十五屆人大四次會議
材 料 之 十 六
同心謀發(fā)展 務(wù)實惠民生
為全面建成小康社會而努力奮斗
(2016年1月6日在綏中縣第十五屆人民代表大會第四次會議上)
縣長 李樹存
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”期間是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展不斷跨越攀升的五年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府牢固樹立“一盤棋”思想，全力推進各項工作邁上新臺階。預(yù)計2015年全縣GDP、財政收入分別是2010年的1.5倍、1.3倍，五年間分別年均增長8%、4.9%;固定資產(chǎn)投資累計完成620億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為27.8:30.6:41.6。
——過去的五年，是新型工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。東戴河開創(chuàng)全省工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展新模式;中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地落戶新區(qū);海澳科技等8家公司成為國家高新技術(shù)企業(yè)。
——過去的五年，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。東戴河動車站、省實驗中學(xué)東戴河校區(qū)、老年大學(xué)綜合樓、全民健身中心、306改線擴建等工程顯著提升了新老城區(qū)的城市功能。
——過去的五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。戰(zhàn)勝特大暴雨和有氣象記錄以來最嚴(yán)重的旱災(zāi);成為全市唯一的全省果業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣和“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。
——過去的五年，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。榮獲“中國最美宜居宜業(yè)宜游旅游城市”等稱號;佳兆業(yè)東戴河、戴河灣旅游綜合體、中旺百貨等項目為綏中發(fā)展再添活力。
——過去的五年 ，是民生社會事業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。連續(xù)十一年獲省“平安縣”稱號;投資27億元完成金絲新天地、社會福利中心、新殯儀館等20余項重點民生工程。
——過去的五年，是政府工作質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。全面踐行教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”要求;成為 “全省依法行政示范縣”;簡政放權(quán)深入推進;建議提案辦理工作獲得廣泛好評。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，有效落實了縣十五屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。
(一)千方百計推動經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力繼續(xù)增強
1、穩(wěn)步提高發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間
預(yù)計GDP 144.3億元，下降7.7%，可比口徑增長8.3%(新區(qū)35.3億元，下降10%，可比口徑增長6%);財政收入9億元，下降40%，可比口徑增長2%(新區(qū)2.45億元，下降57%，可比口徑增長0.82%);固定資產(chǎn)投資20億元，下降86.2%，可比口徑增長2.8%(新區(qū)16億元，下降80%，可比口徑下降63.5%);農(nóng)村居民人均可支配收入10,325元，增長6.8%。
2、深入實施對外開放戰(zhàn)略，項目建設(shè)取得明顯成效
主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)改委明確提出建設(shè)東戴河中關(guān)村合作園區(qū)，中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化基地成為全省參與京津冀協(xié)同發(fā)展重點項目。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，實施了引進京津冀企業(yè)中介人獎勵辦法和稅收扶持政策，制定了基準(zhǔn)地價和供地規(guī)劃，修改土地利用總規(guī)230公頃，完成17宗土地征收組卷。項目洽談取得積極成果，組建了高新技術(shù)等10個專業(yè)招商組和財稅、土地2個專項工作組，與北京航空航天大學(xué)簽訂合作協(xié)議，華誼兄弟電影主題公園等50余個項目積極推進。全年預(yù)計引進域外資金60億元;外貿(mào)出口7,000萬美元，增長5.5%。
