——2016年11月22日在宜章縣第十七屆人民代表大會第一次會議上（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
張潤槐（湖南省）2017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
各位代表：大牛工程師
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。大牛工程師
一、過去四年工作回顧（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
本屆政府是2012年12月組建的。四年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領和依靠全縣人民，積極應對經(jīng)濟下行壓力，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勵精圖治，奮發(fā)趕超，較好完成屆期目標任務，為全面脫貧和全面建成小康社會打下堅實基礎。在風雨兼程、拼搏前行中，我們滿載豐收，獲擁十多項“國字號”金字招牌，比如：全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調出大縣、全國科普示范縣、全國農(nóng)業(yè)標準化（臍橙）示范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣、國家衛(wèi)生應急綜合示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、國家主體功能區(qū)試點示范縣、南嶺山地森林及生物多樣性功能區(qū)、中國溫泉之鄉(xiāng)，等等；獲得一系列“省字號”先進，比如：湖南省旅游強縣、全省文化旅游產(chǎn)業(yè)重點縣、全省石漠化綜合治理重點縣、“飛地經(jīng)濟”試點縣、產(chǎn)城融合試點縣、社會管理綜合治理工作先進縣，湖南省文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城，等等。在克服困難、砥礪進取的道路上，我們牢牢站穩(wěn)全市第一方陣，成功躋身全省縣域經(jīng)濟十快縣、全省20強。十四五_統(tǒng)計公報_工程咨詢
——四年來，我們著力穩(wěn)增長促項目，綜合實力大幅增強。預計（下同），2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值197.11億元，是2012年的1.9倍，年均增長10%；一般公共預算收入、地方財政收入分別由12.53億元、7.5億元增至16.69億元、12.43億元，年均分別增長7.43%、13.46%；固定資產(chǎn)投資由99.92億元增至228.4億元，是2012年的2.3倍，年均增長22.9%；社會消費品零售總額由50.38億元增至83.37億元，是2012年的1.7倍，年均增長13.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25940元、7973元，年均分別增長7.6%、12%。累計實施項目558個，完成投資511億元。弘源化工、伯朗電梯、陽普醫(yī)療、太平里風電、莽山水庫等一大批產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生環(huán)保類項目成功落地，順利推進。其中，莽山水庫項目成為全國水利項目率先實行PPP模式的典范，入選沃源杯2015全國有影響力十大水利工程。大牛工程師
——四年來，我們著力調結構促轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。三次產(chǎn)業(yè)結構從2012年的15.52：58.66：25.82調整為10.37:41.29:48.34。園區(qū)成為全縣產(chǎn)業(yè)轉型的龍頭，宜章經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調區(qū)擴區(qū)獲省政府批復，氟化工工業(yè)園升級為省級工業(yè)集中區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園建設成效明顯，累計建成標準廠房111大牛工程師
資料庫_規(guī)劃綱要_文庫
萬平方米，引進各類企業(yè)140家，園區(qū)技工貿總收入年均增長58%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，獲評全省最佳服務環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉移重點園區(qū)，躋身全省園區(qū)30強。新型工業(yè)化步伐不斷加快。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9.9%。新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等五大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，四年關閉煤礦19家、關閉退出煙花爆竹企業(yè)41家，小皮革產(chǎn)業(yè)全面退出。宜章紅炮獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，“冠盛”商標被認定為中國馳名商標。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標準化水平不斷提高?，F(xiàn)代服務業(yè)來勢喜人，旅游、物流、房地產(chǎn)、商貿、金融等產(chǎn)業(yè)加快興起，被評為全省金融安全區(qū)、全省金融生態(tài)環(huán)境十強縣。
——四年來，我們著力強基礎促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，實施了新一輪《宜章縣城總體規(guī)劃》，城鎮(zhèn)化率達到45.1%，列為全省首批省際邊界示范縣。完成了老城區(qū)立面街景和主要街道雨污分流、“白改黑”提質改造，建成城市山體綠化圈和玉溪河風光帶、宜章大道景觀帶、縣城二水廠、污水處理廠（二期）工程。新建和改造梧塘湖公園、東升湖公園、宜人廣場、宜章紅色文化廣場等一批公園游園；完成“點亮宜章”工程。新城區(qū)開發(fā)有序推進，縣城品位大幅提升。示范鎮(zhèn)建設和規(guī)范農(nóng)村建房有力有序。梅田鎮(zhèn)列入全省新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)；建成G107線、S353線統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十字”路網(wǎng)示范帶，武廣高鐵、京港澳高速沿線危房改造省級示范帶。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，宜章大道、G107西繞城線、黃莽公路、迎黃公路等干線公路先后建成投入使用，廈蓉高速赤石特大橋今年10月28日順利通車。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，全面推進黃岑水庫飲用水源保護、河道保潔、東江湖生態(tài)環(huán)境保護、重金屬污染治理，以及珠江流域、湘江流域治理等工程。連續(xù)實施三年城鄉(xiāng)綠化攻堅和八輪十萬畝生態(tài)營造林工程，全縣森林覆蓋率達62.88%，森林防火工作經(jīng)驗在全省推介。大牛工程師
——四年來，我們著力推改革促創(chuàng)新，開放開發(fā)成果豐碩。重點推進經(jīng)濟體制、政府機構、行政管理體制等改革。省直管縣體制改革、產(chǎn)城融合試點、“飛地經(jīng)濟”試點、梅田鎮(zhèn)全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、白石渡鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點取得實質效果，湘粵開放合作試驗區(qū)建設上升到省級層面。不斷完善股權融資、債券發(fā)行、融資代建等融資模式，今年首次成功發(fā)行養(yǎng)老專項債，積極推進PPP項目建設，縣城投中心累計融資54.89億元。新一輪政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整、建制村合并圓滿完成。莽山林管局體制機制改革取得重大突破。縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中心正式運行。商事登記制度改革有效激發(fā)了市場活力。加強開放平臺建設，積極推進招商引資。成功對接中化集團、中國五礦、華電集團等一批央企，先后引進恒維電子、立敏達電子、中瑞科技、蒙源精細化工、國盛石墨等一大批投資大、鏈條長、潛力足、帶動強的企業(yè)，四年實際利用外資4.2億美元、到位內資112億元。模版下載_縣域經(jīng)濟_工程資料
