（廣西）2024年貴港市覃塘區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
──2024年2月22日在貴港市覃塘區(qū)第五屆人民代表大會
第四次會議上
區(qū)長 吳華勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，凝心聚力促發(fā)展，全力以赴推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，工業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)換。工業(yè)投資全年完成37.2億元，總量排全市第一。新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)49家，連續(xù)三年排全廣西第一。綠色化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長17.2%，占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高了4.5個百分點，以綠色化工為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。設(shè)施農(nóng)業(yè)加速集聚。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和第一產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)三年排全市第一。設(shè)施農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超三分之一。全年共簽約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目35個，總投資67.7億元，引進設(shè)施農(nóng)業(yè)項目總投資額排全市第一?？偼顿Y12億元的雪榕食用菌項目跑出3月簽約、5月開工、10月投產(chǎn)、12月出口的重大項目建設(shè)“貴港加速度”。推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作成效突出，獲市委市政府通報表揚。民生福祉加速增進。實施教育項目154個，建成覃塘三中第二校區(qū)、翰林小學(xué)，翰林幼兒園投入使用，新增學(xué)位4920個。全區(qū)69057名義務(wù)教育學(xué)生全部吃上營養(yǎng)餐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)100%達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)以上，創(chuàng)建率及達標(biāo)率位居全市第一。
這一年，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降7.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值下降14.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.6%;一般公共預(yù)算收入7.2億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39477元，增長3.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入22073元，增長6.1%。
一年來，我們扎實開展了以下七個方面工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展。堅持一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力，工業(yè)強區(qū)和農(nóng)業(yè)強區(qū)雙輪驅(qū)動，制定了推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)等措施，持續(xù)完善經(jīng)濟運行研判、重大項目推進、重點工作包抓等機制，全力穩(wěn)住了基本盤、托起了發(fā)展盤。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長7%。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，恢復(fù)耕地3.08萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，糧食作物播種面積達58.4萬畝，總產(chǎn)量達20.8萬噸，糧食面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。甘蔗種植面積超22萬畝，總產(chǎn)量超144萬噸，增長12.7%。生豬出欄50.7萬頭，增長4.1%，連續(xù)12年獲得“全國生豬調(diào)出大縣”獎勵，樟木鎮(zhèn)榮獲全國“一村一品”示范鎮(zhèn)稱號(生豬)。蛋雞年末存欄183萬羽，雞蛋產(chǎn)量1.5萬噸，增長156.3%。覃塘區(qū)百萬富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、覃塘區(qū)甜美甘蔗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(四星級)。覃塘毛尖茶入選2023年第一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。覃塘新材料科技園通過自治區(qū)復(fù)核認(rèn)定。五鑫木業(yè)、海維特化工等59個工業(yè)項目開工，蘇博特新材料、茵諾圣醫(yī)藥等21個工業(yè)項目竣工。新增自治區(qū)“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目5個，新增認(rèn)定自治區(qū)專精特新企業(yè)2家，新培育科技型中小企業(yè)26家。覃塘區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)集群獲評為自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;覃塘產(chǎn)業(yè)園獲認(rèn)定為廣西向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成15.4億元，同比增長27.8%，增速排全市第一，3家建筑業(yè)企業(yè)晉升為建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。全年社會消費品零售總額超45億元，同比增長2.8%。新增入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。入選廣西縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣名單。荷美覃塘 湖美四季景區(qū)、叁袋茶原宿鄉(xiāng)村旅游區(qū)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。九凌湖水利風(fēng)景區(qū)獲評“國家水利風(fēng)景區(qū)”、荷美覃塘獲評“廣西‘農(nóng)文旅’融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。全年接待游客人數(shù)超500萬人次，同比增長129%;旅游消費46.1億元，同比增長89.9%。
(二)匯聚合力抓項目、促投資。滾動推進“四個一批”項目，中能建風(fēng)光儲能源基地、西外環(huán)高速等89個續(xù)建重大項目順利推進，華潤高端鈣基新材料、立威化工等39個新建重大項目開工建設(shè)，桂福林化工、保達木業(yè)等29個重大項目竣工投產(chǎn)，啟動平龍灌區(qū)改造、荷美新區(qū)水廠等68個政府投資項目前期工作，向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、鄉(xiāng)村振興補助資金項目19個，獲得資金4.47億元。大抓招商引資，新簽約項目124個，總投資202.8億元，其中億元以上項目80個，10億元以上項目4個，制造業(yè)項目76個，制造業(yè)項目投資總額137.9億元，占比68%，引進濟南品脈數(shù)控、廣州安巖仁醫(yī)藥等6家專精特新企業(yè)。全年供應(yīng)工業(yè)用地2307畝(含石卡園)，獲得用地批復(fù)3669畝。
