（廣西）2024年崇左市龍州縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年3月1日在龍州縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 秦義敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席代表提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求以及李強總理蒞臨崇左調研時的指示要求，以開展主題教育為動力，扎實開展發(fā)展壯大實體經(jīng)濟調研服務和“四個專項行動”[1]，全力推進“六大振興”[2]，奮力推動經(jīng)濟總體回升向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定，2022年度鄉(xiāng)村振興工作獲得“好”等次，建設邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展先進縣邁出堅實步伐。自治區(qū)黨委書記劉寧、中央主題教育第十一巡回指導組組長徐令義、自治區(qū)政協(xié)主席孫大偉等領導同志先后到龍州調研指導并給予充分肯定。
這一年，我們學思想拼經(jīng)濟穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。緊緊圍繞高質量發(fā)展這條主線，堅持每周調度分析經(jīng)濟工作，扭轉經(jīng)濟下滑勢頭，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)向好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值117.01億元，增長2.6%，其中一產(chǎn)增長4.9%，增幅排全市第三，三產(chǎn)增長5.3%，增幅排全市第二。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成62.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%。財政收入完成8.47億元，增長59.27%，其中一般公共預算收入4.07億元，增長26.5%，增幅均排全市第二;財政自給率為13.78%，提高1.91個百分點。固定資產(chǎn)投資完成38.48億元;外貿進出口總額完成230.9億元;社會消費品零售總額增長2.6%，增幅排全市第三;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%，增幅排全市第二。
這一年，我們重實效強實干抓落實，高質量發(fā)展動能加速集聚，主要做了以下工作：
(一)堅持抓產(chǎn)業(yè)促增收，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。建設高標準農(nóng)田2.13萬畝，種植糧食13.67萬畝，產(chǎn)量4.04萬噸，糧食生產(chǎn)工作得到自治區(qū)表揚。落實銜接資金2.11億元，安排項目275個，已完工271個，完工率98.55%;落實粵桂協(xié)作項目資金4938萬元，安排項目13個，完工率100%;中國人壽捐贈資金1000萬元。持續(xù)壯大“兩種兩養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)[3]，種植甘蔗53.36萬畝，減蕉1.2萬畝，預計產(chǎn)量235萬噸，增產(chǎn)13萬噸;堅果壞果率低于5%，是全國首個符合“定標準”企業(yè)品質要求的縣市;推廣“一戶10頭”村民自養(yǎng)和“一戶30頭”村投民養(yǎng)模式，新增養(yǎng)牛3123頭，全縣肉牛出欄1.83萬頭，存欄3.85萬頭。全縣家庭總收入達10萬元以上農(nóng)戶9486戶。全縣脫貧人口人均純收入19683元，增長13.3%。北部灣食用菌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評自治區(qū)五星級示范區(qū)，亮劍合作社獲評2022年度國家農(nóng)民合作社示范社。紅色邊關農(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設項目，成功申報中央專項彩票公益金5000萬元。順利完成自治區(qū)后評估縣際交叉檢查，鄉(xiāng)村振興有望繼續(xù)獲評“好”的等次。
(二)堅持抓龍頭促延鏈，工業(yè)振興增現(xiàn)新潛力。圍繞鋁產(chǎn)業(yè)、綠色材料、糖循環(huán)、食品加工四大版塊培育產(chǎn)業(yè)項目，不斷壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產(chǎn)業(yè)林”。新翔鋁業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，獲得2023年廣西智能工廠示范企業(yè)認定。新翔鋁業(yè)技改項目環(huán)評、能評加快推進，龍晟再生鋁10月建成投產(chǎn)，鋁產(chǎn)業(yè)將對工業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮更大的支撐作用。中恒萬華年產(chǎn)60萬噸富錳渣、生鐵項目恢復生產(chǎn)，年產(chǎn)120萬噸球團項目前期工作加快推進。眾鑫環(huán)保餐盒一期建成投產(chǎn)，萬山紙業(yè)技改、曙輝紙業(yè)技改加快推進。龍鵬食品、宇峰食品等一批食品加工企業(yè)復工復產(chǎn)、竣工投產(chǎn)，不斷成長壯大。加快園區(qū)提檔升級，“兩區(qū)四園”[4]產(chǎn)業(yè)體系格局基本形成。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。一年來，我們全力以赴抓工業(yè)，為高質量發(fā)展注入強勁動能。