重點項目建設(shè)成績顯著。猴山水庫大壩完成總工程量的80%，一、二期移民工作已完成。綏中電廠改接華北電網(wǎng)工程順利投產(chǎn)。綏中港第3個5萬噸級泊位投入使用。疏港鐵路一期工程建成通車。北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心1至5號公寓樓二次結(jié)構(gòu)施工已完成，教學(xué)樓、食堂全部封頂。盛京醫(yī)院東戴河分院完成土地劃撥及規(guī)劃設(shè)計并獲省發(fā)改委核準(zhǔn)立項。戴河灣旅游綜合體完成用地范圍內(nèi)建筑物及附著物核量，正在開展動拆遷工作。永加線建成通車，打通了南北旅游大通道。高葛線路基和橋梁工程接近尾聲。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村環(huán)境有效改善
戰(zhàn)勝了有氣象記錄以來最嚴(yán)重的“掐脖旱”。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84.6億元，增長10%。糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉蛋奶產(chǎn)量分別實現(xiàn)40萬噸、75萬噸、215萬噸、23.3萬噸和36.5萬噸，分別增長89.6%、15.4 %、1.4%、2.2%和4%。
特色產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級。被評為“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，出臺了建設(shè)方案，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、高效畜牧與水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林果、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“綏中白梨”躋身中國果品區(qū)域公用品牌50強，“寒富蘋果、綏中白梨”榮獲第十三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎，新增精品園5個，新栽果樹300萬株，創(chuàng)歷史新高。新建國家級糧油高產(chǎn)示范區(qū)11個，設(shè)施蔬菜小區(qū)7個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個。榮利蔬菜批發(fā)市場年交易額達10億元。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)積極開展。清理農(nóng)村積存垃圾2.14萬噸。建成村內(nèi)道路210公里。改造農(nóng)村危房1,250戶。新建文化體育休閑廣場86個，面積達10萬平。新建飲水安全工程22處，解決1.9萬人飲水安全問題。
4、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新水平顯著提升
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地一期建設(shè)用地動遷核量已完成，泰德爾等中關(guān)村企業(yè)相繼投產(chǎn)。興福石業(yè)、北方牧業(yè)等項目正式投產(chǎn)。科技創(chuàng)新步伐持續(xù)加快。樂股軟件等4家企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè);捷創(chuàng)科技、佳聯(lián)科技2家企業(yè)產(chǎn)品(技術(shù))被認(rèn)定為省“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))。為企業(yè)提供“全方位、保姆式”服務(wù)。積極開展“企業(yè)評機關(guān)”、“兩幫兩促”及幫扶“停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)”活動，幫助忠華酒業(yè)等多家企業(yè)解決運行中存在的問題。為11家企業(yè)爭取到技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金。東戴河新區(qū)首屆企業(yè)產(chǎn)品展銷會取得良好效果。預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值115億元，下降41.2%，可比口徑增長6.7%。
5、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，縣域經(jīng)濟再添新亮點
