——2017年12月7日在阜新蒙古族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣長 吳青林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我縣改革發(fā)展進程中極不平凡的五年，也是經濟基礎不斷夯實、產業(yè)結構日趨協(xié)調、城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌推進、對外形象明顯提升、社會事業(yè)全面進步、人民生活持續(xù)改善的五年。五年來，我們在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全縣各族人民，緊緊圍繞“打造全國一流民族自治縣”目標，主動適應新常態(tài)，積極應對經濟下行壓力，在搶抓機遇中謀發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中求奮進，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會確定的各項任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持上項目、增體量，全力以赴穩(wěn)增長，綜合實力邁上新臺階。充分尊重客觀規(guī)律，堅持實事求是原則，做實數(shù)據(jù)，夯實基礎，積攢后勁，持續(xù)鞏固在全市經濟中的主體地位。累計實現(xiàn)地區(qū)生產總值698億元；實現(xiàn)一般公共預算收入41.4億元；完成固定資產投資358億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額217億元。農村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達到12360元和21300元，較2012年分別增加了5772元和8300元。全縣生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入總量，在全省位次由2014年的第31位、第37位、第33位晉升到2016年的第17位、第26位、第20位。
五年來，我們堅持抓轉型、促升級，持之以恒調結構，發(fā)展質量實現(xiàn)新提高。推進供給側結構性改革，發(fā)展質量和效益顯著提升。工業(yè)結構不斷優(yōu)化。累計投產2000萬元以上項目314個，投資40億元實施伊利乳業(yè)、大鷹水泥、金凱化工等重大技改項目30個。排山樓金礦、力達鑄造、華潤風電等企業(yè)成為帶動全縣經濟增長的龍頭?！拔鍌€產業(yè)集群”投入基礎設施建設資金18.4億元，入駐企業(yè)達66戶，完成投資121.2億元。氟產業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)，“智慧園區(qū)”工程入選“遼寧省首批50戶智能制造及智能服務試點示范項目”，智能管理水平走在全省前列。瑪瑙產業(yè)基地助推阜新獲得“世界瑪瑙之都”殊榮。新能源裝機容量和發(fā)電量連續(xù)七年保持全省首位，我縣成功入選“中國新能源產業(yè)發(fā)展十佳市縣”?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。建成沈阜現(xiàn)代農業(yè)示范帶精品項目104個、126萬畝，福興地鎮(zhèn)五千畝暖棚、王府鎮(zhèn)千畝中草藥種植、建設鎮(zhèn)番茄種植及深加工等一批示范項目輻射帶動作用顯著。農業(yè)結構調整持續(xù)深入，產業(yè)定位更加清晰，產業(yè)鏈條不斷完善。累計調減玉米面積40萬畝、流轉土地155.8萬畝，新增省市龍頭企業(yè)16家、農民專業(yè)合作社2317個、家庭農場197家，縣域規(guī)模以上農產品深加工企業(yè)已達21戶。新建標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)97個，河南牧原集團百萬頭生豬養(yǎng)殖體系項目落戶我縣。實施水利重點骨干工程942項，新增灌溉面積76.57萬畝，全縣水澆地面積已逾百萬畝。完成保護性耕作82.3萬畝、機械化深松356.5萬畝，發(fā)放農機購置補貼2.1億元，補貼農機具1.2萬臺套，農業(yè)綜合機械化率達89%，較2012年提高10.5個百分點。農業(yè)科技轉化成效顯著，與省農科院等科研院所實現(xiàn)科技共建無縫對接，累計增加經濟效益近億元。順利完成土地確權和國有林場改革主體任務。先后獲得全國農業(yè)信息化進村入戶試點縣、農業(yè)結構調整試點縣、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣、農作物秸稈綜合利用樣板縣等多項桂冠。第三產業(yè)培育壯大。累計新增限上企業(yè)43家。京都國際廣場、興榮商業(yè)中心等大型商貿服務企業(yè)投入運營，蒙古貞新城商業(yè)中心集聚區(qū)提質升級；糧食流通企業(yè)基礎設施持續(xù)完善，供銷集團電商物流項目加緊建設；盛京銀行、普惠金融超市掛牌營業(yè)，線上交易、知名快遞、連鎖配送企業(yè)相繼入駐，多種商業(yè)組織形式深度融合。累計爭取國家農發(fā)行中長期貸款21億元，到位資金6.5億元。全縣金融機構新增貸款40.17億元。成功創(chuàng)建遼寧省旅游產業(yè)發(fā)展示范縣。海棠山、瑞應寺基礎設施和服務功能日趨完善，天水谷、寶地·斯帕等溫泉養(yǎng)生項目深度開發(fā)，敖包文化節(jié)、蒙古貞旅游文化節(jié)等系列節(jié)慶活動深入民心，全域旅游初具規(guī)模。2017年，三產吸納就業(yè)14.9萬人，較2012年增長13.7%；社會消費品零售總額實現(xiàn)45億元，較2012年增長30.4%；接待游客752萬人次，比2012年翻一番；全縣旅游總收入實現(xiàn)51億元，是2012年的4倍。東梁溫泉旅游度假集聚區(qū)、十家子瑪瑙產業(yè)基地集聚區(qū)晉升為省級服務業(yè)集聚區(qū)。