(三)堅定不移抓改革、促開放。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“馬上辦”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率100%，實現(xiàn)最多跑一次事項比例100%，覃塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評“廣西政務(wù)服務(wù)五星級大廳”。全面啟動設(shè)施農(nóng)用地潛力調(diào)查，形成“地等項目”的良好局面，有力破解了設(shè)施農(nóng)業(yè)“用地難”問題。頒發(fā)廣西首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，探索“保險+信貸”農(nóng)業(yè)融資模式，有效緩解了設(shè)施農(nóng)業(yè)“融資難”問題。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，發(fā)放農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書9.1萬宗。全面落實減稅降費政策，新增減稅降費8572萬元。投放“桂惠貸”31.3億元，惠及經(jīng)營主體899戶，降低經(jīng)營主體融資成本5717.2萬元。新增高新技術(shù)企業(yè)9家，獲得自治區(qū)認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)5家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家。持續(xù)擴大對外貿(mào)易，完成外貿(mào)進出口總額1.1億元，同比增長15.3%。
(四)堅持不懈促融合、提品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成41個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。啟動城市背街小巷整治改造提升11條，推進荷美新區(qū)雨水箱涵、覃塘鎮(zhèn)污水處理廠技改消缺及配套管網(wǎng)、城區(qū)劣質(zhì)管網(wǎng)改造等工程。壯美公路國道209線(蒙公至東龍段)、貴港西外環(huán)高速連接線竣工通車，覃石一級路(城區(qū)至西外環(huán)連接線段)達到通車條件。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達到60%，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)有干線、村村通客車，獲命名“四好農(nóng)村路”全國示范縣。新建自然村(組)道路94公里、安防工程87.4公里。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實推進10個黨建引領(lǐng)基層治理宜居宜業(yè)共同富裕和美鄉(xiāng)村示范村(屯)建設(shè)。積極打造生態(tài)特色文化旅游特色鎮(zhèn)、村，覃塘街道獲評“廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)”，姚山村、六務(wù)村、龍鳳村、新嶺村、方竹村獲評“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”，龍馬村獲評“2023年廣西鄉(xiāng)村旅游重點村”。
(五)毫不放松重保護、抓整改。堅決扛牢生態(tài)保護政治責(zé)任，扎實推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達97.5%，比上一年提高4.1個百分點。常態(tài)化抓好河湖“清四亂”工作，黃練河(黃練鎮(zhèn)山謝村—三里鎮(zhèn)九岸村)獲評2023年度廣西幸福河湖。加強水環(huán)境保護，高效推進平龍水庫飲用水水源地生態(tài)修復(fù)工程和五里鎮(zhèn)林村屯大井塘農(nóng)村黑臭水體治理項目建設(shè)，完成川山村、平寨村等24個村的環(huán)境整治?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，地表水環(huán)境質(zhì)量排全國第25位。完成自治區(qū)綠色礦山創(chuàng)建1座、歷史遺留礦山修復(fù)面積39.33公頃。強化森林資源保護和發(fā)展，完成植樹造林1.9萬畝，全面推進國家儲備林項目建設(shè)，完成林地收儲3.1萬畝。
(六)用心用力辦實事、解難題。聚焦群眾“急難愁盼”，持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)量完成10類37項民生實事。民生支出占一般公共預(yù)算收入83.9%。整合各級財政銜接資金1.9億元，實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、搬遷后續(xù)扶持等項目130個，脫貧人口人均純收入達到22205元，同比增長10.7%。連續(xù)五年在自治區(qū)扶貧成效(鞏固脫貧成果后評估)考核中獲綜合評價“好”的等次。新增城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)9715人，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補助資金1244萬元。城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險參保登記人數(shù)38.3萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98%以上，享受待遇132萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。發(fā)放低保、特困、臨時救助、殘疾、孤兒、養(yǎng)老待遇等救助補助資金及生活保障金2.7億元。建成覃塘區(qū)殘疾人康復(fù)中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，率先在全市實現(xiàn)數(shù)字化預(yù)防接種門診100%全覆蓋，免疫規(guī)劃位居全市前列。持續(xù)深化DRG支付方式改革，實現(xiàn)患者住院次均總費用下降8.3%，醫(yī)保支付次均費用提高1.8%，個人負(fù)擔(dān)費用下降10.1%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，普惠園覆蓋率達96.7%，完成20個小學(xué)教學(xué)點優(yōu)化調(diào)整，學(xué)校布局進一步優(yōu)化，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展走在廣西前列，教育教學(xué)成績持續(xù)保持全市前列。區(qū)直三所高中均獲貴港市普通高中教學(xué)質(zhì)量提升先進集體、覃塘街道第三初級中學(xué)獲認(rèn)定“全國國防教育示范學(xué)校”、覃塘高中入選首批“全國健康學(xué)校建設(shè)單位”。黃練鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，覃塘街道龍鳳村獲評為全國示范性老年友好型社區(qū)。持續(xù)擴大保障性住房覆蓋面，開工建設(shè)保障性租賃住房520套?；獠粍赢a(chǎn)登記歷史遺留問題頒證696宗。持續(xù)推進文化惠民工程建設(shè)，全年舉辦文藝演出700多場，惠及群眾38萬余人。推動全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦體育賽事600多場次，惠及群眾25萬余人。