(三)堅持抓機遇促開放，口岸振興激發(fā)新活力。搶抓新冠感染乙類乙管和國家擴大開放的有利時機，完成水口二橋監(jiān)管區(qū)建設，水口口岸擴大開放通過自治區(qū)級驗收，水口口岸于6月恢復旅客出入境業(yè)務，那花邊民互市通道于12月恢復通關運營，致臻食品、可欣食品等落地加工企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，邊境又開始恢復熱氣騰騰的景象。著力優(yōu)化外貿結構，推進整車出口1832輛，全縣外貿完成230.9億元。持續(xù)推進口岸通關“兩降一提”[5]行動，水口海關通關效率居南寧海關關區(qū)前列。加快發(fā)展“互市貿易+落地加工”，邊民互市貿易增長190.02%，園區(qū)互市落地加工增長348.08%。
(四)堅持抓品牌促消費，文旅振興邁開新步伐。實施“大龍州紅”文旅發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“一紅一綠一街”[6]龍頭景區(qū)，天琴壯寨開業(yè)運營，觀堂、那里、龍州麗世、全季等酒店項目落地建設，成功打造紅色、邊關、生態(tài)等多條研學線路。加大旅游市場營銷力度，成功舉辦“二月二春龍節(jié)”、第六屆“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)、“三月三”南街中外文化經(jīng)貿交流等重大活動，全年旅游總消費恢復到疫情前水平。新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)12家。言邊故事·文旅苑獲評廣西五星級農(nóng)家樂，逐卜鄉(xiāng)逐卜村獲評廣西鄉(xiāng)村旅游重點村，上金鄉(xiāng)卷逢村、上龍鄉(xiāng)上龍村、逐卜鄉(xiāng)弄崗村入選“廣西生態(tài)特色文化旅游示范村”名單。后山茶制作技藝列入廣西第九批自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名單，紅軍古道景區(qū)列入廣西第五批自治區(qū)級中小學生研學實踐教育基地，紅八軍紀念館被評為“廣西十佳縣級博物館”。
(五)堅持抓規(guī)劃促融合，城鎮(zhèn)振興展現(xiàn)新風貌?！笆蠼ㄔO行動”[7]加快推進，龍水大道基本實現(xiàn)全幅通車，龍州綜合立體交通樞紐工程項目穩(wěn)步推進，引入智慧停車系統(tǒng)規(guī)范管理車位1700個，完成污水管網(wǎng)建設改造2公里、燃氣管網(wǎng)建設1.1公里。天琴大橋、中軸大道三標段等市政路網(wǎng)加快建設，西環(huán)線改擴建工程開工建設?？h總醫(yī)院整體搬遷項目(一期)建成使用，城北棚戶區(qū)改造項目(龍苑花園)建成663套安置住房。全力創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，市容市貌持續(xù)改善。水口鎮(zhèn)和上龍鄉(xiāng)風貌改造提升等項目加快推進。開展“百屯示范千屯整治”行動，完成示范村屯打造52個。行政村生活垃圾清運覆蓋率達99.14%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達99.11%。
(六)堅持抓人才促提升，科教振興獲得新跨越。堅持辦好人民滿意的教育，全年教育支出33327萬元，新建校舍面積31316平方米。與廣西大學資產(chǎn)公司聯(lián)合創(chuàng)辦龍津西附中學、龍津初級中學，新增高中、初中學位共2100個。龍州高中高考一本上線48人，本科上線533人，排全市同級示范性高中首位。開展醫(yī)療衛(wèi)生質量提升工程，實施“鄉(xiāng)聘村用”模式推動鄉(xiāng)村醫(yī)生年均收入增加約1.5萬元。開展科研技術攻關工程，積極推動創(chuàng)新型縣建設，獲立項省級科技項目8項、農(nóng)科院科技項目20項，獲國家授權專利9項。實施“留人計劃”，開發(fā)優(yōu)質崗位826個，引進各類人才493人，推動高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)1300多人，完成人才公寓改造132間。
(七)堅持抓投資促發(fā)展，重大項目取得新進展。列入自治區(qū)和崇左市統(tǒng)籌推進重大項目有54個，計劃總投資274.03億元。其中自治區(qū)重大項目13個，總投資49.95億元。54個市級層面以上重大項目完成投資9.41億元，其中區(qū)級重大項目完成投資5.12億元。全縣納入固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計104個，其中500萬元以上項目82個，完成投資35.88億元。崇左至憑祥城際鐵路(龍州段)、崇左至響水一級旅游大道、大新桃城至龍州科甲(龍州段)二級公路加快建設，板季至八角、嶺南至上金、G243龍州至憑祥一期、龍州至彬橋等二級公路基本建成。加大招商引資力度，新簽約項目12個，總投資112.71億元，完成150.28%，其中區(qū)外項目資金到位58.77億元，完成103.11%。
