——2016年12月27日在阜新蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 吳青林
縣長(zhǎng) 吳青林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和環(huán)境要素趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民負(fù)重拼搏，銳意進(jìn)取，以新舉措適應(yīng)新常態(tài)，以穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，在逆境中抓出了新亮點(diǎn)，在實(shí)干中拼出了新希望，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的積極態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)122億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成24.3億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.7億元；農(nóng)村常住居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到11550元和19900元。
（一）抓項(xiàng)目增投資，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣新開(kāi)工投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上11個(gè)；竣工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè)，研發(fā)儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)?？偼顿Y5.8億元的遼寧久邦漢麻種植及深加工、總投資4.25億元的阜新變電站聯(lián)網(wǎng)工程、總投資1億元的阜新乾屹化工鄰甲磺胺等一批億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y5億元的中廣核王四營(yíng)子風(fēng)電場(chǎng)、總投資4.5億元的國(guó)華電力太平溝風(fēng)電場(chǎng)、總投資1億元的國(guó)電投阜新光伏發(fā)電等一批億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
招大引強(qiáng)取得突破。面向長(zhǎng)三角、京津冀、香港、沈陽(yáng)、大連及日本、韓國(guó)等重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家，“走出去”招商200余人次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”客商160余批次，參加省、市招商活動(dòng)20余次，引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，其中億元以上16個(gè)。唐山樂(lè)亭金海高端離心鑄管及管件、北京健安誠(chéng)30兆瓦風(fēng)電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約。成功舉辦第四屆中國(guó)阜新（上海）氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。承接北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)成合作意向。招商引資到位額實(shí)現(xiàn)10.8億元，出口創(chuàng)匯4300萬(wàn)美元。
擴(kuò)大投資成效明顯。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目6個(gè)、申貸總額21億元，占全市的70%，年內(nèi)到位資金3.3億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額8億元，增長(zhǎng)7.7%。蒙古貞新城南部供熱管網(wǎng)二期工程進(jìn)入施工階段，東梁溫泉城土地整理動(dòng)遷前期工作基本完成。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金1.2億元，支持東梁溫泉城、氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)各類資金34億元，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)企業(yè)促調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
服務(wù)企業(yè)措施有力。深入實(shí)施“為企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，采取設(shè)立專項(xiàng)基金、完善集群平臺(tái)、下調(diào)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)銀企對(duì)接等系列舉措，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)資金6.9億元，解決實(shí)際問(wèn)題135件。協(xié)助氟托新能源等5戶化工企業(yè)爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金4505萬(wàn)元，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
工業(yè)運(yùn)行提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)42.5億元和8.9億元。新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)2億元。投資2.5億元集中實(shí)施技改項(xiàng)目18個(gè)，晟宇鑄造、金凱化工、漢道化工等技改搬遷項(xiàng)目基本完成。排山樓金礦、大鷹水泥、伊利乳業(yè)、力達(dá)鑄造等重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。力昌鋼鐵復(fù)工準(zhǔn)備就緒，遠(yuǎn)東銅業(yè)正式點(diǎn)火生產(chǎn)，年內(nèi)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3億元。
產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧園區(qū)入選遼寧首批智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目名錄。雨潤(rùn)項(xiàng)目二次招商取得階段性成果。助推阜新?tīng)?zhēng)創(chuàng)“世界瑪瑙之都”成功。風(fēng)電裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)六年居?xùn)|三省首位。五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)63.7億元，上繳稅金2.85億元。投入6500萬(wàn)元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群承載力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）創(chuàng)示范立樣板，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。示范帶建設(shè)成果豐碩。高標(biāo)準(zhǔn)建成各類示范工程102個(gè)、48.58萬(wàn)畝，順利實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)、三年完成”目標(biāo)。調(diào)減玉米種植面積19萬(wàn)畝，《藍(lán)莓組織培養(yǎng)與溫室栽培技術(shù)集成》榮獲遼寧省林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。樹(shù)莓、漢麻、裸地蔬菜、青貯玉米等新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，草畜結(jié)合科技示范和苜蓿肉牛工程加快實(shí)施，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式深入推廣，我縣成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)縣”。