(七)堅守底線防風(fēng)險、保安全。堅持總體國家安全觀，深入推進“平安覃塘”“法治覃塘”建設(shè)，社會大局安全穩(wěn)定。嚴(yán)格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施、自治區(qū)20條實施意見、貴港市50條硬措施，持續(xù)推進覃塘區(qū)安全生產(chǎn)“三個一”工作機制，強化危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、消防等重點領(lǐng)域安全風(fēng)險整治，有力有序防范各類災(zāi)害。食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，多措并舉筑牢禁毒防線，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、走私等違法犯罪，人民群眾安全感、社會安全穩(wěn)定動態(tài)考核指標(biāo)均排全市第一。牢牢守住“三保”底線，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控?！兑浴包h建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”提升鄉(xiāng)村治理效能》入選第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。
一年來，婦女兒童、未成年人、殘疾人和孤兒權(quán)益得到有效保障。宗教、僑務(wù)、督查績效、統(tǒng)計、應(yīng)急、市場監(jiān)管、審計、后勤服務(wù)、地方志、檔案等各方面工作扎實推進。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、計生協(xié)會和法學(xué)會等群團組織盡心盡職，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。公安、法院、檢察院、稅務(wù)、交警、消防、生態(tài)環(huán)境等單位為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻。鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)扎實推進，民族團結(jié)進步創(chuàng)建“升級版”加快打造。國防動員體系更加健全，國防動員體制改革任務(wù)基本完成，全民國防教育、征兵工作、民兵建設(shè)、雙擁共建取得新成效，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。
一年來，我們突出嚴(yán)、實、效開展主題教育，在理論武裝、精神洗禮、實踐檢驗、思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等方面全面加強政府自身建設(shè)，夙夜在公、履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，整治形式主義、官僚主義。落實過緊日子要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。法治政府建設(shè)扎實推進，依法行政能力不斷提高。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，100件人大代表建議、79件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
各位代表，2023年是極不平凡的一年，面對多重困難相互交織、多重挑戰(zhàn)集中顯現(xiàn)，我們事不畏難、行不避艱，以敢為人先的銳氣、打破常規(guī)的勇氣，知難而進、負(fù)重前行，實施了一批批優(yōu)質(zhì)項目，破解了一個個發(fā)展難題，辦成了一件件民生實事，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固，進的態(tài)勢積極向好，覃塘高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實而有力的一步。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指路引航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、市直駐覃塘區(qū)各單位，以及所有關(guān)心、支持和參與覃塘建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，覃塘經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題：受投資下滑、有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等因素影響，主要經(jīng)濟指標(biāo)不達預(yù)期，部分經(jīng)濟指標(biāo)負(fù)增長;支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多、體量不大、鏈條不長;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，民間投資信心不強;財政收支存在矛盾，政府性投資收緊，統(tǒng)籌債務(wù)化解和保障建設(shè)資金壓力較大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，農(nóng)村人居環(huán)境仍有短板，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源配置不夠均衡;各類風(fēng)險隱患仍然較多，防風(fēng)險、保安全還須下大功夫;一些干部執(zhí)行力、落實力不夠，對新的經(jīng)濟形勢缺乏前瞻性和針對性思考。對于這些問題，我們將做到事不避難、攻堅克難，堅持用改革的辦法解決前進中的問題，勇于打破思維定勢和路徑依賴，不斷增強工作的創(chuàng)造性引領(lǐng)性，全力推動矛盾問題解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動的第一年，做好全年工作至關(guān)重要?？v觀大勢、審視現(xiàn)實，覃塘發(fā)展進入困難挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機遇并存的重要窗口期。從困難挑戰(zhàn)看，今年我區(qū)面臨的形勢將比去年更加嚴(yán)峻，受國家投融資政策變化影響，大項目數(shù)量減少，項目支撐弱，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的動力不足，同時債務(wù)風(fēng)險防范化解任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在兩難甚至多難問題。從戰(zhàn)略機遇看，隨著平陸運河加快推進，自治區(qū)一系列重大戰(zhàn)略縱深推進，政策疊加、要素聚集、優(yōu)勢放大效應(yīng)不斷凸顯，市委六屆六次、七次全會及區(qū)委五屆七次全會更是明確了今后發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，覃塘發(fā)展正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期。我們將緊跟市委、市政府和區(qū)委的步伐，堅定信心、鉚足干勁，不為一時困難所阻撓，不因一時波動而動搖，堅定不移實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動，一步一個腳印把年度部署變?yōu)閷嵖儗嵭?，在推進覃塘全面振興新突破中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，按照自治區(qū)黨委十二屆七次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委六屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議、區(qū)委五屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、風(fēng)險得到有效防控、社會大局和諧穩(wěn)定，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