旅游業(yè)加速發(fā)展。旅游獎項捷報頻傳，被評為“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”;加碑巖鄉(xiāng)被評為“全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”;洪家村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”。項目建設(shè)扎實推進，5A級長城景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動;銀泰水星海洋樂園、永安休閑廣場及生態(tài)停車場投入使用;五花頂生態(tài)旅游項目前期工作進展順利;啟動了加碑巖鄉(xiāng)上房子村民俗傳統(tǒng)村落旅游項目。知名度節(jié)節(jié)攀升，成功冠名“東戴河號” 動車組;央視《遠(yuǎn)方的家》特別節(jié)目“長城內(nèi)外”對我縣旅游資源進行了廣泛宣傳，受到全國關(guān)注。加強了旅游業(yè)管理，出臺了海濱浴場經(jīng)營管理辦法，開展了整治活動。預(yù)計全年旅游人數(shù)446萬人次、旅游總收入69億元，分別增長5%和21%。
物流業(yè)持續(xù)繁榮。物流強縣建設(shè)步伐不斷加快，綏中港實現(xiàn)貨物吞吐量60萬噸，開通至天津港的集裝箱航線填補了全市空白。綜合物流園區(qū)開工建設(shè)，“關(guān)外第一汽貿(mào)汽配一條街” 正在完善規(guī)劃。電子商務(wù)快速發(fā)展，成為全省首批“電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”，有效提高了農(nóng)村物流配送水平?？拓涍\輸保持增長勢頭，大貨車保有量1.3萬輛，居全省縣區(qū)前列;預(yù)計全年客運量709萬人次、貨運量5,731萬噸，分別增長1.9 %和6.3 %。
(二)千方百計增加民生投入，發(fā)展成果惠及全縣人民
1、惠民實事工程全面完成
中央路北延工程取得歷史性突破，綏中人民多年的期盼即將變成現(xiàn)實。交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治讓老城區(qū)面貌一新。新區(qū)金絲新天地保障性住房小區(qū)一戶兩宅回遷工作已完成，改善了1,757戶居民住房條件。新區(qū)15公里村屯道路工程已完成，打通了11條被阻斷的農(nóng)村公路，方便了農(nóng)民出行。教育園區(qū)開工建設(shè)，進一步拓展了城市空間。城鎮(zhèn)職工超限額補充醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民大病保險實現(xiàn)“一站式”結(jié)算，有效緩解了城鎮(zhèn)職工“報銷難”、“看病貴”問題。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提升至450元，增補18種醫(yī)用材料納入新農(nóng)合補償范圍，農(nóng)村群眾基本健康有了保障。完成3個大田、22個果樹節(jié)水灌溉項目，新增灌溉面積4萬畝，在抗旱中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。全民健身廣場投入使用，拓展了群眾健身休閑空間。全縣殘疾人、現(xiàn)役軍人及70周歲以上老年人免費乘坐公交車，學(xué)生、60—69周歲老年人優(yōu)惠乘坐公交車，方便了群眾出行。
2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進
新區(qū)城市功能進一步完善。臨港工業(yè)園區(qū)凈水廠工程扎實推進;啟動了東戴河大街明渠工程、省實驗中學(xué)東戴河校區(qū)污水連接工程、白金海等區(qū)域小型污水處理廠工程。中央海灘濱海景觀木棧道向游人開放。孟家新村、賀家新村正在進行收尾工作;王寶回遷小區(qū)4棟樓主體已完工。
縣城區(qū)建設(shè)及管理力度進一步加大。老城區(qū)密集區(qū)開發(fā)全面啟動，動拆遷工作開創(chuàng)新局面，棚戶區(qū)改造任務(wù)全部完成;投資5億元建成6個密集區(qū)開發(fā)項目，總面積達21.9萬平。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出臺了促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展12條措施，成功舉辦綏中首屆房地產(chǎn)展示交易會;深入開展建筑市場專項整治，責(zé)令手續(xù)不全的5個房地產(chǎn)項目完善手續(xù)后復(fù)工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，啟動了城區(qū)供水工程，水庫養(yǎng)殖網(wǎng)箱清理工作如期完成;金絲路即將完成拆遷;102線步道方磚鋪設(shè)全部完工;濱河公園照明設(shè)施投入使用;縣城內(nèi)15.2公里道路重新鋪設(shè)了黑色路面。城市管理更加規(guī)范，環(huán)境綜合整治實現(xiàn)常態(tài)化管理;粉刷中央路、102線兩側(cè)墻面1,300平方米;加強監(jiān)督檢查，確保供暖工作好于往年;取締長期占道經(jīng)營行為，新增12個停車場、650個停車位。物業(yè)管理持續(xù)推進，改造18個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為92個小區(qū)公共樓道更換了門窗。
3、社會事業(yè)亮點紛呈