產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，富榮鎮(zhèn)桑港樹(shù)莓、建設(shè)鎮(zhèn)金地番茄、福興地鎮(zhèn)山鷹物流、蜘蛛山鎮(zhèn)中韓有機(jī)農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目效益初顯。我縣被國(guó)家確定為“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣”。投資17億元的北京偉嘉集團(tuán)和投資14.5億元的河南牧原集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目18個(gè)，新增省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8戶，“三溝白酒”地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作順利推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社892家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家，流轉(zhuǎn)土地15.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋率不斷提高，完成大田玉米投保218萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)投保5.56萬(wàn)頭。新增節(jié)水農(nóng)業(yè)11.78萬(wàn)畝。佛寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成年度計(jì)劃。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，實(shí)施保護(hù)性耕作41.3萬(wàn)畝、機(jī)械化深松100萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)88%，高出全省平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。建成畜禽高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)，豬、牛、羊、驢良種化率達(dá)到90%以上，縣畜禽無(wú)害化處理中心開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管扎實(shí)有效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)100%。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、新品種和新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息化、新型農(nóng)民培育等工作取得新進(jìn)展。
（四）精建管優(yōu)生態(tài)，宜居宜業(yè)初步彰顯
城鄉(xiāng)建管力度加大。城區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例頒布實(shí)施，規(guī)劃委員會(huì)定期例會(huì)制度建立完善。發(fā)展大街、人民街北段道路拓寬及房屋征收前期工作進(jìn)展順利。新開(kāi)工城鄉(xiāng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積5.76萬(wàn)平方米，轉(zhuǎn)建56.8萬(wàn)平方米。全縣建筑業(yè)產(chǎn)值、房地產(chǎn)銷售額分別實(shí)現(xiàn)4.4億元和6.1億元，商品房銷售面積22萬(wàn)平方米，其中去化庫(kù)存6萬(wàn)平方米。伊嗎圖及湖畔橙飾棚改新區(qū)主體完工，東梁棚改新區(qū)達(dá)到入住條件?？h城三輪車整治成果持續(xù)鞏固，城內(nèi)公交運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，縣城道路交通環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改善。
公共設(shè)施不斷完善。蒙古貞新城鋪設(shè)供水管網(wǎng)3公里、燃?xì)夤芫€3.5公里。改造老舊供熱管網(wǎng)17處，熱源設(shè)施設(shè)備技改升級(jí)，縣城供暖質(zhì)量明顯提升。實(shí)施縣城街巷路改造2.1公里，新增綠化面積1.3萬(wàn)平方米。全年新建、維修農(nóng)村公路638公里。京沈客專、阜奈高速、遼西北供水等國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和環(huán)境要素趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民負(fù)重拼搏，銳意進(jìn)取，以新舉措適應(yīng)新常態(tài)，以穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，在逆境中抓出了新亮點(diǎn)，在實(shí)干中拼出了新希望，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的積極態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)122億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成24.3億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.7億元；農(nóng)村常住居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到11550元和19900元。
（一）抓項(xiàng)目增投資，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣新開(kāi)工投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上11個(gè)；竣工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè)，研發(fā)儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)?？偼顿Y5.8億元的遼寧久邦漢麻種植及深加工、總投資4.25億元的阜新變電站聯(lián)網(wǎng)工程、總投資1億元的阜新乾屹化工鄰甲磺胺等一批億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？偼顿Y5億元的中廣核王四營(yíng)子風(fēng)電場(chǎng)、總投資4.5億元的國(guó)華電力太平溝風(fēng)電場(chǎng)、總投資1億元的國(guó)電投阜新光伏發(fā)電等一批億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
