（廣西）2024年崇左市憑祥市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年2月29日在憑祥市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
憑祥市人民政府市長(zhǎng) 賈耀鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在上級(jí)黨委政府和憑祥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，著力學(xué)思想、拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，以“六大振興”為抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，各方面發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。
初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.0%、3.7%、4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)28.9%，財(cái)政自給率同比提高3.07個(gè)百分點(diǎn)。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1845.14億元，同比增長(zhǎng)12.7%，總量占廣西約1/4，持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)沿邊口岸城市和廣西縣域首位。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)搶抓機(jī)遇加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實(shí)李強(qiáng)總理到憑祥調(diào)研時(shí)的指示要求，搶抓國(guó)家“1010”重要文件出臺(tái)機(jī)遇，全力謀劃建設(shè)憑祥產(chǎn)業(yè)園，扎實(shí)開展深化產(chǎn)業(yè)園改革發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)獲批設(shè)立。大力開展“百企入邊”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)，新簽約中科阿爾法、南方新松科技等55個(gè)項(xiàng)目，休閑食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)集群基本形成。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，3家企業(yè)入選廣西高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，10家企業(yè)獲得科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定并成功入選廣西科技型中小企業(yè)庫(kù)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，培育“千企技改”項(xiàng)目4個(gè)，“專精特新”企業(yè)1家。
(二)加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對(duì)外開放蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持睦鄰友好、合作共贏原則，促成中越會(huì)談會(huì)晤25次，貿(mào)易對(duì)象國(guó)(地區(qū))達(dá)167個(gè)。中越友誼關(guān)—友誼通道智慧口岸、浦寨—新清通道智慧口岸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放至浦寨、弄堯通道順利通過國(guó)家驗(yàn)收，全國(guó)首個(gè)跨國(guó)境出入境車輛邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)完成升級(jí)定版，推動(dòng)口岸通關(guān)效率提升近75%，口岸出入境車輛同比增長(zhǎng)89%。電子信息產(chǎn)品保稅分撥中心啟動(dòng)，保稅區(qū)危險(xiǎn)品查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)、分類監(jiān)管場(chǎng)所建成投入使用，全年保稅物流貨值超1200億元。大力發(fā)展互市貿(mào)易，推動(dòng)叫隘邊民互市點(diǎn)恢復(fù)通關(guān)，創(chuàng)新互市貿(mào)易“線上互市、線下通關(guān)、一級(jí)采購(gòu)、二級(jí)內(nèi)銷”新模式，啟用線上二級(jí)市場(chǎng)商城，全年互市貿(mào)易完成115.26億元，同比增長(zhǎng)52.3%。大力發(fā)展跨境電商，建成跨境電商邊境倉(cāng)、跨境電商直播基地，落地全區(qū)首單跨境電商國(guó)際包裹險(xiǎn)，全年跨境電商進(jìn)出口總值39.51億元，同比增長(zhǎng)56.04%。持續(xù)深入推進(jìn)跨境金融改革，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)系統(tǒng)直連，全年跨境人民幣結(jié)算量151.2億元，同比增長(zhǎng)120.4%。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易額達(dá)28.5億元，同比增長(zhǎng)30.5%。
(三)真抓實(shí)干做好“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興更見成效。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，分別在2022年度自治區(qū)鞏固脫貧成果后評(píng)估考核綜合評(píng)價(jià)及財(cái)政銜接資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)中獲得“好”及“A”的等次。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接資金建設(shè)項(xiàng)目154個(gè)，項(xiàng)目開工率100%，完工率100%。充分發(fā)揮各級(jí)田長(zhǎng)作用，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，耕地保護(hù)任務(wù)全面完成。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食種植面積5.85萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.69萬(wàn)噸，糖料蔗種植面積4.12萬(wàn)畝，獲得自治區(qū)“糧食生產(chǎn)激勵(lì)縣”稱號(hào)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺，憑祥市依托億融鰻魚養(yǎng)殖成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全市40個(gè)村(社區(qū))村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入1889.7萬(wàn)元，村均收入同比增長(zhǎng)23.8%，收入100萬(wàn)元以上村7個(gè)。鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升，崇左市鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)打造憑祥鎮(zhèn)柳班村、友誼鎮(zhèn)卡鳳村和夏石鎮(zhèn)新鳴村等自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
(四)有力有效提升城市功能品質(zhì)，城鎮(zhèn)形象不斷改善。著力推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，公鐵聯(lián)運(yùn)物流國(guó)際港等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)并加快推進(jìn)，崇左至憑祥鐵路(憑祥段)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，巴馬至憑祥高速公路建成通車，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運(yùn)班列運(yùn)行時(shí)間壓縮至3小時(shí)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施39個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，文化體育中心、友誼關(guān)大道提升改造工程等項(xiàng)目建成投入使用，5G信號(hào)基本實(shí)現(xiàn)主要城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。實(shí)施高速路口匝道、收費(fèi)站通道改擴(kuò)建項(xiàng)目，安裝邊境檢查智慧查驗(yàn)系統(tǒng)，通行能力提升近三分之一。3個(gè)老舊小區(qū)改造工程基本完成。
(五)加快恢復(fù)和提振旅游消費(fèi)市場(chǎng)，文化旅游融合發(fā)展?？缇陈糜螌?shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)簽署《浦寨(中國(guó))—新清(越南)跨境旅游合作區(qū)備忘錄》，中國(guó)(憑祥)—越南(文朗)跨境旅游合作區(qū)申報(bào)材料已上報(bào)國(guó)家文旅部評(píng)審，跨境旅游人數(shù)達(dá)19.1萬(wàn)人次，邊境一日游6.56萬(wàn)人次。成功舉辦2023年廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)，涵蓋11項(xiàng)文旅和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽約金額超過560億元。旅游品牌創(chuàng)建穩(wěn)步實(shí)施，友誼關(guān)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)加快推進(jìn)，邊關(guān)第一街、游客中心等19個(gè)子項(xiàng)目已基本建成并投入使用，累計(jì)舉辦邊關(guān)音樂節(jié)等活動(dòng)13場(chǎng)。全年接待游客878.72萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)80.52億元，分別增長(zhǎng)264.28%、243.81%。
