（廣西）2024年北海市海城區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月30日在海城區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
海城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 陳文初
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)、北海市和區(qū)委的決策部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，聚焦“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以“干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的工作作風(fēng)，凝心聚力、踔厲奮發(fā)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
過(guò)去的一年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，我們面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。比如，受三年疫情影響，擴(kuò)投資促消費(fèi)乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，財(cái)政運(yùn)行仍然十分困難。同時(shí)，我區(qū)遭遇了7輪連續(xù)強(qiáng)降雨、4次臺(tái)風(fēng)，尤其是10月中旬的持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣，雨量之大、強(qiáng)度之高超出預(yù)報(bào)，24小時(shí)持續(xù)降雨量打破廣西歷史記錄并引發(fā)城市內(nèi)澇。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，“著眼最壞的打算、做好最實(shí)的準(zhǔn)備”，超前部署、科學(xué)防御，組織2000多名黨員干部下沉一線，不懼風(fēng)雨，緊急轉(zhuǎn)移群眾，沒(méi)有一名群眾因?yàn)?zāi)傷亡，守護(hù)了萬(wàn)家平安。在前行的路上，盡管很艱難，但是我們始終抱定著“功成不必在我，功成必定有我”的信念，保持著昂揚(yáng)的斗志、充沛的干勁，敢于攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，頂住了方方面面的壓力，經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮，看到了美麗的風(fēng)景，取得了沉甸甸的收獲。
2023年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值579.43億元、同比增長(zhǎng)2.6%，總量穩(wěn)居全市第一，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)11.5%。海城區(qū)獲評(píng)全國(guó)市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)，成功創(chuàng)建廣西海城農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，被列入第一批廣西生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、第二批自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，共獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)表彰30個(gè)，各部門榮獲國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)表彰107個(gè)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。全年新增海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱300口，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量26.27萬(wàn)噸。打好打贏自治區(qū)工業(yè)振興戰(zhàn)略和北海市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略主動(dòng)仗，海城區(qū)液晶顯示模組產(chǎn)業(yè)集群獲認(rèn)定為2023年度國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展，順利通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)初審，北海老街獲評(píng)“第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”“第二批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)”，潿洲島入選全國(guó)和美海島，高德古鎮(zhèn)歷史文化旅游街區(qū)獲評(píng)“廣西旅游休閑街區(qū)”，赤西村獲評(píng)廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。全年(含潿洲島)共接待國(guó)內(nèi)游客2392.1萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)84.74%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)307.28億元、同比增長(zhǎng)99.36%。
——鄉(xiāng)村振興取得新成效。建設(shè)赤西村、軍屯村“扶志家園”，為25名弱半勞動(dòng)力、殘疾人解決就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)做法獲國(guó)家鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)報(bào)刊登。全面加強(qiáng)村(社區(qū))殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被選為全國(guó)八個(gè)典型案例之一，并在全國(guó)村(社區(qū))殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。大力發(fā)展“旅游+鄉(xiāng)村振興”產(chǎn)業(yè)，《海城區(qū)“旅游+產(chǎn)業(yè)”鄉(xiāng)村振興譜新篇，繪就“村美民富”新藍(lán)圖》成功入選央視發(fā)布的首批“鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃”文旅惠農(nóng)十大典型案例，是廣西唯一入選的案例，《廣西北海市潿洲島：海島小庭院蝶變鄉(xiāng)村旅游大產(chǎn)業(yè)》入選《2023世界旅游聯(lián)盟——旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》。赤西村被選為“第十七屆中國(guó)-東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇”現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，海城區(qū)獲國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司致信感謝。
——營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新活力。持續(xù)釋放市場(chǎng)活力，2023年全區(qū)新增注冊(cè)登記市場(chǎng)主體14186戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)89448戶，總量增長(zhǎng)8.7%。2023年3月，海城區(qū)在2022年自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估中位列廣西41個(gè)市轄區(qū)第一名。《持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助力個(gè)體升級(jí)轉(zhuǎn)型》等獲人民網(wǎng)刊登報(bào)道，《把政務(wù)服務(wù)延伸到八小時(shí)之外》獲《廣西日?qǐng)?bào)》刊登。出臺(tái)海城區(qū)支持企業(yè)加快發(fā)展的十條措施，舉辦專場(chǎng)政金企座談會(huì)4場(chǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投放桂惠貸67.77億元，惠及市場(chǎng)主體4398家。舉辦“企業(yè)家日”活動(dòng)座談會(huì)5次、協(xié)調(diào)會(huì)3次，解決企業(yè)訴求126個(gè)，企業(yè)滿意率99.22%。