（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，創(chuàng)建市級研發(fā)中心3家，培育高新技術企業(yè)6家、進出口骨干企業(yè)7家。
——四年來，我們著力保民生促和諧，社會事業(yè)全面進步。始終堅持改善民生，連續(xù)實施“民生大愛行動”，完成民生工程398項，群眾普遍關心的一批熱點問題逐步解決。脫貧攻堅取得階段性成果，成功探索“4+1”金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式并在全國推介，貧困人口逐步脫貧摘帽，成功承辦全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會，連續(xù)四年獲評省市扶貧開發(fā)工作先進縣。農(nóng)村綜合發(fā)展能力不斷提升，實施黃岑水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、樂水河壩灌區(qū)清淤加固、中小河流治理，以及39座小型水庫除險加固項目，完成14.46萬人的農(nóng)村飲水安全項目、小農(nóng)水重點村遴選及“五小”水利項目76處。新改建農(nóng)村公路309公里，改造危橋43座，新建渡改橋3座、農(nóng)村客運站5個、招呼站256個，行政村通班車率達98.85%。投入6.48億元完成120個行政村的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，改造輸電線路624公里。教育事業(yè)均衡發(fā)展，入圍全省首批教育“國培計劃”項目縣，投入10.5億元實施校舍安全工程、合格學校建設，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所，新建承啟紅軍小學、思源實驗學校，大班額問題逐步化解，辦學條件持續(xù)改善，教學質量穩(wěn)步提升；職業(yè)教育取得重大進展。全面實施基本藥物制度、縣級公立醫(yī)院改革，新建縣人民醫(yī)院門診綜合大樓，縣中醫(yī)院整體搬遷加快推進。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、老年人和殘疾人救助等保障標準連續(xù)提高。宜章烈士陵園獲批國家級烈士紀念設施。“兩房兩棚”安居工程建設扎實推進。積極落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶政策，發(fā)放小額貸款1.06億元，貼息1176萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)25093人，新增創(chuàng)業(yè)主體7155戶。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，“書香社會·全民閱讀”活動持續(xù)深入， “鄧湘宜之家”榮獲第二屆全國和湖南省“書香之家”榮譽稱號，玉溪鎮(zhèn)獲評“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，鄧中夏故居、�J石暴動舊址被列為第七批全國重點文物保護單位。創(chuàng)新社會綜合治理模式，“平安宜章” 、“好人之城”創(chuàng)建取得豐碩成果，矛盾糾紛排查調處機制不斷完善，應急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管得到加強。新聞出版、民族宗教、外事僑務、武裝、消防、統(tǒng)計、審計、檔案、氣象、地方志和工會、共青團、婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。資料共享_資料庫_文庫
——四年來規(guī)劃綱要_工程咨詢_報告模板
十四五_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報
，我們著力轉作風促效能，自身建設不斷加強。扎實開展“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”學習教育，“學樂東、見行動”活動成效明顯。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真執(zhí)行“三重一大”決策紀實制度，對政府重大問題決策、重大項目建設、重大國有資產(chǎn)處置等事項，一律集體研究、集體決策。嚴格遵守中央八項規(guī)定和省市紀律作風要求，深入開展“兩項專項整治”，營造了風清氣正的政務環(huán)境。深化行政審批制度改革，建立縣政府權力清單和責任清單，向社會公布縣政府工作部門行政權力2989項。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理縣人大代表議案2件、建議296件，縣政協(xié)委員提案336件，辦復率100%。高度關切群眾呼聲，充分發(fā)揮縣長公開電話、縣長信箱等平臺作用，認真解決熱點、難點問題。在全國縣級率先開展“電視問政”，在全省率先實行公車標識管理，向社會公開科級以上領導干部信息，主動接受社會監(jiān)督。
各位代表！四年來，我們足音鏗鏘、步履堅實，全面推動“三步走”和建設“五個宜章”戰(zhàn)略，取得了鼓舞人心的發(fā)展成就。展現(xiàn)在全縣人民面前的是一個經(jīng)濟發(fā)展好、城鄉(xiāng)變化大、生態(tài)環(huán)境美、民生實惠多、社會大局穩(wěn)的新宜章。這些成績的取得，歸功于市委、市政府和縣委的科學決策、正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的無窮智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐宜部隊、武警官兵和省市駐宜單位，向公安政法干警，向離退休老同志，向所有關心支持宜章發(fā)展的各界朋友和各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
各位代表！發(fā)展的實踐、實績、實效最能教育人、凝聚人、鼓舞人。回顧四年來的工作，我們在搶抓機遇中經(jīng)受鍛煉，在干事創(chuàng)業(yè)中提升能力，在攻堅克難中積累經(jīng)驗，從中得到許多有益啟示：一是必須堅持黨的領導第一核心。四年來，縣政府切實增強“四種意識”，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實省委、市委、縣委的決策部署，不忘初心、不辱使命、不懈奮斗。實踐證明，只有堅持黨的路線、方針、政策，才能帶領全縣人民干好事業(yè)，加快發(fā)展。二是必須堅持改革發(fā)展第一要務。四年來，縣政府始終堅持“五大發(fā)展理念”，深入推進改革，強化發(fā)展舉措，創(chuàng)新工作機制，提升發(fā)展質量。實踐證明，只有牢牢抓住發(fā)展第一要務，勇于創(chuàng)新突破，才能搶抓機遇，收獲成功。三是必須堅持民生民本第一宗旨。四年來，縣政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，先后辦成了一大批實事和好事。實踐證明，只有堅持“發(fā)展為了人民和依靠人民發(fā)展”，才能凝聚民心、順應民意、保障民生。四是必須堅持廉潔務實第一要求。四年來，縣政府始終堅持高標準、嚴要求，堅守廉潔底線，發(fā)揚務實精神，從自身做起，從身邊事做起，自覺“反四風、治陋習”大牛工程師
大牛工程師
