——2017年12月4日在大石橋市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代市長 韓文志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大石橋市第六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
五年來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，在習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，開拓進(jìn)取，全面完成本屆政府各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、環(huán)境趨優(yōu)、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面。
（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
全市累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1878億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值741億元，一般公共預(yù)算收入96億元，稅收72億元，固定資產(chǎn)投資620億元，社會(huì)商品零售額632億元。在2016年全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中，我市位列第60位。先后獲得國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、省城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽優(yōu)勝獎(jiǎng)等16項(xiàng)國家和省級(jí)榮譽(yù)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積1.2萬畝，水稻標(biāo)準(zhǔn)田面積達(dá)到40萬畝，克服連續(xù)幾年春旱影響，糧食產(chǎn)量年均超過10億斤，實(shí)現(xiàn)“五連豐”。不斷加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88.1%。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，建成水果、水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)20處，津大盛源生態(tài)螯合肥、遼東灣高坎現(xiàn)代水產(chǎn)城等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。加快壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村集體土地確權(quán)87.4萬畝、土地流轉(zhuǎn)12.3萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社268家，益農(nóng)信息社264家。農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)投資5.2億元，完成農(nóng)建骨干工程298項(xiàng)，連續(xù)九年榮獲省“大禹杯”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心通過雙認(rèn)證，連續(xù)五年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。為企業(yè)減免稅款8.8億元；幫助31家企業(yè)實(shí)現(xiàn)直供電，節(jié)約成本1.5億元。特別是今年進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)跟蹤式服務(wù)，成功扭轉(zhuǎn)規(guī)模企業(yè)減少的趨勢，新增規(guī)模以上企業(yè)29家，總數(shù)達(dá)到198家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，技術(shù)改造項(xiàng)目累計(jì)完成140項(xiàng)，淘汰落后產(chǎn)能287萬噸。鎂產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，群益工業(yè)園、亞泰鎂質(zhì)新型墻體材料、菱鎂化工農(nóng)用硫酸鎂等高端鎂耐材、鎂建材、鎂化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)；有色金屬、再生資源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，被評(píng)為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)“零”突破，中鎂控股等3家企業(yè)成功上市，中建鎂磚等14家企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌展示。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，四大商貿(mào)流通功能區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行，龍街商貿(mào)集聚區(qū)被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，龍首商業(yè)街、大潤發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營，蟠龍山文化產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。電子商務(wù)發(fā)展強(qiáng)勁，成立電商企業(yè)80余家、各類網(wǎng)店350余家。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入123.8億元，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目60余處，蟠龍山、迷鎮(zhèn)山、黃丫口三處景區(qū)被評(píng)為國家3A級(jí)景區(qū)。預(yù)計(jì)2017年，全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)105.5億元，占全市GDP比重達(dá)到37.4%。
（二）改革創(chuàng)新持續(xù)深入，發(fā)展活力穩(wěn)步增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)新上千萬元以上各類項(xiàng)目678個(gè)，總投資1938億元，其中億元以上項(xiàng)目279個(gè)，總投資1775億元。遼寧晟運(yùn)鎳鉻合金、興?；せ瘜W(xué)品、和風(fēng)新能源等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。園區(qū)規(guī)劃和功能進(jìn)一步完善，累計(jì)投資4億元，道路、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面配套。破解生產(chǎn)要素瓶頸，完成項(xiàng)目用地動(dòng)遷4577戶、晾地266.7公頃，組卷報(bào)批建設(shè)用地436.4公頃；東昌220千伏變電站投入運(yùn)營，累計(jì)增容20.3萬千伏安；對接融資項(xiàng)目100余個(gè)，融資62億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額達(dá)到146.6億元。