招大引強(qiáng)取得突破。面向長(zhǎng)三角、京津冀、香港、沈陽(yáng)、大連及日本、韓國(guó)等重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家，“走出去”招商200余人次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”客商160余批次，參加省、市招商活動(dòng)20余次，引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，其中億元以上16個(gè)。唐山樂(lè)亭金海高端離心鑄管及管件、北京健安誠(chéng)30兆瓦風(fēng)電等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約。成功舉辦第四屆中國(guó)阜新（上海）氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。承接北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)成合作意向。招商引資到位額實(shí)現(xiàn)10.8億元，出口創(chuàng)匯4300萬(wàn)美元。
擴(kuò)大投資成效明顯。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)行中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目6個(gè)、申貸總額21億元，占全市的70%，年內(nèi)到位資金3.3億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額8億元，增長(zhǎng)7.7%。蒙古貞新城南部供熱管網(wǎng)二期工程進(jìn)入施工階段，東梁溫泉城土地整理動(dòng)遷前期工作基本完成。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金1.2億元，支持東梁溫泉城、氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)各類資金34億元，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)企業(yè)促調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
服務(wù)企業(yè)措施有力。深入實(shí)施“為企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，采取設(shè)立專項(xiàng)基金、完善集群平臺(tái)、下調(diào)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)銀企對(duì)接等系列舉措，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)資金6.9億元，解決實(shí)際問(wèn)題135件。協(xié)助氟托新能源等5戶化工企業(yè)爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金4505萬(wàn)元，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
工業(yè)運(yùn)行提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)42.5億元和8.9億元。新增高新技術(shù)企業(yè)2戶，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)2億元。投資2.5億元集中實(shí)施技改項(xiàng)目18個(gè)，晟宇鑄造、金凱化工、漢道化工等技改搬遷項(xiàng)目基本完成。排山樓金礦、大鷹水泥、伊利乳業(yè)、力達(dá)鑄造等重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。力昌鋼鐵復(fù)工準(zhǔn)備就緒，遠(yuǎn)東銅業(yè)正式點(diǎn)火生產(chǎn)，年內(nèi)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3億元。
產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧園區(qū)入選遼寧首批智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目名錄。雨潤(rùn)項(xiàng)目二次招商取得階段性成果。助推阜新?tīng)?zhēng)創(chuàng)“世界瑪瑙之都”成功。風(fēng)電裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)六年居?xùn)|三省首位。五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)63.7億元，上繳稅金2.85億元。投入6500萬(wàn)元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集群承載力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
（三）創(chuàng)示范立樣板，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。示范帶建設(shè)成果豐碩。高標(biāo)準(zhǔn)建成各類示范工程102個(gè)、48.58萬(wàn)畝，順利實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)、三年完成”目標(biāo)。調(diào)減玉米種植面積19萬(wàn)畝，《藍(lán)莓組織培養(yǎng)與溫室栽培技術(shù)集成》榮獲遼寧省林業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。樹(shù)莓、漢麻、裸地蔬菜、青貯玉米等新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，草畜結(jié)合科技示范和苜蓿肉牛工程加快實(shí)施，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式深入推廣，我縣成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)縣”。
產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，富榮鎮(zhèn)桑港樹(shù)莓、建設(shè)鎮(zhèn)金地番茄、福興地鎮(zhèn)山鷹物流、蜘蛛山鎮(zhèn)中韓有機(jī)農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目效益初顯。我縣被國(guó)家確定為“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣”。投資17億元的北京偉嘉集團(tuán)和投資14.5億元的河南牧原集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠農(nóng)補(bǔ)助項(xiàng)目18個(gè)，新增省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8戶，“三溝白酒”地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作順利推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社892家、家庭農(nóng)場(chǎng)100家，流轉(zhuǎn)土地15.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋率不斷提高，完成大田玉米投保218萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)投保5.56萬(wàn)頭。新增節(jié)水農(nóng)業(yè)11.78萬(wàn)畝。佛寺水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成年度計(jì)劃。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，實(shí)施保護(hù)性耕作41.3萬(wàn)畝、機(jī)械化深松100萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)88%，高出全省平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。建成畜禽高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)，豬、牛、羊、驢良種化率達(dá)到90%以上，縣畜禽無(wú)害化處理中心開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管扎實(shí)有效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)100%。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、新品種和新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息化、新型農(nóng)民培育等工作取得新進(jìn)展。