(六)堅(jiān)持以人為本保障和改善民生，民生事業(yè)穩(wěn)步提升。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠縣和全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，并通過崇左市級(jí)復(fù)檢。扎實(shí)推進(jìn)邊境教育穩(wěn)邊固邊示范帶建設(shè)，入選全國(guó)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極融入面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，憑祥市東南亞外語(yǔ)學(xué)校獲批招收國(guó)際學(xué)生資格，并積極與越南河內(nèi)大學(xué)、印尼泗水國(guó)際商學(xué)院等東盟國(guó)家院校開展合作。健康憑祥更加穩(wěn)固，獲得“自治區(qū)健康縣區(qū)”稱號(hào)，國(guó)家衛(wèi)生市復(fù)審?fù)ㄟ^自治區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)估，上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)入選2022-2024周期擬命名國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，新創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生村7個(gè)，憑祥鎮(zhèn)柳班村入選“2023年全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”名單?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)提升，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)60%，市婦幼保健院通過二級(jí)甲等婦幼保健院復(fù)審。全面推進(jìn)全民參保行動(dòng)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等任務(wù)均全面完成，農(nóng)村居民參加2023年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)現(xiàn)政府全額代繳。大力實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)、促增收”系列措施，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等任務(wù)分別完成106%、145%、220%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.6%以內(nèi)?！傲羧擞?jì)劃”、“歸雁計(jì)劃”累計(jì)吸納613人到憑祥就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(七)持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，生態(tài)環(huán)境不斷向好。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見均已按時(shí)序落實(shí)整改。強(qiáng)力落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，地表水環(huán)境質(zhì)量和集中式生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98.3%，綠化覆蓋率達(dá)到39.31%。生活污水集中收集率平均達(dá)到36.5%，較上年度提高了7.49個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)污水處理率穩(wěn)定在95%以上。全市新增農(nóng)村生活污水治理行政村6個(gè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到39.39%，超崇左市平均水平19.79個(gè)百分點(diǎn)。憑祥鎮(zhèn)以及豐樂村、新鳴村和柳班村成功獲批“廣西百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范村鎮(zhèn)”稱號(hào)。
(八)緊扣企業(yè)群眾需求強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)投放“桂惠貸”10.8億元，辦理出口退稅退庫(kù)6.57億元，辦理增值稅增量留抵退稅退庫(kù)2096萬(wàn)元。開展“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作，全市14個(gè)部門，256個(gè)事項(xiàng)納入第二批“一窗受理”改革。通過“愛我崇左”APP實(shí)現(xiàn)群眾在線“預(yù)約辦、免證辦、遠(yuǎn)程辦”服務(wù)，463個(gè)事項(xiàng)可通過信息調(diào)取形式實(shí)現(xiàn)免證辦。暢通市場(chǎng)主體訴求渠道，讓經(jīng)營(yíng)主體求助有門、發(fā)展有路、解困有效，群眾熱線工單簽收及時(shí)率100%、按時(shí)辦結(jié)率99.31%、回訪滿意率98.97%。憑祥綜合保稅區(qū)、憑祥紅木交易市場(chǎng)獲認(rèn)定為崇左市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)入選2023年廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)培育創(chuàng)建名單。
(九)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，南疆國(guó)門和諧安寧。全力推進(jìn)穩(wěn)邊固邊強(qiáng)邊，深入開展矛盾糾紛排查化解，創(chuàng)新邊境地區(qū)“以商調(diào)商”解紛工作法入選全區(qū)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作法，憑祥鎮(zhèn)獅子山社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，2023年度群眾安全感滿意度工作和社會(huì)安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)工作考評(píng)分別排在全區(qū)111個(gè)縣(市、區(qū))第一名、第二名，是崇左市唯一沒有命案發(fā)生的縣(市、區(qū))。全力做好重要活動(dòng)期間的社會(huì)維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年信訪“雙零”的目標(biāo)，平安憑祥建設(shè)成果更加顯著。持續(xù)深化軍民合作共建，連續(xù)9屆榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號(hào)。持續(xù)深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，完成承接崇左市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化自治區(qū)級(jí)考核驗(yàn)收。強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患排查治理，有效落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)措施，全市無(wú)重大生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害發(fā)生。防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效，無(wú)亡人及較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
(十)著力打造新時(shí)代人民滿意政府，政府建設(shè)鞏固提升。始終旗幟鮮明講政治，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自治區(qū)黨委巡視反饋問題整改有序推進(jìn)，開展財(cái)政、民生、重大政策跟蹤以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)監(jiān)督，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。圍繞解決群眾“急難愁盼”問題，全面完成為民辦實(shí)事任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，辦理市人大代表議案1件、建議79件，辦理市政協(xié)委員提案64件，辦復(fù)率均為100%。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，率先在崇左市掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全覆蓋，友誼鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站榮獲“全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體”稱號(hào)。堅(jiān)持政府“過緊日子”，大力壓減一般性支出。效能建設(shè)、績(jī)效管理以及審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。
一年來(lái)，我市應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法、消防救援、外事、宗教、信訪、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地震、氣象、檔案、保密、新聞出版、網(wǎng)信、廣播電視、體育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、地方志、接待、紅十字等工作取得新進(jìn)展，銀行、保險(xiǎn)、郵政、通信、供電、石油、煙草等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、國(guó)家安全、軍民融合、邊防、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表!過去的一年，我們面臨的復(fù)雜形勢(shì)前所未有，遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有，我們一路攻堅(jiān)克難、勇毅前行，成績(jī)來(lái)之極為不易。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和憑祥產(chǎn)業(yè)園籌委會(huì)、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級(jí)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未達(dá)預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)薄弱;資金、土地等要素制約依然存在，重大項(xiàng)目帶動(dòng)投資效果不夠明顯;部分市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)較為困難，消費(fèi)潛力尚未充分釋放;農(nóng)村居民持續(xù)增收仍較困難，未能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”;城市公共服務(wù)、社會(huì)治理等民生領(lǐng)域都還存在不少短板;跨境勞務(wù)尚未恢復(fù)實(shí)施，浦寨、弄堯、鐵路口岸等旅客通道尚未恢復(fù)運(yùn)營(yíng);政府工作存在不足，少數(shù)干部抓落實(shí)能力和擔(dān)當(dāng)精神還需要加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將采取更加有針對(duì)性的措施，切實(shí)加以解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大成果。