，形成了良好的作風、政風和行風。實踐證明，只有清正廉潔、勤奮務實，才能廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在發(fā)展過程中，還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：脫貧任務依然艱巨，貧困人口還較多，扶貧資金不足，貧困村基礎設施欠賬不少；產(chǎn)業(yè)結構依然不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不足，轉型升級任重道遠；市場主體依然不強，發(fā)展要素制約較多，綜合競爭能力較弱；園區(qū)效益依然不高，企業(yè)財稅貢獻率有待進一步提高；經(jīng)濟總量依然不大，財源結構單一，財政質量欠佳；安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，環(huán)境治理、節(jié)能減排壓力較大，礦區(qū)遺留問題多；政府職能轉變依然不夠到位，行政審批事項不夠精簡，一些部門辦事拖拉、效率低下，個別干部存在索拿卡要現(xiàn)象，等等。對此，我們將高度重視，強化措施，認真解決。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
二、今后五年的總體要求和目標任務大牛工程師
今后五年，是我縣奮力脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝期，也是全面深化改革、實現(xiàn)轉型升級的攻堅期，更是重塑經(jīng)濟空間、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵期?？v觀形勢，機遇在前，愿景美好。從宏觀政策看，國家確定了穩(wěn)中求進的總基調，繼續(xù)實行積極的財政政策，擴大內需的政策將重點向民生工程、現(xiàn)代服務業(yè)、實體經(jīng)濟傾斜，有利于我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。從區(qū)域環(huán)境看，我們有湖南“一帶一部”“一核三極四帶多點”戰(zhàn)略，以及郴州打造湖南“新增長極”、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、湘粵開放合作試驗區(qū)等帶來的機遇，有利于我縣推動改革開放，在更高層次上推動經(jīng)濟發(fā)展。從自身發(fā)展看，脫貧攻堅、革命老區(qū)、省直管縣、“飛地經(jīng)濟”、產(chǎn)城融合等政策效應疊加，“兩區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)平臺、莽山水庫、新城開發(fā)、旅游開發(fā)等一大批重大項目的實施，將釋放我縣積累多年的發(fā)展?jié)撃?。只要我們堅持加快發(fā)展不動搖、爭分奪秒不懈怠、齊心協(xié)力不折騰，就一定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟社會的轉型發(fā)展、突破發(fā)展、跨越發(fā)展。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
機遇不會坐等我們，挑戰(zhàn)不會自動消失?？h人民政府將進一步增強機遇意識、責任意識、危機意識，保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，把機遇化為發(fā)展紅利，把挑戰(zhàn)化為前進動力，努力開創(chuàng)宜章發(fā)展新局面。（湖南省）2017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
根據(jù)縣第十二次黨代會精神，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展”理念，省委“創(chuàng)新引領、開放崛起”總戰(zhàn)略和市委“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”總要求，以全面脫貧攻堅和全面建成小康社會為總攬，以提高發(fā)展質量和效益為核心，著力轉方式、調結構、擴投資、促改革、保民生，努力推進經(jīng)濟發(fā)展再上新水平、人民生活再上新臺階、社會建設再上新層次，全面建設實力宜章、宜居宜章、開放宜章、生態(tài)宜章和小康宜章。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
建設實力宜章，是我們全部工作的首要任務。實力是強縣與富民的統(tǒng)一體。實現(xiàn)實力宜章目標，關鍵要以轉型升級為抓手，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，重點培育壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，特別是要做大做強以莽山景區(qū)為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟增長，大牛工程師
大牛工程師
增強產(chǎn)業(yè)綜合品質，增強縣域經(jīng)濟實力。
建設宜居宜章，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的品質追求。宜居是滿足群眾物質和精神生活需求的必然要求。建設宜居宜章，重點要按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、公共服務配套融合文章。努力打造經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。到2020年，成功創(chuàng)建國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城。大牛工程師
建設開放宜章，是我們加快發(fā)展的必然選擇。開放是合作共贏、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有效途徑。建設開放宜章，必須順應開放發(fā)展的時代潮流，搶抓機遇，更新觀念，理順體制，打造深化改革試驗基地，融入國家“一帶一路”、省“一帶一部”、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范發(fā)展戰(zhàn)略，全方位敞開“南大門”，努力打造內陸開放新高地。到2020年，成功創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。大牛工程師
建設生態(tài)宜章，是我們持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。生態(tài)是人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的根本。建設生態(tài)宜章，重點要推進主體功能區(qū)建設，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題治理，維護生態(tài)多樣性，著力構建“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局。積極培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使宜章的發(fā)展實現(xiàn)從“地下”到“地上”、從“黑色”到“綠色”、從“煙花”到“鮮花”、從“爆竹”到“翠竹”的轉變，讓我們的天更藍、水更清、山更綠、地更凈。文庫_規(guī)劃綱要_工程資料
建設小康宜章，是我們改革發(fā)展的根本目標。小康是全面、共享的小康，是綜合實力更強、生活水平更高、國民素質更好、社會文明程度顯著提高，廣大人民群眾共建共享改革發(fā)展成果的體現(xiàn)。建設小康宜章，就要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保障人民充分就業(yè)、享有優(yōu)質的公共服務、完善的社會保障、和諧的社會環(huán)境，人民生活更加殷實、幸福。大牛工程師