2024年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)投資增長20%，社會消費品零售總額增長5%，節(jié)能減排降碳控制在國家下達目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量只增不減。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟恢復(fù)提質(zhì)加速。扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動，立足覃塘資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源，打造若干體現(xiàn)覃塘特色和優(yōu)勢、具有較大規(guī)模和較強帶動力的支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。
主攻新型工業(yè)。牢固樹立大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)。做強“大產(chǎn)業(yè)”。重點培育木業(yè)板材家居、綠色化工、水泥建材、糧油食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群，同時做優(yōu)新能源、金屬制品、飾面紙三大特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快柏秀家居、邁柏家居等項目建設(shè)，推動木業(yè)板材家居產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造提升，加快產(chǎn)業(yè)向定制家居產(chǎn)業(yè)等社會終端消費邁進;持續(xù)推進單板行業(yè)規(guī)范化建設(shè);持續(xù)鞏固建筑模板行業(yè)在全國的優(yōu)勢地位。推動凱倫新材料、和利涂料等項目竣工投產(chǎn)，推動史丹利復(fù)合肥、安巖仁醫(yī)藥等項目開工建設(shè)，推動綠色化工產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上。加快華潤高端鈣基新材料項目建設(shè)，推動臺泥轉(zhuǎn)型升級，做大鈣基新材料等產(chǎn)業(yè)。推動華品10萬噸魔芋加工、壯美食品3萬噸梅菜扣肉、海大40萬噸飼料等項目加快建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃糧食生產(chǎn)、流通、加工、存儲和消費，做大糧油食品加工產(chǎn)業(yè)。培育“大企業(yè)”。培育壯大龍頭企業(yè)，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上、新增自治區(qū)專精特新企業(yè)5家以上、新增年營收超億元工業(yè)企業(yè)20家以上。堅持招大引強，力爭10億元以上制造業(yè)項目落戶2個以上。建設(shè)“大平臺”。堅持“以畝均論英雄”，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項目畝均效益綜合評價，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策。加快推進新材料科技園擴園工作，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)“八個一”配套，加快推進新材料科技園保障性租賃住房、集中供熱等園區(qū)基礎(chǔ)及配套項目建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載力和競爭力。
搶攻設(shè)施農(nóng)業(yè)。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)目標(biāo)，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，持續(xù)推進“十百千”畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。聚焦產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)全國行業(yè)頭部企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，引進標(biāo)桿企業(yè)，提升行業(yè)發(fā)展水平，打造若干具有較大規(guī)模的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)場景。加快愛咯樂350萬羽蛋雞、愛噠樂200萬羽蛋雞、雪榕生物19.5萬噸食用菌、貴隆菌業(yè)3萬噸食用菌等項目滿產(chǎn)達產(chǎn)，打造廣西最大的蛋雞養(yǎng)殖基地、廣西最大的食用菌工廠化生產(chǎn)基地。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。統(tǒng)籌好耕地保護和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障2萬畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。推廣生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖、肉牛肉羊集約化設(shè)施養(yǎng)殖，果蔬(食用菌)工廠化種養(yǎng)，提高空間利用率。加快廣西貴港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、覃塘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合富硒食品示范園建設(shè)。持續(xù)加強政策供給。統(tǒng)籌資金5000萬元以上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。持續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不動產(chǎn)權(quán)頒證，持續(xù)探索設(shè)施農(nóng)業(yè)“主體自籌、銀行貸款、財政補助”投貸聯(lián)動模式。
攻堅現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快補齊倉儲、保鮮、冷鏈、物流短板，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推進京東智能物流基地等項目建設(shè)，著力降低物流成本，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，使覃塘物暢其流、貨通全球。提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推動托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等急難愁盼問題。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，完善九凌湖、荷美覃塘等重點景區(qū)，加快建設(shè)一批集旅游、觀光、研學(xué)、文化體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游景點、營地。力爭全年新增入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)12家以上。
產(chǎn)業(yè)強則覃塘強，產(chǎn)業(yè)興則覃塘興。我們要緊緊咬住建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不放，推動各方面工作向產(chǎn)業(yè)聚焦、各方面精力向產(chǎn)業(yè)集中、各方面資源向產(chǎn)業(yè)傾斜，奮力走出一條具有覃塘特色的強產(chǎn)業(yè)之路。
(二)聚力深化改革開放，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。厚植改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