二、2024年主要工作
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好2024年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆七次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和崇左市委五屆七次全會(huì)、崇左市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照憑祥市委十四屆九次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力謀劃建設(shè)憑祥產(chǎn)業(yè)園，加快服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建2小時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)濟(jì)圈，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，凝心聚力全面建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化憑祥篇章。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、12%、6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1850億元，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
確定這些目標(biāo)，綜合考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、現(xiàn)有發(fā)展條件狀況等因素，兼顧了需要和可能，是落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”的工作要求，體現(xiàn)了主動(dòng)進(jìn)取、積極有為的態(tài)度，最大限度調(diào)動(dòng)各方積極性。我們要堅(jiān)定信心決心，鉚足干勁拼勁，全力以赴完成任務(wù)。
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。以憑祥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重中之重，通過建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，努力在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上有更大作為。
著力提升園區(qū)承載能力。對(duì)照自治區(qū)提出的“十有”園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，盡快配齊園區(qū)配套設(shè)施并爭(zhēng)取2024年獲批認(rèn)定。推動(dòng)憑祥產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃方案及早印發(fā)，科學(xué)指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展。用好用足國(guó)家賦予支持政策，做好憑祥產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)調(diào)整認(rèn)定工作。依法依規(guī)開展園區(qū)內(nèi)批而未供、供而未用、低效閑置土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房的回收、盤活和收費(fèi)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多條件。持續(xù)完善園區(qū)水、電、路、氣(汽)網(wǎng)建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。加快推進(jìn)中國(guó)—東盟(崇左)水果交易中心加工區(qū)一期、憑祥市邊境出口加工產(chǎn)業(yè)園三期、東盟特色產(chǎn)品加工配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、憑祥產(chǎn)業(yè)園(夏石片區(qū))鄰里中心項(xiàng)目、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)園項(xiàng)目等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東盟中草藥系列加工配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目、東盟休閑食品小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房(一期)路網(wǎng)工程等竣工并投入使用。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)新松高端裝備智能制造基地試點(diǎn)項(xiàng)目、中科阿爾法新一代信息技術(shù)智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、良維公司精密型電源線加工項(xiàng)目二期、盛弘數(shù)字科技電子信息項(xiàng)目、智能家電制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目(一期)等建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，支持三諾電子、新秀電子等電子企業(yè)增加生產(chǎn)線擴(kuò)能擴(kuò)建。東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)中果實(shí)業(yè)東盟優(yōu)勢(shì)原材料落地加工產(chǎn)業(yè)集群示范園項(xiàng)目等落地全面動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)卡淶及萬(wàn)合興腰果加工項(xiàng)目、越豐食品水產(chǎn)品及速凍榴蓮加工項(xiàng)目、眾聯(lián)中藥材落地加工項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)翔悅?cè)沼闷窇?yīng)用新型材料制造項(xiàng)目等加快建設(shè)，及早投產(chǎn)。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資。繼續(xù)實(shí)施“百企入邊”招商工作，既注重?cái)?shù)量，更注重質(zhì)量，努力招大引強(qiáng)。細(xì)化電子信息、東盟特色產(chǎn)品加工、高端家居制造等3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輕工紡織、機(jī)械裝備等2大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商領(lǐng)域，明確招商鏈條、招商區(qū)域、招商對(duì)象，著力開展精準(zhǔn)化招商。結(jié)合國(guó)家賦予產(chǎn)業(yè)園的最新政策，研究新形勢(shì)下招商引資優(yōu)惠政策，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)憑投資發(fā)展。強(qiáng)化憑祥市本級(jí)招商工作專班力量，理順與憑祥產(chǎn)業(yè)園招商引資工作組對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更大合力，構(gòu)建“1+1>2”的格局。
做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作。安排市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，高頻次深入一線協(xié)調(diào)解決具體問題。開展企業(yè)生產(chǎn)用電成本專項(xiàng)調(diào)研服務(wù)工作，通過采取優(yōu)化調(diào)整基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、鼓勵(lì)企業(yè)錯(cuò)峰用電安排生產(chǎn)等多種方式，努力降低企業(yè)生產(chǎn)用電成本。優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，加大力度引導(dǎo)本地群眾進(jìn)入園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)，爭(zhēng)取上級(jí)及早恢復(fù)跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)，多措并舉解決企業(yè)用工難、留工難問題。著力推進(jìn)中威管道燃?xì)夤鞠氖I(yè)園區(qū)LNG氣站項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)及早建成并投入使用，著力降低企業(yè)用氣成本。在企業(yè)項(xiàng)目辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入登記、生產(chǎn)許可證件、落地加工備案等方面，安排專人給予跟蹤、指導(dǎo)和協(xié)助。全年新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)10家以上，確保全市高新技術(shù)企業(yè)保有量超過7家，新增科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)10家以上，科技成果轉(zhuǎn)化4項(xiàng)以上，爭(zhēng)取創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家以上。
