政 府 工 作 報 告
——2017年3月18日在雙牌縣第十二屆人民代表大會第二次會議上
雙牌縣人民政府縣長 肖質(zhì)彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出“五大重點”，著力“四大突破”，較好地完成了年初目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入和社會消費品零售總額53.3億、15.32億、72.86億、4.74億和11.53億，同比分別增長7.2%、5.8%、16.2%、15.3%和11.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.7%和8.9%。全面小康實現(xiàn)程度提升5.8個百分點。
一年來，我們致力求超越、樹品牌，工作亮點持續(xù)涌現(xiàn)。全縣上下群策群力、合力攻堅，在一系列工作上走出雙牌路子，打響雙牌品牌，成為省全面建成小康社會推進工作十快進縣、省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣、省農(nóng)民維權(quán)監(jiān)管先進縣、省“六五”普法先進縣、省商務(wù)工作先進縣、省電子商務(wù)精準扶貧先進縣、電子商務(wù)進農(nóng)村省級示范縣，縣公安局成為全省獨家“全國法治宣傳教育先進單位”，二次調(diào)解被列為全省最具影響力的十大法治事件之一，綜治民調(diào)位居全省前列，縣一中“國培”基地?？荚u獲全省第一。全市年終23項工作考核中，我縣全面建成小康社會、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧小額貸款、安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定、黨管武裝、六件惠民實事與重點民生實事等7項工作榮獲全市先進，取得近年最好成績。
一年來，我們積極調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為26.9:42.5:30.6，第三產(chǎn)業(yè)占比提高2.6個百分點。新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57.4億元，同比增長20%，規(guī)模工業(yè)增加值占全市的比重由3.98%上升到5.72%。有機蔬菜、茶葉、花卉苗木等綠色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，完成5個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，上梧江云臺山生態(tài)茶園獲批為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園，豐禾水稻種植專業(yè)合作社成為省級示范社，我縣成為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級示范區(qū)。全年接待游客452萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入22.5億元，同比分別增長21.2%、25.7%，成為省全域旅游先鋒縣和省森林康養(yǎng)示范縣。電商爆發(fā)式增長，金融、房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。非公經(jīng)濟成為新的增長極。
一年來，我們扎實打基礎(chǔ)、利長遠，發(fā)展平臺持續(xù)優(yōu)化?！半p零”一級公路路基全線拉通，S350獲省立項批復(fù)，打理、茶陽、上梧江禾山岌至寧遠清水橋等公路前期工作提速，改造農(nóng)村公路73公里，成為市三年交通大建設(shè)先進縣區(qū)。投入1.03億元完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力得到提高。自來水廠回購取得實質(zhì)性進展，一批城市提質(zhì)項目得以實施，15個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)深入推進。全面完成生態(tài)保護紅線劃定工作，造林4.96萬畝，濕地保護率達到94.36%，城鄉(xiāng)面貌日新月異。桐子坳村成為全省美麗鄉(xiāng)村示范村和省級宜居村莊。
一年來，我們?nèi)ζ破款i、解難題，改革開放持續(xù)推進。非行政許可審批全部取消，行政審批事項精簡21%。嚴格落實“三去一降一補”任務(wù)，商品房庫存減少11.5萬平方米，置換地方政府債券4.7億元，降低涉企事業(yè)性收費43項，為企業(yè)減稅300余萬元，財稅、商事、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會治理機制、公車、不動產(chǎn)登記等改革全面推進。首次完成與世界500強企業(yè)（太平洋建設(shè)集團）的成功對接，全年到位內(nèi)資11.9億元、外資3000萬美元，外貿(mào)進出口總額、加工貿(mào)易額分別是2015年的1.68倍和2.87倍。到位各類財政補助資金16.92億元，其中財力性轉(zhuǎn)移支付4.38億元。
一年來，我們堅持固根本、惠民生，人民福祉持續(xù)增加。全面落實“七個一批”任務(wù)，脫貧5288人，17個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降4.6個百分點，金灘村成為湖南省脫貧攻堅示范村，白水嶺、桐子坳、坦田、訪堯等7個村成為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。省定14大項、20小項重點民生實事及市里6件惠民實事全部圓滿完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3891人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3700人，城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合完成。改造農(nóng)村危房1827戶，建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房515套，解決4601名貧困人口飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到73.39%，位居全市第一。江村中心敬老院竣工投用，城、鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)分別提標27%、33%和10.3%。教師公費體檢、農(nóng)村基層教育人才津貼、市級骨干教師的獎勵性津貼等政策全面落實。訪堯、塘基上入列中國傳統(tǒng)村落名錄，縣文化館被評為國家一級文化館，我縣被列為省“一縣一品”特色體育項目縣。“三強三堵”專項整治成效顯著，平安雙牌創(chuàng)建深入推進，實現(xiàn)了無較大及以上安全生產(chǎn)事故、無食品藥品安全事故、無重大公共安全事件、無重大群體性事件“四無”目標，繼續(xù)保持全省平安縣稱號。
一年來，我們從嚴抓作風(fēng)、樹形象，自身建設(shè)持續(xù)加強。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議。積極進行“精簡行政審批項目”專項清理，進一步規(guī)范涉企收費行為。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾正“四風(fēng)”，通報問責(zé)作風(fēng)問題14起56人次，推進“治陋習(xí)”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，嚴肅查處了73件違法違紀案件，68人受到黨紀政紀處分。
一年的奮斗歷經(jīng)坎坷，一年的收獲催人奮進。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮進、努力拼搏的結(jié)果，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得到了老同志、老領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心，凝聚了社會各界的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向駐雙武警官兵和各人民團體，向所有支持雙牌建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒的認識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少的困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分經(jīng)濟指標沒有達到預(yù)期，發(fā)展速度不高與質(zhì)量不優(yōu)的問題并存。二是發(fā)展模式仍然粗放，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級不快，新的經(jīng)濟增長極還沒有形成，主體財源單一，財政收支平衡難度大。三是脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”階段，普惠民生事業(yè)的發(fā)展與群眾的期望仍有一定差距，發(fā)展短板有待進一步補齊。四是少數(shù)干部的作風(fēng)、能力與新常態(tài)、新形勢的要求仍有差距。我們要直面這些問題，采取有力措施加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是實現(xiàn)我縣整縣脫貧摘帽的攻堅之年，也是落實縣第十次黨代會和縣十二屆人大一次會議確定目標的起始之年。根據(jù)新的形勢和要求，我縣2017年經(jīng)濟社會發(fā)展總的思路是：緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，堅持以全面建成小康社會和精準扶貧為總攬，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，突出精準扶貧、全域旅游、宜居城市、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大重點，攻堅策劃規(guī)劃、招商機制、要素保障、環(huán)境優(yōu)化四大突破，努力打造全省百億工業(yè)園區(qū)、華中第一國際慢城、全國最美濱水縣城、全國生態(tài)休閑度假旅游目的地，加快建設(shè)一個活力迸發(fā)的自信雙牌，力爭在創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州實踐中走在前列，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。
