（廣西）2024年欽州市欽北區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年3月6日在欽州市欽北區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 鄧潔麗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，按照中央、自治區(qū)、市和區(qū)委決策部署，圍繞市委“359”目標(biāo)任務(wù)體系，重實效、強實干、抓落實，埋頭苦干、勇毅前行，推動全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化欽北篇章上邁出更大步伐。
這一年，我們錨定目標(biāo)，承壓前行，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中見韌。經(jīng)受住多種考驗，牢牢把握經(jīng)濟恢復(fù)階段性特征，順應(yīng)形勢變化，打出推動經(jīng)濟回升向好的組合拳，經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速6.8%，是全市唯一突破400億元產(chǎn)值的縣區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速8.9%，以上總量及增速均位列全市縣域第一;固定資產(chǎn)投資增速63.1%，位列自治區(qū)縣域第四。稅收收入16.22億元，增長28.35%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%和6.8%。
這一年，我們踔厲奮發(fā)，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大發(fā)展。主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把握機遇，欽州高端醫(yī)藥精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入廣西沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園，欽北區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲列入第一批廣西向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州片區(qū)、廣西“115”工程百億園區(qū)。北部灣林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園獲認定為自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
這一年，我們夯基固本，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更扎實。突出“欽北大米”優(yōu)勢，整合資源，推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”高質(zhì)量發(fā)展，欽北區(qū)入選“2022年度自治區(qū)糧食主產(chǎn)縣激勵名單”，被確定為2023年國家綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目(水稻)推進縣(區(qū))，欽北區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園獲自治區(qū)第一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
這一年，我們牢記囑托，在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，民族團結(jié)進步創(chuàng)建提質(zhì)擴面，大寺法庭獲評為全國民族團結(jié)進步示范單位，區(qū)法院、大寺鎮(zhèn)等5個單位獲評為自治區(qū)民族團結(jié)進步示范單位。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持深入一線，攻堅突破，平陸運河建設(shè)有序推進
堅持把服務(wù)保障平陸運河建設(shè)作為頭號工程，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)精神，實現(xiàn)高效能和諧征搬安置，如期完成平陸運河(欽北段)全線征搬，征收土地6621畝、搬遷房屋477戶、報批土地10722.4畝、審批臨時租(用)地6500畝，獲得自治區(qū)、市的高度肯定。下壩安置點建設(shè)加快推進。大垌鎮(zhèn)磨刀水、青塘鎮(zhèn)橋板砂石骨料保供礦區(qū)征租地有序推進。強化采、運、用全過程監(jiān)管，有力落實砂石土礦產(chǎn)資源綜合利用。圍繞變“通道工程”為“通道經(jīng)濟”，統(tǒng)籌推進平陸運河(欽北段)經(jīng)濟帶，平吉臨港產(chǎn)業(yè)園順利開園并納入欽州市平陸運河建設(shè)突破行動儲備項目，中國—東盟海鐵聯(lián)運欽州轉(zhuǎn)運中心工程通過亞投行三次盡職調(diào)查，完成龍灣生態(tài)智慧城項目概念性規(guī)劃編制，完成九佰垌國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體策劃及概念性規(guī)劃，九佰垌綠色工程產(chǎn)業(yè)示范基地列入欽州市平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)先導(dǎo)工程項目。
(二)堅持工業(yè)強區(qū)，強化服務(wù)，工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
一以貫之推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，圍繞“一縣一業(yè)”，重點發(fā)展化工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進精細化工醫(yī)藥、金屬新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工六大產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以化工及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并與資源稟賦產(chǎn)業(yè)良性互動的現(xiàn)代化工業(yè)體系。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計達到82家，數(shù)量創(chuàng)新高。培育自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目3個、“專精特新”中小企業(yè)3家、“瞪羚”企業(yè)6家、“千企技改”工程項目20個，以上培育數(shù)量均位列全市縣域第一。著力培育龍頭企業(yè)，邦琪藥業(yè)集團被確定為廣西工業(yè)龍頭企業(yè)，錳華新能源入選全國精細化工百強，綠源木業(yè)、乾云木業(yè)獲認定為自治區(qū)級林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)。穩(wěn)妥推進工業(yè)綠色發(fā)展，建華建材入選自治區(qū)綠色工廠，遠大玻璃“建筑用中空玻璃”入選綠色設(shè)計產(chǎn)品。強化服務(wù)保障和金融支持，推動成立欽北區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，幫助轄區(qū)重點企業(yè)爭取自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)訂單，21家企業(yè)(項目)獲得“工業(yè)流動資金貸”“工業(yè)項目貸”;投放“桂惠貸”1091筆18.5億元，降低企業(yè)融資成本約0.4億元，惠及企業(yè)(單位)862個。
(三)堅持項目為王，集中攻堅，重點項目穩(wěn)步推進