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿承辦第一屆全國青年運動會跆拳道項目第二次預(yù)賽，成功舉辦第十四屆全民運動會。教育事業(yè)不斷進步，招聘150名中小學(xué)教師;高考?？埔陨线M線率全市第一;18所農(nóng)村學(xué)校薄弱校舍改造完成。文化事業(yè)蒸蒸日上，成功舉辦首屆綏中地方文化產(chǎn)品精品展;藍花石作品獲遼寧工藝精品文化節(jié)文化創(chuàng)意設(shè)計金獎;成立6家民間演出團體，“送戲下鄉(xiāng)”115場。道路交通建設(shè)快速推進，六股河北橋即將開工;新增道路260公里，維修道路310公里。社會保障卓有成效，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達7.7萬人、13萬人、1.6萬人、3.8萬人和2.5萬人。民政工作扎實推進，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保實現(xiàn)動態(tài)管理;喪葬陋習(xí)整治成效初顯。精準(zhǔn)扶貧有效開展，抽調(diào)368名干部組成駐村工作隊，深入91個重點貧困村，籌集幫扶資金273.8萬元，幫助1.78萬人成功脫貧。財稅工作扎實開展，79個部門收支納入部門預(yù)算管理;“三公”經(jīng)費全部公開;投入1.37億元完成公教人員增資工作。
此外，武裝、國防動員、民兵預(yù)備役、海防工作不斷進步;民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、物價、統(tǒng)計、科技、糧食工作不斷加強;審計、檔案、人防、供銷工作取得新成績。
(三)千方百計維護社會穩(wěn)定，繁榮發(fā)展基石更加穩(wěn)固
安全生產(chǎn)工作深入開展。嚴(yán)格對照“四張清單”，堅持“四必查”原則，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動。8.37萬項液化氣鋼瓶一般隱患排查整改完畢，鋼瓶檢驗站開工建設(shè)，設(shè)置樓道安全監(jiān)督員的“綏中鎮(zhèn)經(jīng)驗”在全市推廣;非煤礦山、建筑施工等重點領(lǐng)域和港口、人員密集場所等重點部位的安全生產(chǎn)工作扎實有效。信訪維穩(wěn)工作常抓不懈。投入信訪維穩(wěn)資金749萬元，增長78.3%。落實副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)包案制度，親自接訪，親自化解矛盾。依法處置纏訪、鬧訪、非正常訪行為，維護了信訪工作秩序和百姓權(quán)益。
(四)千方百計抓好政府自身建設(shè)，工作效能進一步提高
不斷深化改革。簡政放權(quán)取得積極成果，工程項目審批向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)變;“三證合一、一照一碼”全面實施;43個部門權(quán)責(zé)清單全部公示。食藥監(jiān)體制改革穩(wěn)步推進，監(jiān)管職能和人員整合完成，初步實現(xiàn)統(tǒng)一管理。衛(wèi)計改革不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回收、縣醫(yī)院綜合改革積極推進，國家基本藥物制度全面實施。
建議提案辦理工作再創(chuàng)佳績。開創(chuàng)“現(xiàn)場考察+聽取重點建議提案辦理匯報”的嶄新模式，持續(xù)開展“回頭看”活動，對建議提案持續(xù)跟蹤督辦，84件代表建議和56件政協(xié)提案辦結(jié)率、面復(fù)率均為100%，滿意和基本滿意率達98%以上?！叭齽?chuàng)新、兩落實”建議提案辦理經(jīng)驗得到省市人大、政府、政協(xié)的充分肯定，受到全國政協(xié)的關(guān)注。
工作作風(fēng)更加扎實?！叭龂?yán)三實”專題教育活動取得顯著成果。責(zé)任政府、實干政府、廉潔政府建設(shè)步伐不斷加快。采取月督查、季通報、半年總結(jié)、年終考評的方式，加強督查、督辦，有效促進了各項工作落實。
各位代表，“十二五”時期取得的成績來之不易，飽含著上級黨委、政府的親切關(guān)懷，凝聚著全縣人民的艱辛努力，這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民團體、駐綏部隊、武警官兵，以及所有關(guān)心支持綏中發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成績雖令人鼓舞，但與人民的期盼相比，我們還存在很大差距：一是經(jīng)濟總量小、大項目少，土地、資金等要素保障能力不強。二是城市建設(shè)彰顯的歷史文化特色不足;縣城路網(wǎng)不暢，環(huán)境綜合整治需進一步加強;宜居鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害能力不強。四是岸線、河流水系保護、開發(fā)和利用壓力巨大。五是旅游資源整合任務(wù)艱巨，旅游景區(qū)管理亟需加強。六是發(fā)展環(huán)境還需進一步改善，政府服務(wù)水平、辦事效率還有待提高?？h政府高度重視這些問題并認(rèn)真加以解決。
二、持續(xù)做好“十三五”及2016年各項工作
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，綏中的發(fā)展已到了“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，只要全縣上下凝心聚力、埋頭苦干，我們的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)，就一定會實現(xiàn)!