(二)鞏固提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，聚力口岸物流建設(shè)，打造沿邊開放新高地。牢牢把握習(xí)近平總書記成功對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問，中越關(guān)系發(fā)展步入新階段的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放并重，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全方位融入新發(fā)展格局。
全力建好國(guó)家物流樞紐。加快推進(jìn)西部陸海新通道憑祥跨境公鐵聯(lián)運(yùn)物流國(guó)際港項(xiàng)目、西部陸海新通道憑祥冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、中國(guó)—東盟(崇左)水果交易中心核心區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，投產(chǎn)北投跨境產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)崇左至憑祥鐵路(憑祥段)項(xiàng)目、憑祥綜合立體交通樞紐項(xiàng)目、天南二級(jí)路改擴(kuò)建項(xiàng)目、憑祥中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)互聯(lián)互通一期工程等建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)憑祥、夏石邊境檢查站南友高速執(zhí)勤點(diǎn)遷建工程項(xiàng)目等竣工投入使用。爭(zhēng)取推動(dòng)湘桂鐵路南寧至憑祥段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。
持續(xù)提升口岸功能水平。推進(jìn)中越友誼關(guān)—友誼通道、浦寨—新清通道等兩個(gè)智慧口岸項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)越方同步建設(shè)，推動(dòng)提升口岸通關(guān)智慧化便利化水平，爭(zhēng)取年底前實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。正式啟用左輔山二橋新卡口一通道，做好原有卡口一改造，提升友誼關(guān)口岸通關(guān)承載能力。跟進(jìn)友誼關(guān)口岸擴(kuò)大開放至浦寨、弄堯通道越方手續(xù)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)各類貿(mào)易業(yè)態(tài)覆蓋，實(shí)現(xiàn)旅客恢復(fù)通關(guān)。加強(qiáng)友誼關(guān)口岸公共衛(wèi)生能力建設(shè)，推動(dòng)友誼關(guān)口岸啟動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)際衛(wèi)生港”。加緊完善鐵路旅檢基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)憑祥(鐵路)口岸客運(yùn)功能及早恢復(fù)。加快推進(jìn)口岸(互市點(diǎn))綜合交通路網(wǎng)等互聯(lián)互通建設(shè)。加快建成憑祥鐵路口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地(二期)、浦寨通道進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地等項(xiàng)目并投入使用，謀劃建設(shè)進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地。對(duì)照口岸通道功能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)叫隘互市點(diǎn)改造提升建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)盡快批準(zhǔn)平而互市點(diǎn)恢復(fù)運(yùn)行，支持油隘互市點(diǎn)恢復(fù)開通工作進(jìn)入程序。強(qiáng)化貨源組織，提升弄堯等已恢復(fù)運(yùn)行互市點(diǎn)貨運(yùn)量。
推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。主動(dòng)適應(yīng)“5073”模式新監(jiān)管要求，鼓勵(lì)更多企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)開展集散分撥，爭(zhēng)取更多企業(yè)在憑祥設(shè)立保稅倉(cāng)、保稅工廠，支持開展“先驗(yàn)放后裝車”等創(chuàng)新探索和保稅維修檢測(cè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。用好已建成的2個(gè)鋰電池危險(xiǎn)品查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)，吸引更多客商來(lái)憑出關(guān)。持續(xù)推進(jìn)口岸及通道“一費(fèi)制”改革，降低企業(yè)通關(guān)成本。加快承接外向型產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)加工貿(mào)易。積極向上申請(qǐng)扶持政策并強(qiáng)化落實(shí)兌現(xiàn)，提升邊境小額貿(mào)易企業(yè)等進(jìn)出口的信心。爭(zhēng)取國(guó)家層面及早出臺(tái)新的邊民互市貿(mào)易管理制度辦法，做好交易、結(jié)算、納稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)需要探索鐵路、海運(yùn)互市貿(mào)易等新方式，鼓勵(lì)更多互市商品落地加工，加快建設(shè)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。吸引更多企業(yè)到憑祥開展跨境電商業(yè)務(wù)，做大電商直播基地，建設(shè)“邊境倉(cāng)”并與“海外倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)集拼中心建設(shè)，著力打造邊境市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易繁榮市場(chǎng)。
做好開放發(fā)展高效協(xié)同。主動(dòng)跟進(jìn)和積極參與中越聯(lián)合聲明落實(shí)工作，特別是開展同登—河內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路研究，推進(jìn)越南鮮食椰子、冷凍水果制品、柑橘屬水果、鱷梨、番荔枝、蓮霧、植物源性中藥材、水牛肉、黃牛肉、豬肉及禽畜肉制品等農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入。用好海關(guān)總署支持廣西建設(shè)進(jìn)出口水果交易中心若干措施，推動(dòng)中國(guó)—東盟(崇左)水果交易中心七大功能持續(xù)完善提升。加強(qiáng)與越南有關(guān)方面定期不定期的會(huì)晤對(duì)接，建立健全保通保暢工作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，強(qiáng)化屬地、園區(qū)、聯(lián)檢部門、場(chǎng)站業(yè)主等各方合作形成最大合力。積極有效吸引和利用外商投資，完成上級(jí)下達(dá)年度實(shí)際利用外資任務(wù)。努力探索和總結(jié)提煉形成更多制度創(chuàng)新案例成果。
(三)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓共同富裕有新成色。認(rèn)真對(duì)照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字方針要求，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)落實(shí)好“四個(gè)不摘”要求，抓好常態(tài)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊緊圍繞脫貧人口增收這一核心關(guān)鍵，千方百計(jì)拓寬增收渠道，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”的目標(biāo)。鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全成果。聚焦“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、成效鞏固”，對(duì)標(biāo)對(duì)表工作清單，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，體現(xiàn)到年度考核最終成效。堅(jiān)決做好上級(jí)檢查、第三方、暗訪、督查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改，以整改促提升。實(shí)施好100項(xiàng)以上鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目，發(fā)揮出應(yīng)有效益。以實(shí)績(jī)實(shí)效提升鞏固脫貧成果的滿意度。