牢固樹立“項目為王”理念，探索改革創(chuàng)新項目管理方式，實施項目與績效掛鉤、任務(wù)分級化管理，大力解難題、破堵點，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目52個，累計完成投資16.05億元，投資完成率122%。全區(qū)列入市“百個項目百日攻堅”活動項目共11個，其中產(chǎn)業(yè)類項目8個，數(shù)量位列全市縣域第一，總投資45.4億元，累計完成投資24.7億元。欽州北過境線高速公路、市機動車駕駛?cè)丝荚囍行牡戎攸c項目加快推進。著力解決制約工業(yè)項目推進的土地征收、指標(biāo)等問題，全區(qū)土地成片開發(fā)方案獲自治區(qū)批準，促進14個項目21宗土地完成招拍掛。
(四)堅持開放引領(lǐng)，精準發(fā)力，招商引資持續(xù)向好
積極開展“招商引資年”活動，扎實推進“重點產(chǎn)業(yè)鏈招商攻堅突破年”行動、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽北片區(qū)百日招商活動及駐點招商，引進山東華普化工等一批產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)聯(lián)項目。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)抓好“一把手”招商，開展“走出去”“請進來”招商活動超360批次。新簽約招商合同項目49個，總投資額230.4億元，其中新簽約制造業(yè)項目總投資額82.1億元，投資額占比35.6%，投資額超億元24個，超10億元1個。完成招商引資到位資金137億元，其中制造業(yè)項目到位資金89.7億元，占比65.5%。新引進“專精特新”企業(yè)2家、外資企業(yè)4家。新簽約項目總投資額、新簽約制造業(yè)項目投資額、制造業(yè)項目到位資金額、新引進“專精特新”企業(yè)均位列全市縣域第一。
(五)堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，久久為功，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進
把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，圍繞讓農(nóng)業(yè)強起來，堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。實現(xiàn)糧食播種面積70.72萬畝、產(chǎn)量23.12萬噸。完成新增(改造提升)高標(biāo)準農(nóng)田2.5萬畝。深入實施撂荒耕地治理“一鎮(zhèn)一試點”，超額完成撂荒耕地治理2925.19畝，治理率達94.50%，位列全市縣域第一。耕地指標(biāo)率先扭負轉(zhuǎn)正，年底結(jié)余耕地指標(biāo)2135畝，水田指標(biāo)5550畝，在市縣域?qū)ｍ椏己酥信琶h域第一。深入實施“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)行動，推動荔枝、百香果、辣椒、香雞等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。安排財政銜接資金1.4億元實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目134個，重點推進大寺鎮(zhèn)韭菜花基地等20個產(chǎn)業(yè)項目。圍繞讓農(nóng)民富起來，運用好入股分紅、以工代賑等措施，持續(xù)促進農(nóng)民增收，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全區(qū)174個村(社區(qū))全部完成5萬元收入目標(biāo)任務(wù)，其中超10萬元101個，是全市率先完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)。成立首個鎮(zhèn)級農(nóng)副產(chǎn)品集散平臺—新棠鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，農(nóng)村和脫貧人口人均收入分別增長6.8%和12.14%。圍繞讓農(nóng)村美起來，全力推進交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)小董至那蒙二級公路項目;竣工新棠至大垌二級公路交安工程;開工建設(shè)橋梁8座;建成農(nóng)村公路145公里、安防工程169.3公里、橋梁2座。完成農(nóng)村飲水安全保障工程項目12個，農(nóng)村危房改造任務(wù)83戶，加快建設(shè)農(nóng)村污水治理設(shè)施，開展村莊規(guī)劃編制14個，打造第一批“運河+”示范點。扎實做好鄉(xiāng)村治理，在110個村(社區(qū))實施積分制、清單制工作機制，貴臺鎮(zhèn)百美村被列為自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建村。
(六)堅持以人為核心，持續(xù)發(fā)力，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進
注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。做好“1+4”規(guī)劃編制，以欽北新城區(qū)為主，打造大寺鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)，輻射帶動周邊協(xié)同發(fā)展。成功申報2024年度廣西縣域商業(yè)體系建設(shè)行動試點縣，城北片區(qū)、澤源片區(qū)獲批全國城市一刻鐘便民生活圈試點。城區(qū)道路建設(shè)有序?qū)嵤?，新城十六路完成建設(shè)，貫通東升街東延長線東段，皇馬九路、三十二路、三十四路開工建設(shè)。城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善，鎮(zhèn)級污水處理平均負荷率達84%以上，鎮(zhèn)級污水處理廠擴建及配套管網(wǎng)工程建設(shè)走在全市前列。鎮(zhèn)級垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站5個項目完工，全面實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站。保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進，基本建成老舊小區(qū)改造項目5個，棚戶區(qū)改造任務(wù)完成84套。城市物業(yè)管理更加有序，明確物業(yè)管理區(qū)域114個。新建新能源汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施329個，年度完成率149.6%。新業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)加速滲透，培育新增入庫限上批零住餐企業(yè)25家，住宿、餐飲業(yè)分別增長43.8%、29.4%，增速均位列全市縣域第一。堅決筑牢食品安全防線，助力欽州獲評為“國家食品安全示范城市”，完成10個鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級，新盛市場和東升、萬和市場分別獲評自治區(qū)“三星”“四星”農(nóng)貿(mào)市場，大寺市場監(jiān)督管理所被評為全國“五星市場監(jiān)督管理所”。
(七)堅持人民至上，全力保障，社會民生各項事業(yè)全面發(fā)展
