（福建?。?024年廈門(mén)市集美區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在集美區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 倪杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表集美區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是昂揚(yáng)奮進(jìn)“十四五”的關(guān)鍵之年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這一主線，聚焦“中國(guó)式現(xiàn)代化”這一主題，落實(shí)省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署、市委“一二三”戰(zhàn)略，錨定“走前頭、作示范”目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
2023年是集美承壓而上、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的一年。受疫情“疤痕效應(yīng)”、國(guó)際環(huán)境、宏觀形勢(shì)等多重因素影響，疊加我區(qū)制造業(yè)外向度高、房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政影響大等深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，我們咬緊牙關(guān)拼經(jīng)濟(jì)、全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.6%;三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化調(diào)整為0.3:44.4:55.3，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn);全體居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.1%;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算總收入、區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到151.27億元和45.87億元。榮獲全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)稱(chēng)號(hào)，是全市唯一上榜的行政區(qū);同時(shí)入選全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)。
2023年也是集美攻堅(jiān)克難、勇毅前行的一年。面對(duì)極不平凡的發(fā)展環(huán)境，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，以擔(dān)當(dāng)實(shí)干書(shū)寫(xiě)嶄新篇章，做成了許多長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有辦成的大事難事，攻克了一批制約集美發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，比如：開(kāi)啟了國(guó)企重塑性改革，收回了閑置20多年的原東方快樂(lè)島及周邊用地，完成了遺留13年的國(guó)道324線與金輝路交匯段西北側(cè)用地征收掃尾工作等。
回顧過(guò)去一年，我們主要做了六個(gè)方面工作，書(shū)寫(xiě)了六份履職答卷：
(一)始終把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，開(kāi)拓進(jìn)取、奮楫爭(zhēng)先，書(shū)寫(xiě)了活力迸發(fā)的改革答卷
以改革破難題。推動(dòng)項(xiàng)目工作改革，整合工作職能和重點(diǎn)力量，成立項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目更高水平策劃、更大力度投資、更高效率推進(jìn)。深化招商體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化招商辦統(tǒng)籌職能，市場(chǎng)化重組招商公司，建立高水平招商專(zhuān)才隊(duì)伍。探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)作模式改革，成立產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，政府牽頭組建一系列以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為單元的“創(chuàng)新發(fā)展共同體”，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施發(fā)展能力專(zhuān)職化改革，成立區(qū)發(fā)展研究中心、金融事務(wù)中心、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中心、國(guó)際合作中心和統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心，以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、專(zhuān)項(xiàng)職能，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完成區(qū)屬?lài)?guó)企改革，聚焦城市經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、市政運(yùn)維，重組成立集美發(fā)展、集美產(chǎn)投、集美市政三家集團(tuán)公司，破解同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)瓶頸。
以創(chuàng)新促發(fā)展。新增8家國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，占全市新增數(shù)的36%，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)335家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量同比增長(zhǎng)27.9%。深化產(chǎn)教融合，順利完成全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)中期評(píng)估，轄區(qū)高校在校師生數(shù)突破16.7萬(wàn)人，新建18個(gè)腰部企業(yè)的校企研究生工作站，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目58個(gè)、申報(bào)技術(shù)專(zhuān)利165項(xiàng);成立人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和美妝聯(lián)盟，與火炬高新區(qū)、國(guó)科科技共建軟件園產(chǎn)教融合基地;以創(chuàng)業(yè)大廈為載體，圍繞大學(xué)城打造科創(chuàng)街區(qū)。集美大學(xué)成為全省高校中唯一獲批的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位，理工學(xué)院成為本年度全省唯一獲批的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，華僑大學(xué)6個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1%。成立“HALO國(guó)際人才驛站”，在全省首創(chuàng)“區(qū)級(jí)金藍(lán)領(lǐng)人才評(píng)價(jià)體系”，引進(jìn)培育市級(jí)以上高層次人才414名，年度新增市“雙百”人才落戶(hù)數(shù)連續(xù)九年位居全市第一。