——民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全年?duì)幦∩霞?jí)轉(zhuǎn)移支付資金、債券資金16.5億元，為歷年最高。新增自治區(qū)普惠性民辦幼兒園21所，覆蓋率達(dá)到96.5%，高于全市平均水平。海城區(qū)2022年政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)排廣西第18位，連續(xù)五年獲得自治區(qū)“優(yōu)秀”等級(jí)。在全市揭牌成立首個(gè)縣區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制局，地角衛(wèi)生院新院投入使用。提升建設(shè)綠地小廣場(chǎng)13個(gè)。開工改造老舊小區(qū)191個(gè)，惠及群眾14745戶。開工建設(shè)廟山至塑料廠路段路面改造、金秀路(重慶路至西南大道路段)、北海村內(nèi)澇整治工程等一批民生項(xiàng)目。完成高德至南康(高德至平陽(yáng)段)公路改擴(kuò)建工程，廣州路(重慶路至京泰路段)實(shí)現(xiàn)通車。
——城市建設(shè)得到新改善。改造建設(shè)漁業(yè)公司宿舍、老干部局宿舍等30個(gè)“潔凈美”小區(qū)，打造海洋文化、清廉文化等“一街一品”獨(dú)具特色的3D墻繪、街巷文化墻30條。譚屋村片區(qū)獲評(píng)2023年廣西“最美街巷”稱號(hào)，被列為自治區(qū)城市背街小巷改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的觀摩點(diǎn)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施碧水、凈土工程，環(huán)境質(zhì)量全面優(yōu)于去年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為98.6%，高于北海市下達(dá)≥96.8%的年度目標(biāo)，名列全市第一。
過(guò)去一年，我們主要抓好以下工作：
(一)推動(dòng)農(nóng)漁業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.08億元、同比增長(zhǎng)3.7%。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)田長(zhǎng)制，完成耕地恢復(fù)任務(wù)500畝，打造翁山村、馬欄村200畝水稻高產(chǎn)示范片，以點(diǎn)帶面提高糧食產(chǎn)量，全年播種糧食面積(含潿洲)1.4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量0.38萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)3.4%，種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.46億元。加快精工南珠國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、深遠(yuǎn)海綜合生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全年漁業(yè)產(chǎn)值38.66億元、同比增長(zhǎng)3.6%。創(chuàng)建海城區(qū)水產(chǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，與廣西農(nóng)投集團(tuán)等國(guó)企平臺(tái)簽訂智慧海洋(漁業(yè))產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目合作意向書，加快推進(jìn)海上開發(fā)建設(shè)。
(二)狠抓工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入開展服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)562.64億元，其中區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.1%，增加值同比增長(zhǎng)6%。推動(dòng)中海油潿洲作業(yè)公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27億元。推動(dòng)桂奧新恒天然氣有限公司、華恒通能源科技有限公司等一批企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，海城區(qū)獲得自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)成績(jī)突出單位通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)穩(wěn)步恢復(fù)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)商業(yè)綜合體、汽車等大宗商品領(lǐng)域開展促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦汽車展銷會(huì)、“海城購(gòu)”等惠民消費(fèi)活動(dòng)13場(chǎng)次。科學(xué)設(shè)置30個(gè)外擺經(jīng)營(yíng)點(diǎn)共1800個(gè)攤位，支持城市增添“煙火氣”的同時(shí)，有效解決群眾就業(yè)堵點(diǎn)。北海老城、新新力夜市、金灘集市、長(zhǎng)青夜市被評(píng)為“2023年北海網(wǎng)紅夜市街”。深入開展服務(wù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，走訪個(gè)體工商戶48056家，收集問(wèn)題1698個(gè)，辦結(jié)率為100%。成功舉辦北海疍家民俗文化系列活動(dòng)、“流下盛宴·山海相約”第四屆流下村文化藝術(shù)節(jié)等文旅品牌活動(dòng)60余場(chǎng)。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)215.84億元，批發(fā)業(yè)銷售額188億元、同比增長(zhǎng)0.3%，零售業(yè)銷售額142.24億元、同比增長(zhǎng)3.2%，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額9.85億元、同比增長(zhǎng)23.7%，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額24.58億元、同比增長(zhǎng)19.3%。其中規(guī)上住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額2.48億元、同比增長(zhǎng)48.5%，規(guī)上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額4.9億元、同比增長(zhǎng)35.2%。
(四)堅(jiān)持抓項(xiàng)目強(qiáng)招商。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成區(qū)本級(jí)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目投資4.15億元。深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)攻堅(jiān)升級(jí)行動(dòng)，海城片區(qū)累計(jì)走訪服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)313次，提供保障要素42項(xiàng)，廉州灣大道一期(向海大道-G209國(guó)道段)、湖北路(北部灣路至高德路段)建成通車，北海站改造提升工程項(xiàng)目新站房投入使用。完成湖北路(大小嶺村段)、北海市第二(備用)水源建設(shè)工程(海城區(qū)段)等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)征地搬遷工作。多渠道籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等項(xiàng)目建設(shè)資金約5.6億元，推動(dòng)高德醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓、老舊小區(qū)改造等一批項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行四家班子帶頭招商、駐點(diǎn)招商、以商招商機(jī)制，其中“一把手”帶隊(duì)招商61批次，在深圳、南寧、蘇州等城市成功舉辦招商引資推介會(huì)4次。全年開展招商引資工作244批次，對(duì)接企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)625家，簽約項(xiàng)目39個(gè)，簽約投資額87.04億元。