持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生支出24.87億元，占一般公共預(yù)算支出的85.8%，增長5.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2935人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保分別為5.3萬人和37.2萬人。基本醫(yī)療保險參保71.6萬人，享受報銷待遇110.9萬人次，醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出6.8億元，實施社會救助94萬人次，發(fā)放救助金2.2億元，平吉鎮(zhèn)“黨建+社會救助”改革創(chuàng)新試點入選全國社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例，獲得自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。扎實推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，政府履行教育職責(zé)評價獲自治區(qū)優(yōu)秀等次。持續(xù)深入推進集團化辦學(xué)模式，新建、改擴建教育基礎(chǔ)設(shè)施項目94個，建成子材幼兒園，加快建設(shè)市東升學(xué)校二期、市康橋小學(xué)、牛食禾幼兒園、市一中龍灣初中校區(qū)等項目。投入資金2651.9萬元，讓全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部吃上免費營養(yǎng)餐。強化醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老體系建設(shè)，欽北區(qū)疾病預(yù)防控制局掛牌成立，全面深入推進第三輪防治艾滋病攻堅工程，小董、那蒙和長灘等鎮(zhèn)分別獲評為國家、自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)，完成大直鎮(zhèn)等5個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動貴臺鎮(zhèn)等7家養(yǎng)老院管理體制改革。堅持文旅深度融合發(fā)展，“歌飛三月三·情滿八寨溝”“愛我欽北”“梨園傳奇”等文化品牌影響力進一步提升。貴臺龍窯產(chǎn)業(yè)文化主題園被評為第二批廣西五星級農(nóng)家樂。對外講好欽北故事做好文化傳承，“每周一志，志載欽北”獲全國地方志網(wǎng)絡(luò)精品征集展播活動第三名，欽州坭興陶燒制技藝(貴臺龍窯)、欽北跳嶺頭(大寺)和八音、燕子節(jié)等8個項目分別列入國家、自治區(qū)級非遺名錄。
(八)堅持底線思維，全力維護，社會大局和諧穩(wěn)定
堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，貴臺鎮(zhèn)人民政府榮獲自治區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)先進集體。以項目為抓手，分批次實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)自治區(qū)重大工程。扎實推進環(huán)保問題整改，石吉生態(tài)凈水項目建成并運行，大垌鎮(zhèn)(老把)生態(tài)凈水項目已平整場地，全面完成第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察組實際交辦的17件群眾信訪件。按時序推進大氣污染防治攻堅，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.9%，欽江東等3個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圓滿完成全國“兩會”、環(huán)廣西公路自行車賽、首屆學(xué)青會等敏感節(jié)點和重大活動期間維穩(wěn)安保任務(wù)，實現(xiàn)“兩無雙零”目標(biāo)。全區(qū)群眾安全感和安全穩(wěn)定動態(tài)考評得分排全市縣域前列，獲評為2023年度自治區(qū)平安區(qū)，順利通過國家市域社會治理的檢查驗收，助力欽州市榮獲全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。加強和創(chuàng)新社會治理，新建長田街道龍灣社區(qū)，解決超大社區(qū)問題。深入開展禁毒重點整治，自治區(qū)禁毒委取消對全區(qū)禁毒問題嚴重重點地區(qū)關(guān)注，大垌鎮(zhèn)“一五一十抓禁毒”工作舉措得到自治區(qū)高度肯定并推廣。加大電信詐騙打擊、宣傳力度，破電詐案337起，追贓挽損732.5萬元。堅決落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，強化綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌抓好交通、消防等重點領(lǐng)域安全，扎實推進自建房和燃氣安全整治，完成城區(qū)校外托管場所及看護點專項整治，小董、那蒙、平吉等鎮(zhèn)專職消防隊項目已完成建設(shè)并進駐，全區(qū)沒有發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，社會政治大局保持穩(wěn)定。
(九)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強
堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。堅決扛起政府全面從嚴治黨主體責(zé)任，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，修訂完善區(qū)人民政府工作規(guī)則，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限資源和財力更多用在改善民生上。政府平臺公司市場化改革加快推進，建立企業(yè)負責(zé)人薪酬改革制度。穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案122件，答復(fù)率100%。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件法定期限結(jié)案率100%。全面加強審計監(jiān)督，完成審計項目28個，促進增收節(jié)支2589.3萬元。狠抓政府作風(fēng)建設(shè)，深化改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新不動產(chǎn)登記辦理模式，實現(xiàn)“交地即交證”，推動項目實現(xiàn)“拿地即開工”。區(qū)域通辦持續(xù)深化，設(shè)立“通辦”專窗，全年辦理政務(wù)服務(wù)事項超1.1萬件(次)，服務(wù)市場主體累計數(shù)4.5萬個，增長3.5%。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，高效辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線事項8760件，辦理國務(wù)院(自治區(qū))“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺14件、網(wǎng)上信訪648件。
過去一年，我們高質(zhì)高效完成征兵任務(wù)，大力支持國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)。扎實做好雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障工作。公安、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、金融、通信、郵政、供電、消防等部門為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。外事、新聞出版、檔案、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、機關(guān)服務(wù)、供銷等事業(yè)也取得新的成效。
各位代表!成就來自和衷共濟，發(fā)展源于同心協(xié)力。過去一年我們知重負重，攻堅克難，獲得了來之不易的發(fā)展成績。這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于自治區(qū)、市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民真抓實干拼出來的結(jié)果，飽含著智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向為欽北各項事業(yè)作出貢獻的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向關(guān)心支持欽北建設(shè)發(fā)展的駐欽北單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，世界經(jīng)濟形勢依然低迷，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，我區(qū)經(jīng)濟運行整體仍處于恢復(fù)期，持續(xù)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在：工業(yè)仍然是推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，龍頭企業(yè)少，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不夠明顯。企業(yè)項目科技含量不高，科技轉(zhuǎn)化率較低。二產(chǎn)帶動能力不強，一二三產(chǎn)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)。就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板。安全風(fēng)險隱患仍然較多。政府系統(tǒng)有的干部還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。這些都是前進中的問題，我們要增強信心和底氣，以更加務(wù)實的舉措，全力破解，用實干實績回饋全區(qū)人民的期待!