以服務(wù)振信心。營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用評(píng)估指標(biāo)連續(xù)三年排名全市第一，發(fā)布全省首份區(qū)級(jí)綜合性營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)，2項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲評(píng)市“十佳”。推動(dòng)全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企一件事集成改革。創(chuàng)設(shè)全省首個(gè)“商事登記許可網(wǎng)辦引導(dǎo)區(qū)”和“社保/醫(yī)保綜合咨詢(xún)導(dǎo)辦區(qū)”。落地全省首個(gè)鎮(zhèn)(街)級(jí)NQI集質(zhì)小站。啟動(dòng)全省首個(gè)區(qū)級(jí)上市人才培養(yǎng)計(jì)劃。兌現(xiàn)各類(lèi)惠企資金11.3億元，1-11月新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)18.7億元。
(二)始終把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，知重負(fù)重、砥礪奮進(jìn)，書(shū)寫(xiě)了難中求成的經(jīng)濟(jì)答卷
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提速。前瞻布局“五創(chuàng)五美”產(chǎn)業(yè)，銥鉬重卡、泛藍(lán)新能源、矽杰微電子等57個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，普盛食品廈門(mén)總部、跑紅科技、新東方文旅福建總部等93個(gè)美好生活項(xiàng)目成功落地，達(dá)產(chǎn)總營(yíng)收(產(chǎn)值)373.3億元。集美工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群入選2022年度(首批)工信部中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。省人工智能產(chǎn)業(yè)園廈門(mén)園區(qū)在軟件園三期揭牌。智慧交通金磚示范項(xiàng)目啟動(dòng)試運(yùn)行，金龍客車(chē)斬獲“2023迪拜自動(dòng)駕駛運(yùn)輸世界挑戰(zhàn)賽”冠軍。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。新增各類(lèi)商事主體近3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.6%，增幅全市第一，全區(qū)現(xiàn)有商事主體14.2萬(wàn)戶(hù);新增3家IPO過(guò)會(huì)企業(yè)和2家新三板掛牌企業(yè)，過(guò)會(huì)企業(yè)數(shù)占全省超四成，路橋信息成為廈門(mén)首家北交所上市企業(yè);現(xiàn)有省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)35家、54家，數(shù)量均居六區(qū)之首。產(chǎn)業(yè)基金持續(xù)發(fā)力，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全省各區(qū)(縣)，連續(xù)三年入選清科榜單;杏林灣基金聚集區(qū)今年以來(lái)落地基金超400億元，總規(guī)模達(dá)2010億元，增量占全市超五成。軟件信息業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收216.4億元，同比增長(zhǎng)31.3%;軟件園三期新交付研發(fā)樓20萬(wàn)平方米，今年以來(lái)凈增注冊(cè)企業(yè)4244家，天翼云等一批重點(diǎn)企業(yè)落地，中俄數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心等項(xiàng)目簽約進(jìn)駐金磚未來(lái)創(chuàng)新園。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。策劃生成億元以上項(xiàng)目155個(gè)，總投資1872億元;新增8個(gè)市重大前期項(xiàng)目，總投資84億元，綜合排名全市第一;211個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資352.9億元，完成年度計(jì)劃的135.7%。加快推動(dòng)墩上、東埔等8個(gè)整村征收遺留掃尾工作。沈海高速杏林互通及接線工程(仙靈旗隧道段-長(zhǎng)泰段)等項(xiàng)目提前交地。全面完成原東方快樂(lè)島及周邊項(xiàng)目地上物清理，收回土地687.4畝，東部新城片區(qū)完成高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì);福廈高鐵通車(chē)運(yùn)營(yíng)，廈門(mén)北站新場(chǎng)站同步啟用，北站片區(qū)綜合交通樞紐功能進(jìn)一步提升;馬鑾灣新城集美片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和安置房建設(shè)步伐加快。
消費(fèi)市場(chǎng)熱度持續(xù)攀升。商貿(mào)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增銷(xiāo)售額10億元以上批發(fā)零售企業(yè)40家，同比增長(zhǎng)11%。集美中央活力區(qū)(CAZ)正式發(fā)布，商業(yè)聯(lián)盟同步成立，成功舉辦“青春市集”“青年潮玩節(jié)”等高品質(zhì)活動(dòng)，累計(jì)吸引52萬(wàn)人次參與。持續(xù)打造“集美歡樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)品牌活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼1100余萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超6.5億元。汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)回暖，北站汽車(chē)集聚區(qū)銷(xiāo)售總額超65億元，二手車(chē)零售交易同比增長(zhǎng)超6倍。旅游消費(fèi)市場(chǎng)人氣高漲，接待游客2841.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)110.9%;實(shí)現(xiàn)旅游收入184.7億元，同比增長(zhǎng)131.3%。
(三)始終把宜居宜業(yè)作為不懈追求，完善功能、精細(xì)管理，書(shū)寫(xiě)了內(nèi)外兼修的品質(zhì)答卷
城市品質(zhì)提檔升級(jí)。榮獲省“建筑之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。全面啟動(dòng)21個(gè)城中村治理提升工作，清理騰挪5.4萬(wàn)平方米發(fā)展空間，完成6.7公里道路“白改黑”，按照1.0、2.0、3.0版本一體推進(jìn)原則重點(diǎn)打造4個(gè)試點(diǎn)村。優(yōu)化升級(jí)交通設(shè)施，新增公共停車(chē)場(chǎng)31座、新能源充電場(chǎng)站5座、停車(chē)泊位6078個(gè)，開(kāi)通和優(yōu)化公交線路40條，改善集美學(xué)村周邊、杏前路與杏錦路交叉口交通。杏錦路跨沈海高速段建成投用。完成9254戶(hù)老舊小區(qū)改造。廈門(mén)大橋-集美大橋段海岸帶保護(hù)修復(fù)工程完工，集美人才灣區(qū)生態(tài)步道啟用。全市首推“舊物新生”，區(qū)級(jí)最大生活垃圾分類(lèi)宣教基地投用，入選住建部“生活垃圾分類(lèi)宣傳教育基地”名單。