“十三五”時期和2016年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府和縣委工作要求，堅持“一盤棋”思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搶抓“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新” 和新一輪東北振興的歷史新機遇，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主線，以東戴河新區(qū)和綏中港建設(shè)為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，以增進民生福祉為目標(biāo)，統(tǒng)籌新區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村均衡發(fā)展，推動臨港經(jīng)濟、文化旅游、高新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)共同繁榮，持續(xù)抓好項目建設(shè)、招商引資、民生保障、社會治理各項工作，到“十三五”期末，把綏中建成“中國北方海灣圣地、中國創(chuàng)新智庫之城”。
“十三五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP年均增長7%;財政收入年均增長5%;固定資產(chǎn)投資年均增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為25:32:43。
——未來五年，我們要建設(shè)“實力綏中”。加快東戴河新區(qū)和綏中港建設(shè)，促進“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展。依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，打造物流強縣。開發(fā)文化旅游資源，打造文化旅游強縣。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)強縣。推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做京津冀的“果盤子、菜籃子和米袋子”，打造農(nóng)業(yè)強縣。
——未來五年，我們要建設(shè)“活力綏中”。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路和新一輪東北振興的歷史機遇，加快招商引資上項目步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持新老城區(qū)“雙城互動”，加快“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，提高城鄉(xiāng)發(fā)展活力。推進簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)市場活力。
——未來五年，我們要建設(shè)“智力綏中”。出臺優(yōu)惠政策，營造“引得來、留得住、用得好”的人才環(huán)境，盡心盡力為高層次人才解決事業(yè)和生活難題，增強其來綏投資創(chuàng)業(yè)信心。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為“中國創(chuàng)新智庫之城”。
——未來五年，我們要建設(shè)“魅力綏中”。營造社會文明、生態(tài)秀美、生活便利、安全有序的生活環(huán)境，讓群眾生活更加舒適。營造政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、公平公正的親商環(huán)境，形成投資機會多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺的生動局面。營造設(shè)施完善、要素齊備、極具海洋特色的旅游休閑環(huán)境，成為“中國北方海灣圣地”。
各位代表，2016年是“十三五”開局之年，是全國上下奮力沖向第一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們要看清形勢、適應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢，大力培育新的經(jīng)濟增長點，保持綏中經(jīng)濟中高速增長。預(yù)計GDP增長7%;財政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
(一)開局之年，我們將突出抓好城市空間及產(chǎn)業(yè)功能拓展，打造興業(yè)宜居之城
加快“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，確保綏中港104#、105#泊位開工建設(shè)。建成綏中港區(qū)西防波堤工程。加快10平方公里臨港物流園區(qū)及2平方公里生活辦公配套區(qū)建設(shè)。力爭將綏中港口岸開放納入國家“十三五”口岸開放規(guī)劃。猴山水庫要具備落閘蓄水條件。加快北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心、北京航空航天大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盛京醫(yī)院東戴河分院等項目建設(shè)。多渠道籌集資金，努力化解債務(wù)風(fēng)險，加強新區(qū)路網(wǎng)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善新區(qū)城市功能。
強化縣城區(qū)建設(shè)與管理。進一步改善居民住房條件，加大舊城區(qū)改造力度，全力做好征地動遷工作，確保居民及時回遷。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，逐步提高縣城區(qū)城市品位。積極推進縣城區(qū)供水工程，加快推進自來水管網(wǎng)改造。完成新興街排水和步道、老馬路、軍民路、和平街道路、西山菜市場改造工程以及市政廣場、人民公園、濱河公園綠化工程;治理西排洪渠;加強對公益設(shè)施的維修與保護，新建3—5個群眾健身休閑廣場;完成北站廣場及周邊道路改造工程。對西關(guān)鋼材市場、蔬菜市場、加工修理市場進行統(tǒng)一規(guī)劃。繼續(xù)做好供暖工作，拆除12臺剩余小鍋爐，新增集中供熱面積50萬平方米，確保室內(nèi)溫度不低于18℃。大力開展“美城行動”，持續(xù)開展交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治活動，突出重點區(qū)域、重點路段并實現(xiàn)常態(tài)化管理。規(guī)范肖家、南門口等菜市場。加強居民小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境綜合整治，增強綜合服務(wù)功能。