二、2024年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神、深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是中華人民共和國成立75周年，是欽州撤地設(shè)市30周年，也是欽北區(qū)建區(qū)30周年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，按照自治區(qū)黨委十二屆七次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委六屆八次全會、全市經(jīng)濟工作會議暨文化旅游發(fā)展大會以及區(qū)委七屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，攻堅克難、積極奮進，扎實推進自治區(qū)經(jīng)濟“1+4”重點工作，落實市委“359”目標(biāo)任務(wù)體系和“九個突破行動”工作部署，圍繞建設(shè)新時代壯美欽北目標(biāo)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、交通惠民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“兩重一強”發(fā)展定位，扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，全面推進鄉(xiāng)村振興，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，加強民主法治建設(shè)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴治黨取得更大成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西欽北篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右。
圍繞上述目標(biāo)，我區(qū)重點抓好八個方面工作：
(一)聚焦平陸運河建設(shè)，奮力在高水平開放上闖新路
平陸運河建設(shè)是欽北千載難逢的發(fā)展機遇。一河貫通，八桂向海。平陸運河的建設(shè)，將徹底改變欽北的發(fā)展格局。新的一年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廣西考察期間對平陸運河建設(shè)的重要指示要求，把平陸運河建設(shè)作為頭號工程，進一步增強服務(wù)保障運河的責(zé)任感、使命感和光榮感。
聚焦目標(biāo)統(tǒng)籌做好服務(wù)保障。慎始如終抓好征搬安置，牢牢把握時間節(jié)點，推進子材大橋保通橋配套道路沙坪街、永明路、欽北線鐵路橋工程的征地搬遷。切實做好搬遷安置“后半篇文章”，完成下壩安置點安置房及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，用心用情做好搬遷群眾的過渡安置服務(wù)，保障群眾順利過渡、安居樂業(yè)。全力服務(wù)保障永福大橋、子材大橋等4座保通橋建設(shè)，確保如期通車;有序?qū)嵤┭鼐€鎮(zhèn)村橋梁拆除回建。依托廣西河道采砂“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺，結(jié)合日常巡查，扎實做好欽北段砂石土礦產(chǎn)資源綜合利用管理，加快推進大垌鎮(zhèn)磨刀水礦區(qū)、青塘鎮(zhèn)橋板礦區(qū)投產(chǎn)、保供。強化溝通協(xié)調(diào)，抓好土石方綜合利用，深化拓展與國企在物流運輸、建材貿(mào)易、食材供應(yīng)、成品油供應(yīng)、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域合作。積極配合環(huán)北部灣廣西水資源配置一期工程(欽州市第二水源工程)、欽州城區(qū)取水泵房遷改、東西干渠改建工程建設(shè)、欽北城區(qū)景觀示范段工程前期工作和開工建設(shè)。
全力推進平陸運河經(jīng)濟帶突破行動。主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高標(biāo)準、大視野科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進平陸運河(欽北段)經(jīng)濟帶沿線項目。加快推進中國—東盟海鐵聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心工程項目，力爭2024年12月前獲得亞投行放貸并啟動建設(shè)，著力打造為自治區(qū)標(biāo)桿項目，爭取納入西部陸海新通道重要節(jié)點，全力協(xié)助市申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點城市。加快建設(shè)平吉臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園大道、供電站、供水廠等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新推進九佰垌綠色工程產(chǎn)業(yè)示范基地，積極爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造成為國家一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。探索發(fā)展新模式推動龍灣生態(tài)智慧城開發(fā)建設(shè)。配合有序推進平吉內(nèi)河港口建設(shè)。啟動建設(shè)平吉臨港產(chǎn)業(yè)園至欽靈公路一級公路和文頭麓至金華北路項目。進一步完善欽北區(qū)有港口、有產(chǎn)業(yè)、有物流、有農(nóng)旅、有商圈的空間布局，逐步構(gòu)建以物流組織、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、城市重構(gòu)、文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興為重要支柱的平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)體系，讓欽北老百姓更早享受到平陸運河建設(shè)帶來的紅利。
(二)聚焦工業(yè)強區(qū)，奮力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上求突破