持續(xù)深化改革。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，推動惠企政策智能推送、“免申即享”，堅持制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同服務(wù)模式，進一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，以縱深推進政務(wù)服務(wù)增值化改革實現(xiàn)“高效辦成一件事”。持續(xù)開展便民辦稅行動，優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，力爭年內(nèi)為誠信納稅中小微企業(yè)提供“銀稅互動”貸款10億元以上。落實“兩個毫不動搖”，推動支持民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策落地見效。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動區(qū)城投集團從融資型平臺轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展型平臺。持續(xù)推進農(nóng)村宅基地制度改革，建立宅基地審批、超面積有償使用、有序退出等宅基地管理制度。加快推進土地綜合整治工作進度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
擴大對內(nèi)對外開放。聚焦服務(wù)建設(shè)中國-東盟命運共同體，RCEP貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則等領(lǐng)域的開放承諾與規(guī)則，年內(nèi)對RCEP其他成員國貿(mào)易額增長16%以上。抓住國家把廣西打造成粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的機遇，積極主動融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，加強與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)互補，拓展大灣區(qū)板材、建材、原料藥、農(nóng)產(chǎn)品等市場。搶抓平陸運河加快建設(shè)機遇，以港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展向海經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)，推動精細(xì)化工與沿海地區(qū)石油化工、煤化工等臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動交通網(wǎng)絡(luò)與平陸運河高效銜接，加強港口、公路、鐵路等規(guī)劃建設(shè)，推進黎湛鐵路覃塘火車站公鐵聯(lián)運樞紐建設(shè)，構(gòu)建“水、公、鐵”多式聯(lián)運體系，打通覃塘對接平陸運河的快速通道。
強化科技創(chuàng)新。實施“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)”梯隊企業(yè)培育行動，加大科技研發(fā)經(jīng)費投入，持續(xù)激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，推動科技型企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建設(shè)。力爭年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)20家以上，高新技術(shù)企業(yè)7家以上，申報創(chuàng)新平臺3家以上，申報各級科技計劃項目3項以上。
(三)著力擴大有效需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，狠抓重點領(lǐng)域投資擴容提質(zhì)，促進消費穩(wěn)定增長。
擴大有效益的投資。堅持“項目為王”，強化服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)、要素跟著項目走，提速項目建設(shè)，擴大有效投資，釋放內(nèi)需潛能。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)加大招商引資力度，力爭新引進項目總投資150億元以上，億元以上項目50個以上，制造業(yè)項目投資額占比不低于50%，新引進“三類500強”、獨角獸、瞪羚、專精特新企業(yè)3家以上。我們既要重視引進新項目，也鼓勵和支持現(xiàn)有項目增資擴產(chǎn)。持續(xù)實施“四個一批”重大項目建設(shè)，完善各類要素保障，健全項目協(xié)調(diào)推動機制，推動重大項目加快落地竣工投產(chǎn)達產(chǎn)。加快用地報批供應(yīng)工作，力爭全年供應(yīng)工業(yè)用地3000畝(含石卡園)以上。力爭全年新入庫項目100個以上。緊扣國家、自治區(qū)政策和投資導(dǎo)向，積極儲備更多有效益的項目，盡早轉(zhuǎn)化為有效益的投資。謀劃新能源、工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項目，積極儲備申報政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、縣域特色產(chǎn)業(yè)項目。
激發(fā)有潛能的消費。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，千方百計優(yōu)化消費環(huán)境，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，充分挖掘消費潛力。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，加快發(fā)展電子商務(wù)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)。開展“放心消費行動”，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓廣大人民群眾能放心消費、便利消費。
(四)全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，提升鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
夯實糧食安全根基。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，實現(xiàn)糧食均衡增產(chǎn)。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，整改恢復(fù)流失耕地3萬畝以上，確保耕地保有量不少于70.96萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不少于62.74萬畝;大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建(改造提升)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在58.5萬畝以上，糧食產(chǎn)量21萬噸以上。大力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營水平，建設(shè)2個集水稻育插秧、烘干、倉儲、大米加工等功能為一體的區(qū)域性水稻產(chǎn)業(yè)中心。