根據(jù)縣第十二次黨代會精神，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，突破300億元；財政總收入年均增長8%，達到25億元；固定資產(chǎn)投資年均增長18%，達到460億元；社會消費品零售總額年均增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長10%，達到160億元；實際利用外資、引進內資年均增長均保持在15%以上；外貿進出口總額9663萬美元，年均增長13%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10%和12%以上，分別達到3.9萬元、1.5萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內；城鎮(zhèn)化水平達到51%；萬元GDP能耗5年累計降低15%；森林覆蓋率達65%；高中階段毛入學率達到90%以上；每千人擁有醫(yī)療機構床位大牛工程師
（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
5.5張；社會安全指數(shù)達到100%。
今后五年的發(fā)展定位是：圍繞五年建成郴州新增長極和上述目標，努力使宜章達到“三個第一”：一是進入片區(qū)脫貧攻堅第一序列。把脫貧攻堅作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務，不斷完善金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過不懈努力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保2018年貧困縣“摘帽”，貧困發(fā)生率控制在2%以內，84個重點貧困村全部退出、84858名貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，建成羅霄山片區(qū)脫貧攻堅樣板縣。二是躋身湘南開放開發(fā)第一方陣。以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為目標，充分發(fā)揮各類政策優(yōu)勢，落實招商引資“四年行動計劃”，著力引進一批前景好、帶動強的產(chǎn)業(yè)項目。力爭五年引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)360家以上，合同引資總額350億元以上。三是站穩(wěn)郴州縣域發(fā)展第一梯隊。堅持產(chǎn)業(yè)主導，竭盡全力興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質、增實效，保持全縣經(jīng)濟發(fā)展中高速增長，著力建設 “三區(qū)四基地兩中心”，構建產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、競爭實力強、發(fā)展質量高的縣域經(jīng)濟綜合體系，建成郴州經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長極。大牛工程師
今后五年的縣域發(fā)展布局是：按照縣域“雙群突破、平臺并進、城鄉(xiāng)互動、特色支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略和“雙群、雙翼、一帶、兩軸”的結構布局，不斷強化區(qū)域聯(lián)動和城市發(fā)展整合，實現(xiàn)縣域空間統(tǒng)籌發(fā)展。一是聚焦“雙群”。 以中心城區(qū)聚合群和莽山生態(tài)發(fā)展群為核心，發(fā)揮湘粵省際中心功能和區(qū)域旅游專業(yè)功能，促進人口和產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集聚。二是促長“雙翼”。構建以里田、瑤崗仙為中心的縣域發(fā)展東翼，以梅田為中心的縣域發(fā)展西翼，推動“雙翼”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以礦產(chǎn)開采為主導向為周邊地區(qū)服務為主的小城鎮(zhèn)轉型，逐步推進生態(tài)恢復，促進生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。三是優(yōu)化“一帶”。依托京港澳高速、G107和玉溪—梅田—一六公路，聯(lián)通中心城區(qū)、南部人口密集區(qū)，接通莽山生態(tài)旅游區(qū)，推動城市綜合服務職能、小城鎮(zhèn)商貿和區(qū)域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。四是提升“兩軸”。沿S353和廈蓉高速，聯(lián)通東北部和西南部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構建環(huán)粵發(fā)展軸；依托黃莽公路，以旅游發(fā)展為中心，打造黃莽發(fā)展軸，推動人口、產(chǎn)業(yè)等資源向“兩軸”集聚。大牛工程師
各位代表，未來五年發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。今天的宜章，又站在了一個基礎堅實、前景廣闊、干群思進、蓄勢待發(fā)的新起點上。我們堅信，只要全縣上下心往一處想、勁往一處使，宜章的發(fā)展前景必將更加輝煌燦爛！大牛工程師
三、2017年主要工作任務規(guī)劃綱要_文庫_統(tǒng)計公報
2017年，是新一屆政府施政的開局之年，更是推動“五個宜章”建設，加快脫貧攻堅和全面建成小康社會步伐的關鍵之年。我們必須認真落實縣委、縣政府的決策部署，科學研判形勢，準確把握大局，按照“穩(wěn)中求進”的工作基調，全力抓投入上項目、轉方式調結構、保民生促和諧，奪取全年經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。（湖南省）2017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；財政總收入和一般預算收入均增長7%；規(guī)模工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長10%；實際利用外資增長15%，利用內資增長13%；外貿進出口總額增長15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在（湖南省）2017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
規(guī)劃綱要_模版下載_工作報告
13‰以內。為實現(xiàn)上述目標，必須重點抓好六個方面的工作。
（一）狠抓脫貧攻堅，著力補齊小康短板。牢牢把握“兩不愁、三保障”標準，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)步脫貧，加快推進全面小康進程。著力治“窮”抓產(chǎn)業(yè)脫貧。以增加貧困人口產(chǎn)業(yè)性收入為中心，繼續(xù)按照“面對市場選產(chǎn)業(yè)、選準產(chǎn)業(yè)找能人、找好能人共發(fā)展”的思路，不斷完善“4+1”金融扶貧模式，著力扶持臍橙、烤煙、福鵝、茶葉、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推行“四評”機制，找準優(yōu)質企業(yè)，密切扶貧實體與貧困對象的利益聯(lián)結，加大扶貧小額信貸和“財銀?！?/span>扶貧信貸力度，建立“一村一特色產(chǎn)業(yè)”格局。大力拓展農(nóng)村電子商務銷售渠道，建好179家電商扶貧服務點。采取工農(nóng)結合、集中建設的方式，加快建設光伏扶貧項目，增加貧困村集體收入。推進旅游生態(tài)扶貧，重點實施20個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設，建成一批依托自然風光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景點。著力治“散”抓搬遷脫貧。進一步整合危房改造、規(guī)范農(nóng)村建房、采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷等項目和資金，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷，在如期完成目標任務基礎上，加大產(chǎn)業(yè)和基礎設施后續(xù)幫扶，全面實施“解決貧困村基礎設施和公共服務設施突出問題三年行動計劃”，加大貧困村公路、飲水安全、電網(wǎng)改造、寬帶、危房改造、廣播電視、義務教育薄弱學校改造、農(nóng)村綜合服務平臺等領域建設力度，確保貧困群眾搬得出、留得住、有事做、能脫貧。