做好耕地保護(hù)和確保糧食安全。做實(shí)田長(zhǎng)制工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”嚴(yán)格管控“非糧化”，加大撂荒地整治力度，努力開墾補(bǔ)充耕地，扎實(shí)開展流出及違法圖斑整改，做好耕地“占補(bǔ)平衡”、“進(jìn)出平衡”，確保耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、違法占用耕地比例等“一票否決”指標(biāo)完成規(guī)定任務(wù)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝，確保糧食種植5.85萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.7萬(wàn)噸以上，努力在提高單產(chǎn)上下功夫。穩(wěn)定甘蔗種植面積4萬(wàn)畝以上，持續(xù)推進(jìn)甘蔗脫毒健康種苗繁育中心建設(shè)，提高甘蔗產(chǎn)量，增加蔗農(nóng)收入。全年力爭(zhēng)新增3家以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、6家農(nóng)民專業(yè)合作社、6家家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)建1-2個(gè)300畝以上富硒農(nóng)業(yè)品牌。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在推進(jìn)設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、設(shè)施漁業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得更大突破。推進(jìn)吉美梁山創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大中草藥、茶葉、冬瓜等種植規(guī)模。持續(xù)擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，年內(nèi)出欄5.3萬(wàn)頭。用好養(yǎng)牛政策措施，積極發(fā)展牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取全年飼養(yǎng)量5100頭。積極推進(jìn)鰻魚、龜鱉等水產(chǎn)養(yǎng)殖不斷做大規(guī)模、提高產(chǎn)量。努力延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)副產(chǎn)品就地加工增值。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)五條示范帶建設(shè)，推出一批叫得響、可復(fù)制、能推廣的鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)隘口國(guó)門新村、柳班村板班屯、夏石社區(qū)咘井屯等示范點(diǎn)全面出形象、出實(shí)效、出亮點(diǎn)。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，用好管好村集體經(jīng)濟(jì)收入，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。以發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“六大行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜發(fā)展壯大邊境貿(mào)易、邊關(guān)旅游、邊貿(mào)運(yùn)輸、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)或示范點(diǎn)，推動(dòng)全市村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)新的更高質(zhì)量增長(zhǎng)。
(四)全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，釋放市場(chǎng)活力潛力，培育中越跨境旅游新優(yōu)勢(shì)。深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，挖掘更好消費(fèi)條件，創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景，全力促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。
加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快完善友誼關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，努力推動(dòng)國(guó)家和自治區(qū)層面完成對(duì)友誼關(guān)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的景評(píng)工作。完善大連城景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快建成投入運(yùn)營(yíng)。開展形式多樣的紅木營(yíng)銷活動(dòng)，努力恢復(fù)紅木文博城等旅游景點(diǎn)熱度。加快浦寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)(憑祥)—越南(文朗)跨境旅游合作區(qū)及早獲得國(guó)家文旅部批準(zhǔn)認(rèn)定，積極推動(dòng)中越跨境自駕游常態(tài)化運(yùn)行，吸引更多游客前來(lái)旅游。發(fā)揮文化體育中心作為新地標(biāo)的作用，深入開展文化體育活動(dòng)，全方位推動(dòng)憑祥市“體育+旅游”、“文化+旅游”模式健康發(fā)展。繼續(xù)辦好廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)系列活動(dòng)，形成更大影響力和知名度。
激活市場(chǎng)消費(fèi)潛能。加大家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)活動(dòng)力度，組織各商超、汽車等企業(yè)抓住“三月三”、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、“雙十一”、“雙十二”等節(jié)假日及購(gòu)物節(jié)消費(fèi)旺季的機(jī)會(huì)舉辦專項(xiàng)促銷活動(dòng)，帶動(dòng)線上線下消費(fèi)協(xié)同提升，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)回暖發(fā)展。積極組織零售、餐飲等企業(yè)舉辦購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)等，快速聚集人氣。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力整合物流車輛資源，培育引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)做大郵政業(yè)務(wù)總量。推動(dòng)柏曼商務(wù)酒店、星程酒店等實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)，提升憑祥市接待能力水平。實(shí)現(xiàn)口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商家全面入駐，爭(zhēng)取獲評(píng)1個(gè)以上崇左級(jí)特色街區(qū)。利用好國(guó)家和自治區(qū)賦予的優(yōu)惠政策，再吸引一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地。全年新增上規(guī)上限入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到20家以上。
(五)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升協(xié)調(diào)發(fā)展新內(nèi)涵。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力讓城市更宜居、鄉(xiāng)村更美好。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快南山片區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè)，拉開城市空間框架，持續(xù)完善文化、娛樂、購(gòu)物等配套設(shè)施。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)人才公寓等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，及早實(shí)現(xiàn)林業(yè)局危舊房改造項(xiàng)目交付使用，穩(wěn)步推進(jìn)憑祥鎮(zhèn)柳班村板透屯安置房建設(shè)，爭(zhēng)取恢復(fù)湘桂鐵路沿線安置地塊項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境，完成1萬(wàn)平方米以上口袋公園建設(shè)。加快推進(jìn)憑祥市文化藝術(shù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)憑祥市老年人活動(dòng)中心(憑祥市婦女兒童活動(dòng)中心)、文化體育中心配套路網(wǎng)等項(xiàng)目全面建成投入使用。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生市創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明城市。
提升污水垃圾治理水平。加快推進(jìn)一批污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成6公里以上的污水主支管網(wǎng)及其他配套設(shè)施，推動(dòng)城市污水收集率提升至43%以上。推動(dòng)21個(gè)村屯農(nóng)村污水治理工程開工建設(shè)，完成上石、夏石、浦寨等垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站更新改造，完成印象巴黎片區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)(一、二期)等黑臭水體整治項(xiàng)目建設(shè)。
完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)G243龍州至憑祥公路、那堪至叫條公路等路網(wǎng)建設(shè)。抓好農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”，助推農(nóng)村公路提檔升級(jí)，完成憑祥至平而關(guān)公路(三聯(lián)村委會(huì)—浦責(zé)屯)、綠稠屯至國(guó)寶屯、彬橋那逢至板坭等路面提升工程，推進(jìn)湘桂線南寧至憑祥段“平改立”項(xiàng)目道口第一期(六個(gè)道口)兩端引道及排水工程，推進(jìn)哨平橋、板靈橋、紅六橋、那造橋等危橋重建工程，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。
(六)在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造幸福美好新生活。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)探索建立“市、鎮(zhèn)、村、屯”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助政策宣傳，激勵(lì)廣大群眾就近就地就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展友好型城區(qū)建設(shè)，吸引更多青年人才來(lái)憑創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。加強(qiáng)兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生建設(shè)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌等重大改革任務(wù)和最低生活保障制度，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)服務(wù)，謀劃啟動(dòng)符合市場(chǎng)需求的公墓項(xiàng)目。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全面落實(shí)陸地邊境線0-20公里范圍城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行政府全額代繳。完善社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。扎實(shí)做好“雙擁”工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，妥善接收安置，加強(qiáng)優(yōu)待撫恤。