(五)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推行“線上網(wǎng)絡(luò)化、線下網(wǎng)格化”模式，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶12人納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。強(qiáng)化“三保障”和飲水安全，脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%，家庭義務(wù)教育階段適齡兒童零輟學(xué)。發(fā)揮“海城區(qū)大病醫(yī)療救助基金”作用，為18名脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)放大病醫(yī)療再救助資金9萬(wàn)元，切實(shí)減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)參與農(nóng)戶戶均增收1.2萬(wàn)元。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成功培育鮮美來(lái)食品股份有限公司成為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育北海逮蝦記食品有限公司等北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，流下村接待游客20萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)33.3%，赤西村接待游客與研學(xué)學(xué)生7萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)16.7%。籌措銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4165萬(wàn)元，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)28個(gè)，建成翁山村和老吉車村供水改造工程、軍屯村委4個(gè)自然村污水管網(wǎng)治理等一批鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)完成赤西緬塘園、塘兒村農(nóng)田水利項(xiàng)目6895.2米，改善農(nóng)田灌溉面積約2000畝。
(六)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為助力高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推行“陪同+代辦”等便民服務(wù)新模式，設(shè)置幫辦代辦窗口，把辦事時(shí)間拓展到8小時(shí)之外，提供更加便利的政務(wù)服務(wù)，全年辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)57164件，同比增長(zhǎng)10%。海城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評(píng)“廣西縣級(jí)政務(wù)服務(wù)五星級(jí)大廳”稱號(hào)，西街街道便民服務(wù)中心獲評(píng)“廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)五星級(jí)大廳”稱號(hào)，是全市唯一獲評(píng)的縣區(qū)和街道。全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》和國(guó)家提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條金融具體舉措，積極助企紓困解難，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1.45億元，全部解決區(qū)本級(jí)疫情期間各類企業(yè)和個(gè)體工商戶提供疫情防控服務(wù)的所有欠款。加大國(guó)有資產(chǎn)盤活力度，主動(dòng)拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)中央廚房項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有效解決24所學(xué)校約3.2萬(wàn)名學(xué)生用餐問(wèn)題，光遠(yuǎn)集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)收入1.79億元，同比增長(zhǎng)42%。
(七)加快城市宜居宜業(yè)建設(shè)。全力以赴創(chuàng)建全國(guó)文明城市，投入8595萬(wàn)元整治不達(dá)標(biāo)“三無(wú)”小區(qū)和物業(yè)小區(qū)516個(gè)，施劃1774條背街小巷、16條主次干道、51個(gè)村(社區(qū))非機(jī)動(dòng)車位16.8萬(wàn)米。海城區(qū)獲得市創(chuàng)城通報(bào)表?yè)P(yáng)19期、紅榜表?yè)P(yáng)10次，獲紅榜表?yè)P(yáng)次數(shù)全市最多。堅(jiān)持創(chuàng)建文明城市和鞏固衛(wèi)生城市有效融合，助力北海市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。全面落實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，土壤污染防治成效和聲環(huán)境質(zhì)量保持良好。赤西村、流下村被授予“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”稱號(hào)。全力完成14個(gè)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移送信訪件整改銷號(hào)，有序推進(jìn)余下的紅坎片區(qū)和?；瘡S投訴件整改。積極配合北海市開展螞蟥溝黑臭水體綜合整治。大力推進(jìn)廉州灣非法養(yǎng)殖清理工作，清理非法漁塘298所、蠔樁1230畝。大力開展城市北岸環(huán)境整治，成效明顯。
(八)切實(shí)保障和改善民生。全年民生支出14.71億元，同比上升19.74%，占一般公共預(yù)算支出的82.95%。積極穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)政策宣傳和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6384人、失業(yè)人員再就業(yè)1450人、就業(yè)困難人員就業(yè)599人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的152%、116%、118.61%。新增參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8364人，發(fā)放退休人員待遇1.248億元。投入資金5176.97萬(wàn)元新建和維修小學(xué)、幼兒園，續(xù)建向海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校2所小學(xué)，新建第九幼兒園、第十一幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園3所幼兒園，新增學(xué)位5580個(gè)。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)資金1.56億元支持衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，高德醫(yī)院新建項(xiàng)目完成主體建設(shè)。大力發(fā)展普惠托育事業(yè)，新增普惠托位240個(gè)。打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，街道可辦醫(yī)保事項(xiàng)21項(xiàng)，村(社區(qū))可辦醫(yī)保事項(xiàng)13項(xiàng)。積極推進(jìn)老齡和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)超過(guò)35728人次，區(qū)轄5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%提供醫(yī)療服務(wù)，東街街道茶亭路社區(qū)被命名為2023年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