鄉(xiāng)村振興快速推進(jìn)。農(nóng)村居民人均可支配收入41406元，居全市第一。守牢耕地保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田240余畝，超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，筑牢糧食安全底線。市智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在軟件園三期揭牌，10家智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目簽約入駐。啟動(dòng)“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)，成立嘉庚鄉(xiāng)村振興學(xué)堂和研究院，組建鄉(xiāng)村振興智庫(kù)聯(lián)盟。村集體發(fā)展項(xiàng)目孫厝樂(lè)安里綜合發(fā)展中心、鳳林美集體發(fā)展中心先后開(kāi)工，溪西數(shù)智公寓正式簽約。盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源19處，預(yù)計(jì)增加村集體年收益超304萬(wàn)元。完成508棟農(nóng)房建筑風(fēng)貌提升。高位推進(jìn)東西部協(xié)作，購(gòu)銷(xiāo)彭陽(yáng)縣農(nóng)特產(chǎn)品超2億元;持續(xù)深化省內(nèi)山海協(xié)作，撥付幫扶資金3200萬(wàn)元，醫(yī)療、教育領(lǐng)域結(jié)對(duì)協(xié)作有聲有色。
生態(tài)底色熠熠生輝。環(huán)境信訪投訴同比下降28.8%。獲評(píng)全國(guó)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))，杏林灣水利風(fēng)景區(qū)獲評(píng)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。堅(jiān)決實(shí)施杏林灣生態(tài)環(huán)境整治提升一期工程和九天湖試驗(yàn)區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目，水體質(zhì)量、關(guān)鍵指標(biāo)顯著改善、更加穩(wěn)定;瑤山溪全流域水質(zhì)全線達(dá)標(biāo);正本清源排水管網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成超九成?？諝赓|(zhì)量同比改善率、優(yōu)良天數(shù)比例兩項(xiàng)指標(biāo)排名全市第一;后溪工業(yè)組團(tuán)成功創(chuàng)建全省領(lǐng)先、全市最大的三星級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)。大學(xué)康城小區(qū)成為全國(guó)首批、全省首個(gè)寧?kù)o小區(qū)。全面完成1372畝退果還林和1060畝退草還耕任務(wù)。新增和改造提升園林綠地95公頃、綠道10公里。
(四)始終把社會(huì)治理作為系統(tǒng)工程，匯聚合力、多元共治，書(shū)寫(xiě)了和諧穩(wěn)定的安全答卷
應(yīng)急管理基礎(chǔ)持續(xù)加固。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。組建24支行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)伍，引入企業(yè)安全員，企業(yè)間自主互查、共除隱患新機(jī)制基本形成。先后修訂完善22份應(yīng)急預(yù)案，有序應(yīng)對(duì)“杜蘇芮”和“4·18”等38場(chǎng)臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲。打好森林防滅火能力提升三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。
公共安全屏障持續(xù)筑牢。獲評(píng)全國(guó)信訪工作示范縣(區(qū))、全省信訪工作法治化試點(diǎn)區(qū)，灌口派出所獲評(píng)全國(guó)第三批“楓橋式公安派出所”，后溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。掃黑除惡打擊成效、電詐警情降幅全市第一，每萬(wàn)人刑事警情發(fā)生數(shù)保持全市最低。在全市首創(chuàng)“勞動(dòng)仲裁+檢察監(jiān)督、人民調(diào)解、法院審理”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，率先投用島外第一個(gè)數(shù)字仲裁庭。在全省首創(chuàng)《學(xué)?！靶羌?jí)食堂”評(píng)定規(guī)范》。
基層治理能力持續(xù)優(yōu)化。圓滿(mǎn)完成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)省級(jí)驗(yàn)收和中央復(fù)核工作。建設(shè)全省“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革示范點(diǎn)。建成“智慧集美”平臺(tái)和社會(huì)治理綜合指揮中心，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全區(qū)”。引導(dǎo)多元主體協(xié)同參與網(wǎng)格治理，培育“集美熱心人”超4200人，組建志愿服務(wù)隊(duì)103支。成立全省首個(gè)基層微治理分揀中心，吸納500余名新就業(yè)群體參與基層治理。啟用全市首個(gè)紅色物業(yè)服務(wù)中心、“業(yè)委會(huì)之家”。調(diào)整優(yōu)化龍山、葉厝、東安等大型社區(qū)的管理區(qū)域，新設(shè)明珠、霞梧、磁窯3個(gè)社區(qū)。
(五)始終把為民造福作為價(jià)值導(dǎo)向，勇挑重?fù)?dān)、不負(fù)人民，書(shū)寫(xiě)了群眾獲益的民生答卷
民生支出74.3億元，占一般公共預(yù)算支出比重較去年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到83.3%。45項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。
重點(diǎn)民生保障有力。率先全市出臺(tái)推進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)八條措施和企業(yè)青年人才生活補(bǔ)助辦法，集美戶(hù)籍生源離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.9%，排名全市第一;常態(tài)落實(shí)“1311”就業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，全區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)10108人、就業(yè)困難人員再就業(yè)2457人。發(fā)放各類(lèi)救助資金近4800萬(wàn)元，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)82.2%。建成4個(gè)鎮(zhèn)(街)級(jí)未成年人保護(hù)工作站，為42名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童及孤兒發(fā)放114.6萬(wàn)元基本生活費(fèi)。