促進農(nóng)民增收致富。抓實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，優(yōu)化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，鞏固提升“三保障”和飲水安全，強化易地搬遷后續(xù)扶持。深入實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，確保全年特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到95%以上，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達到90%以上;提高就業(yè)幫扶實效，支持幫扶車間發(fā)展，規(guī)范管理公益性崗位，加大以工代賑力度，確保全區(qū)脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在2.1萬人以上。持續(xù)發(fā)展荷蓮、毛尖茶、富硒稻、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。鞏固和發(fā)展糖料蔗產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大糖料蔗種植面積，推廣分步式機收模式，探索推廣甘蔗套種魔芋模式。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快推進黨建引領(lǐng)基層治理宜居宜業(yè)共同富裕和美鄉(xiāng)村示范村(屯)建設(shè)，引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)，推動人居環(huán)境整治提升，加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)，促進形成黨建引領(lǐng)基層治理宜居宜業(yè)共同富裕和美鄉(xiāng)村新格局。以盤活利用閑置資源為突破口，著力把盤活閑置資源與鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)相結(jié)合，針對廢舊院落、閑置土地等閑置資源進行整治，通過整合、租賃、建設(shè)等形式美化村莊環(huán)境、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。始終牢記習(xí)近平總書記“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷殷囑托，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護、綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，繪就大美覃塘嶄新畫卷。
深化污染防治。扎實推進中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染、流域水環(huán)境、城區(qū)黑臭水體等問題整治。做好推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用工作，嚴(yán)格落實建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，開展礦山及尾礦庫周邊土壤及耕地土壤重金屬污染治理。
抓實生態(tài)保護。統(tǒng)籌“山水林田湖草”生態(tài)保護修復(fù)系統(tǒng)治理，全面落實“河長制”“林長制”“田長制”。加快推進平龍水庫飲用水水源地生態(tài)修復(fù)工程項目。強化天然林和生態(tài)公益林保護，年植樹造林1萬畝以上。加快國家儲備林項目建設(shè)，完成收儲2萬畝，營造林建設(shè)3萬畝。強化監(jiān)督管理，落實好最嚴(yán)格的耕地保護制度，以“零容忍”態(tài)度遏制耕地“非農(nóng)化”。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，持續(xù)推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。持續(xù)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，做大新能源等綠色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)文化旅游特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建。持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(六)全力增進民生福祉，不斷提升人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行、久久為功，民生項目一項接著一項干，民生實事一件接著一件辦，奮力提升群眾幸福指數(shù)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推進覃塘城區(qū)與貴港主城區(qū)同城化發(fā)展，提升宜居宜業(yè)水平。加快推進背街小巷、城區(qū)供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、劣質(zhì)管網(wǎng)、城市內(nèi)澇等改造提升工程，推動保障性租賃住房項目、“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)保障水平。加強生活垃圾和生活污水集中收集處理，不斷提升城市宜居品質(zhì)和綜合承載力。推動西外環(huán)高速全面竣工通車，柳覃高速全面開工，加快推進西外環(huán)五里互通至國道209線，實施農(nóng)村公路“三項工程”結(jié)轉(zhuǎn)、新建項目300個以上，新建、提檔農(nóng)村公路200公里以上。積極探索產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的思路，突出產(chǎn)業(yè)、文化、資源優(yōu)勢特色，整合資金和項目建設(shè)一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新的工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn)。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。落實落細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等就業(yè)政策，促進勞動者穩(wěn)就業(yè)促增收。健全分層分類的社會救助體系，推進慈善事業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心落地建設(shè)，逐步完善城市社區(qū)(住宅小區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;開展特殊困難老年人居家適老化改造，探索“中心+站點”模式提升老年助餐服務(wù)水平，深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升行動，支持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟。加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，健全未成年人保護工作體系。
辦好人民滿意的教育。緊緊圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化教育布局調(diào)整，加大教育投入，加快建成五里一中、黃練一中綜合樓等一批教育項目，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，扎實推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，創(chuàng)建覃塘區(qū)實驗幼兒園等一批市級示范性幼兒園，新建、改擴建一批公辦幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒占比達到51%以上。實行特色辦學(xué)，推動高中特色發(fā)展再上新臺階。實施強師惠師計劃，加大教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，加強師德師風(fēng)建設(shè)，持續(xù)減輕教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)，全面提高教師隊伍綜合素質(zhì)水平。聚焦“雙減”政策落實，推進“五育并舉”，強化校園安全和食品安全管理，持續(xù)實施校車服務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，落實各項教育資助政策，全面提升教育保障能力。