（四）精建管優(yōu)生態(tài)，宜居宜業(yè)初步彰顯
城鄉(xiāng)建管力度加大。城區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例頒布實(shí)施，規(guī)劃委員會(huì)定期例會(huì)制度建立完善。發(fā)展大街、人民街北段道路拓寬及房屋征收前期工作進(jìn)展順利。新開(kāi)工城鄉(xiāng)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積5.76萬(wàn)平方米，轉(zhuǎn)建56.8萬(wàn)平方米。全縣建筑業(yè)產(chǎn)值、房地產(chǎn)銷售額分別實(shí)現(xiàn)4.4億元和6.1億元，商品房銷售面積22萬(wàn)平方米，其中去化庫(kù)存6萬(wàn)平方米。伊嗎圖及湖畔橙飾棚改新區(qū)主體完工，東梁棚改新區(qū)達(dá)到入住條件?？h城三輪車整治成果持續(xù)鞏固，城內(nèi)公交運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，縣城道路交通環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本改善。
公共設(shè)施不斷完善。蒙古貞新城鋪設(shè)供水管網(wǎng)3公里、燃?xì)夤芫€3.5公里。改造老舊供熱管網(wǎng)17處，熱源設(shè)施設(shè)備技改升級(jí)，縣城供暖質(zhì)量明顯提升。實(shí)施縣城街巷路改造2.1公里，新增綠化面積1.3萬(wàn)平方米。全年新建、維修農(nóng)村公路638公里。京沈客專、阜奈高速、遼西北供水等國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
生態(tài)保護(hù)成績(jī)斐然。實(shí)施水土流失綜合治理12萬(wàn)畝、人工造林9萬(wàn)畝，完成退牧還草3萬(wàn)畝、牧草良種補(bǔ)貼19萬(wàn)畝、草原補(bǔ)植10.3萬(wàn)畝，治理中小河道20公里。環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓取得階段性成果，畜禽禁養(yǎng)區(qū)和生態(tài)紅線劃定、節(jié)能減排、淘汰10噸以下燃煤鍋爐工作全面完成。蒙古貞污水處理廠二期和中水回用工程通水運(yùn)行，惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村積存垃圾清潔月、河道垃圾清理專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
（五）塑品牌添活力，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
旅游格局日趨完善。旅游條例頒布實(shí)施，全面完成葛根蘇木旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和海棠山景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制。旅游大通道項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。寶地·斯帕溫泉度假區(qū)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)申報(bào)待批。全縣新增國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)4家。大板鎮(zhèn)大板村被確定為國(guó)家旅游扶貧觀測(cè)試點(diǎn)村。成功創(chuàng)建全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。全年旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)45億元。
溫泉品牌效益凸顯。制定《東梁溫泉城溫泉水資源管理辦法》，溫泉城清水污水處理廠投產(chǎn)試運(yùn)行。天水谷溫泉度假村、寶地·斯帕溫泉小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)良好，北京多元宜善溫泉健康城項(xiàng)目前期工作全面完成，溫泉產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。全年接待游客60萬(wàn)人次，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.7億元。
新興服務(wù)發(fā)展迅猛。蒙古貞新城商業(yè)中心承載力不斷提升，國(guó)貿(mào)大廈、京都國(guó)際廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，興榮商業(yè)中心、塞納明珠生活廣場(chǎng)和泡子、舊廟供銷合作商廈主體竣工?！肮╀Ne家”、“惠民淘”與全國(guó)平臺(tái)對(duì)接，縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上營(yíng)銷。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)42億元。
（六）惠民生強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)到位。“五個(gè)一批”脫貧措施統(tǒng)籌落地。累計(jì)實(shí)施各類脫貧項(xiàng)目130個(gè)，改造貧困戶危房600戶，“建檔立卡”貧困學(xué)生全部享受國(guó)家教育資助政策，農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2832元提高至3264元，全縣16867名貧困人口、37個(gè)貧困村如期脫貧，政府引導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自力更生的脫貧格局初步形成。
民生保障持續(xù)加強(qiáng)。投入2664萬(wàn)元購(gòu)置新能源城市公交車46臺(tái)，開(kāi)通公交線路6條。投資3496萬(wàn)元新建撤并村油路102.7公里。投資1820萬(wàn)元完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造6所。投資624萬(wàn)元建設(shè)村衛(wèi)生室100家。投資300萬(wàn)元改造農(nóng)村危房300戶。投資75萬(wàn)元實(shí)施老舊樓房外墻保溫工程1.1萬(wàn)平方米。投資423萬(wàn)元新建農(nóng)村飲水安全工程13處。完成實(shí)名制就業(yè)4033人、普惠制培訓(xùn)4300人。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。公務(wù)員車補(bǔ)、機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)如期兌現(xiàn)。