(九)堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。圍繞北海市創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市、全國(guó)治安防控體系示范城市目標(biāo)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，轄區(qū)刑事警情、治安警情、侵財(cái)類警情、電詐警情、傳統(tǒng)盜搶騙警情、刑事立案數(shù)分別同比下降24.49%、32.18%、24.4%、18.13%、27.81%、10.57%，破獲刑事案件數(shù)、逮捕數(shù)分別同比上升13.38%、55.8%，破案率提升15.83個(gè)百分點(diǎn)。海角派出所榮獲廣西邊海疆治理突出貢獻(xiàn)單位和自治區(qū)第三批“楓橋式公安派出所”稱號(hào)。大力推動(dòng)信訪案件化解，區(qū)信訪局獲評(píng)自治區(qū)2023年度“人民滿意窗口”稱號(hào)。大力提升社會(huì)治理精細(xì)化水平，“數(shù)字海城”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)12345熱線工單全量接入，全年受理群眾急難愁盼訴求42405件，整體辦結(jié)率99.57%，群眾滿意率達(dá)97.1%。推動(dòng)成立老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)248個(gè)，小區(qū)自治能力持續(xù)提升。建設(shè)防汛監(jiān)控平臺(tái)，提升防汛防災(zāi)應(yīng)急能力。持續(xù)加強(qiáng)自建房、危化品、道路交通、漁港漁船、校園等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管安全總體形勢(shì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)燃?xì)獍踩喂ぷ?，?guó)家燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治排查和整改完成率100%。海城區(qū)消防救援大隊(duì)被評(píng)為全國(guó)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作先進(jìn)集體，海城區(qū)在自治區(qū)2023年度社會(huì)安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)工作考評(píng)結(jié)果中排名廣西111個(gè)縣區(qū)第三名。
一年來(lái)，我們大力支持和加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、兵役征集、后備力量建設(shè)，征兵“五率”考評(píng)排名全市第一。深入開展國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人防海防、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作，開工建設(shè)地角女民兵連紅色教育基地。經(jīng)濟(jì)普查、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志、普法等工作取得新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
過(guò)去一年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府履職能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，一般性支出同比下降29.69%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效率，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議61件、政協(xié)提案65件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。區(qū)政府被評(píng)為市人大代表建議承辦工作先進(jìn)單位、市政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案先進(jìn)承辦單位。
各位代表!
2023年是全國(guó)上下都在拼經(jīng)濟(jì)的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為主線，牢牢把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為第一著力點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)各類困難和挑戰(zhàn)，緊盯年初既定目標(biāo)，靠前發(fā)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)步發(fā)展，全區(qū)取得了自治區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)表彰137個(gè)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)四家班子的同向發(fā)力，得益于全區(qū)干部職工的辛勞付出，得益于各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和駐區(qū)單位，以及社會(huì)各界人士的大力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持海城區(qū)發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值增速未達(dá)預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大;海城區(qū)作為主城區(qū)，可開發(fā)利用的土地資源極為緊缺，重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地受限，支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多體量不大鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不明顯;房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，對(duì)建筑業(yè)、建材批發(fā)等造成較大沖擊;批發(fā)零售業(yè)恢復(fù)乏力，投資和消費(fèi)潛力還有待進(jìn)一步激發(fā);財(cái)源建設(shè)力度不夠，效果不明顯，財(cái)政收支矛盾還比較突出。此外，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社會(huì)治理等民生領(lǐng)域還存在不少短板，少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神。面對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們要解放思想、創(chuàng)新求變，準(zhǔn)確把握政策取向，敢于突破瓶頸制約，確保2024年工作任務(wù)落地落實(shí)。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是北海列入進(jìn)一步對(duì)外開放沿海城市和海城區(qū)成立40周年，做好今年的各項(xiàng)工作具有重大意義。我們必須牢記習(xí)近平總書記親臨廣西考察時(shí)的殷殷囑托，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，加快推進(jìn)海城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十二屆七次全會(huì)、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、北海市委十二屆七次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委工作部署要求，深化主題教育成果轉(zhuǎn)化，全力以赴做好2024年各項(xiàng)工作。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元大關(guān)，力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%以上，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速在廣西同類城區(qū)中排在前列。