全力辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)教育穩(wěn)邊固邊示范帶建設(shè)，實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“五大工程”、“15項(xiàng)行動(dòng)”，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量水平。全力創(chuàng)建全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠縣、全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，著力提升高中階段教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新職業(yè)教育和規(guī)范培養(yǎng)留學(xué)生管理工作。以邊境0-3公里為重點(diǎn)，圍繞校園管理、硬件投入、文化建設(shè)等重點(diǎn)和短板，持續(xù)進(jìn)行改善提升。完善教育教學(xué)激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)憑祥市教育扶貧項(xiàng)目(二期)、夏石中學(xué)體育場(chǎng)、浦門小學(xué)改擴(kuò)建、希望幼兒園新建教學(xué)樓等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工并投入使用。
持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與自治區(qū)人民醫(yī)院開展緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，加強(qiáng)市人民醫(yī)院基層版胸痛中心、初級(jí)卒中中心建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色?？平ㄔO(shè)。推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，加強(qiáng)與廣西國(guó)際壯醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加大醫(yī)護(hù)人才的招引留力度，推進(jìn)“縣聘鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)聘村用”，提升鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)比例75%以上，推動(dòng)全市所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院年內(nèi)恢復(fù)住院業(yè)務(wù)。加快推動(dòng)憑祥友誼醫(yī)院(應(yīng)急救治中心二期)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、友誼鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓等項(xiàng)目竣工投入使用。
(七)加快綠色低碳發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，繪就生態(tài)文明新畫卷。秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保順利通過國(guó)家生態(tài)文明示范市復(fù)核。
夯實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任制。堅(jiān)決完成第二輪中央及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改年度工作任務(wù)，堅(jiān)決推動(dòng)問題清倉(cāng)見底。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，加強(qiáng)道路工地?fù)P塵、餐飲油煙污染、露天焚燒垃圾等專項(xiàng)治理，確保空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5濃度等指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，治理土壤和固體廢棄物污染。推動(dòng)地表水水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
落實(shí)林長(zhǎng)、河長(zhǎng)工作制度。推動(dòng)各級(jí)正副林長(zhǎng)、河長(zhǎng)對(duì)照職責(zé)清單認(rèn)真履職盡責(zé)，建立健全巡林、巡河等規(guī)章制度。完成油茶、堅(jiān)果、竹子等種植任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)被侵占林地綜合整治、林地變化圖斑核實(shí)整改、涉林案件依法查處等工作。落實(shí)好最嚴(yán)格水資源管理和水土保持制度要求，有效開展河湖“清四亂”工作。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。做好能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，確保完成GDP能耗強(qiáng)度、工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造并納入自治區(qū)“千企技改”盤子，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色工廠，支持創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。
(八)堅(jiān)持夯實(shí)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，讓營(yíng)商環(huán)境更有新引力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，讓一流的營(yíng)商環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，圍繞“善政、便民、惠企、興業(yè)”目標(biāo)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”、“全鏈通辦”、“個(gè)體戶直接申請(qǐng)辦理變更登記”等便民改革工作。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)效能，提升依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)即辦件占比率，力爭(zhēng)達(dá)50%以上。繼續(xù)拓寬擴(kuò)大電子印章、電子證照應(yīng)用范圍，力爭(zhēng)企業(yè)電子印章申領(lǐng)率、電子證照關(guān)聯(lián)率均達(dá)到90%以上，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，全面做好營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估工作。
做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶、服務(wù)專員深入一線幫扶等多種措施幫助民營(yíng)企業(yè)解難題、渡難關(guān)、謀發(fā)展。努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、成本高等痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園改革增效工程，建立產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，支持鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到憑祥投資興業(yè)。落實(shí)好憑祥產(chǎn)業(yè)園財(cái)政體制改革要求，在共同做大規(guī)模中收獲更多實(shí)惠。強(qiáng)化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。落實(shí)好上級(jí)要求穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，讓機(jī)構(gòu)改革成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。
(九)持續(xù)提升財(cái)稅金融工作質(zhì)效，防范化解財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，大力釋放政策新紅利。牢牢兜住“三?！钡拙€，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以高質(zhì)量財(cái)政助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
做大做優(yōu)財(cái)政盤子。加大稅收征管力度，充分挖掘非稅收入潛力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)部門間的橫向溝通協(xié)作，多方爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目扶持和資金落實(shí)。加快存量土地盤活出讓、國(guó)有資源資產(chǎn)變現(xiàn)。多方深入聯(lián)動(dòng)，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、策劃，謀劃申請(qǐng)專項(xiàng)債券、化債資金、再融資政府債券等，加快推進(jìn)新項(xiàng)目入庫(kù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施多方爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取中央面向沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)債、自治區(qū)園區(qū)專項(xiàng)債支持。加強(qiáng)與自治區(qū)國(guó)有企業(yè)合作，在融資貸款、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面開展深度合作，取得務(wù)實(shí)成果。