工業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須做好做強產(chǎn)業(yè)的文章。新的一年，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅定“工業(yè)強區(qū)”不動搖，全力推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)壯美欽北目標(biāo)提供堅強支撐。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦港區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)城融合，搶抓平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園政策紅利“窗口期”，以新一輪工業(yè)振興三年行動實施為契機，深入開展延鏈補鏈建鏈突破行動，科學(xué)制定和明確推進新型工業(yè)化的任務(wù)書、時間表、施工圖，持續(xù)深入推進“一縣一業(yè)”，做深做實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，讓每個鏈條向附加值更高的方向延伸發(fā)展、聚鏈成網(wǎng)，讓產(chǎn)業(yè)鏈相互依托，形成更緊密更有韌性和活力的生態(tài)圈。堅持向海圖強，充分發(fā)揮緊臨欽北防港口區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大化工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極承接化工、金屬、玻璃下游關(guān)聯(lián)加工產(chǎn)業(yè)，反哺壯大精細化工醫(yī)藥、金屬新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動發(fā)展資源稟賦類產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮食藥、林木、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極支持食品加工、林木加工、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。因勢利導(dǎo)培育未來產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育更多的“雙百雙新”“專精特新”“瞪羚”企業(yè)。
全力推動招商引資提效。堅持對外開放發(fā)展，立足區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，抓早抓實招商引資“早春行動”，大力開展場景招商、精準招商、駐點招商、以企招商、以鏈招商，積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)和東盟市場，積極承接自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)綠色石化等產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，培育引進日化、包材、衛(wèi)材、智能家電等產(chǎn)業(yè)，配套引進物流、租賃、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力協(xié)調(diào)解決項目要素等問題，跟蹤服務(wù)好福建閩瑞新合纖等一批意向重點項目，確保項目早日轉(zhuǎn)化落地。力爭2024年完成新簽約項目總投資額190億元以上，完成到位資金95億元以上，實際利用外資700萬美元以上。
(三)聚焦項目牽引，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上積蓄新動能
項目建設(shè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，是穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐，更是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在、希望所在、后勁所在。新的一年，我們要樹牢“項目興則欽北興，項目強則欽北強”理念，乘勢而上再突破，著力積蓄夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，厚植高質(zhì)量發(fā)展動能。
科學(xué)謀劃儲備項目。圍繞重點園區(qū)各個突破，策劃儲備推動一批項目，完善“四全”工作機制和重大項目專班，加快形成“儲備一批、策劃一批、落實一批、建設(shè)一批”滾動接續(xù)的良好局面。安排500萬元以上專項預(yù)算，謀劃儲備申報項目，力爭更多項目進入國家、自治區(qū)、市的“盤子”，全力打通項目建設(shè)“最后一公里”。高標(biāo)準快速推進沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力，推動全區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流建設(shè)等協(xié)同發(fā)展，形成高效聯(lián)動、互促互進的發(fā)展新局面。
加快重點項目建設(shè)。堅持項目保持穩(wěn)定性、一致性，健全重大項目推進機制，繼續(xù)優(yōu)化項目管理方式，持續(xù)實施項目與績效掛鉤、任務(wù)分級化管理。聚焦化解用林、用地等要素制約，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。加大工業(yè)投資，大力推進華普化學(xué)新材料、至善新材料二期等一批重點項目開工建設(shè)。力促東辰催化劑載體、鋒華凈水劑等重點項目竣工投產(chǎn)。加快推進能源類項目形成有效投資量，促進京能光伏發(fā)電一期項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，加快建設(shè)古道嶺風(fēng)電場二期、三期促進項目形成更大投資量。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，持續(xù)服務(wù)保障欽州北過境線等重大工程建設(shè)。以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和重點房地產(chǎn)項目為核心，重點服務(wù)人和大地、泰豐林湖美地、咸亨康橋1209五期、海潤財富廣場等房地產(chǎn)項目。
(四)聚焦深化改革，奮力在推動財源建設(shè)上再上新臺階
良好的營商環(huán)境是促進發(fā)展的制勝法寶，財源建設(shè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。新的一年，我們要不斷深化改革，擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，堅持系統(tǒng)觀念，加強全局性謀劃、整體性推進，不斷提升財源建設(shè)的科學(xué)化水平，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
堅持全面深化改革。持續(xù)開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項行動，研究出臺全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制改革方案，完善工業(yè)項目準入退出機制，加強盤活工業(yè)閑置土地和廠房，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間調(diào)整，激活存量用地潛能。明確入園項目產(chǎn)出強度，構(gòu)建園區(qū)“畝均效益”綜合評價體系。持續(xù)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好欽州高端醫(yī)藥精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期配套等項目建設(shè)，著力提升園區(qū)承載能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚入園，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展動力。落實自治區(qū)新一輪工業(yè)振興特派員服務(wù)企業(yè)行動，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入人才動力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動更多主體“快入準營”，實現(xiàn)“一照查信息、一照辦事情”，發(fā)展千萬元以上注冊資本企業(yè)數(shù)，提升市場主體增長率。持續(xù)深化區(qū)域通辦，建立“前臺綜合受理后臺分類審批”服務(wù)模式，讓群眾少跑腿。持續(xù)深入實施不動產(chǎn)“交地即交證”的登記辦理模式，推動項目實現(xiàn)“拿地即開工”。