提出上述目標(biāo)，一是充分考慮了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，加上國(guó)家政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升，穩(wěn)中求進(jìn)仍然是今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào);二是充分考慮了自治區(qū)、北海市的預(yù)期目標(biāo)，以及當(dāng)前我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，在全國(guó)上下都在拼經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，自治區(qū)提出的GDP增速目標(biāo)是5%以上，北海市提出的GDP增速目標(biāo)是5.5%以上，我們確定預(yù)期目標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)5%以上，符合自治區(qū)、北海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和形勢(shì)的發(fā)展要求，有利于增進(jìn)發(fā)展信心。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年我們要做好以下九個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持不懈抓向海經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移向海圖強(qiáng)，充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。爭(zhēng)取出讓養(yǎng)殖用海3萬(wàn)畝以上，大力引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)，加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮精工南珠國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海綜合生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，新增深水網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)箱200口以上，年養(yǎng)殖金鯧魚產(chǎn)量1萬(wàn)噸、產(chǎn)值超3億元，力爭(zhēng)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%以上，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)與廣西農(nóng)投集團(tuán)等國(guó)企平臺(tái)開展合作，加快推動(dòng)智慧海洋(漁業(yè))產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，大力發(fā)展海上旅游、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，做大向海文章。推動(dòng)鄉(xiāng)海等國(guó)有平臺(tái)公司積極向海洋拓展空間，加快廉州灣文旅用海開發(fā)利用，大力推進(jìn)海水養(yǎng)殖與海上觀光產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)高德漁港擴(kuò)建工程建設(shè)，提升漁港綜合服務(wù)能力，打造高德漁港經(jīng)濟(jì)圈。
(二)堅(jiān)持不懈抓工業(yè)發(fā)展，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)定不移創(chuàng)新求變，落實(shí)自治區(qū)新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑工業(yè)支撐體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
加快打造“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極向飛地拓展空間，主動(dòng)融入中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加快推動(dòng)與廣西供應(yīng)鏈服務(wù)集團(tuán)合作，大力策劃包裝項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快飛地項(xiàng)目前期和園區(qū)征地搬遷工作。2024年上半年開工建設(shè)中國(guó)-東盟(北海)國(guó)際水產(chǎn)城(一期)，逐步培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，補(bǔ)強(qiáng)區(qū)本級(jí)工業(yè)短板。加大水產(chǎn)品加工企業(yè)培育力度，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與水產(chǎn)城項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
積極挖存量擴(kuò)增量。深入開展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)好經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)企業(yè)以及區(qū)本級(jí)華恒通、萬(wàn)景、國(guó)茂等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。支持中海油潿洲作業(yè)公司開發(fā)新油井，挖掘新增量，力爭(zhēng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上。大力培育一批臨規(guī)企業(yè)，力爭(zhēng)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)一批企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。緊跟全市大力推進(jìn)新型工業(yè)化腳步，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%以上。
(三)堅(jiān)持不懈抓第三產(chǎn)業(yè)，加快提升市場(chǎng)活力。積極推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，有效促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量升級(jí)。
聚力打造活力海城。積極向樓宇拓展空間，大力盤活閑置樓宇，以“打造一幢、帶動(dòng)一批、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，打造更多的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做大樓宇經(jīng)濟(jì)。謀劃好2024年促消費(fèi)活動(dòng)，積極組織轄區(qū)車企、大型商業(yè)綜合體、大型商超等開展商品促銷活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)向好。貫徹落實(shí)好北海市“房地產(chǎn)十一條”利好措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育一批特色商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，支持老街、和安、新力等網(wǎng)紅夜市發(fā)展，鼓勵(lì)夜市街區(qū)提檔升級(jí)，打造多元化夜間消費(fèi)場(chǎng)景，持續(xù)增添城市“煙火氣”。積極推動(dòng)外擺經(jīng)營(yíng)點(diǎn)有序融入城市、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活力。
持續(xù)做大文旅產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)赤西村、流下村、外沙島等文旅項(xiàng)目建設(shè)，組織高德古鎮(zhèn)申報(bào)國(guó)家級(jí)休閑街區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。配合北海市推動(dòng)郵輪母港投入運(yùn)營(yíng)，支持潿洲島開發(fā)海上休閑運(yùn)動(dòng)。深入挖掘非遺文化傳承，培育一批自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目。挖掘流下、外沙、高德、赤西等豐富的文化旅游資源，做好重點(diǎn)節(jié)慶活動(dòng)、賽事的培育打造和宣傳推介，加大對(duì)文旅消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)，推動(dòng)旅游人數(shù)和消費(fèi)持續(xù)增加，做“火”旅游市場(chǎng)。