(八)堅持抓民生促保障，人民生活增添新福祉。全縣民生支出23.39億元，占一般公共預算支出79.17%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1657人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，實現(xiàn)“一戶一薪”57468戶。全縣農(nóng)村居民參加基本醫(yī)療保險獲得全額資助，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率99.6%。發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金13334萬元、城鄉(xiāng)低保4009.52萬元、陸地邊境0-3公里邊民生活補助9274.67萬元。全面落實河長制、林長制、田長制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣空氣優(yōu)良率98.1%，集中式飲用水水源、國控地表水斷面水質達標率100%，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。加快推進第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務32個，已完成25個，生態(tài)環(huán)境安全可控?？h自然資源局被國家林草局評為全國松材線蟲病疫情防控攻堅行動先進單位。“龍州縣在全域土地綜合整治工作項目中著力提升耕地質量促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“崇左市弄崗國家自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)觀鳥經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興”兩個典型案例入選2023年廣西國土空間生態(tài)修復典型案例集。
(九)堅持抓安全促穩(wěn)定，邊疆治理續(xù)寫新篇章。深入推進“平安龍州”建設，破獲偷渡、走私、電信網(wǎng)絡詐騙、毒品等各類案件469起，調解各類矛盾糾紛679起，調解成功674起，調解成功率99.26%。深入開展自建房、煤氣、道路交通等專項整治行動，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。群眾安全感為98.84%，排名全區(qū)前列。堅決打擊意識形態(tài)領域各類問題，切實維護意識形態(tài)安全。鑄牢中華民族共同體意識，金龍鎮(zhèn)雙蒙村板池屯獲評自治區(qū)第四批廣西民族特色村寨。邊境地區(qū)“電視夜校+”解紛工作法獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。我縣被評為2023年全國信訪工作示范縣。
這一年，我們勤勉履職、擔當作為、砥礪前行，行政效能顯著提高?？h政府牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅決落實上級黨委政府和縣委重大決策部署，始終做到思想同心、目標同向、行動同步。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高站位對標干、擔當有為務實干、嚴謹有序依法干、凝心聚智合力干、嚴以律己清廉干。持續(xù)推進法治政府建設，政府系統(tǒng)自身建設不斷加強，政府運轉效率不斷提升。堅定不移推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，扎實推進清廉政府建設。認真落實政府“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費支出下降36.36%。
一年來，我縣統(tǒng)計、審計、司法行政、外事邊境、機關后勤服務、民族宗教、接待、信訪、地震、稅務、氣象、水文、海關、應急、消防、邊防、檔案、保密、國家安全、老齡、黨史研究、地方志，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會，銀行、供電、供水、保險、郵政、通信、石油、煙草等事業(yè)都取得了新進展，作出了新貢獻。
各位代表!過去的一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預期的困難挑戰(zhàn)，全縣上下團結一致、拼搏進取，在自我加壓中爭先進位，在實干擔當中勇開新局，辦成了一批群眾期盼已久的實事、好事，彰顯了龍州人民在中國式現(xiàn)代化進程中不能落后、不甘落后的志氣和骨氣。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是粵桂協(xié)作、中央定點幫扶單位和社會各界鼎力支持的結果，是全縣上下團結拼搏、攻堅克難的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民、各界人士，向駐龍州解放軍、武警部隊、消防救援隊伍，向所有關心支持參與龍州建設發(fā)展的同志們和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)，主要是：主要經(jīng)濟指標增長不如預期;新興支柱產(chǎn)業(yè)未形成穩(wěn)定的增長動力，產(chǎn)業(yè)新動能未有效釋放;鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，鄉(xiāng)村振興任重道遠;教育、醫(yī)療等公共服務與群眾需求還有差距;營商環(huán)境仍需改善，行政效能有待進一步提升;少數(shù)干部激情減退，作風能力素質與新時代新要求還有差距。對此，我們一定高度重視，采取針對性措施，全力推動解決，決不辜負全縣人民的期望!