持之以恒推進財源建設(shè)。牢固樹立財源意識和績效理念，強化財政收支管理，聚焦重點難點，加強統(tǒng)籌謀劃縱深推進全區(qū)財源建設(shè)。通過在政策協(xié)同、要素保障、園區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)培植、企業(yè)培育、綜合治理等方面建機制、出實招，重視投入產(chǎn)出效益，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實財力支撐。建立健全產(chǎn)業(yè)支持政策，積極發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，加大對自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、雙百雙新、千企技改等優(yōu)質(zhì)項目的傾斜支持力度。突出重點要素分配，在產(chǎn)業(yè)項目立項中堅持“要素跟著優(yōu)質(zhì)項目走”，將項目稅收貢獻作為重要評價指標(biāo)。能耗和用地、用林指標(biāo)等生產(chǎn)要素優(yōu)先支持投入產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)項目。常態(tài)化開展“政銀企對接”活動，引導(dǎo)金融行業(yè)加大對潛在稅收貢獻較大重點項目的支持力度。實施全域土地整治、高標(biāo)準農(nóng)田，增強土地資源開發(fā)利用。做好土地收儲，擇優(yōu)選取地塊有序掛牌出讓。持續(xù)推進綜合治稅，嚴厲打擊騙稅、逃稅、偷稅、漏稅等違法行為。規(guī)范管理國有資源資產(chǎn)強化資產(chǎn)處置，防范化解隱性債務(wù)。
(五)聚焦農(nóng)業(yè)強區(qū)，奮力在鄉(xiāng)村全面振興上譜寫新篇章
推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。新的一年，我們按照中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議部署，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點抓住“兩個確保、三個提升、兩個強化”，全力做好“三農(nóng)”工作，加快推進農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
堅守“兩個確?！钡牡拙€。確保糧食安全，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，守住耕地建設(shè)這個“命根子”，對全區(qū)耕地、林地情況進行全面摸底排查，形成全區(qū)資源圖表，為開展全域土地綜合整治、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、小片并大片、村級集體經(jīng)濟管理等工作奠定基礎(chǔ);加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進石梯灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，開工建設(shè)京塘、大寺西利等水庫除險加固項目，保障種糧農(nóng)民補貼，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保全區(qū)播種糧食面積70萬畝以上。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，強化監(jiān)測、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶和激發(fā)內(nèi)生動力，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、“以工代賑”、公益性崗位等途徑，持續(xù)促進脫貧人口增收。
緊盯“三個提升”的重點。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，堅持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“一鎮(zhèn)一品”，重點發(fā)展“欽北大米”“欽北預(yù)制菜”，持續(xù)推動一批小而美的產(chǎn)業(yè)和品牌壯大，發(fā)展龍窯坭興陶、韭菜苔、仙進奉、非遺美食原材料種植，讓更多群眾增收致富。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)小董農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、九聯(lián)食品原材料加工車間等項目，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進就近就地轉(zhuǎn)化增值。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，優(yōu)化村莊布局，科學(xué)規(guī)劃編制大田坪、橫嶺等21個村莊規(guī)劃，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁。提升鄉(xiāng)村治理水平，發(fā)揮村民自治作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能，進一步完善推廣積分制、清單制等務(wù)實管用的治理方式。
抓住“兩個強化”的關(guān)鍵。強化科技和改革雙輪驅(qū)動，開展農(nóng)村改革創(chuàng)新，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進集體土地所有權(quán)、“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，持續(xù)推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記全覆蓋。強化農(nóng)民增收舉措，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營增收。
(六)聚焦縣域載體，奮力在新型城鎮(zhèn)化上見實效
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，對解決“三農(nóng)”問題、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級等具有重大意義。新的一年，我們要牢牢把握以人為本這一重要原則，著力補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)等方面的短板，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待新需求。
深入推進產(chǎn)城融合發(fā)展。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快完成“1+4”規(guī)劃編制，以欽北新城區(qū)為主，壯大發(fā)展大垌、大寺工業(yè)鎮(zhèn)，打造平吉一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范小鎮(zhèn)、小董非遺美食示范小鎮(zhèn)。以實施自治區(qū)縣域商業(yè)體系行動試點縣為契機，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，扎實推進試點項目建設(shè)。做強做優(yōu)欽州灣廣場、皇馬廣場商業(yè)圈，做活做大“假日經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”。不斷拉大欽北新城框架，加快推動海潤財富廣場綜合體、市機動車駕駛?cè)丝荚囍行慕ㄔO(shè)。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。有序推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項，力爭竣工皇馬九路、三十二路、三十四路，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)建設(shè)。大力推進城鎮(zhèn)排水防澇項目建設(shè)，完善欽北新城片區(qū)污水管道，實施平陸運河沿線—欽北城區(qū)排水防澇工程，全力推進欽北靜脈產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)10座鎮(zhèn)級污水處理廠擴建及配套管網(wǎng)工程(二期)項目;加快推進平陸運河沿線集中式飲水水源地保護和環(huán)境整治項目，實施欽北區(qū)城鎮(zhèn)供水(一期)工程。持續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)。改造城市危舊房126套，開展308套保障性住房前期工作。加快完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)居住區(qū)、公共區(qū)域充電網(wǎng)絡(luò)布局。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類及市容市貌整治等工作，鞏固文明城市、衛(wèi)生城市、食品安全示范城市成果。