全方位守護人民健康。持續(xù)深化醫(yī)共體改革，推動區(qū)域醫(yī)防融合，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)下沉，進一步提升群眾就醫(yī)體驗。持續(xù)完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進覃塘區(qū)第二人民醫(yī)院、覃塘區(qū)民族醫(yī)院(二期)和覃塘區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓等項目建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。落實三孩生育政策及配套措施，推進托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。進一步提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高全民健康素養(yǎng)。
統(tǒng)籌推進其他事業(yè)。支持國防和軍隊建設(shè)，提升國防動員能力，加強全民國防教育，做好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作，加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，營造全社會尊軍崇軍的濃厚氛圍。廣泛踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設(shè)和愛國主義教育。鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融。依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教團體在服務(wù)社會和促進社會和諧方面發(fā)揮積極作用。扎實推進青年友好型縣區(qū)建設(shè)，服務(wù)保障廣大青年成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)。
今年我們遴選了12件候選民生實事，提交本次會議審議，最終將確定實施10件民生實事。我們將堅決兌現(xiàn)承諾，加力加速落實，真正把實事辦好、好事辦實，辦到老百姓的心坎上。
(七)更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安覃塘。牢固樹立底線思維，增強風(fēng)險意識，切實統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境。
筑牢風(fēng)險防范屏障。增強底線思維、極限思維，未雨綢繆、抓早抓小，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。防范政治風(fēng)險，深化反顛覆、反滲透、反邪教、反恐怖和意識形態(tài)斗爭，切實維護政治安全。防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，兜牢兜實“三?！钡拙€，嚴(yán)控債務(wù)增量，妥善化解存量。深入推進“平安覃塘”建設(shè)，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，突出禁毒工作預(yù)防教育和排查管控“兩個重點”，強力推進命案預(yù)防治理，不斷鞏固“平安中國建設(shè)示范縣”成果，確保社會大局安全穩(wěn)定。
筑牢安全發(fā)展防線。保持時時放心不下的責(zé)任感和枕戈待旦的警覺，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“三個一”工作機制，緊盯危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、燃?xì)?、特種設(shè)備、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域，最大限度把風(fēng)險隱患排查徹底，把整治措施落實落細(xì)。通過持續(xù)推進危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機制建設(shè)，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力建設(shè)。統(tǒng)籌抓好各類自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。做好防汛搶險、森林防火、冬春生活救助等工作，堅決保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
筑牢社會治理根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，強化訴源治理和信訪工作法治化，最大限度地把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。深入實施黨建引領(lǐng)基層治理數(shù)字賦能“紅格善治工程”，深化“五治”融合機制在鄉(xiāng)村治理、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面作用發(fā)揮，全面激活社會治理“神經(jīng)末梢”，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的鄉(xiāng)村治理合力。健全立體化信息化治安防控體系，持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，讓老百姓感受到和諧無處不在、平安就在身邊。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新使命、新任務(wù)對政府工作提出新的更高要求，我們將始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高的站位、更實的舉措、更優(yōu)的作風(fēng)加強自身建設(shè)，不斷提升履職能力和水平，努力打造人民滿意政府。
堅持以政治建設(shè)引領(lǐng)自身建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持以依法行政提升治理效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為牽引，把政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，切實運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、防范風(fēng)險。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。持續(xù)強化政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，不斷提高政府工作透明度和公信力。
堅持以真抓實干彰顯擔(dān)當(dāng)作為。著力強化比學(xué)趕超、爭先進位意識，全面增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，踐行“四下基層”制度，全面推行“三落實一線辦”，大興務(wù)實之風(fēng)，大抓調(diào)查研究，增強專業(yè)能力，切實當(dāng)好貫徹上級黨委政府和區(qū)委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。加強項目化管理、清單化推進、銷號制落實工作閉環(huán)，持續(xù)提高政府工作效能。踐行“事不過夜、馬上就辦”的工作作風(fēng)，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，確保每一項工作、每一條措施都落到實處。