(二)開局之年，我們將突出抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展，增強城鄉(xiāng)發(fā)展活力
培育旅游業(yè)新增長點。將旅游業(yè)作為綏中支柱產(chǎn)業(yè)，充分開發(fā)豐富的旅游資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè);推動濱海游向全境游、夏季游向四季游、周末游向假日游的轉(zhuǎn)變。加快項目建設(shè)，全力推進戴河灣旅游綜合體項目;與大連銀泰集團攜手打造的國際級度假浴場力爭成為北方海濱浴場樣板;啟動止錨灣海上樂園項目，建設(shè)京津冀“海洋之家”。加快長城旅游資源整合步伐，將九門口景區(qū)打造為國內(nèi)著名的5A級長城文化體驗基地;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大對九門口及永安長城、前所古城、范家及明水溫泉、永安及李家古村落保護力度，打造精品旅游路線。增添歷史文化內(nèi)涵，大力實施文化惠民工程，深入挖掘歷史故事，對吳三桂后花園遺址進行保護和開發(fā)，修復(fù)懸掛“關(guān)外第一縣”匾額的南門城樓;推進以城市發(fā)展、碣石和歷史文化、詩詞歌賦為主題的歷史文化廣場和曹操碣石遺篇觀賞地建設(shè);全力打造孟姜女故居及廣場。續(xù)寫旅游殊榮，全力爭創(chuàng)省級旅游示范縣;東戴河旅游區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)和生態(tài)示范區(qū);止錨灣村爭創(chuàng)省級旅游示范村。加強生態(tài)文明建設(shè)，全力打造五花頂國家級自然保護區(qū)、錐峰國家森林公園和國家級綏中長城保護示范區(qū)。加大旅游宣傳力度，通過在央視播放旅游宣傳片、參加旅游交易會等多種方式，對綏中旅游進行推介。進一步整頓旅游市場，加大農(nóng)漁家樂管理力度，旅游接待人數(shù)、總收入分別實現(xiàn)468萬人次、73億元，均增長5%。
全力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。完善貿(mào)易服務(wù)體系，新建一批城鄉(xiāng)商品專業(yè)批發(fā)交易市場，并給予政策扶持。推進電子商務(wù)進農(nóng)村，建立1個縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和100—150個村級服務(wù)點。加快物流強縣建設(shè)步伐，大力促進綜合物流園區(qū)建設(shè)，加快推進貨運停車場、汽車綜合性能檢測站、汽配城及蔬菜、水果、水產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè);加快推進“關(guān)外第一汽貿(mào)汽配一條街”建設(shè)，帶動汽車維修、美容、銷售等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展新興行業(yè)，培育發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為主的城市功能性服務(wù)業(yè);發(fā)展面向社區(qū)居民的綜合性商業(yè)網(wǎng)點和便民服務(wù)設(shè)施。
(三)開局之年，我們將突出抓好新型工業(yè)化建設(shè)，全面加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以招商引資推動新型工業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)強化東戴河新區(qū)工業(yè)引擎作用，加快推進中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和高新技術(shù)項目引進。加強招商隊伍建設(shè)，實施精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商。預(yù)計外貿(mào)出口增長7.1%;實際利用外資1,000萬美元。
牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓民生、抓項目就是抓穩(wěn)定”的理念。堅持招商選資，努力引進一批大項目、好項目，抓好配套產(chǎn)業(yè)項目和中小型項目建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。積極開展“項目建設(shè)年”活動，全力推進20個億元以上新項目開工建設(shè)，確保25個億元以上續(xù)建項目如期復(fù)工。
加快“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。構(gòu)建低成本、便利化、開放式的“眾創(chuàng)空間”，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。對符合條件的“眾創(chuàng)空間”給予資金、政策支持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供條件。
全力做好企業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)工作。積極扶持企業(yè)在新三板上市，執(zhí)行中小微企業(yè)發(fā)展若干政策，打造綠色通道，扶持企業(yè)做大做強。幫助企業(yè)拓寬融資渠道，增強企業(yè)發(fā)展后勁。預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)用電量均增長3%。
(四)開局之年，我們將突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居富裕鄉(xiāng)村