(四)堅(jiān)持不懈抓招商上項(xiàng)目，加快穩(wěn)投資促增長(zhǎng)。堅(jiān)定樹牢“項(xiàng)目為王”理念，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)招商上項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全力抓好招商引資。落實(shí)北海市“中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(北海片區(qū))招商引資突破年”行動(dòng)方案以及產(chǎn)業(yè)招商主攻方向指導(dǎo)意見(jiàn)、場(chǎng)景招商實(shí)施方案、考核激勵(lì)機(jī)制等“1+N”政策機(jī)制，強(qiáng)化“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，繼續(xù)實(shí)行四家班子帶頭招商，持之以恒開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，全力以赴推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。加大培訓(xùn)力度，提升全員招商專業(yè)化水平和綜合能力，年內(nèi)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期以上。以粵港澳大灣區(qū)為主攻方向，多種渠道開展招商推介活動(dòng)，依托冠嶺海洋牧場(chǎng)、中國(guó)-東盟(北海)國(guó)際水產(chǎn)城、高德古鎮(zhèn)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)，積極向大街小巷和就業(yè)用地拓展空間，盤活利用好國(guó)有資產(chǎn)、海上文旅資源，重點(diǎn)引進(jìn)休閑漁業(yè)、海洋養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、文化旅游、住宿餐飲、總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目落地快、資金到位快、建設(shè)成效快的新經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)。新引進(jìn)“四類500強(qiáng)”“獨(dú)角獸”“瞪羚”“專精特新”等強(qiáng)優(yōu)企業(yè)合作項(xiàng)目3個(gè)以上，其中新引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)2家以上。加快推進(jìn)北海市汽車生活廣場(chǎng)、智海數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等一批在談項(xiàng)目早簽約。力爭(zhēng)全年完成招商引資項(xiàng)目投資16億元以上，新簽廣西區(qū)外投資方合作項(xiàng)目投資總額30億元以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)海城片區(qū)項(xiàng)目，助力推進(jìn)廉州灣綜合治理、湖北路(北海大道至西南大道段)等項(xiàng)目建設(shè)。按照北海市的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)湖海路征地搬遷工作。全力推進(jìn)海灣商業(yè)綜合體、共享儲(chǔ)能電站、白天鵝高爾夫度假酒店等13個(gè)已簽約項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)海鐵臻品等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。積極策劃包裝一批項(xiàng)目向上爭(zhēng)取政府債券、中央預(yù)算內(nèi)資金等項(xiàng)目資金，助力項(xiàng)目加快建設(shè)。
(五)堅(jiān)持不懈抓“三農(nóng)”工作，加快鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有力有效促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)田長(zhǎng)制責(zé)任，加強(qiáng)涉農(nóng)街道、村(社區(qū))兩級(jí)田長(zhǎng)與網(wǎng)格員日常巡田，堅(jiān)決打擊亂占、破壞耕地違法行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，有序推進(jìn)耕地恢復(fù)、進(jìn)出平衡和占補(bǔ)平衡工作，牢牢守住耕地紅線。高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量只增不減。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。創(chuàng)建自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、羅漢松產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)赤西村爭(zhēng)創(chuàng)廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)赤西村研學(xué)基地年接待游客與研學(xué)學(xué)生達(dá)7.5萬(wàn)人次以上。推進(jìn)流下村村容村貌提升行動(dòng)，示范帶動(dòng)創(chuàng)建更多網(wǎng)紅村。加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成翁山村委白坭塘、新安、林屋村屯內(nèi)道路硬化和排水溝工程，創(chuàng)建一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作為群眾增收致富的新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展食用菌、果蔬種植，帶動(dòng)參與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的群眾戶均增收5000元以上。加強(qiáng)赤西村、軍屯村等“扶志家園”建設(shè)，力爭(zhēng)解決40名以上重點(diǎn)群體人員就業(yè)問(wèn)題。圍繞“爭(zhēng)百破十”目標(biāo)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2024年底實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村占比90%，力爭(zhēng)打造1個(gè)50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的中等收入村、1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“百萬(wàn)強(qiáng)村”。
(六)堅(jiān)持不懈抓營(yíng)商環(huán)境，加快擴(kuò)大對(duì)外開放。持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，努力保持營(yíng)商環(huán)境評(píng)估排名在廣西同類城區(qū)前列。
持續(xù)推進(jìn)高效政務(wù)服務(wù)。大力推動(dòng)“微改革”，推出更多數(shù)字化、智能化政務(wù)服務(wù)，深化“跨省通辦”“全區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”及線上線下融合辦理，進(jìn)一步優(yōu)化提升企業(yè)開辦、稅務(wù)服務(wù)等政務(wù)服務(wù)便利度，切實(shí)打通外來(lái)人員到海城經(jīng)商、就業(yè)等堵點(diǎn)。依托區(qū)、街道、村(社區(qū))三級(jí)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，建強(qiáng)專兼職幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)格化建設(shè)，打造高效的“線上+線下”閉環(huán)服務(wù)體系。