著力治“山”抓生態(tài)脫貧。全面落實林業(yè)扶貧攻堅計劃，以建設服務精準扶貧國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，對接落實世行貸款，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、花卉苗木、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，積極推動林藥、林草、林菌、林禽、林畜等林下經(jīng)濟發(fā)展。落實公益林和天然林生態(tài)補償政策。大力支持貧困地區(qū)實施造林，確保30%以上的造林項目資金落實到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困戶上。通過發(fā)揮林業(yè)綜合效應，促進貧困戶增收脫貧。著力治“愚”抓教育脫貧。切實完善教育資助政策，整合教育基金、再就業(yè)、“雨露”計劃等資金，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。實施基礎教育校校結對幫扶計劃，加快推進貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，2017年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所中心幼兒園。加大勞務輸出培訓投入，按照“培訓一人，輸出一人、脫貧一戶”的要求，確保實現(xiàn)貧困人口技能就業(yè)培訓1000人，“兩后生”技能培訓300人。抓好普通高中建檔立卡貧困生免費、中職學校扶助家庭經(jīng)濟困難學生就讀工作，切實通過“扶智”提升貧困對象發(fā)展能力。著力治“弱”抓兜底脫貧。大力推進醫(yī)療救助扶貧，落實“兩免三補兩救助”措施，不斷強化醫(yī)保兜底保障，解決因病致貧、因病返貧問題。融合低保政策和醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等方式，推進農(nóng)村低保標準與扶貧標準實行“兩線合一”，確保貧困人口、特殊困難群體的基本生活有保障。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
（二）轉變發(fā)展方式，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”大牛工程師
大牛工程師
，大力培育市場主體、推進產(chǎn)業(yè)結構調整，提升經(jīng)濟綜合實力。抓實園區(qū)發(fā)展。按照“深化產(chǎn)城融合、做強專業(yè)園區(qū)、推進轉型升級”的思路，堅持基礎建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進。重點抓好國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，加快推進宜章氟化學工業(yè)集中區(qū)調區(qū)擴區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接園三期開發(fā)。繼續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設。強力推進中化藍天主導氟化學工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃和氟化工產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，支持弘源化工（二期）、禾田化工產(chǎn)業(yè)基地整體遷入，努力打造全國重要的氟化工產(chǎn)業(yè)基地。力爭園區(qū)全年實現(xiàn)技工貿收入244億元以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值71億元以上，努力打造自主創(chuàng)新能力強、財稅就業(yè)貢獻大的產(chǎn)業(yè)集群。加速工業(yè)轉型。堅持優(yōu)化提升和淘汰落后產(chǎn)能并舉。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級上，重點抓好煤礦、煙花爆竹企業(yè)整頓、關閉、退出工作，確保年內煤礦控制在12家以內、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)控制在117家以內。加強保留煤礦技改擴能和提質達標，推進煙花爆竹企業(yè)機械化、標準化、集團化建設，推動煤化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)改造提升，支持梅田煤化工、裕新多金屬礦床技改、鑫源礦業(yè)年產(chǎn)21萬噸干燥螢石粉等重大項目建設。在新興產(chǎn)業(yè)培育上，重點依托弘源化工、蒙源精細化工、國盛石墨、伯朗電梯、恒維電子、陽普醫(yī)療等一批龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)配套。加快建設太平里風電（二期）、當風�C風電場、磁懸浮風光互補分布式發(fā)電場等新能源項目。推進農(nóng)業(yè)升級。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，著力擴規(guī)模、優(yōu)品質、創(chuàng)特色、樹品牌。確保糧食播種面積70萬畝、總產(chǎn)25萬噸以上，完成縣級儲備糧收購儲備工作。充分發(fā)揮宜章臍橙產(chǎn)業(yè)院士工作站的技術引領作用，高標準建設第二輪臍橙核心基地。大力推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長油茶深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升油茶產(chǎn)品附加值。支持宜章福鵝、和宜莽山紅茶、天塘長青藍莓、五嶺禾花魚等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，抓好高標準農(nóng)田建設，加強土地流轉服務管理，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化、服務化水平。培育壯大服務業(yè)。突出旅游在三產(chǎn)中的主導地位，堅持以莽山景區(qū)旅游開發(fā)為龍頭，引進戰(zhàn)略投資者，按照“兩年精心打造，三年引爆粵港澳”的行動計劃，共同開發(fā)莽山。加快創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)步伐。同時，加速構建以莽山景區(qū)旅游為核心，以溫泉旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)旅游為支撐的環(huán)核心區(qū)休閑觀光帶。著力推進紅色旅游4A級景區(qū)創(chuàng)建、莽山群湖、天子山生態(tài)旅游度假區(qū)、赤石特大橋旅游開發(fā)等項目建設，推進全域旅游發(fā)展。加快發(fā)展中醫(yī)健康養(yǎng)生服務業(yè)，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游文化等融合發(fā)展，通過“生態(tài)+旅游+康養(yǎng)”和“文化+互聯(lián)網(wǎng)+金融”雙輪驅動，構筑一個“產(chǎn)學研用、吃住行、游養(yǎng)娛”一體化的旅游產(chǎn)業(yè)集群。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極推進冷鏈物流、連鎖配送、電子商務等新型物流業(yè)態(tài)；重點抓好宜章物流中心、京港澳高速公路宜章現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)園、湖湘商貿電商產(chǎn)業(yè)園、順天物流、湘粵邊境大型貨物集散站、白石渡鐵路客貨運站升級等項目，積極爭取興永郴贛鐵路在宜章設站。大力支持發(fā)展專業(yè)市場、金融、信息、科技研發(fā)、服務外包等服務業(yè)。