對外開放不斷深入。累計(jì)完成外貿(mào)出口37.8億美元，實(shí)際利用外資5.7億美元，內(nèi)聯(lián)引資540億元，外貿(mào)出口企業(yè)增至360家。營口地區(qū)首家民營保稅區(qū)倉庫落戶我市。2017年，重新組建招商局，創(chuàng)新招商機(jī)制，大力實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，全年開展招商洽談活動(dòng)86次，對接企業(yè)117家、項(xiàng)目93個(gè)，完成簽約項(xiàng)目58個(gè)。其中，沈陽耘墾牧業(yè)肉雞產(chǎn)業(yè)體系化等13個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資達(dá)56.4億元。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。不斷深化“放管服”，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目492項(xiàng)，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限13項(xiàng)，深入推進(jìn)行政事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，精減編制424名。商事制度改革不斷深化，企業(yè)“多證合一”、個(gè)體“兩證合一”制度全面實(shí)施。深化國資國企改革，順利完成國有林場和農(nóng)村信用聯(lián)社改制，組建金橋糧食集團(tuán)?？h級(jí)公立醫(yī)院改革進(jìn)一步深化，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中介組織清理整頓規(guī)范、公車改革等任務(wù)全部完成，財(cái)政預(yù)算和部門“三公經(jīng)費(fèi)”全面公開，不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式運(yùn)行。
科技創(chuàng)新成果豐碩。大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。與13所高校和科研院所建立全面科技合作關(guān)系，引進(jìn)科技人才360余名。創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，建立鎂質(zhì)材料企業(yè)科技機(jī)構(gòu)22個(gè)，列入國家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目58項(xiàng)，開發(fā)鎂質(zhì)材料新產(chǎn)品115項(xiàng)，獲得發(fā)明專利65項(xiàng)，58項(xiàng)鎂質(zhì)材料產(chǎn)品、技術(shù)保持國際、國內(nèi)領(lǐng)先。菱鎂化工集團(tuán)的硼鎂肥料、營口東邦冶金公司的鐵水脫硫噴槍等四項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，被批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)。遼寧永壯集團(tuán)二代智能環(huán)保車、遼寧金天馬專用車通過國家工信部批準(zhǔn)并投產(chǎn)，遼寧豐華實(shí)業(yè)高效利用重?zé)V項(xiàng)目試運(yùn)行成功。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，區(qū)域環(huán)境全面提升
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。新建和改造城區(qū)道路28條、20.4公里，金牛山路、青龍山大街、三山路等城市路網(wǎng)主干線基本建成通車；改造新建國省干線、農(nóng)村及村內(nèi)道路1972公里、橋梁61座；完成村路硬化977公里、砂石路890公里，實(shí)現(xiàn)了村路全部硬化。完成東屏園等綠化改造工程，累計(jì)綠化7.6萬平方米。新建城區(qū)停車場6處、1.8萬平方米。大伙房輸水工程投入使用，結(jié)束了我市長期飲用地下水的歷史。改造老舊小區(qū)72個(gè)，鋪設(shè)供水、燃?xì)?、供熱管網(wǎng)2100余公里。房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，完成房地產(chǎn)投資額111.4億元，商品房銷售面積152.5萬平方米、銷售額57.1億元。
環(huán)境整治取得新成就。逐步推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，清理拆除各類違建600余處，取締占道攤點(diǎn)4600余家。建立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，建成垃圾中轉(zhuǎn)站11座、村垃圾收集中心101座、垃圾收集池3774座，購置各類垃圾清運(yùn)車輛81臺(tái)，在全省率先實(shí)行戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)村垃圾處理模式。完成農(nóng)村危房改造2612戶，完成農(nóng)村安全飲水改造146個(gè)村、惠及32.4萬人，完成農(nóng)村改廁2.5萬戶。創(chuàng)建全國重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)，培育省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、營口市重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。著力推進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理、清理整頓環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目、中央環(huán)保督察整改等工作，建立健全網(wǎng)格化長效監(jiān)管機(jī)制，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山三大工程，在建成區(qū)實(shí)現(xiàn)了高效一體化供熱，累計(jì)并網(wǎng)100余萬平方米，拆除落后窯爐129座（臺(tái)），關(guān)閉漏窯963座，完成輕燒、重?zé)半娙鄹G爐環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造1208座（臺(tái)），空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率由2013年的33.3%上升到2017年的74%。入海河流污染整治等工程有序推進(jìn)，累計(jì)治理河道31.2公里，大遼河及大清河流域12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施通水運(yùn)營，新建畜禽糞便堆肥場10座。大力開展青山工程和國土綠化，完成綠化2.6萬畝，超坡地還林1947.3畝，圍欄封育228公里、5.7萬畝，閉坑礦治理9處、2770畝。建立環(huán)境執(zhí)法新機(jī)制，組建公安環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
營商環(huán)境有效優(yōu)化。開通書記、市長網(wǎng)上“直通車”，成立了重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)組，對重大項(xiàng)目實(shí)行全程代辦。開展惠企政策清查、行政審批清障提效等9項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，不定期開展“庸、懶、散、慢、亂”專項(xiàng)檢查17次，查處違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等問題7件25人；清理調(diào)整行政許可27項(xiàng)；撥補(bǔ)、償還、退還企業(yè)資金6.9億元。營口地區(qū)首家國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳在南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛牌辦公。行政審批局正式組建，全面推行“一枚印章管審批”，逐步集中行使29個(gè)單位196項(xiàng)行政許可權(quán)。