持續(xù)推進(jìn)暖心惠企服務(wù)。深入開展企業(yè)大走訪大調(diào)研大服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)攻堅(jiān)升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)辦好“企業(yè)家日”活動(dòng)，舉辦座談會(huì)6次以上。常態(tài)化解決企業(yè)合理訴求，提振企業(yè)發(fā)展信心，支持更多企業(yè)投資海城。強(qiáng)化落實(shí)國(guó)家提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條金融具體舉措，落實(shí)好海城區(qū)支持企業(yè)加快發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施，活用“桂惠貸”等金融產(chǎn)品服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)中央廚房項(xiàng)目餐飲產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極對(duì)外拓展業(yè)務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)做大光遠(yuǎn)集團(tuán)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2億元以上。
(七)堅(jiān)持不懈抓品質(zhì)建設(shè)，加快打造美麗海城。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市品質(zhì)，打造宜居生態(tài)的美麗海城，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)攻堅(jiān)克難，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以林長(zhǎng)制為重要抓手，保護(hù)好林地和森林資源;加大秸稈禁燒宣傳和執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)檢查，大力整治高耗能高排放企業(yè)污染，確保節(jié)能減排降碳控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。大力實(shí)施碧水工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)維;加強(qiáng)水污染源排放管控，嚴(yán)格控制入海污染物總量;加大廉州灣海域綜合整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)近岸海域禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖清理;嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“四亂”問(wèn)題清理整治。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好第三次全國(guó)土壤普查工作落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量增效，加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，筑牢土壤安全防護(hù)墻。堅(jiān)決推進(jìn)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)見(jiàn)效。
深入推動(dòng)城市品質(zhì)提升。持續(xù)抓好創(chuàng)建全國(guó)文明城市常態(tài)化管理，探索“樓棟業(yè)主自治”模式，加快推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)，帶動(dòng)居民參與小區(qū)管理，常態(tài)化推進(jìn)“三無(wú)”小區(qū)、物業(yè)小區(qū)長(zhǎng)效治理。結(jié)合背街小巷改造提升和老舊小區(qū)改造工程建設(shè)，有序推進(jìn)雨污分流，持續(xù)提升城市品質(zhì)。維護(hù)鞏固“三無(wú)”小區(qū)、物業(yè)小區(qū)整治達(dá)標(biāo)成果，推進(jìn)生活垃圾分類，營(yíng)造干凈整潔有序的生活環(huán)境。推進(jìn)精神文明建設(shè)，繼續(xù)抓好全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固深化全國(guó)級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，提升文明創(chuàng)城質(zhì)效，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。
(八)堅(jiān)持不懈抓民生事業(yè)，加快提升人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行、久久為功，辦好更多民生大事，全力打造暖心海城。
辦好更多民生項(xiàng)目。加快推進(jìn)第九幼兒園、第十一幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園、向海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)高德醫(yī)院新建項(xiàng)目、高德醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合大樓、疾控中心能力提升項(xiàng)目等衛(wèi)生醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成高德醫(yī)院新建項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。爭(zhēng)取開工建設(shè)驛海路、海城區(qū)綜合福利院老年養(yǎng)護(hù)中心、2024年老舊小區(qū)改造等一批民生項(xiàng)目。大力整治易澇積水點(diǎn)，4月底前完成北海村內(nèi)澇整治工程。加快完成金秀路、廟山至塑料廠路段道路工程、2023年老舊小區(qū)改造等一批項(xiàng)目建設(shè)，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果。
做好更多民生服務(wù)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)人群就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。鼓勵(lì)更多青年才俊融入海城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推北海建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。加快教育數(shù)字化信息化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍人才建設(shè)，普及普惠學(xué)前教育，穩(wěn)步推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快發(fā)展“一老一小”事業(yè)，探索托幼一體化發(fā)展，有效擴(kuò)大托育服務(wù)供給。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，確保困難群眾應(yīng)保盡保。健全完善分層分類救助體系，及時(shí)發(fā)放低保、特困等各類救助金，切實(shí)保障困難群眾基本生活。穩(wěn)步發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，全面打造基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化預(yù)防接種門診。積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范區(qū)。大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。
(九)堅(jiān)持不懈抓安全穩(wěn)定，加快建設(shè)平安海城。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)提升基層社會(huì)治理能力和水平，維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、偷渡走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪行為，全面加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控，筑牢“平安海城”建設(shè)防線，為北海深入創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市貢獻(xiàn)海城力量。積極推動(dòng)信訪積案化解，提升實(shí)體化解率。深入開展“八五”普法，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依托“數(shù)字海城”平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化功能建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，賦能基層社會(huì)治理。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單辦理效率，及時(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。