（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力加速區(qū)域融合。全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。開發(fā)新城（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
大牛工程師
，建設城市新中心。圍繞“雙核一心五組團”的空間布局，把新城區(qū)開發(fā)作為重頭戲，重點做好新城中心區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制。完成香堂嶺公園建設，加快G107東繞城公路、民主西路（三期）、文明北路連接線、京港澳高速公路宜章北互通等路網(wǎng)建設。全面推進縣一中西校區(qū)、縣人民醫(yī)院西院和文化創(chuàng)意園等公共服務設施建設。穩(wěn)步推進地產(chǎn)項目，抓好雙溪新城、保盛幸福城、華申首府（二期）、香山御景等城市綜合體項目。加快打造集商務、居住、景觀展示功能于一體的現(xiàn)代化新城。提質舊城，完善市政新功能。大力推進舊城改造，不斷完善市政基礎設施。加快推進自來水供水管網(wǎng)改擴建、污水管網(wǎng)配套、城鄉(xiāng)垃圾收轉運體系、汽車總站搬遷、玉溪河綜合治理（二期）、城市管道燃氣、黑臭水整治等項目，抓好東橫街片區(qū)棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)、背街小巷和雨污分流改造等項目。同時，扎實開展國家文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建工作。積極推行城市精細化管理，著力抓好市容市貌、占道經(jīng)營、戶外廣告、交通秩序、渣土運輸、燃氣市場、查違控違等專項整治行動。深入開展文明勸導活動，加強文明宣傳教育，進一步提升市民素質。建美村鎮(zhèn)，構建城鎮(zhèn)新體系。扎實做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自身特色，爭創(chuàng)國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)。加快白石渡、梅田、黃沙、一六、里田等城鎮(zhèn)建設，支持五嶺鎮(zhèn)“南融縣城北接郴州”融城發(fā)展，著力打造一批生態(tài)旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色重鎮(zhèn)和邊際口子鎮(zhèn)。整合資源、加大投入，著力建設一批特色村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和文明新村，抓好長村千家岸、迎春�J石等國家級傳統(tǒng)村落評選和保護工作。加強農(nóng)村用地管理，進一步加大規(guī)范村民建房力度，鞏固G107線、S353線沿線環(huán)境整治成果，抓好黃莽公路、宜鳳高速沿線農(nóng)村危房改造整體推進示范建設，打造黃莽公路沿線小康新村示范帶。扎實開展?jié)崈羿l(xiāng)村行動，積極推動農(nóng)村“廁所革命”，切實抓好治臟、治亂、治臭工作。有序推進農(nóng)村電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡、廣電網(wǎng)絡等建設工程，不斷提升農(nóng)村信息化水平。做優(yōu)生態(tài)，構筑綠色新家園。圍繞“生態(tài)宜章”建設目標，落實環(huán)?！耙粛忞p責”，構建環(huán)保大格局。堅持強力治污，剛性降耗，改善環(huán)境，全面推進生態(tài)文明建設，認真落實“創(chuàng)模”工作任務。實行嚴格的水資源管理制度，抓實河湖保潔，加強黃岑水庫、莽山水庫等水源地保護，扎實抓好湘江流域、珠江流域和東江湖生態(tài)環(huán)境保護。加強空氣質量、河流斷面水質監(jiān)測設施建設，扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。強化建設用地管理，提高節(jié)約集約用地效率。實行生態(tài)紅線制度，落實主體功能區(qū)建設要求，繼續(xù)推進生態(tài)營造林工程，實施城鄉(xiāng)綠化攻堅和城鄉(xiāng)綠蔭行動，切實抓好景觀綠化提質和林業(yè)有害生物防治，嚴格落實“森林禁伐減伐三年行動”和《禁火令》，保護好宜章的青山綠水。
（四）推動改革創(chuàng)新，加快新舊動能轉換。牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的創(chuàng)新發(fā)展理念。落實創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，克服思維定勢和路徑依賴，強化重點領域、重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域創(chuàng)新。鼓勵在宜企業(yè)自建研究所、研發(fā)中心，加快科技成果轉移轉化，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈融合。培育市級以上技術研發(fā)中心（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
文庫_報告模板_工作報告
1家以上，完成專利申請180件以上。積極創(chuàng)建科技成果轉化示范縣，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化器建設，抓好宜章紅炮技術中心、宜章臍橙院士專家工作站建設。全面深化改革。改革是新動能的有力支撐，進入集中攻堅期，必須更加精準發(fā)力，對接供給側改革，對接體制機制改革，清除固守傳統(tǒng)的思維定式。重點推進省直管縣體制改革、投融資體制機制改革、旅游發(fā)展管理體制改革、簡政放權和擴權強鎮(zhèn)改革。緊抓國家資本市場服務貧困地區(qū)發(fā)展“綠色通道”機遇，健全多層次資本市場體系，穩(wěn)步推進債券發(fā)行、企業(yè)上市和基金融資。進一步強化權力清單和責任清單制度，加快推動商事登記制度“五證合一”、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，積極推進農(nóng)村土地的所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分置”。深化國有林場、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、社會保障制度、戶籍制度等民生社會事業(yè)改革。堅持開放帶動。以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)為載體，以產(chǎn)城融合試點、“飛地經(jīng)濟”試點、湘粵開放合作試驗區(qū)、“兩區(qū)四園”為依托，推進務實精準招商，主攻產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，突出珠三角、港澳臺等重點招商領域，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力引進一批技術含量高、產(chǎn)品附加值高、財稅貢獻率高、吸納就業(yè)率高的“四高”行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。重點跟蹤在談項目，促進投資意向成為落地項目，力爭全年引進企業(yè)30家以上。掀起“雙創(chuàng)”熱潮。營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，不斷拓展眾創(chuàng)空間，充分激活市場細胞，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高潮。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制和政策體系，在財稅、金融、土地、用工、政府采購等方面加大支持力度。加強中小微企業(yè)服務平臺建設，抓好就業(yè)培訓工作，為大眾創(chuàng)業(yè)提供技能支持。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導大眾用互聯(lián)網(wǎng)思維，大力發(fā)展眾籌、眾創(chuàng)、眾包等商業(yè)模式，構建新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。高度重視人才工作，重點抓好產(chǎn)業(yè)型、緊缺型、實用性、科研型、專業(yè)型人才培引工作，打造區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才洼地。