預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%，糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、肉蛋奶產(chǎn)量分別達到41萬噸、78萬噸、225萬噸、23.5萬噸和37萬噸，分別增長3%、4%、4.7%、1%和1.4%。
國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)新突破。加強標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高“果盤子、菜籃子、米袋子”供給水平。全力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合。加強與農(nóng)業(yè)科研院校合作，推廣新技術(shù)、新品種，引進專業(yè)技術(shù)人才和大型農(nóng)事企業(yè)，全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)項目。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要再上新臺階。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。流轉(zhuǎn)土地21萬畝。新建糧食高產(chǎn)示范區(qū)2.5萬畝，改造蔬菜大棚1,000個，發(fā)展白梨精品園15個，新建蘋果精品園40個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場(小區(qū))10個，打造現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)10個。
扎實開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。要“留住青山綠水，保持鄉(xiāng)土味道”，充分發(fā)揮8個宜居鄉(xiāng)村建設(shè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建設(shè)工作。新建3座垃圾處理場、4,650個垃圾收集池。防治養(yǎng)殖污染，保障鄉(xiāng)村飲水安全，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自來水普及。打造306線農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化客運線路，新建60個線路班車停靠點。做好“三堆”入院和農(nóng)村改廁工作。新增180套健身器材，實現(xiàn)農(nóng)村文化體育廣場健身器材全覆蓋。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。
(五)開局之年，我們將突出抓好民生保障和公共服務(wù)，全力提升人民群眾幸福指數(shù)
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧，建立扶貧工作信息庫和動態(tài)監(jiān)測管理機制，摸清扶貧底數(shù)和致貧原因。因地制宜引進脫貧項目，增強貧困地區(qū)自身“造血”功能，實現(xiàn)“不讓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村屯掉隊”的目標(biāo)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。進一步加強“師德師風(fēng)”建設(shè)。加大學(xué)前教育投入力度，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一所公辦園”的目標(biāo)，確保新建的第一幼兒園投入使用。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成寬邦、塔山等5所學(xué)校教學(xué)樓。加快“三通兩平臺”建設(shè)，推動教育信息化發(fā)展。全力做好就業(yè)和社會保障工作。實現(xiàn)實名制就業(yè)2,800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達到100%。加快發(fā)展體育事業(yè)。積極承辦大型體育賽事，將全民健身中心對外開放，廣泛開展群眾體育文化活動。積極開展民政工作。完成居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);扎實做好城鄉(xiāng)文明祭祀和殯葬改革工作。著力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。做好新農(nóng)合籌資工作。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快食藥監(jiān)體制改革步伐。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，使人民群眾“舌尖上”的安全得到保障。持續(xù)加強道路建設(shè)。完成永加線觀景臺和高葛線建設(shè)，實施“一事一議” 財政獎補村內(nèi)道路、農(nóng)村公路維修改造各150公里、“村村通”道路工程100公里。扎實做好財稅金融工作。加大存量土地盤活力度，加強稅源培植。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障民生支出和重點項目建設(shè)。全力維護社會安全穩(wěn)定。構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，抓好非煤礦山、建筑施工、校車、電梯等方面的安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪機制的優(yōu)越性，解決群眾合理訴求。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
2016年要集中力量做好9件惠民實事：一是堅決完成中央路北延工程，緩解城區(qū)交通壓力。二是堅決完成高葛線道路工程，打通第二條南北大通道。三是確保六股河北橋開工建設(shè)，為建設(shè)六股河新城奠定堅實基礎(chǔ)。四是堅決推進教育園區(qū)發(fā)展，建設(shè)完成一初中新校區(qū)和實驗二小，譜寫全縣教育事業(yè)發(fā)展新篇章。五是堅決打通紫荊路工程，解決102線與商業(yè)路之間交通擁堵問題。六是堅決完成北京語言大學(xué)(東戴河)國際教育中心建設(shè)，實現(xiàn)對外開放新突破。七是堅決完成28個果樹節(jié)水灌溉項目，新增灌溉面積5.2萬畝，提高農(nóng)業(yè)抵御旱災(zāi)能力。八是堅決實現(xiàn)農(nóng)村“五保”應(yīng)保盡保，讓“五保”對象老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。九是堅決完成1,250戶農(nóng)村危房改造，在北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧6,000戶，加快我縣小康社會建設(shè)步伐。