二、2024年主要工作
2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是龍州全面建設邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展先進縣的奮進之年，做好政府工作至關重要。我們要牢固樹立“標兵漸遠，追兵漸近”的憂患意識，增強“不進則退，慢進也是退”的緊迫感，以“不為落后找借口，只為發(fā)展謀出路”的堅定決心，在追趕標桿中爭先進位，在加壓奮進中趕超跨越，在創(chuàng)新破難中開創(chuàng)新局，形成更多變革性實踐、突破性進展和標志性成果，努力把美好愿景變成發(fā)展實景。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議和崇左市委五屆七次全會暨經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面推進“六大振興”，全力推動高質量發(fā)展、高水平開放、高品質生活、高效能治理、高素質隊伍工作邁上新臺階，持續(xù)推動龍州經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定安寧，加快建設邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展先進縣，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長5%，外貿進出口總額增長3.5%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、節(jié)能減排控制在自治區(qū)下達目標之內。
為實現(xiàn)上述目標，我們要堅持把穩(wěn)增長作為首要任務，把培育工業(yè)新動能作為主攻方向，把狠抓落實作為重要保障，重點抓好以下九個方面工作。
(一)著力推進新型工業(yè)化，構建具有龍州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
強化園區(qū)建設。按照龍州縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2023-2035年)和龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)總體規(guī)劃(2015-2030年)，加快推進“兩區(qū)四園”建設，不斷完善工業(yè)園區(qū)基礎設施和環(huán)境建設。加快建成新旺工業(yè)園區(qū)污水處理廠和水口扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠，完善配套管網(wǎng)，形成有效運營;加大工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)建設，開工修建獨山路向東延長線，擴寬縣城到新旺工業(yè)園區(qū)的道路，修建新旺工業(yè)園區(qū)內道路，解決好內部交通;力爭年內開工建設夏石到縣城到四個園區(qū)的天然氣管道，降低工業(yè)燃料成本。加快推進工業(yè)園區(qū)亮化、綠化，提升園區(qū)環(huán)境，讓入駐企業(yè)和上班工人以更飽滿的精神發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。
強化產(chǎn)業(yè)培育。借勢而進，全力推進蔗糖循環(huán)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，抓好2023/2024年榨季生產(chǎn)工作，力爭入廠原料蔗達到235萬噸左右，眾鑫環(huán)保餐盒項目一期達產(chǎn)滿產(chǎn);推動南華糖業(yè)技改項目、南華紙業(yè)技改項目、眾鑫環(huán)保餐盒項目二期于年內開工建設。乘勢而上，全力推動鋁產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，妥善解決鋁土礦供應問題，實現(xiàn)新翔鋁業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，龍晟再生鋁滿產(chǎn)達產(chǎn);加快推進新翔鋁業(yè)技改項目和龍晟再生鋁技改項目，力爭年內開工建設;積極謀劃和穩(wěn)步推進中越(水口—馱隆)生態(tài)鋁國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)項目和“10萬噸紙漿+10萬噸模塑”項目前期工作。謀勢而動，千方百計確保中恒萬華富錳渣正常生產(chǎn)，有序推動年產(chǎn)120萬噸球團等項目前期工作。順勢而為，加快培育發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，推動龍鵬食品公司日屠宰量上1000頭，年屠宰量達20萬頭;服務合眾堅果、大德亞內堅果等夏威夷果加工企業(yè)，讓更多夏威夷果就地加工;依托口岸、互市等對外開放資源，抓好腰果、木薯、榴蓮等農(nóng)產(chǎn)品互市落地加工，推進宇峰(二期)等項目建成投產(chǎn)，推動水口扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展邁上新臺階。2024年，力爭全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關。
強化龍頭服務。抓工業(yè)就要抓龍頭，落實“1+1”服務龍頭工業(yè)企業(yè)措施，即一名處級領導+一名局長組成一個工作組精準對接、精準服務，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)和健康發(fā)展。重點服務新翔鋁業(yè)、龍州南華糖業(yè)、龍晟再生鋁等十億元級企業(yè)和中恒萬華、南華紙業(yè)、眾鑫環(huán)保餐盒、龍鵬食品等一批億元級企業(yè)，降低企業(yè)的制度成本，保障企業(yè)用工、用能和原料。制定政策、項目、責任“三張清單”，充實完善重點產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備庫，推動成熟項目落地建設。加強企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育，2024年新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)10家以上。
(二)著力推動“三農(nóng)”工作提質增效，筑牢鄉(xiāng)村振興基礎
緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實各級鞏固脫貧攻堅成果責任，狠抓防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全保障水平。開展“家徒四壁戶”提升工程，改善最困難群眾生產(chǎn)生活條件。加強粵桂產(chǎn)業(yè)、消費、勞務、社會力量等幫扶協(xié)作。持續(xù)抓好易地搬遷后續(xù)扶持，推動易地搬遷群眾就地就近就業(yè)。做大村集體經(jīng)濟，切實增強村集體經(jīng)濟自我造血能力，推動村集體經(jīng)濟年收入全部達到10萬元以上。
緊盯農(nóng)民持續(xù)增收目標。嚴格落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控“非糧化”，抓好耕地提質改造(旱改水)項目問題整改整治工作。建設高標準農(nóng)田4.5萬畝，糧食種植13.7萬畝。深化“四個致富”專項行動[8]，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右。增甘蔗，新增甘蔗面積2萬畝，新增產(chǎn)量10萬噸，推進甘蔗水肥一體化發(fā)展，提升甘蔗機收比重;優(yōu)堅果，穩(wěn)步優(yōu)化已在耕地和永久基本農(nóng)田上種植的堅果面積，強化田間管理水平，建立5000畝以上高品質堅果科學管理示范園，切實把全縣堅果壞果率穩(wěn)定在5%以下，逐步建立以村集體為主要網(wǎng)絡的堅果收購站。擴養(yǎng)牛，實施“萬牛進農(nóng)家”行動，新增牛存欄10000頭，依托甘牛集團、廣西農(nóng)墾集團不斷擴大奶水牛的養(yǎng)殖規(guī)模，奶水牛存欄量突破2000頭;推動水牛奶就地加工，擴展牛的產(chǎn)業(yè)鏈;打通堵點、難點，激活牛交易市場，擴大牛的交易渠道;強就業(yè)，切實抓好“一戶一薪”工作，增強脫貧群眾就地就業(yè)的空間和機會，及早開展專項就業(yè)招聘活動。推動永新龍北牧業(yè)、新希望六和等生豬養(yǎng)殖企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，爭取生豬出欄20萬頭以上;大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快推進陸基圓池項目;大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
緊盯農(nóng)村建設治理提升。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理，優(yōu)化村莊布局。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，按照“三三四”三年行動[9]目標，加快實施“百屯示范，千屯整治”工程，重點推進“三清三拆”、風貌提升等“七大治理工程”[10]，提檔升級農(nóng)田水利、農(nóng)村“四好”公路、機耕路等農(nóng)村基礎設施。實施農(nóng)村泥磚房清理整治三年行動，加強群眾住房保障。持續(xù)推進“鄉(xiāng)村振興人才強素質工程”。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深入實施尊老、扶弱、助學等鄉(xiāng)風文明培育工程，推動農(nóng)村移風易俗。
(三)著力推進高水平開放，積極服務和融入新發(fā)展格局
加強口岸基礎設施建設。推動水口口岸擴大開放于今年上半年通過國家驗收。爭取科甲、布局互市點恢復正常通關運營。加快推進水口邊貿二級市場(商貿中心一期)、水口邊貿扶貧產(chǎn)業(yè)園配套路網(wǎng)和冷庫等項目竣工使用。加快推進水口保稅倉、水口口岸二橋監(jiān)管貨場二期工程、水口水廠擴建及配套供水管網(wǎng)工程、水口邊貿二級市場二期工程等項目前期工作，進一步完善水口扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎設施，全面提升水口口岸發(fā)展承載力，打造高效便捷的面向東盟開放合作國際大口岸。
推動進出口貿易擴量提質。持續(xù)推進水口口岸通關“兩降一提”，優(yōu)化完善各項口岸通關流程，降低通關成本、降低通關時間，提高通關效率。加強外貿政策扶持，為進出口貿易企業(yè)提供更加快捷、更低成本的通關退稅及配套服務，重點培育鋁土礦、鋅精礦等高貨值商品的一般貿易進口。用好用足國家互市貿易政策，鼓勵邊民加大組織貨源，擴大腰果、榴蓮等高貨值貨物互市進口量。加強與聯(lián)檢部門溝通協(xié)調，開辟重點企業(yè)綠色通道，保障大宗貨物快進快出，爭取中草藥、?；返雀嗌唐帆@批準入實現(xiàn)新增量。
推進落地加工產(chǎn)業(yè)集聚。服務好落地加工企業(yè)，確保企業(yè)產(chǎn)能釋放。大力推進“百企入邊”，圍繞東盟特色產(chǎn)品做大做強互市貿易落地加工產(chǎn)業(yè)，打造以農(nóng)副產(chǎn)品、水果、中草藥等為核心的邊境加工集聚區(qū)，加大腰果落地加工，力爭建成年產(chǎn)值達10億元的腰果集散地。結合鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把水口打造成廣西再生鋁原材料工業(yè)集散基地、再生鋁資源型制造業(yè)加工基地。
持續(xù)擴大對內對外開放。積極主動融入廣西自貿試驗區(qū)崇左片區(qū)、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)，有序承接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等產(chǎn)業(yè)梯度轉移。謀劃創(chuàng)建龍州綜合保稅區(qū)，推動保稅加工產(chǎn)業(yè)從無到有。落實中越兩國聯(lián)合聲明精神，搶抓機遇加快推進中越(水口—馱隆)生態(tài)鋁國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，深入開展跨境園區(qū)、跨境貿易、跨境金融、跨境物流等合作。
(四)著力推動文化旅游融合發(fā)展，激發(fā)市場消費活力
建設優(yōu)質旅游服務設施。推進景區(qū)、酒店品質提升行動，加快紅軍古道景區(qū)、白雪景區(qū)、南街景區(qū)等龍頭景區(qū)建成和運營。加快推進觀堂、那里、龍州麗世、全季等一批高品質酒店、民宿建設。加強旅游集散中心、游客服務中心、旅游公廁等配套設施建設，全面提升旅游接待服務能力。加快推進南街創(chuàng)建4A級景區(qū)，天琴壯寨創(chuàng)建廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