教育發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。入選省“基礎(chǔ)教育教學(xué)研究基地縣”，新增省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中1所、省首批義務(wù)教育教改基地校2所。建成中小學(xué)幼兒園項(xiàng)目6個(gè)，新增建設(shè)學(xué)位10230個(gè)，新開(kāi)辦中小學(xué)、幼兒園12所，公辦幼兒園在園幼兒占比同比提升10.7個(gè)百分點(diǎn)。與南京師范大學(xué)簽約共建九年一貫制學(xué)校，正式開(kāi)辦廈門(mén)二中集美校區(qū)，啟動(dòng)廈門(mén)五中集美校區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院福建研究中心。新增市級(jí)骨干教師(班主任)145人、市級(jí)以上學(xué)科帶頭人、專(zhuān)家型教師26人。174名教師在市中小學(xué)幼兒園教師教學(xué)能力大賽中獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總?cè)藬?shù)和獲一等獎(jiǎng)人數(shù)均居全市各區(qū)第二。
醫(yī)療衛(wèi)生普惠便捷。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，較快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序。川大華西廈門(mén)醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，市婦幼保健院集美院區(qū)主體工程完工，杏林醫(yī)院新建項(xiàng)目開(kāi)工，杏濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康錦分中心投用。集美街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心連續(xù)3年在全市年度綜合激勵(lì)考核中獲得第一。開(kāi)展“千名醫(yī)師萬(wàn)人次下基層”，其中市級(jí)專(zhuān)家下沉基層坐診2464人次，服務(wù)患者3.1萬(wàn)余人次。全科門(mén)診實(shí)行工作日延時(shí)、節(jié)假日不停診制度。順利通過(guò)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)考評(píng)。14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲評(píng)省“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。太保家園開(kāi)業(yè)，區(qū)級(jí)老年人養(yǎng)護(hù)中心投入社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，杏林街道養(yǎng)老服務(wù)照料中心投用。率先全市制定托育服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃，新增38所幼兒園向下延伸招收2-3周歲嬰幼兒。率先全市建立健全心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)模式。
文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。成功舉辦紀(jì)念陳嘉庚先生創(chuàng)辦集美學(xué)校110周年系列活動(dòng)和第三屆嘉庚論壇，提升完善閩臺(tái)關(guān)系檔案文獻(xiàn)展。落地首屆中國(guó)電視劇大會(huì)、第29屆全國(guó)攝影藝術(shù)展，市數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)園在軟件園三期揭牌。新增2家國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、3家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。獲評(píng)省“首批重點(diǎn)影視外景拍攝基地”，引進(jìn)海峽兩岸音樂(lè)劇產(chǎn)業(yè)基地。IAI創(chuàng)意設(shè)計(jì)節(jié)亮相集美，全球第三座紅點(diǎn)設(shè)計(jì)博物館開(kāi)館。后溪鎮(zhèn)入選省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。靈玲馬戲城確定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，十里長(zhǎng)堤人氣爆棚，人文集美火熱出圈。省港澳青年(同心)交流基地落戶(hù)，今年接待兩岸研學(xué)生8300余人次，基本恢復(fù)疫前水平。中國(guó)青少年排球訓(xùn)練基地成功落地，海峽兩岸龍舟賽、“華人杯”羽毛球賽等多個(gè)全國(guó)性、全球性賽事順利舉辦。集美兒童公園正式運(yùn)營(yíng)。新改建43處群眾身邊全民健身場(chǎng)地設(shè)施，累計(jì)對(duì)社會(huì)開(kāi)放中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施18處。
(六)始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，凝心聚力、忠誠(chéng)有為，書(shū)寫(xiě)了擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干答卷
在主題教育中淬煉務(wù)實(shí)之風(fēng)。把開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，圍繞招商引資、“三農(nóng)”工作、兩岸融合等領(lǐng)域，檢視查擺91個(gè)問(wèn)題，開(kāi)展26項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治;圍繞高質(zhì)量發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，面向社會(huì)征集“金點(diǎn)子”，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。承辦12345政務(wù)熱線群眾訴求8.2萬(wàn)件，按時(shí)辦理率、群眾滿(mǎn)意率均排名全市第一?！凹纈企寶”助力營(yíng)商服務(wù)案例榮獲2023數(shù)字政府創(chuàng)新成果和實(shí)踐案例。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查階段工作被央視新聞報(bào)道推介。
在依法行政中凝聚各方智慧。全面落實(shí)區(qū)委工作部署，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市區(qū)兩級(jí)人大建議206件、政協(xié)提案200件，進(jìn)一步推動(dòng)城市規(guī)劃、科技創(chuàng)新、教育發(fā)展等工作。修訂完善《政府工作規(guī)則》，建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重大行政決策、規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。主動(dòng)公開(kāi)政府信息2829件，依申請(qǐng)公開(kāi)188件。海絲法務(wù)稅務(wù)普法服務(wù)中心入選第二屆海絲中央法務(wù)區(qū)論壇十大成果，“嘉庚云課堂”入選市“148”品牌。