(七)聚焦和諧穩(wěn)定，奮力在增進民生福祉上添新彩
“悠悠萬事，民生為大”，民生暖色折射出高質(zhì)量發(fā)展的成色。新的一年，我們始終堅持把為民造福作為最重要的政績，加強基本民生保障，一件一件辦好民生實事，努力讓群眾看到變化，得到實惠，讓人民群眾生活一年更比一年好。
持續(xù)實施為民辦實事工程。兜牢、兜實、兜準基本民生保障，推動城鄉(xiāng)就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等社會保障更加堅強有力。不斷提升教育公平和質(zhì)量，堅持集團化辦學(xué)，優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加快建設(shè)市第十八幼兒園、康橋小學(xué)、長田小學(xué)等一批教育項目。大力推進高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制體制改革，持續(xù)推行醫(yī)保DRG付費工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制。探索中醫(yī)康復(fù)治療和針灸推拿等醫(yī)、養(yǎng)、康融合發(fā)展的特色路徑，加快推進欽北區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)推進區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)精神病院和小董、平吉中心衛(wèi)生院建設(shè)。深入實施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展突破行動，策劃打造運河文旅精品，持續(xù)開展文旅促消費活動，做好文化遺產(chǎn)保護傳承，扎實開展第四次全國文物普查工作。系統(tǒng)推進水污染防治各項工作，實施大寺江、大直屯筆江等一批河道治理防洪工程，確保茅嶺江(欽北段)、欽江國控斷面水質(zhì)目標(biāo)在Ⅲ類及以上。
全力提升社會治理水平。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化底線思維，落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任，加快應(yīng)急管理體系建設(shè)。結(jié)合消防安全治本攻堅三年行動和消防安全集中除患攻堅行動，深入推進消防安全治理體系和能力現(xiàn)代化，實施經(jīng)營性自建房“樓長制”、農(nóng)村消防安全“五有”機制，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化建設(shè)，及時排查化解各類矛盾糾紛，讓群眾深切感受到安全觸手可及、平安就在身邊。鞏固發(fā)展各族人民團結(jié)奮斗的良好局面，把持續(xù)扎根鑄牢中華民族共同體意識落實到經(jīng)濟、教育、就業(yè)等各方面，全力創(chuàng)建國家鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。
(八)聚焦自身建設(shè)，奮力在建設(shè)人民滿意政府上下功夫
適應(yīng)時代之變、順應(yīng)時代之需、回應(yīng)時代之問，更好地在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化欽北新實踐，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。新的一年，我們堅持筑牢政治忠誠，以實際行動全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
大力提升治理效能。全面加強政府自身建設(shè)，堅持依法行政，不斷推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把依法行政的要求貫徹落實到政府工作的全過程、各方面，推動行政復(fù)議體制改革。不斷完善行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全集體決策、專家咨詢、公開聽證等決策制度。深入推進政務(wù)公開和信息公開。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計、社會、輿論等監(jiān)督。執(zhí)行力是政府工作的生命力，我們要狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負賦能，讓基層騰出更多精力干工作;堅持目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化思想方法、改進工作辦法，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
始終堅持清正廉潔。堅定不移推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，全力建設(shè)清廉政府，持續(xù)盯住“七個有之”問題，聚焦糧食、醫(yī)療、工程、征搬等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，健全廉政風(fēng)險防控機制，嚴肅財經(jīng)紀律，做好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，讓反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，以廉政政府擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，讓群眾有更多獲得感。注重家庭家教家風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴管好親屬子女，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在政府系統(tǒng)開展一次集中性紀律教育，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。各級政府機關(guān)做到帶頭過緊日子、厲行節(jié)約反對浪費，把有限的資源用在推動發(fā)展、改善民生上。
同時，我們加強軍政軍民共駐共建活動，支持地方部隊建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城(縣)。統(tǒng)籌推動宗教、僑務(wù)、檔案、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)、廣播電視、供銷、地方志等工作，協(xié)調(diào)推動工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織工作，支持稅務(wù)、消防、金融、通信、郵政、供電等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展、更加繁榮。
各位代表!前路漫漫亦燦燦，“前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)”，我們堅信，有著偉大復(fù)興領(lǐng)航人的把舵定向、科學(xué)指引，有著前期發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，有著全區(qū)廣大黨員干部群眾的團結(jié)奮斗、真抓實干，欽北完全有條件、有信心、有能力把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)方略、謀創(chuàng)新、抓落實，為欽州市加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活的濱海運河城市貢獻欽北力量!