堅持以廉潔自律樹立良好形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。大力踐行誠信契約精神，全面兌現(xiàn)政府公共政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強財會監(jiān)督，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管。堅持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)格控制慶典、節(jié)會、論壇等活動，堅持勤儉辦一切事情，以政府習(xí)慣過“緊日子”換取群眾過“好日子”。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至、事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、真抓實干，迎難而上、篤定前行，為加快建設(shè)珠西經(jīng)濟帶和平陸運河經(jīng)濟帶工業(yè)港口新區(qū)，打造面向東盟和粵港澳大灣區(qū)、更好服務(wù)“一帶一路”開放合作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城而努力奮斗。
名詞解釋：
1.一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
2.雙百雙新：“雙百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
3.專精特新：指的是具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
4.四個一批：新開工一批，加快建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批，簽約落地一批。
5.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
6.桂惠貸：是一項財政貼息政策，通過采取利差補貼的貼息方式，直接向符合條件的市場主體發(fā)放優(yōu)惠貸款。
7.千萬工程：“千萬工程”是時任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年，浙江省以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，實施以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動，目標(biāo)是從全省選擇1萬個左右行政村進行全面整治，把其中1000個左右中心村建成全面小康示范村，被稱為“千村示范、萬村整治”工程。
8.清四亂：指的是對江河水域、堤岸灘地、行洪區(qū)、堤防及護堤地等江河水域和江河兩岸河道管理范圍內(nèi)危及行洪安全、影響河湖健康生命的亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展專項清理整治行動。
9.DRG：指的是疾病診斷相關(guān)分組(Diagnosis Related Groups)，是用于衡量醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率以及進行醫(yī)保支付的一個重要工具。
10.“三個一”工作機制：每個月召開一次安全生產(chǎn)工作會議、每個月開展一次隱患排查、每個月通報一起典型執(zhí)法案例。
11.三保：指的是保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。
12.“四風(fēng)”：指的是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
13.新質(zhì)生產(chǎn)力：是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。
14.“八個一”標(biāo)準(zhǔn)：指的是每個園區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)一所綜合學(xué)校、一家綜合醫(yī)院(衛(wèi)生院)、一個黨群服務(wù)中心、一個體育活動場所、一個租賃住房小區(qū)、一個商業(yè)綜合體，開通一條公交線路，設(shè)立一個公安派出所(警務(wù)點)。
15.十百千：肉牛年出欄10萬頭以上，生豬年出欄100萬頭以上，蛋雞存欄 1000 萬羽以上。
16.兩個毫不動搖：指的是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
17.三類500強：指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
18.獨角獸：指的是在某一領(lǐng)域或行業(yè)，具有很強的核心競爭力，而且市場中比較稀缺、甚至獨此一家的企業(yè)。
19.瞪羚：指的是創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長性好的科技型企業(yè)。
20.三保障：是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.河長制：指的是為維護河流健康生命、實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用而建立的河流管理保護機制，根據(jù)自治區(qū)相關(guān)文件規(guī)定，河長由各級黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
22.林長制：指的是按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，保護發(fā)展森林草原資源的制度。
23.田長制：指的是為落實永久基本農(nóng)田保護而建立的網(wǎng)格化管理機制，根據(jù)自治區(qū)相關(guān)文件規(guī)定，田長由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
24.三項工程：自然村(屯)道路通暢、提升工程、鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程。
25.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
26.五育并舉：通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。
27.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
28.楓橋經(jīng)驗：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，1963年毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
29.浦江經(jīng)驗：2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志到浦江下訪接待群眾，變“坐堂等訪”為“主動下訪”，開創(chuàng)了“省級領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪”的先河，“浦江經(jīng)驗”由此形成，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。
30.紅格善治工程：指的是以黨建引領(lǐng)，科學(xué)精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，構(gòu)建網(wǎng)上有格、格上有人、人在格中、事在格上、格事盡知、事在格了的管理體系。
31.五治：政治、法治、德治、自治、智治融為一體，是基層社會治理的新路徑。
32.四下基層：是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，有效促進黨的政策主張落地生根，有效提高科學(xué)決策質(zhì)量水平，有效暢通民意訴求通道，有效推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效增進民生福祉，是密切聯(lián)系群眾、破解發(fā)展難題的重大創(chuàng)舉，展現(xiàn)出無窮的思想魅力和強大的實踐偉力。
33.“三落實一線辦”：覃塘區(qū)委五屆三次全會通過的《關(guān)于全面推行“三落實一線辦”的實施意見》指出：要踐行“四下基層”制度，用好“難點問題書記一線辦”黨建平臺，壓實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，推動干部一線走，難題一線解形成常態(tài)化，確保情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線培養(yǎng)、能力在一線錘煉、政績在一線檢驗、形象在一線樹立。