在崇德尚廉中塑造政府形象。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省實(shí)施辦法、市區(qū)執(zhí)行辦法，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力建設(shè)廉潔政府。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，追回財(cái)政資金5912.2萬(wàn)元，上繳財(cái)政資金2426.6萬(wàn)元。建立“三公”經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，累計(jì)壓減一般性支出950萬(wàn)元、收回存量資金1.1億余元。全力向上爭(zhēng)取資金，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金近14.4億元，同比增長(zhǎng)2%。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作得到新的加強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、地方志、人防、氣象等工作取得新的成效，工會(huì)、青年、婦女、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表、各位委員!回望一年來(lái)的奮斗征程，我們深刻感受到，集美不斷闖關(guān)邁坎、贏得挑戰(zhàn)，根本在于我們始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向不斷前行，源自于市委、市政府和區(qū)委的科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，歸功于全區(qū)廣大干部群眾的實(shí)干拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)工作崗位上辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的集美人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、新階層人士和各人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐集部隊(duì)、公安干警、在集高校院所，向關(guān)心支持集美發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞及各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
盤(pán)點(diǎn)這一年，盡管我們盡最大努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，但今天的集美依舊面臨一系列繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、投資動(dòng)力、財(cái)政動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目能力有待提升，財(cái)政收支矛盾十分突出;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還不夠協(xié)調(diào);干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和拼勁狠勁有所欠缺。對(duì)于上述問(wèn)題，區(qū)政府有決心，也有信心，更有雄心，迎難而上、披荊斬棘，推動(dòng)集美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要之年，也是全區(qū)上下凝心聚力、沖刺實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，我們所要面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)有增無(wú)減。但我們更應(yīng)該看到，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足的基本特點(diǎn)和長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)變，廈門(mén)努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的信心決心不會(huì)變，集美戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯、要素加速集聚的態(tài)勢(shì)不會(huì)變。只要我們堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，就一定能夠在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的集美篇章。
新的一年，區(qū)政府工作的主題主線是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為鮮明底色，全力推動(dòng)集美在邁向產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化、社會(huì)治理服務(wù)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化的新征程中高歌猛進(jìn)、篤行不怠。
經(jīng)綜合研判，2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)6.2%、5.5%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
(一)致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力
構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。加快形成以科技創(chuàng)新為主引擎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，打造20個(gè)“創(chuàng)新發(fā)展共同體”。大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，力爭(zhēng)三年內(nèi)全區(qū)國(guó)家級(jí)“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)突破百家。持續(xù)推廣新技術(shù)、新模式，大力引導(dǎo)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以新型工業(yè)化加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。改革企業(yè)服務(wù)中心，圍繞企業(yè)創(chuàng)新做好全方位服務(wù)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)頂級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造區(qū)級(jí)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)集美人才發(fā)展公司規(guī)?；l(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)全市第二所高新學(xué)校，推出人才長(zhǎng)租房，為全區(qū)企業(yè)引才、育才、留才提供強(qiáng)有力支撐。
壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“五創(chuàng)五美”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，大力引育鏈主企業(yè)，構(gòu)筑更加符合集美實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全年招商引資落地項(xiàng)目力爭(zhēng)不少于100個(gè)，新增營(yíng)收(產(chǎn)值)120億元以上。開(kāi)展全域全時(shí)人工智能應(yīng)用示范，打造從算力、通用大模型、行業(yè)大模型到創(chuàng)新應(yīng)用的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造直播電商融合發(fā)展中心和國(guó)潮品牌產(chǎn)品設(shè)計(jì)總部集聚區(qū)，推動(dòng)婚戀文化產(chǎn)業(yè)基地落地，讓美好生活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的幸福體驗(yàn)。加快發(fā)展商業(yè)可回收火箭、人形機(jī)器人、低空飛行器、新型國(guó)產(chǎn)芯片和人工智能輔助精準(zhǔn)醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