社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。新建、改擴(kuò)建幼兒園6所，85名農(nóng)村特崗教師全部上崗。《蒙古貞健身安代舞》被評(píng)為全國(guó)廣場(chǎng)舞優(yōu)秀作品，《吉祥贊歌》榮獲全省民族文藝晚會(huì)金獎(jiǎng)。社區(qū)書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大型縣域宣傳片《魅力蒙古貞》制作完成。新農(nóng)合常住人口參合率達(dá)99.56%，實(shí)現(xiàn)市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算。蒙醫(yī)醫(yī)院易地新建工程竣工。全面落實(shí)計(jì)劃生育二孩政策。省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢順利通過(guò)驗(yàn)收。申報(bào)發(fā)明專利12項(xiàng)，睿光化工成功創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心。食品安全放心縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。蒙古語(yǔ)文學(xué)習(xí)使用得到加強(qiáng)，宗教管理依法有序。王府鎮(zhèn)煙臺(tái)營(yíng)子村晉升為“國(guó)家級(jí)少數(shù)民族特色村寨”，佛寺鎮(zhèn)被確定為“全國(guó)雙語(yǔ)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)”和“全國(guó)第三批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“打非治違”、“安全生產(chǎn)百日大檢查”、“安全生產(chǎn)隱患大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善。全年化解各類信訪案件300余件，信訪維穩(wěn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮12345政府綜合服務(wù)熱線作用，解決群眾訴求6040件。“六五”普法成效顯著，社會(huì)治理法治化水平不斷提高，縣司法局榮獲“全國(guó)法制宣傳教育工作先進(jìn)單位”。泡子鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)完成?！捌桨哺访煽h”建設(shè)提速升級(jí),警務(wù)大數(shù)據(jù)和農(nóng)村視頻建設(shè)持續(xù)完善，“打黑除惡”、“緝槍治爆”等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。
（七）促改革提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
深化改革扎實(shí)推進(jìn)。“營(yíng)改增”稅收政策穩(wěn)步實(shí)施，稅源管理和征管質(zhì)量顯著提升。新成立城投公司3家，全國(guó)首家普惠金融超市落地開(kāi)業(yè)，融資造血功能明顯增強(qiáng)。商事制度改革持續(xù)深化，“五證合一、一照一碼”受益企業(yè)800戶。機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利完成，運(yùn)行成本縮減7.4%。在職和退休人員調(diào)資政策全面兌現(xiàn)，人均增資390元。東梁等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、262萬(wàn)畝土地確權(quán)試點(diǎn)有序推進(jìn)，全縣宅基地確權(quán)工作啟動(dòng)實(shí)施。國(guó)有林場(chǎng)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。供銷集團(tuán)公司組建成立。農(nóng)信聯(lián)社組建農(nóng)商行進(jìn)展順利。
行政效能顯著提升。簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)。取消、接收和調(diào)整各類行政職權(quán)49項(xiàng)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)52項(xiàng)，公布公共服務(wù)事項(xiàng)目錄135項(xiàng)。成立行政審批服務(wù)局，118項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳。政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步透明高效。全年公開(kāi)政府信息5094條，政務(wù)信息和門戶網(wǎng)站考核評(píng)比均列全市第一。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議179件、政協(xié)委員提案80件，辦理工作見(jiàn)面率和答復(fù)率均達(dá)100%。堅(jiān)持完善重大行政決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，積極推行法律顧問(wèn)工作制度，政府決策更加科學(xué)合理。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)整改。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、督查考核，查處黨員干部各類違法違紀(jì)案件200件，行政處罰206人，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役、征兵等國(guó)防后備建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)，糧食、氣象、郵政、通訊、檔案、保密、史志地名、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、沉陷治理、應(yīng)急處置、社區(qū)建設(shè)、婦女兒童、老齡及殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，困難和挑戰(zhàn)超乎預(yù)期，發(fā)展壓力歷年少有。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，較好地完成了全年各項(xiàng)既定任務(wù)目標(biāo)。成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力相助，離不開(kāi)全縣各族人民的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐縣單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持和幫助自治縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍需加快；生產(chǎn)要素瓶頸進(jìn)一步凸顯，資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，破解難題能力仍需提升；發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)，政府效能還不夠高，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)；民生領(lǐng)域還有欠賬，全面小康還有短板，百姓福祉仍需增進(jìn)，等等。對(duì)此，我們必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，知不足而進(jìn)取，埋頭苦干實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
二、2017年工作安排