兜牢“三?！钡拙€。進(jìn)一步習(xí)慣于“過緊日子”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，嚴(yán)格按照“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則和要求科學(xué)安排和使用財(cái)政預(yù)算資金。加強(qiáng)庫(kù)款收支和預(yù)算執(zhí)行管理，合理安排財(cái)政資金支出順序，優(yōu)先保障“三?！保?xiàng)目按照實(shí)際進(jìn)度，分輕重緩急，合理安排支出，保障財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌充分利用預(yù)算資金，嚴(yán)禁安排無(wú)預(yù)算項(xiàng)目，嚴(yán)格控制財(cái)政暫付款規(guī)模。持續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審力度，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)資金的評(píng)審和跟蹤問效，嚴(yán)控項(xiàng)目隨意變更、增加投資。
防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)國(guó)有融資平臺(tái)公司到期債務(wù)機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加大整合力度、依法合規(guī)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源和增加公司注冊(cè)資本金，推動(dòng)國(guó)有融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升“造血”能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。壓實(shí)融資平臺(tái)公司和業(yè)務(wù)主管部門化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，防范到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過申請(qǐng)?jiān)偃谫Y政府債券償還隱性債務(wù)和法定債務(wù)到期本金，統(tǒng)籌庫(kù)款償還一般債券到期利息，通過項(xiàng)目自平衡收益償還專項(xiàng)債券到期本息。嚴(yán)格執(zhí)行“砸鍋賣鐵”要求，統(tǒng)籌政府各類預(yù)算資金、盤活可變現(xiàn)各類資產(chǎn)資源、推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型提高“造血”能力等方式籌措償債資金優(yōu)先償還債務(wù)。
持續(xù)深化國(guó)企改革。進(jìn)一步整合重組，優(yōu)化資產(chǎn)布局，解決主營(yíng)業(yè)務(wù)不突出和“造血”功能不足等問題，同時(shí)整合政府資源，盤活存量資產(chǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，讓企業(yè)具有自我運(yùn)營(yíng)功能，核定企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。將企業(yè)的運(yùn)營(yíng)功能列入績(jī)效考核管理，與企業(yè)員工工資、績(jī)效掛鉤。
(十)高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保大局和諧穩(wěn)定，守牢安全發(fā)展底線。在加快發(fā)展的同時(shí)，始終把安全工作放在更加突出和重要位置，守好底線紅線，為發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。
守牢國(guó)門安全。深入開展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)。完善人防、物防、技防相配套的邊境防控體系，嚴(yán)厲打擊走私、偷越國(guó)(邊)境等違法犯罪行為。推進(jìn)全市禁毒重點(diǎn)整治工作，確保順利通過自治區(qū)禁毒辦考評(píng)驗(yàn)收，取消對(duì)我市的毒品問題嚴(yán)重預(yù)警通告。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、邊防和后備力量建設(shè)。努力創(chuàng)建全國(guó)平安邊境模范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，筑牢祖國(guó)南疆國(guó)門安全屏障。持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。繼續(xù)做好宗教防滲透工作，支持宗教場(chǎng)所加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決抵御和防范境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。
抓好社會(huì)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，在全力化解信訪積案的同時(shí)，盡量少增新的信訪案件，持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，每季度召開群眾安全感滿意度和社會(huì)安全穩(wěn)定動(dòng)態(tài)工作分析研判會(huì)、部署會(huì)，確保群眾安全感滿意度保持在全區(qū)前列。
做好生產(chǎn)安全。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，按照“三管三必須”的要求，切實(shí)強(qiáng)化措施，嚴(yán)格抓好礦山、工貿(mào)、交通、建筑施工、食品、消防、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建廣西食品安全示范縣(市)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)高水平服務(wù)政府建設(shè)
新時(shí)代新征程新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新要求新挑戰(zhàn)，我們將著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定政治信仰，鑄牢忠誠(chéng)之魂。把旗幟鮮明講政治作為做好一切工作的生命線，貫穿到政府工作全過程。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求和黨中央各項(xiàng)決策部署，不折不扣落實(shí)自治區(qū)黨委政府、崇左市委市政府和憑祥市委的部署要求，持續(xù)推進(jìn)巡視反饋問題等整改落實(shí)，確保執(zhí)行上級(jí)決策部署不偏向、不變通、不走樣。站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把為民造福作為最大政績(jī)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，盡心盡力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。
堅(jiān)持依法行政，厚植法治之基。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，推動(dòng)重大行政決策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，做到有約必履、有諾必踐，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體以及離退休老同志的意見和建議，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下做好工作的習(xí)慣。
堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，打造高效政府。鞏固拓展主題教育成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層一線，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)、為群眾辦事，帶著情懷、帶著責(zé)任解決好群眾急難愁盼問題，努力打造高效透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、勤政為民政府。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，部門之間做到互相補(bǔ)臺(tái)、及時(shí)補(bǔ)位，最大限度減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限、提高效率，真正為企業(yè)群眾提供高效便捷的服務(wù)。
堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大興實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力錘煉政府系統(tǒng)真抓實(shí)干的硬作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，定一件干一件、干一件成一件，讓抓落實(shí)、促發(fā)展成為政府工作的主旋律。大力營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，以不躺平、不松勁、不服輸?shù)膭蓬^攻堅(jiān)克難。
堅(jiān)決從嚴(yán)治政，弘揚(yáng)清廉之氣。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。習(xí)慣于“過緊日子”，勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化標(biāo)本兼治，以完善的制度強(qiáng)化約束、堵塞漏洞。持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)清廉憑祥建設(shè)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和憑祥市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)勇?lián)?dāng)，篤行不怠爭(zhēng)一流，以實(shí)際行動(dòng)不斷開創(chuàng)憑祥高質(zhì)量發(fā)展新局面，凝心聚力全面建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化憑祥篇章!