名詞解釋
市委“359”目標(biāo)任務(wù)體系：“3”指把欽州建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活的濱海運河城市的總目標(biāo);“5”指寫好“港、區(qū)、產(chǎn)、城、人”五篇文章;“9”指開展平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)、重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、開放合作提效、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增進民生福祉、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、作風(fēng)保障等九個突破行動。
“一縣一業(yè)”：指根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，各縣(區(qū)、市)發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。欽北區(qū)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)是化工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目：“雙百”項目是指投資或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
“專精特新”：指專注于某一領(lǐng)域并具有獨特創(chuàng)新的特點：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
“千企技改”：指自治區(qū)以高成長性企業(yè)技術(shù)改造為重點，推動1000家工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實施技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。
“瞪羚企業(yè)”：指跨過初創(chuàng)階段，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
“百個項目百日攻堅”：2023年10月至2024年1月，集中精力、集中資源、集中力量，用100天時間對全市100個重大項目進行攻堅突破。
“一鎮(zhèn)一品”：指每個地區(qū)或城鎮(zhèn)根據(jù)自身資源、特色和優(yōu)勢，選擇一種具有代表性的特色產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)進行重點發(fā)展和推廣，以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文化傳承。
“桂惠貸”：指財政部門對轄內(nèi)金融機構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放且符合條件的貸款按照2或3個百分點利差比例進行補貼，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則優(yōu)惠利率貸款。產(chǎn)品及支持范圍：實行普惠性服務(wù)的經(jīng)營貸、首次貸、信用貸，以及實行名單制服務(wù)的三企入桂貸、技改貸、科創(chuàng)貸、通道貸、三農(nóng)貸、貿(mào)易貸。其中三企入桂是指央企入桂、民企入桂、灣企入桂。
“楓橋經(jīng)驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
“浦江經(jīng)驗”：指“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。
“自治區(qū)經(jīng)濟“1+4”重點工作”：“1”指堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，即以習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，壯大發(fā)展新動能;“4”指開展“四項行動”，即開展服務(wù)壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展行動、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動、持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，開展統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興行動、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開展深化新時代興邊富民行動、提升邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
“兩重一強”：指打造強首府和北欽防一體化兩大戰(zhàn)略有機銜接的重要樞紐，形成南寧—欽州城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要節(jié)點、建設(shè)廣西縣域經(jīng)濟強區(qū)。
“一帶一路”：指中國提出的一個重大國際合作倡議，旨在促進沿線國家間的經(jīng)濟合作與交流，推動共同發(fā)展。
“四全”工作機制：全要素保障、全流程跟蹤、全方位服務(wù)、全生命周期管理服務(wù)的項目建設(shè)機制。
“三農(nóng)”：指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。
“千萬工程”：指習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，習(xí)近平同志作出了實施“千萬工程”的重大決策：從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應(yīng)運而生。浙江20年持之以恒、鍥而不舍推進，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和實踐范例。
“兩個確保、三個提升、兩個強化”：“兩個確?！敝复_保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧;“三個提升”指提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平;“兩個強化”指強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。
“以工代賑”：指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑主要包括使用以工代賑專項資金實施以工代賑項目、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中推廣以工代賑方式、在政府投資的重點工程項目中實施以工代賑等，主要目的是向參與工程建設(shè)的群眾發(fā)放勞務(wù)報酬、開展技能培訓(xùn)，促進其就地就近就業(yè)增收。
“醫(yī)保DRG付費”：指一種按照診斷相關(guān)分組(DRG)對醫(yī)療服務(wù)進行付費的方式，旨在根據(jù)患者的疾病診斷、治療和其他因素來確定支付金額，以提高醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量。
“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并躬身力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉。
“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個自信”的創(chuàng)造性拓展和完善?！八膫€自信”是一個有機統(tǒng)一體，既相對獨立，又相輔相成。
“七個有之”：指習(xí)近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議指出的無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”，1.搞任人唯親、排斥異己的有之;2.搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之;3.搞誣告、制造謠言的有之;4.搞收買人心、拉動選票的有之;5.搞封官許愿、彈冠相慶的有之;6.搞自行其是、陽奉陰違的有之;7.搞尾大不掉、妄議中央的也有之。