2017年，是我縣全面建成小康社會(huì)的艱苦奮斗期、生態(tài)文明建設(shè)的鞏固提升期、民生社會(huì)事業(yè)的發(fā)展升級(jí)期，全縣發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展動(dòng)力還將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)既孕育巨大發(fā)展?jié)撃?，也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于劣勢(shì)。
總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市系列重要部署，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以“四個(gè)著力”為根本遵循，堅(jiān)持壯大總量與提升質(zhì)量并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、深化改革與依法治縣并重，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化與生態(tài)建設(shè)深度融合，全力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，穩(wěn)住基本面，培育新動(dòng)能，為建設(shè)全國(guó)一流民族自治縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)130.5億元，增長(zhǎng)7.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27億元，增長(zhǎng)10.0%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.1億元，增長(zhǎng)7.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12360元，增長(zhǎng)7.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21300元，增長(zhǎng)7.0%。
（一）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力補(bǔ)齊工業(yè)短板
做大經(jīng)濟(jì)總量。進(jìn)一步完善招商引資政策，改革創(chuàng)新招商引資方式。采取精準(zhǔn)招商、以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企和大型民企，組織開(kāi)展好“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，重點(diǎn)承接好發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目前期考察、評(píng)審等工作，提升項(xiàng)目履約率和開(kāi)工率。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，招商引資到位額實(shí)現(xiàn)13億元，增長(zhǎng)20.4%；直接利用外資550萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.4%；出口創(chuàng)匯4650萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.1%。
繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度，加強(qiáng)部門對(duì)接協(xié)調(diào)督辦，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。探索實(shí)行項(xiàng)目退出機(jī)制，明確投資強(qiáng)度和建設(shè)年限，提高土地使用效率。年內(nèi)新開(kāi)工2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上20個(gè)。研發(fā)包裝5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)。確保投資30億元的遼西煤炭物流園、投資22億元的北京多元宜善溫泉健康城、投資22億元的旅游大通道、投資20億元的北京大時(shí)代農(nóng)業(yè)廢棄物處置和生物質(zhì)發(fā)電等一批重大項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)；遼寧久邦漢麻種植及深加工、遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧凱萊英醫(yī)藥中間體等一批億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
激活工業(yè)增量。開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。牢牢把握國(guó)內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線，全面實(shí)施新一輪技術(shù)改造提升工程。依托省、市“八大門類”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力改造升級(jí)鋼鐵建材、食品加工、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)伊利乳業(yè)、大鷹水泥、遠(yuǎn)東銅業(yè)、力達(dá)鑄造、力昌鋼鐵、天予化工、金凱化工等重點(diǎn)骨干企業(yè)技改擴(kuò)能，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、補(bǔ)齊發(fā)展短板。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.6億元，增長(zhǎng)8.0%。
加快產(chǎn)業(yè)集聚。以五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快推進(jìn)征地拆遷、土地平整、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。著力打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、信息化通道，發(fā)展核心技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育集群競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)基地傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保小東北食品承接雨潤(rùn)項(xiàng)目取得重大突破。五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元。
（二）突出提質(zhì)增效，打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)
鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果。全面啟動(dòng)實(shí)施示范帶三年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)糧經(jīng)飼作物結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)種養(yǎng)加融合，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)減玉米種植面積20萬(wàn)畝，實(shí)施耕地輪作8萬(wàn)畝。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，廣泛吸納社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，培育引進(jìn)樹(shù)莓、漢麻、果品及糧油深加工和物流企業(yè)，建立農(nóng)民主體、政府扶持、社會(huì)參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地15萬(wàn)畝。進(jìn)一步規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展經(jīng)營(yíng)，全年新增省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7戶。穩(wěn)步擴(kuò)大種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)投保規(guī)模，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。確保河南牧原集團(tuán)和北京偉嘉集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目4月末前開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)一期投入運(yùn)營(yíng)。如期完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)，確保全縣土地確權(quán)試點(diǎn)和宅基地確權(quán)工作順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。