擴(kuò)增專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快電子城?廈門(mén)國(guó)際創(chuàng)新中心二期以及軟件園三期I05、F26、F28、F32地塊招商，全力支持省人工智能產(chǎn)業(yè)園廈門(mén)園區(qū)、金磚未來(lái)創(chuàng)新園做大做強(qiáng)。在東輝村集體地塊建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，依托田頭-雙嶺-頂許村集體發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)半導(dǎo)體、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)工建設(shè)東部新城片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)馬鑾灣智慧科技產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)A1-5地塊出讓。
完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，為智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供新型融資方案。加大對(duì)上市后備企業(yè)的股權(quán)融資。成立集美高質(zhì)量發(fā)展基金，提升專(zhuān)業(yè)化直投能力，探索區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金跨區(qū)域合作投資模式。持續(xù)大力開(kāi)展基金招商，杏林灣基金聚集區(qū)基金管理規(guī)模力爭(zhēng)突破2500億元。引進(jìn)信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)處置等業(yè)態(tài)的高水平機(jī)構(gòu)，完善全區(qū)金融服務(wù)體系。
提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動(dòng)大悅城年中開(kāi)業(yè)，引進(jìn)更多全市乃至全省首店。力促大明廣場(chǎng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，打造環(huán)九天湖高品質(zhì)文旅經(jīng)濟(jì)圈。加快官任酒店地塊、“十九集美”商業(yè)地塊招商，爭(zhēng)取落地至少1家五星級(jí)酒店或高端精品酒店。發(fā)展高品質(zhì)夜游經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推出精品項(xiàng)目。加快活躍建發(fā)、海西兩大二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)。
(二)致力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化，拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間
以更高效率推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把握好國(guó)家政策紅利，緊盯萬(wàn)億國(guó)債等政策工具投資導(dǎo)向，圍繞基建、產(chǎn)業(yè)、村集體項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓早抓緊謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年按三倍投資目標(biāo)策劃生成項(xiàng)目，總投資不低于700億元。積極響應(yīng)市級(jí)重大征拆政策調(diào)整，全力推行房票政策。推動(dòng)六大重點(diǎn)片區(qū)組團(tuán)開(kāi)發(fā)、連片成勢(shì)，東部新城片區(qū)啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和征地拆遷;廈門(mén)北站片區(qū)完善提升配套路網(wǎng)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū);杏林老工業(yè)區(qū)加快控規(guī)調(diào)整并形成啟動(dòng)區(qū)開(kāi)發(fā)方案，盡快進(jìn)入實(shí)施階段;機(jī)械工業(yè)集中區(qū)著力招引新能源、智能制造項(xiàng)目，與海翼集團(tuán)協(xié)同推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地;馬鑾灣新城集美片區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)和文旅項(xiàng)目;北部工業(yè)區(qū)引入社會(huì)資本，推動(dòng)空間效益再提升。
以更高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，堅(jiān)定不移走具有集美特色的鄉(xiāng)村振興道路。持續(xù)深化校村結(jié)對(duì)，因村施策制定幫扶措施。以“五美”建設(shè)為抓手，積極培育省級(jí)美麗宜居村莊和省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，努力將雙嶺村打造成全市最美田園樣板。引進(jìn)全國(guó)高水平鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，發(fā)展果蔬加工等城郊型高附加值特色農(nóng)業(yè);打造精品特色民宿，試水農(nóng)耕體驗(yàn)、房車(chē)露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)村集體發(fā)展項(xiàng)目的支持保障，開(kāi)工建設(shè)鐵山社區(qū)公寓三期、新村(三峽移民)通用廠房。推進(jìn)三溪流域智慧水環(huán)境平臺(tái)一期工程建設(shè)，完成水利管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鞏固提升東西部協(xié)作、山海協(xié)作成果。
以更高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化城中村。以“全域、徹底、科學(xué)”為目標(biāo)，探索整村代建機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)2個(gè)樣板村、7個(gè)精品村、2個(gè)提前啟動(dòng)村的改造工作，實(shí)施2個(gè)拆整結(jié)合城中村改造項(xiàng)目。加強(qiáng)文化傳承保護(hù)，深化霞城文化、集美大社文化等特色資源引流創(chuàng)收作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和村民增收。持續(xù)提升智慧管理水平，推進(jìn)擬新建的9個(gè)村級(jí)社會(huì)治理中心實(shí)體化運(yùn)行;探索建立城中村項(xiàng)目破路審批管理機(jī)制，推行“大物業(yè)”管理模式，落地運(yùn)行“物業(yè)服務(wù)超市”。制定城中村出租屋行業(yè)自律規(guī)范，探索成立房東聯(lián)合黨支部。
以更高水平推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本更好參與城市建設(shè)。進(jìn)一步完善《嘉庚建筑導(dǎo)則》及其實(shí)施機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)自然景觀、嘉庚風(fēng)格、現(xiàn)代建筑的高度融合，精心建設(shè)獨(dú)具特色、美輪美奐的最美城區(qū)。加快軌道4號(hào)線、6號(hào)線和9號(hào)線建設(shè)進(jìn)度。新建停車(chē)位717個(gè)。推動(dòng)建立智慧交通管理體系，提升綜合交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。有序打通井泉路、堤頂路等斷頭路，開(kāi)工建設(shè)集美中學(xué)新校區(qū)配套道路等12條市政道路，建成新324國(guó)道集美段。嚴(yán)格開(kāi)展正本清源項(xiàng)目成效驗(yàn)收，動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)維護(hù)排水管網(wǎng)“一張圖”。因地制宜提升垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)。