(六)開局之年，我們將突出抓好政府自身建設(shè)，傾力打造人民滿意政府
打造親民政府。牢記“群眾利益無小事”，進一步深化便民服務(wù)、限時辦結(jié)、民情走訪等制度。全面推進政務(wù)公開、信息公開。提高業(yè)務(wù)知識水平和業(yè)務(wù)能力，增強為民服務(wù)本領(lǐng)。
打造親商政府。繼續(xù)實施包扶企業(yè)制度，安排專項資金對企業(yè)進行扶持，有效解決企業(yè)運行中存在的問題。深入推進簡政放權(quán)，打造綠色通道，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
打造有為政府。把“三嚴(yán)三實”要求貫徹到各項工作中，敢于糾正不想為、不敢為、不作為思想，堅決抵制庸政、懶政、怠政行為，切實做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。
打造律己政府。進一步完善“五大系統(tǒng)”建設(shè)，不斷增強制度的約束力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)督管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，打造清正廉潔的公務(wù)員隊伍。
各位代表，我們已經(jīng)站在新的歷史起點，新的事業(yè)呼喚著我們，新的使命激勵著我們，新的目標(biāo)指引著我們。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，萬眾一心、奮力拼搏，為全面建成小康社會而努力奮斗!
附錄：《政府工作報告》名詞解釋
《政府工作報告》名詞解釋
1、工業(yè)地產(chǎn)：指工業(yè)類土地使用性質(zhì)的所有毛地、熟地，以及該類土地上的建筑物和附屬物，包括工業(yè)制造廠房、物流倉庫及工業(yè)研發(fā)樓宇等。
2、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：即以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域。
3、二次結(jié)構(gòu)：在建筑物主體結(jié)構(gòu)施工完畢后，建造的一些非承重結(jié)構(gòu)，如填充墻、構(gòu)造柱、臺階等。
4、掐脖旱：指植物拔節(jié)期、抽穗前發(fā)生的干旱。
5、兩幫兩促：即幫助企業(yè)解決問題，幫助企業(yè)快速發(fā)展，促進企業(yè)創(chuàng)新升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
6、并聯(lián)審批：對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
7、三創(chuàng)新、兩落實：“三創(chuàng)新”即創(chuàng)新宣傳報道模式、創(chuàng)新推進會議方式、創(chuàng)新“回頭看”活動;“兩落實”即落實人民群眾意愿、落實政府工作部署。
8、港產(chǎn)城一體化：即將港口功能、產(chǎn)業(yè)功能、城市功能融為一體。城市發(fā)展、港口發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，防止“空心化”;產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，防止“孤島化”，要協(xié)調(diào)和處理港口、產(chǎn)業(yè)與城市的空間關(guān)系，保持合理的空間尺度。
9、第一個百年目標(biāo)：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會。
10、眾創(chuàng)空間：即順應(yīng)大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。
11、海洋之家：集海洋與漁業(yè)科研生產(chǎn)、科普展示、旅游觀光和休閑度假于一體的綜合性海洋生態(tài)度假樂園。
12、五大系統(tǒng)建設(shè)：行政權(quán)力運行制度、公共資源交易、行政績效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察、民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)。
13、一事一議：村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)項目所需資金，采取“一事一議”的籌集辦法。
14、三證合一：就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
15、一照一碼：即“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
16、電子商務(wù)進農(nóng)村：利用互聯(lián)網(wǎng)將政府、企業(yè)、商家、消費者、農(nóng)民以及認(rèn)證中心、配送中心、物流中心、金融機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)等各方面要素組織在一起，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。
17、三通兩平臺：“三通”即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通;“兩平臺”即建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
18、四張清單：安全生產(chǎn)工作中的排查任務(wù)清單、安全隱患清單、整改工作清單、復(fù)查驗收清單。
19、四必查：在安全生產(chǎn)大排查中，對以前出現(xiàn)過隱患但未完成整治的必查;完成整治但效果不明顯的必查;至今仍未實施整治的必查;可能出現(xiàn)隱患的必查。