持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)工程12.5萬(wàn)畝，建設(shè)果蔬儲(chǔ)藏設(shè)施38處。確保縣畜禽無(wú)害化處理中心年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。加快新型農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資管理、農(nóng)科培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，鞏固擴(kuò)大森林防火、秸稈禁燒、防汛抗旱、動(dòng)物防疫工作成果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（三）堅(jiān)持建管并舉，全力打造新型城鎮(zhèn)
完善城鄉(xiāng)功能。修編完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》。精心實(shí)施重點(diǎn)街巷路段綠化、亮化、美化、硬化工程，配套完善供熱、供水、供電、排污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固城區(qū)三輪車非法營(yíng)運(yùn)載客、鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理成果，確保阜奈高速公路6月份開(kāi)工建設(shè)，全力推進(jìn)東梁鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)工作，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。以去庫(kù)存、優(yōu)配套為導(dǎo)向，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向基地集聚、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展大街、人民街北段和舊城區(qū)改建55號(hào)地房屋征收工作，狠抓鑫鼎廣場(chǎng)、西關(guān)佳園、信通二期、興榮商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目和回遷樓按期開(kāi)工。年內(nèi)去化庫(kù)存7萬(wàn)平方米，新增開(kāi)發(fā)面積24萬(wàn)平方米，確保書香水岸、育紅花園二期等項(xiàng)目4月份開(kāi)工建設(shè)，東梁、伊嗎圖、湖畔橙飾棚改新區(qū)上半年投入使用。
堅(jiān)守生態(tài)紅線。完成人工造林3.5萬(wàn)畝，實(shí)施水土流失綜合治理12萬(wàn)畝，治理中小河道20公里。強(qiáng)化草原建管，加快草原補(bǔ)植、苜蓿肉牛示范工程建設(shè)。以提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，統(tǒng)籌水、大氣、土壤等污染綜合防治，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境監(jiān)管，抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，確?；蒉r(nóng)生物質(zhì)光伏發(fā)電項(xiàng)目6月末前并網(wǎng)發(fā)電。健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)體系，適度發(fā)展美麗鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)村落，不斷提升宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
（四）培育增長(zhǎng)熱點(diǎn)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)
加快旅游開(kāi)發(fā)。以旅游大通道為主線，著力打造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、蒙古貞文化展示帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)帶、宜居鄉(xiāng)村生態(tài)帶和精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)帶，構(gòu)建“一路六帶”全域旅游發(fā)展大格局。全力推進(jìn)東梁經(jīng)大板至大巴道路工程，規(guī)劃建設(shè)縣城至海棠山道路提質(zhì)升級(jí)工程，精心實(shí)施重點(diǎn)路段美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加快完善瑞應(yīng)寺與溫泉城及市區(qū)干道連通道路工程，不斷優(yōu)化縣域旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，提升全縣旅游知名度和對(duì)外影響力。
提升景區(qū)內(nèi)涵。以海棠山、瑞應(yīng)寺、溫泉城為龍頭，拓寬旅游發(fā)展融資渠道，加快完善設(shè)施設(shè)備配套，全面提升景區(qū)管理服務(wù)水平。啟動(dòng)實(shí)施大板、佛寺鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)遷，完成海棠山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制，確保佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、民族特色小鎮(zhèn)及景區(qū)附屬設(shè)施提升工程竣工投入使用。全力推進(jìn)溫泉城核心區(qū)征地拆遷、園區(qū)道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升溫泉城吸引力、承載力和影響力。全縣旅游總投資實(shí)現(xiàn)17.5億元，旅游綜合收入51億元，增長(zhǎng)13.3％。
延伸服務(wù)鏈條。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢、中介快遞、保險(xiǎn)家政等新興業(yè)態(tài)。確保興榮商業(yè)中心、塞納明珠生活廣場(chǎng)上半年對(duì)外營(yíng)業(yè)，泡子、舊廟供銷合作商廈8月末前投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)際瑪瑙寶石城二期和供銷物流配送中心年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)45.4億元，增長(zhǎng)8.0%。
（五）全面深化改革，不斷激活發(fā)展動(dòng)力