(三)致力推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)現(xiàn)代化，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
全力保障城市平穩(wěn)有序。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。完善防汛抗旱指揮體系，不斷提升災(zāi)害綜合防御能力。健全瓶裝液化氣行業(yè)自律監(jiān)管體系。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪治理，完善全民反詐體系。強(qiáng)化金融監(jiān)管，建立線上線下金融風(fēng)險(xiǎn)防控一張網(wǎng)，切實(shí)提高防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)的水平。持續(xù)提升“智慧集美”平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。
全面提升社會(huì)治理效能。優(yōu)化完善“大城管”工作機(jī)制，提升城市管理和社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。持續(xù)推動(dòng)多元主體參與網(wǎng)格治理，建立完善以網(wǎng)格管理員、城管協(xié)查員、安全生產(chǎn)監(jiān)管員、黨建指導(dǎo)員為主體的扁平化社會(huì)治理體系，組建基層群眾自治組織和各類(lèi)公益團(tuán)隊(duì)，充實(shí)基層治理服務(wù)力量。建設(shè)“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心，建立全區(qū)矛盾糾紛調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，形成矛盾糾紛梯次調(diào)處化解工作格局。
扎實(shí)做好民生服務(wù)。深入實(shí)施青年就業(yè)友好工程，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位，設(shè)立零工市場(chǎng)和零工驛站，建立企業(yè)缺工紅線預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)保障精準(zhǔn)擴(kuò)面，抓好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保;加強(qiáng)未成年人保護(hù)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)(街)未保站全覆蓋。構(gòu)建多層次住房保障體系，加快巖內(nèi)安置房1、2號(hào)地塊等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好蔡林安置房等項(xiàng)目交房工作，推動(dòng)鐵山公租房配租管理。建成投用湖內(nèi)社區(qū)服務(wù)中心。打造養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、課后服務(wù)“社區(qū)四件事”試點(diǎn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與助餐服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推廣家庭病床和特定對(duì)象上門(mén)診療訪視服務(wù)，探索以社區(qū)為單元的課后服務(wù)新模式。
(四)致力推動(dòng)人的現(xiàn)代化，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
盡職盡責(zé)辦好人民滿(mǎn)意的教育。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作，新建8個(gè)中小學(xué)幼兒園職校項(xiàng)目，新增建設(shè)學(xué)位9000個(gè)。實(shí)施“備教學(xué)評(píng)”一體化區(qū)域教研模式改革，構(gòu)建高效課堂。推進(jìn)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，建設(shè)第四屆名師發(fā)展工作室。持續(xù)優(yōu)化生源統(tǒng)籌，加快學(xué)位緊張片區(qū)學(xué)校建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對(duì)學(xué)位供需矛盾，保障適齡兒童就近入學(xué)。以全集美為新時(shí)代“大學(xué)村”“大課堂”，圍繞德、智、體、美、勞五個(gè)方面，遴選若干國(guó)家級(jí)乃至國(guó)際級(jí)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，精心打造一批“五育”課程，請(qǐng)嘉庚事跡為孩子們講誠(chéng)毅、請(qǐng)企業(yè)英才為孩子們講創(chuàng)新、請(qǐng)女排冠軍為孩子們講鍛煉、請(qǐng)藝術(shù)國(guó)手為孩子們講審美、請(qǐng)技能大師為孩子們講勞動(dòng)，讓集美所有的孩子享受最優(yōu)質(zhì)的資源、獲得最全面的成長(zhǎng)。
傾心傾力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，辦好紀(jì)念陳嘉庚誕辰150周年系列活動(dòng)，推動(dòng)嘉庚教育遺產(chǎn)列入中國(guó)申遺預(yù)備名單、集美端午龍舟賽申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。深入實(shí)施文化惠民工程，辦好“人文集美悅讀季”“四季村晚”等群眾性文化活動(dòng)。發(fā)展城市演藝，提升市場(chǎng)化運(yùn)作水平，打造若干高水平駐場(chǎng)演藝項(xiàng)目。建成投用集美藝術(shù)中心。培育數(shù)字體育和特色競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，持續(xù)舉辦大學(xué)生排球聯(lián)賽、校園馬拉松等賽事。啟動(dòng)集美新城“一場(chǎng)兩館”建設(shè)，加快西亭體育公園和灌南等3個(gè)社區(qū)文體中心建設(shè)進(jìn)度，設(shè)立更多“智慧健身房”。
全心全意推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)優(yōu)質(zhì)可及。投用市婦幼保健院集美院區(qū)，支持川大華西廈門(mén)醫(yī)院建設(shè)區(qū)域精神衛(wèi)生治療中心，大力推進(jìn)區(qū)婦幼保健院和集美新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、僑英街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分中心建設(shè)。織密醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居民就醫(yī)“雙下沉”，暢通基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間遠(yuǎn)程診療和雙向轉(zhuǎn)診通道。建成基層衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)老人護(hù)理、心理保健等個(gè)性化健康門(mén)診。推廣普惠托育機(jī)構(gòu)與區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)間“醫(yī)育學(xué)”一體模式，爭(zhēng)創(chuàng)1家省級(jí)托育機(jī)構(gòu)示范園。