（五）辦好民生實事，共建共享幸福生活。堅持發(fā)展以人為本，在更寬領域增進民生福祉，讓全縣人民擁有更多的獲得感。著力提高保障能力。繼續(xù)開展“民生大愛行動”， 全面完成省、市下達的各項民生工程任務。抓實就業(yè)再就業(yè)工作，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“雙百資助工程”，不斷拓寬就業(yè)渠道，做好就業(yè)援助服務，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，轉移農(nóng)村勞動力4100人。推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險擴面增量，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達到100%、98.5%。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，拓寬社會救助渠道。完善醫(yī)療救助制度，努力探索大病再保險新機制。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成社會福利中心改擴建項目。不斷完善基礎設施。加大農(nóng)村水利基礎設施建設力度，加快建設莽山水庫及供水工程、田間配套工程，切實做好小農(nóng)水項目縣工程，新建五都嶺、張家塘等中小型水庫2座，除險加固水庫16大牛工程師
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座，實施農(nóng)村安全飲水工程98處。全面推進綜合交通網(wǎng)絡建設，抓緊黃長高速前期工作，加快推進G107蘇仙良田至宜章小塘、G535白石渡至界牌嶺改建等項目，完成農(nóng)村公路提質改造100公里、農(nóng)村公路通暢工程建設67公里，改造危橋12座。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新建、改造10千伏線路132公里、配電臺區(qū)250臺。同步推進城鄉(xiāng)信息基礎設施建設，提高網(wǎng)絡智能化水平。大力發(fā)展社會事業(yè)。全面落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，推動各類教育均衡協(xié)調發(fā)展?？茖W調整學校布局，推進校舍安全工程、薄弱學校改造等項目建設，著力化解大班額問題，著力提升教育教學質量。加快縣一中曙光圖書館、縣六完小建設和栗源中學搬遷，推進縣一完小、縣四完小擴容提質和縣六中、縣八中、縣職校改擴建項目。進一步深化公立醫(yī)院改革，加快縣中醫(yī)院整體搬遷、縣公共衛(wèi)生中心和縣婦幼保健院、縣疾控中心等項目建設。加強人口計生工作，全面落實兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。加快殯葬制度改革，全面推進殯儀館和公墓山建設。高度重視文化事業(yè)發(fā)展，推進公共文化設施建設，加強文化遺產(chǎn)保護利用，引導扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力加強公民思想道德建設，積極創(chuàng)建“好人之城”。切實抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。深入建設平安宜章。加大社會綜合治理力度，加強社會治安防控體系建設，建立健全信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛調解機制，強化領導接訪、包案制度，把涉法涉訴信訪納入法制化軌道。牢固樹立安全生產(chǎn)法治理念，常年開展打非治違，堅決落實《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，打響安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭。深入開展“安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任年”活動，建立隱患排查治理機制，加快科技興安步伐，提升企業(yè)本質安全。切實加強安監(jiān)隊伍建設，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴防較大以上事故發(fā)生。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷提升公眾安全感。認真做好重要疫情預防、食品藥品安全監(jiān)管。加強國防教育、武裝、消防、防災救災、應急管理等工作，全面貫徹公路治超新政策，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展大局。
（六）堅持嚴實要求，建設人民滿意政府。加強自身建設是有效推動政府工作的重要保障。我們將一如既往堅持“務實、高效、法治、廉潔”目標，以嶄新面貌、全新作風、創(chuàng)新舉措，全面推進改革發(fā)展。以更加嚴謹?shù)淖黠L依法履職。堅持依法行政，從嚴治政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，切實加強行政復議、行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進政務公開和信息公開，完善重大事項公眾參與、專家論證、法律審查和政府集體研究相結合的決策機制。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議案和政協(xié)委員提案。高度重視社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，主動聽取工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的意見建議，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。以更加規(guī)范的管理提升效能。積極開展“政府效能提升年”活動，認真落實《縣政府議事規(guī)則》，嚴格落實國家公職人員績效考核制度，促進各級領導干部深入困難大、問題多的地方調查研究，解決問題，打造一支“敢于負責、善謀發(fā)展、實績突出”的干部隊伍（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
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，形成人人盡職、個個盡責、層層落實、力促發(fā)展的工作格局。以更加優(yōu)化的環(huán)境服務發(fā)展。堅持大道至簡，簡政放權。進一步優(yōu)化政務環(huán)境，深化行政審批制度改革，加強政務服務建設，不斷完善“兩集中、兩到位”，規(guī)范和簡化辦事流程。進一步優(yōu)化項目環(huán)境，健全服務企業(yè)、項目機制，嚴厲打擊阻工鬧事、強買強賣等行為，積極為企業(yè)和基層排憂解難。進一步規(guī)范社會中介服務，落實行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤規(guī)定，規(guī)范綜合監(jiān)管關系，充分激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。以更加清廉的形象凝聚民心。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，將人民賦予的權力牢牢關進制度的籠子，建立有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度。旗幟鮮明反對腐敗，從嚴落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，加大“四風”問題整治力度，嚴防“四風”問題反彈，嚴肅查處“雁過拔毛”式腐敗問題。加強對行政審批、項目招投標、土地出讓、政府采購等重點領域、關鍵節(jié)點的監(jiān)察和監(jiān)督。強化廉政文化建設，教育和引導政府公務人員以德修身、以苦礪志、以廉立身、以公生明，以良好的政風贏得人民群眾擁護。