名 詞 解 釋
1.“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：即“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)”、“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功，大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”、“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”、“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功，興邊富民推動(dòng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”。
2.六大振興：即口岸振興、工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)振興、旅游振興、民生振興。
3.“百企入邊”：引進(jìn)100家以上企業(yè)落戶邊境地區(qū)發(fā)展。
4.“千企技改”：以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年推進(jìn)1000個(gè)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。
5.“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
6.“三農(nóng)”：指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
7.“留人計(jì)劃”：指2022年憑祥市出臺(tái)的人才政策，通過從人才補(bǔ)貼、住房保障、發(fā)展平臺(tái)等方面對(duì)駐崇院校全日制大學(xué)本科、大學(xué)專科應(yīng)屆畢業(yè)生和技能人才留憑就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠支持。
8.“歸雁計(jì)劃”：2023年憑祥市出臺(tái)的通過稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地水電優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠等政策，吸引鼓勵(lì)崇左市籍外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人才、外出就學(xué)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體返回崇左就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
9.“河長(zhǎng)制”：即由地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
10.“林長(zhǎng)制”：指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由各級(jí)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長(zhǎng)，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長(zhǎng)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級(jí)林長(zhǎng)體系，實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。全面推行林長(zhǎng)制，是生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。
11.“以商調(diào)商”：指通過當(dāng)?shù)赜型纳倘藖?lái)調(diào)解中越雙方商人之間的矛盾糾紛的工作方法。
12.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的楓橋經(jīng)驗(yàn)。之后，楓橋經(jīng)驗(yàn)得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
13.“兩個(gè)確立”：指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
14.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.“兩個(gè)高于”：即脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全區(qū)農(nóng)民收入增速。
16.“十有”園區(qū)：即園區(qū)配套建設(shè)一所綜合學(xué)校、一家綜合醫(yī)院、一個(gè)黨群服務(wù)中心、一個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)租賃住房小區(qū)、一個(gè)商業(yè)綜合體、一個(gè)職工之家，成立一家平臺(tái)公司，設(shè)立一個(gè)公安派出所，開通至少一條公交線。
17.“國(guó)際衛(wèi)生港”：是國(guó)際上通行的最高級(jí)別衛(wèi)生安全口岸的稱號(hào)。是世界衛(wèi)生組織對(duì)口岸公共衛(wèi)生核心能力的國(guó)際認(rèn)證，也是對(duì)口岸開放環(huán)境和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力都達(dá)到了世界先進(jìn)水平的肯定。
18.“5073”：海關(guān)監(jiān)管方式代碼，全稱“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物”，簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)國(guó)際中轉(zhuǎn)”，適用于區(qū)內(nèi)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展的國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，即從境外運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域到從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)往境外的全過程均能確定運(yùn)輸安排的貨物，不適用于在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等保稅物流作業(yè)的貨物。
19.“一費(fèi)制”改革：即待出口車輛進(jìn)入口岸僅收取一次通關(guān)費(fèi)用，口岸服務(wù)區(qū)內(nèi)停車費(fèi)、設(shè)施使用費(fèi)等計(jì)入通關(guān)費(fèi)用中，不再另行收取。
20.“四個(gè)不摘”：指脫貧后摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
21.“田長(zhǎng)制”：為落實(shí)耕地保護(hù)而建立的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制。田長(zhǎng)由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
22.耕地“非農(nóng)化”：指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
23.“非糧化”：指不能利用耕地做除了種植糧食以外的事情。
24.耕地“占補(bǔ)平衡”：是農(nóng)用地與建設(shè)用地之間的轉(zhuǎn)換，管控的是建設(shè)占用，即：非農(nóng)建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”。
25.“進(jìn)出平衡”：對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，均要落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。
26.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：指在劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。
27.“千萬(wàn)工程”：即“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
28.五條示范帶：即沿邊鄉(xiāng)村振興黨建示范帶、寧明—夏石工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)大道)示范帶、上石練江—上黎屯示范帶、322國(guó)道柳班村板透—友誼關(guān)示范帶、市區(qū)—宋城村示范帶。
29.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“六大行動(dòng)”：指開展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)、項(xiàng)目提質(zhì)行動(dòng)、電商驅(qū)動(dòng)行動(dòng)、比武爭(zhēng)先行動(dòng)、幫扶聯(lián)建行動(dòng)、人才助力行動(dòng)。
30.總部經(jīng)濟(jì)：指的是一個(gè)企業(yè)或組織在某個(gè)地區(qū)設(shè)立總部，通過總部運(yùn)營(yíng)和管理來(lái)支撐和影響該地區(qū)及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
31.“雙擁”工作：“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛民”工作的簡(jiǎn)稱。
32.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“五大工程”、“15項(xiàng)行動(dòng)”：“五大工程”即實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升、教師隊(duì)伍能力提升、學(xué)校常規(guī)管理提升、學(xué)校辦學(xué)條件能力提升、校園文化建設(shè)提升等五大工程?！?5項(xiàng)行動(dòng)”即落實(shí)教學(xué)常規(guī)規(guī)范、教研共同體大教研、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提質(zhì)、名校名師引領(lǐng)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、四級(jí)梯隊(duì)培訓(xùn)、五類專題培訓(xùn)、五個(gè)隊(duì)伍培優(yōu)、建全管理體系導(dǎo)向、學(xué)校常規(guī)管理提升、學(xué)校課程管理提升、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配備、校園顯性文化建設(shè)提升、校園內(nèi)涵文化建設(shè)提升等15項(xiàng)行動(dòng)。
33.“縣聘鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)聘村用”：縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遴選適宜條件的醫(yī)務(wù)人員，安排其到鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
34.河湖“清四亂”：指對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的“亂占”、“亂采”、“亂堆”、“亂建”等突出問題進(jìn)行的清理整治活動(dòng)。
35.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指碳排放量達(dá)到峰值后不再增長(zhǎng)，并逐漸下降;碳中和是指通過減少碳排放、增加碳吸收等方式，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳吸收的平衡。
36.能耗總量和強(qiáng)度“雙控”：是指在一定區(qū)域內(nèi)的能源消費(fèi)總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗的控制目標(biāo)。
37.“證照分離”：指市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證審批的改革。
38.“全鏈通辦”：指圍繞企業(yè)從開辦到注銷和個(gè)人從出生到身后全生命周期，每個(gè)階段所涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“一件事一次辦”，從而實(shí)現(xiàn)全鏈條優(yōu)化再造、全過程高效協(xié)同、全周期提升服務(wù)。
39.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：指毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
40.“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
41.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。
42.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。
43.“三管三必須”：是指在安全生產(chǎn)工作中，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
44.“四下基層”：是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。