創(chuàng)建邊境旅游品牌。持續(xù)打造“一紅一綠一街”特色旅游品牌，精心策劃“二月二春龍節(jié)”、“壯族三月三暨天琴文化藝術節(jié)”、“秘境弄崗”國際觀鳥節(jié)等六個特色文化旅游節(jié)日，做到月月有活動。開發(fā)龍州半日游、1-3日精華游、4-7日深度游等精品線路。深入挖掘紅色革命及左江花山巖畫、龍州天琴藝術、龍州儂峒節(jié)等非物質文化遺產(chǎn)內涵，打造以龍州起義等為載體的紅色邊關文化沉浸式體驗研學區(qū)、以左江花山巖畫文化景觀為載體的世遺駱越文化深度探秘研學區(qū)、以弄崗國家級自然保護區(qū)和龍州國家濕地公園為載體的自然教育和觀鳥科普研學區(qū)、以龍州天琴為載體的壯族非遺文化研學區(qū)等四個研學區(qū)。開展以“龍年游龍州”為主題的營銷活動，積極舉辦跨境旅游和各類促銷活動，加大“引客入龍”力度，推動“文化走出去”、“游客引進來”。
充分激發(fā)消費活力。實施服務業(yè)倍增計劃，搶抓五一、中秋、國慶等假期消費旺季，積極組織各類促消費活動。加快南百步行街、麗江路等特色街區(qū)建設，豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)。推進電商發(fā)展，發(fā)展直播帶貨，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務和物流配送網(wǎng)點，釋放農(nóng)村消費潛力。加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和重點服務業(yè)項目建設，爭取汽修和建材市場(舊飛機場)年內建成運營。著重培育汽車租賃、維修等企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)10家以上。
(五)著力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力
完善市政設施體系。暢通對外連接通道，推進G243路段、天琴大橋建成通車，開工建設S313龍州至響水公路(紅木城至新旺工業(yè)園區(qū)段)，加快建設西環(huán)線改擴建工程，盡早建成內通外聯(lián)的環(huán)城快速路。夯實縣城運行基礎設施，加快龍水大道、縣城棚戶區(qū)改造項目建設，推進縣城區(qū)污水管網(wǎng)、公益性殯葬設施項目開工建設，著力實施背街小巷改造。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施小城鎮(zhèn)基礎設施、人居環(huán)境綜合整治提升工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場改造提升項目，推進水口鎮(zhèn)美麗集鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行提質擴容，提升抵邊新村建設水平。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源區(qū)位優(yōu)勢錯位發(fā)展，打造“一鄉(xiāng)一品，一鄉(xiāng)多品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
提升城鎮(zhèn)治理水平。以創(chuàng)建自治區(qū)文明城市為抓手，堅持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促治、以創(chuàng)提質，創(chuàng)建文明嚴管示范街、示范小區(qū)，提升縣城生活品質和群眾文明素養(yǎng)，提升城鎮(zhèn)精細化管理水平。嚴格落實國土空間規(guī)劃，嚴厲打擊違法占地、違法建設行為。加快產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住生活、公共服務等空間和設施規(guī)劃建設，帶動農(nóng)民進城務工，提高城鎮(zhèn)化率。
(六)著力推動科教文衛(wèi)優(yōu)質發(fā)展，厚植高質量發(fā)展新動能
辦好人民滿意教育。繼續(xù)深入實施教育提質三年行動計劃，加快龍津西附中學和龍津初級中學建設，實現(xiàn)2024年秋季學期招生辦學。優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，著力解決大班額問題，滿足群眾對優(yōu)質教育資源的需求，確保2024年縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展通過自治區(qū)級評估驗收。優(yōu)化教育激勵機制，加強教育教學管理，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和高中教育高質量普及發(fā)展，爭取中考全A人數(shù)、高考一本上線率均增長10%以上。推進校企合作、中高職融合等辦學模式，提升中等職業(yè)教育發(fā)展質量。加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，促進學前教育普及普惠發(fā)展。加強青少年校園足球、籃球、壯族天琴等特色教育。
推進健康龍州建設。持續(xù)深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，做好龍州縣緊密型縣域醫(yī)共體試點建設，全面完成龍州縣總醫(yī)院整合優(yōu)化，實現(xiàn)人員、資源、技術化零為整，提升縣級醫(yī)療服務能力，讓醫(yī)療保障惠及廣大人民群眾。推動中醫(yī)醫(yī)院擴建、婦幼保健院擴建項目竣工使用。發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭帶動作用，完善引人留人機制，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”政策，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