用心用情打造美好幸福城區(qū)。營(yíng)造幸?？臻g，推動(dòng)集美學(xué)村歷史文化街區(qū)整體提升和活化發(fā)展，讓人文煙火在紅磚古厝中充盈涌動(dòng);升級(jí)十里長(zhǎng)堤旅游休閑體驗(yàn)，讓青春浪漫與落日霞光完美交融;建設(shè)集美大橋周邊岸線、山海通廊步道、杏林灣環(huán)灣慢道等高品質(zhì)慢行系統(tǒng)，讓自然之美在山海相融中浸潤(rùn)身心。發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，與清華大學(xué)幸福實(shí)驗(yàn)室、未來(lái)實(shí)驗(yàn)室共建集美塔幸福展廳、幸福島和幸福區(qū)，與中國(guó)心理健康協(xié)會(huì)共建國(guó)家級(jí)團(tuán)體咨詢(xún)、家庭婚戀幸?；兀瞥鲂腋Ｕn程，舉辦幸福產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。讓美極集美成為每個(gè)集美市民時(shí)刻感受生活之美的幸福家園，讓心靈之美與幸福之花在每個(gè)集美市民心中綻放。
(五)致力城市內(nèi)核塑造，打造更具特色的高質(zhì)量發(fā)展集美樣板
堅(jiān)持融合化發(fā)展。積極探索臺(tái)胞服務(wù)新舉措，不斷拓展政務(wù)服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企“一件事一次辦”集成套餐。與金門(mén)合作設(shè)立“兩岸研學(xué)基地”。鞏固提升“臺(tái)青聚融友好工程”，更大力度吸引臺(tái)灣青年人來(lái)集就業(yè)創(chuàng)業(yè)。正式啟用“臺(tái)商之家”，探索與金門(mén)商協(xié)會(huì)互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，搭建兩岸經(jīng)貿(mào)文化交往交流新平臺(tái)。推動(dòng)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金落地，促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)深度合作。進(jìn)一步做優(yōu)臺(tái)企診斷輔導(dǎo)和二代培訓(xùn)服務(wù)，激發(fā)臺(tái)商投資區(qū)新活力。
加快國(guó)際化步伐。鞏固與海外僑團(tuán)、宗親組織社團(tuán)的交往，發(fā)揮集美校友總會(huì)紐帶作用，為集美發(fā)展凝聚僑心僑力。開(kāi)展“全球友好城市聯(lián)動(dòng)”，舉辦全球青年集美創(chuàng)業(yè)大賽，支持集美企業(yè)走訪考察海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聯(lián)合華僑銀行打造新交所上市服務(wù)平臺(tái)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)赴海外上市融資。以中法建交60周年、中馬建交50周年為契機(jī)，大力拓展同法國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家的聯(lián)系。傾心打造中國(guó)-金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園。
錨定綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)后溪流域和杏林灣九天湖治理，繪就水清岸綠的生態(tài)畫(huà)卷。落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求，深化低碳社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)“電動(dòng)集美”三年行動(dòng)，加快公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化;制訂新能源站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
聚力活力化升級(jí)。以全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)任務(wù)為牽引，抓實(shí)青年友好型城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推出一批青年友好企業(yè)、青年發(fā)展型社區(qū)等友好單元，打造100個(gè)青年友好文體空間。全面鋪開(kāi)集美CAZ各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善CAZ品牌和視覺(jué)體系建設(shè)，做優(yōu)“青春市集”并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
(六)致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
堅(jiān)守矢志不渝的忠誠(chéng)信仰。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)持做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的示范引領(lǐng)者，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府系統(tǒng)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成果體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
秉持規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理;堅(jiān)決落實(shí)合法性審查制度，強(qiáng)化決策程序的剛性約束;健全完善政府法律顧問(wèn)制度，提高行政決策質(zhì)量、效率和公信力。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)及政協(xié)委員提案。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
永葆務(wù)實(shí)清廉的政治本色。樹(shù)立追求卓越、勇?tīng)?zhēng)一流的爭(zhēng)先意識(shí)，以創(chuàng)業(yè)者的作風(fēng)、“拼、搶、闖”的姿態(tài)，爭(zhēng)資源、攻項(xiàng)目、聚合力，著力提高政府抓落實(shí)的效率和能力，做實(shí)工作專(zhuān)班、定期調(diào)度、評(píng)比晾曬等機(jī)制，讓真抓實(shí)干成為政府工作的鮮明底色。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，馳而不息整治“四風(fēng)”，健全重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
增強(qiáng)治財(cái)理財(cái)?shù)哪芰λ?。著力推?dòng)財(cái)政工作模式從管理資金向治財(cái)理財(cái)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清“家底”?？茖W(xué)統(tǒng)籌財(cái)政收支，推進(jìn)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+競(jìng)爭(zhēng)性分配”財(cái)政資金管理模式，集中財(cái)力辦大事、實(shí)事、要事。鞏固區(qū)屬?lài)?guó)企改革成效，培育做強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)能力。以盤(pán)活存量資產(chǎn)、整治低效閑置資產(chǎn)為重點(diǎn)，全面提升資產(chǎn)效益。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記為民初心，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，全力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的集美篇章!