狠抓財(cái)稅征管。鞏固支柱財(cái)源，擴(kuò)大新興財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，以實(shí)征實(shí)繳帶動(dòng)財(cái)稅增收，以實(shí)收實(shí)入增強(qiáng)可支配財(cái)力。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，強(qiáng)化政府采購(gòu)管理，提高財(cái)政資金使用效益。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)上級(jí)專項(xiàng)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全高效運(yùn)行。鞏固機(jī)關(guān)公車改革成果，啟動(dòng)事業(yè)單位公車改革，切實(shí)降低行政成本。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般預(yù)算，集中有限財(cái)力保剛性、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。
推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索推行PPP融資模式，積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)。充分發(fā)揮普惠金融超市作用，破解中小企業(yè)融資難題。深入實(shí)施“放管服”改革，不斷優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。落實(shí)靈活就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，做實(shí)“訂單、定向、定崗”職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研共建合作，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果向市場(chǎng)效益轉(zhuǎn)化。
擴(kuò)大有效投資。全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化蒙古貞新城和東梁溫泉城整體城鎮(zhèn)化項(xiàng)目跟蹤調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游大通道、電商供銷物流等項(xiàng)目申貸工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
（六）強(qiáng)化共享理念，持續(xù)保障改善民生
狠抓精準(zhǔn)扶貧。以產(chǎn)業(yè)脫貧和安置就業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)“五個(gè)一批”脫貧措施。強(qiáng)化制度安排和工作保障，將脫貧規(guī)劃、責(zé)任落實(shí)、資金監(jiān)管、督導(dǎo)督查貫穿脫貧工作始終，用實(shí)實(shí)在在的脫貧成果回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
發(fā)展公共事業(yè)。抓好民生實(shí)事。①投資4600萬(wàn)元修建農(nóng)村路網(wǎng)138.5公里；②投資3030萬(wàn)元新建縣老年養(yǎng)護(hù)院、改擴(kuò)建兒童福利院和未成年人保護(hù)中心；③投資2676萬(wàn)元新建貧困村通油路工程80.2公里；④投資1833萬(wàn)元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校7所；⑤投資1663萬(wàn)元實(shí)施縣城南部供熱管網(wǎng)二期工程；⑥投資700萬(wàn)元建設(shè)水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目9處；⑦投資696萬(wàn)元實(shí)施縣城5所公辦學(xué)校供熱并網(wǎng)工程；⑧投資151萬(wàn)元新建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程34處；⑨投資150萬(wàn)元實(shí)施15棟老舊樓房給水管網(wǎng)改造工程；⑩投資78萬(wàn)元實(shí)施老舊樓房外墻保溫工程1.1萬(wàn)平方米。
推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，新建、改擴(kuò)建幼兒園2所，改造校舍1.3萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展全民閱讀和全民健身，持續(xù)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，力爭(zhēng)中醫(yī)院和婦幼計(jì)生服務(wù)中心易地新建項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。培育高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超55%。強(qiáng)化蒙古語(yǔ)言文字保護(hù)和使用，落實(shí)好宗教規(guī)范化管理措施，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繁榮發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案及接訪制度，加強(qiáng)信訪案件源頭預(yù)防，加大疑難案件排查調(diào)處力度，不斷推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。深化平安阜蒙縣建設(shè)，嚴(yán)格社區(qū)矯正監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提高人民群眾安全感。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)化年”活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任，建設(shè)廉潔高效政府
提升行政效能。探索建立保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，著力解決“中梗阻”、“為官不為”、“懶政怠政”問(wèn)題。加強(qiáng)職能部門信息共享和協(xié)同服務(wù)，健全決策部署、監(jiān)督反饋工作制度，完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥、重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公、重要事項(xiàng)督促檢查機(jī)制，促進(jìn)政府服務(wù)效率提升。
推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行政府職能、規(guī)范行政行為，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府工作陽(yáng)光透明。
保持清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。支持審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，強(qiáng)化行政審批、政府性投資、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。深化領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大紀(jì)律約束和懲治腐敗力度，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬揚(yáng)鞭。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，向全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！