強化科技創(chuàng)新引領。加快培育新質生產(chǎn)力，支持冶金制造、糖及食品加工等企業(yè)通過引進新技術、新設備和新工藝，加快推進3個以上技改等項目，以技改創(chuàng)新帶動節(jié)能降耗。圍繞我縣鋁、甘蔗、牛、堅果等特色產(chǎn)業(yè)，構建政府、企業(yè)、高校和科研院所的合作機制，推動新翔鋁業(yè)、龍州南華糖業(yè)、甘牛公司、堅果種植合作社等與桂林理工大學、廣西農(nóng)科院、廣西水牛研究所、南亞所等區(qū)內外科研院所結對共建，強化科技對產(chǎn)業(yè)的支撐力。繼續(xù)實施“招才引才”、“留人計劃”工程，吸引教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、司法等領域高層次人才到龍州干事創(chuàng)業(yè)。著力建設青年發(fā)展友好型縣域，完善青年人才發(fā)現(xiàn)評價使用、激勵保障機制，培養(yǎng)一批青年人才，讓“想來龍州的人”進得來、留得住。
(七)著力抓好要素保障，提升投資對擴大內需的推動作用
加快重大項目建設。嚴格落實謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四個一批”重大項目管理機制。聚焦工業(yè)、交通、水利、民生、市政管網(wǎng)等重點基礎設施建設，500萬元以上重大項目保持在100項以上。加快龍州綜合立體交通樞紐、崇左至憑祥鐵路(龍州段)、崇左至龍州響水一級旅游大道等重點項目建設。加強水利基礎設施建設，加快推進金龍水庫除險加固與擴容工程等項目建設。
全力抓好要素保障。強化要素供給保障，把主要精力向項目集中、資源力量向項目傾斜、服務保障向項目覆蓋，為企業(yè)項目用地、用林、用能、環(huán)評、融資等提供堅強有力、優(yōu)質高效的保障，促進一批工業(yè)項目盡早開工建設。加強政金企對接，引導金融資源支持實體經(jīng)濟發(fā)展，為項目融資搭建平臺。積極爭取地方政府專項債、特殊國債、中央預算內投資、鄉(xiāng)村振興補助等各類專項資金，加大前期工作經(jīng)費統(tǒng)籌力度。
強化精準招商引資。開展招商引資工作年行動，按照“四個20”目標[11]，持續(xù)強化“一把手”招商落地責任制，全面對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道沿線城市，緊盯鋁產(chǎn)業(yè)、綠色材料、糖循環(huán)、食品加工分行業(yè)開展精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進符合龍州發(fā)展方向的建鏈補鏈強鏈延鏈產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化行政許可清單管理制度，全面推進基層“一枚印章管審批(服務)”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%，提升企業(yè)和群眾辦事便利度、體驗度和滿意度。
激發(fā)市場主體活力。堅持問題導向，扎實開展實體經(jīng)濟調研服務，充分發(fā)揮實體經(jīng)濟服務員、企業(yè)服務專員作用，打造一支永遠在線的實體經(jīng)濟服務隊、先鋒隊，千方百計讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、專心生產(chǎn)。
(八)著力推動民生保障優(yōu)化發(fā)展，促進社會發(fā)展成果人民共享
推進就業(yè)工作。積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶力度。開展“四個一批”就業(yè)行動[12]，確保新增就業(yè)崗位1000個。加大鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)力度，積極培育就業(yè)幫扶車間，實現(xiàn)脫貧群眾在家門口就近就業(yè)、抵邊就業(yè)。
扎牢社會保障網(wǎng)。深入實施全民參保計劃，推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、未就業(yè)的城鄉(xiāng)居民應保盡保，擴大基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險覆蓋面。加大大病保險和醫(yī)療救助等政策落實力度。加強社會救助兜底，重點開展扶老、助殘、愛幼、濟困等社會救濟工作，努力做到應保盡保、應助盡助。
發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實施文化惠民工程，加強基層文化基礎設施建設。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化，舉辦各類傳統(tǒng)民俗節(jié)慶文化活動。積極開展各類體育賽事和對外體育交流活動。強化文物和龍州天琴、壯錦藝術等非遺保護傳承發(fā)展。
推進生態(tài)文明建設。聚焦打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務落實，完成中央、自治區(qū)第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。嚴格落實林長制、田長制、河長制，加強森林防火和松材線蟲防治，狠抓河湖“四亂”整治，做好耕地保護工作。加快國儲林項目建設，做好植樹造林、義務植樹工作。讓龍州的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。
(九)著力推動安全穩(wěn)定鞏固發(fā)展，提升平安龍州水平
加強社會綜合治理。常態(tài)化開展掃黑除惡，打擊毒品、走私偷渡、電信詐騙等違法犯罪行為，保障社會大局安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解和信訪調處化解力度。打擊意識形態(tài)領域各類問題，切實維護意識形態(tài)安全。做好退役軍人服務保障工作，推進軍民融合發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步示范縣。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，充分發(fā)揮人民團體橋梁紐帶作用。
防范化解重大風險。加強政府性債務管理，妥善處置化解存量債務，切實防范政府債務風險。扎實做好涉企金融債務風險處置化解，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)債務風險，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。