各位代表，成就催人奮進，使命激發(fā)豪情。建設“五個宜章”，我們斗志昂揚；追求民生福祉，我們堅定不移；打造郴州新增長極，我們眾志成城。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結拼搏、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗！報告模板_資料庫_十四五
附件：（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
《政府工作報告》有關名詞解釋（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
（以出現(xiàn)先后為序）資料庫_資料下載_工程咨詢
1. “飛地經(jīng)濟”：是指打破行政區(qū)域限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設工業(yè)項目，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。大牛工程師
2. “4+1”金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式：指“政府風險補償金+優(yōu)質經(jīng)濟實體+扶貧小額信貸+電商+貧困農(nóng)戶”的模式。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
3. “兩房兩棚”：指公租房建設、農(nóng)村危房和城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
4.“兩項專項整治”： 即 “雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治活動。大牛工程師
5.“四種意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。大牛工程師
6.“五大發(fā)展理念”：是指創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。大牛工程師
7. “一帶一部”：是指“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部”。大牛工程師
8.“一核三極四帶多點”：“一核”，就是將長株潭打造成為長江中游城市群核心引領區(qū)?！叭龢O”，就是建設岳陽、郴州、懷化三個增長極。其中郴州主要優(yōu)勢在對接珠三角城市群和承接產(chǎn)業(yè)轉移。 “四帶”，就是建設京廣高鐵、滬昆高鐵、環(huán)洞庭湖和張吉懷經(jīng)濟帶?！岸帱c”，就是依托國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)和一些特色園區(qū)，形成多個基礎扎實、實力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長點。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
9. “四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
10.“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
11. “兩屏三區(qū)”： “兩屏”，即南部森林及生物多樣性生態(tài)屏障和西北部城市環(huán)境保護林及水源涵養(yǎng)林生態(tài)屏障；“三區(qū)”，即東北部生態(tài)安全保護區(qū)、東部丹霞地貌保護區(qū)、西南部中山及東南部丘陵生態(tài)保護區(qū)。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
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12. “三區(qū)四基地兩中心”：即湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、湘粵開放合作試驗區(qū)、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅樣板區(qū)、全國氟化工發(fā)展基地、中南地區(qū)重點煤化工基地、粵港澳特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、全省知名的文化旅游和生態(tài)康養(yǎng)基地、湘粵贛省際區(qū)域物流中心、湘粵贛省際區(qū)域電子商務中心。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
13.“雙群雙翼一帶兩軸”：即為新一輪《宜章縣城市總體規(guī)劃（2012—2030）》提出的縣域城鎮(zhèn)空間布局。“雙群”指縣城中心聚合群、莽山旅游發(fā)展群；“雙翼”指縣城中心的東西兩翼；“一帶”指京廣集聚發(fā)展帶；“兩軸”指環(huán)粵發(fā)展軸和黃莽發(fā)展軸。資料共享_十四五_規(guī)劃綱要
14.“兩不愁、三保障”：即實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。大牛工程師
15.“四評”機制：即評企業(yè)信譽度、企業(yè)主體社會責任感、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑷罕妼ζ髽I(yè)滿意度的機制。工程資料_資料庫_工作報告
16. “財銀保”：全稱精準扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險，即湖南省51個貧困縣參與精準扶貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在申請用于扶貧產(chǎn)業(yè)項目的貸款（不含扶貧小額信貸）時，向保險公司投保，銀行以保單作為擔保的方式向投保人發(fā)放貸款；當借款人未按合同約定履行還貸義務并在等待期結束后，由保險公司按照相關約定承擔貸款損失賠償責任的保險業(yè)務。大牛工程師
17. “兩免三補兩救助”：對參合的建檔立卡貧困對象就醫(yī)免床位費、手術費，補大病自負費、補住院生活困難費、提高新農(nóng)合報銷比例，對特殊慢性病門診和重大疾病門診患者進行救助。大牛工程師
18. “雙核一心五組團”： 即為新一輪《宜章縣城市總體規(guī)劃（2012—2030）》提出的縣城區(qū)空間布局?！半p核”指玉溪新區(qū)、城關城區(qū)；“一心”指內部綠心；“五組團”指五嶺組團、農(nóng)業(yè)園組團、長沖組團、白石渡組團、小溪組團。大牛工程師
19.“創(chuàng)?！保褐竸?chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。規(guī)劃綱要_工程咨詢_工作報告
20. “五證合一”：即將營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證實行合一的登記制度。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
21. “互聯(lián)網(wǎng)+”：即“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，指利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。（湖南?。?017年宜章縣人民政府工作報告（全文）
22. “雙百資助工程”：即在全省范圍內，不分人群、對象，每年評選100個自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶和100家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)。模版下載_規(guī)劃綱要_資料庫
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