五年來，我們堅持重規(guī)劃、提品位，固本強基增后勁，城鄉(xiāng)面貌出現(xiàn)新變化。強力推進舊城區(qū)改建，完成棚戶區(qū)改造6036戶，新增開發(fā)面積618.26萬平方米，建成世紀豪庭、陽光上城等精品小區(qū)14個。實施基礎設施提升工程。遼西北供水、錦阜高鐵路擴能改造一期工程全面竣工。新建飲水安全工程157處，8萬名群眾從中受益。建縣以來單體投資最大的水利項目——佛寺水庫除險加固工程主體完工。城區(qū)新鋪設燃氣、供熱、給排水管線52公里，增加供暖面積50萬平方米。改造干線及農村公路639公里，新建農村公路1434公里，大中修國省干線公路428公里。改造農村電網135.9公里。非法營運三輪車得到有效整治，新增城市公交46臺，縣城道路交通環(huán)境全面改善。省級衛(wèi)生縣城順利通過復檢驗收。十家子鎮(zhèn)入選第二批國家級特色小鎮(zhèn)名錄。
五年來，我們堅持守底線、重整改，全力以赴抓治理，生態(tài)環(huán)境發(fā)生新改觀。實施重點園林綠化工程5項，縣城建成區(qū)綠化率達25%，人均綠地面積9平方米。完成人工造林133萬畝，森林覆蓋率達到28.5%。實施草原沙化治理45萬畝，落實草原生態(tài)獎補資金1.2億元；完成水土流失綜合治理94萬畝、治理河道126.4公里。劃定生態(tài)紅線和畜禽禁養(yǎng)區(qū)。編制完成《“三溝經驗”發(fā)源地保護和發(fā)展規(guī)劃》。累計投入環(huán)境治理資金8.02億元，集中實施主要污染防治、減排等重點環(huán)保工程。淘汰燃煤鍋爐102臺、老式輪轉窯41個。深入落實產能去化任務，徹底關閉年產9萬噸以下煤礦17家，退出落后產能71萬噸，全面取締地條鋼生產線，萬元GDP能耗比2012年下降3.2%。大力實施生態(tài)宜居工程，城鄉(xiāng)道路建管養(yǎng)、垃圾收集和清運體系日趨完善，農作物秸稈綜合利用率達到86%，比2012年提高26個百分點。新建美麗鄉(xiāng)村30個，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村32個。
五年來，我們堅持擴開放、謀創(chuàng)新，突出重點促改革，發(fā)展活力實現(xiàn)新增強。牢牢把握改革創(chuàng)新這一關鍵，以“項目建設年”、“為企業(yè)服務年”、“營商環(huán)境建設年”為抓手，努力破解各類要素瓶頸，項目建設數(shù)量不斷增加、速度持續(xù)加快、體量逐步攀升。調優(yōu)配強招商隊伍，成立47個招商分局，招商引資到位資金累計實現(xiàn)272.8億元，直接利用外資12220萬美元，出口創(chuàng)匯17610萬美元。大連遠東、京都廣場、錦州寶地等超10億元大項目投產達效，氟產業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心、農產品深加工產業(yè)基地專家工作站建成，有力地推動了產業(yè)基地技術創(chuàng)新。
五年來，我們堅持扶真貧、真扶貧，踏石留印抓落實，脫貧攻堅邁出新步伐。按照“六個精準”要求，全面落實“五個一批”脫貧措施，不斷完善產業(yè)支撐、兜底保障、責任落實和績效考核體系，全力推動扶貧開發(fā)落實見效。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”，累計投入省以上財政資金1.53億元，向上爭取各類幫扶資金6.78億元，實施產業(yè)脫貧項目965個。積極探索光伏產業(yè)扶貧，累計實施光伏扶貧項目48個，實施移民搬遷148戶、危房改造1438戶。112個重點貧困村實現(xiàn)省市縣三級駐村幫扶，貧困村基礎設施明顯改善?！皟擅庖谎a”政策全部落實，累計減免各類費用3210萬元，惠及貧困家庭子女43824人次。貧困人口參合率達100%，“建檔立卡”貧困人口個人繳費由縣財政全額補貼。貧困人口醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口退出標準提高至3500元，低保兜底保障貧困人口達到8105人。全縣32617名貧困人口和81個貧困村如期實現(xiàn)脫貧退出。
三是突出協(xié)調發(fā)展，抓好小城鎮(zhèn)開發(fā)。修編完成13個城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加快鎮(zhèn)區(qū)供熱、給排水、道路交通等基礎設施建設，確保泡子、舊廟等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠順利通過驗收、達標穩(wěn)定運行。統(tǒng)籌推進宜居鄉(xiāng)村建設，鞏固擴大農村環(huán)境綜合整治工作成果。