突出抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品、特種設備等領域專項整治行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強戰(zhàn)略和應急物資安全管理，狠抓防汛抗旱、地質災害、消防安全、森林防火等工作，不斷提升防災減災救災能力。
三、全面加強政府自身建設
新形勢新任務對政府工作提出新的更高要求。我們要落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域各環(huán)節(jié)，建設高效有為、人民滿意政府，全心全意為龍州發(fā)展開新篇、為龍州人民謀幸福。
鍛造政治政府。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持從講政治的高度謀劃和推動經(jīng)濟工作，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，確保上級黨委、政府和縣委決策部署落實落地、終端見效。
鍛造法治政府。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持在黨的領導下謀劃推進法治建設，強化法治政府建設督察。忠誠履行憲法和法律賦予的職責，把政府工作全面納入法治軌道，推動政府系統(tǒng)工作人員自覺尊法學法守法用法，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，大幅度降低政府敗訴率。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。
鍛造效能政府。深化政府職能轉變，全面完成縣鄉(xiāng)機構改革任務。提升項目策劃、招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈構建等專業(yè)化能力，提高“馬上就辦、辦要辦好”執(zhí)行力，多為群眾辦實事，多為企業(yè)助把力，多為發(fā)展想辦法。堅持真抓實干，力戒形式主義、官僚主義，帶動干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，提振全縣上下拼經(jīng)濟搞建設的精氣神。
鍛造廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，扎實推進清廉政府建設。加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督制約，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，保持“不敢腐”的高壓震懾，強化“不能腐”的綜合治理，筑牢“不想腐”的思想堤壩，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。嚴控“三公”經(jīng)費開支，政府要帶頭過“緊日子”，要把有限的資金用在發(fā)展上，用在老百姓身上。
各位代表!潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。龍州縣2024年發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，使命在肩，唯有實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，把習近平總書記對廣西的殷殷囑托轉化為強大動力，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，全力建設邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展先進縣，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“四個專項行動：即切實鞏固拓展脫貧攻堅成果扎實推進鄉(xiāng)村振興專項行動、大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設專項行動、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項行動、興邊富民推動沿邊地區(qū)高質量發(fā)展專項行動。
2.“六大振興”：即鄉(xiāng)村振興、工業(yè)振興、口岸振興、文旅振興、城鎮(zhèn)振興、科教振興。
3.“兩種兩養(yǎng)”：即種甘蔗、種堅果和養(yǎng)豬、養(yǎng)牛。
4.“兩區(qū)四園”：“兩區(qū)”即龍州縣工業(yè)集中區(qū)、水口邊境經(jīng)濟合作區(qū)。“四園”即龍北綜合加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新旺循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水口邊貿扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5.“兩降一提”：降低通關時間、通關費用，提高通關效率。
6.“一紅一綠一街”：“一紅”即紅軍古道景區(qū);“一綠”即白雪景區(qū);“一街”即南街景區(qū)。
7.“十大建設行動”：即實施市政道路、管網(wǎng)、醫(yī)院、學校、公墓、創(chuàng)建自治區(qū)文明城市、棚戶區(qū)改造、高鐵新城綜合體、特色城鎮(zhèn)、農(nóng)貿市場等“十大建設行動”。
8.“四個致富”：即甘蔗致富、堅果致富、養(yǎng)牛致富、務工致富。
9.“三三四”三年行動：即2023、2024、2025年分別按照30%、30%、40%的自然屯比例推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，三年基本完成全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
10.“七大治理工程”：即“三清三拆”、風貌提升、污水治理、垃圾清運、村規(guī)民約、廁所改造、飲水安全。
11.“四個20”目標：即全年對接洽談企業(yè)數(shù)量、制造業(yè)招商引資到位資金總額、重大項目固定資產(chǎn)投資總額、培育上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)數(shù)量均增長20%。
12.“四個一批”就業(yè)行動：即向外轉移務工就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)一批、公益性崗位安置就業(yè)一批、技能培訓就業(yè)一批。