扎牢安全生產(chǎn)底線。落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，精細(xì)化抓好自建房、?；贰⑷?xì)?、道路交通、漁港漁船、消防、校園、防溺水等安全防范，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急安全常識(shí)普及，統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，助力北海市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。
此外，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、兵役征集和后備力量建設(shè)，加快地角女民兵連紅色教育基地項(xiàng)目建設(shè)，抓好“雙擁”、人防海防、退伍軍人事務(wù)工作。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。大力支持未成年人保護(hù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志等工作深入開展，扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升履職能力和治理水平，建設(shè)民主、法治、廉潔的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，不折不扣把黨中央、自治區(qū)及北海市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。
(二)堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治海城、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，提高依法行政能力和水平，助力北海爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府示范市。踐行全過(guò)程人民民主，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革部署，不斷優(yōu)化政府職責(zé)體系，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化政務(wù)公開、政府信息公開，確保政府工作始終在法治軌道上高效運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立和踐行正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力踐行“干就干最好、能快就不要慢”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步激勵(lì)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，敢于開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，敢于解決瓶頸難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。深入踐行“四下基層”，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，做一件成一件。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。
(四)嚴(yán)守廉潔底線。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)放在首要位置，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)推進(jìn)“清廉海城”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”。積極引導(dǎo)干部旗幟鮮明講政治，遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
各位代表!
萬(wàn)里征程再啟航，千鈞重任又出發(fā)。新的一年，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以“看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”的責(zé)任感使命感，始終保持著奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)新求變、開拓奮進(jìn)，在推動(dòng)海城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，以更大的工作成效為建區(qū)40周年獻(xiàn)禮，為建設(shè)新時(shí)代壯美廣西和品質(zhì)北海、魅力北海貢獻(xiàn)更大力量!
名詞解釋
1.征兵“五率”：報(bào)名率、上站率、合格率、貢獻(xiàn)率、退兵率。
2.北海市“房地產(chǎn)十一條”利好措施：北海市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)北海市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知(北政辦〔2023〕52號(hào))。
3.北海市“1+N”政策機(jī)制：北海市“中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(北海片區(qū))招商引資突破年”行動(dòng)方案+產(chǎn)業(yè)招商主攻方向指導(dǎo)意見(jiàn)、場(chǎng)景招商實(shí)施方案、考核激勵(lì)機(jī)制N個(gè)政策機(jī)制。
4.“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：全市招商引資提質(zhì)增效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)招商引資的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)招商引資工作提質(zhì)增效。一是實(shí)現(xiàn)從注重招大項(xiàng)目到注重大中小項(xiàng)目全面招商的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)從注重招工業(yè)項(xiàng)目到注重一、二、三產(chǎn)業(yè)全面招商的轉(zhuǎn)變;三是實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)等待到主動(dòng)謀劃出擊的轉(zhuǎn)變;四是實(shí)現(xiàn)從單體招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商的轉(zhuǎn)變;五是實(shí)現(xiàn)從以政府為主導(dǎo)招商到依靠龍頭企業(yè)招商的轉(zhuǎn)變;六是實(shí)現(xiàn)從注重前端招商到全過(guò)程服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
5.“六個(gè)精準(zhǔn)”：區(qū)域精準(zhǔn)、行業(yè)精準(zhǔn)、品牌精準(zhǔn)、資信精準(zhǔn)、項(xiàng)目策劃精準(zhǔn)、要素保障精準(zhǔn)。
6.“千萬(wàn)工程”：千村示范、萬(wàn)村整治工程。
7.庭院經(jīng)濟(jì)：是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，為自己和社會(huì)提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。
8.爭(zhēng)百破十：海城區(qū)利用兩年時(shí)間，2024年實(shí)現(xiàn)將赤西村打造為集體經(jīng)濟(jì)百萬(wàn)強(qiáng)村目標(biāo)，2025年實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破十萬(wàn)元目標(biāo)。
9.河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
10.“一老一小”事業(yè)：“一老”是指養(yǎng)老服務(wù)，“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
