——2017年5月31日在蕉嶺縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
蕉嶺縣代縣長 劉彩波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一．2016年工作回顧
2016年是我縣加快振興發(fā)展、積蓄發(fā)展后勁的重要一年。一年來，縣政府按照市委、市政府“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊扭住“兩大振興政策”、“三大抓手”，加快發(fā)展“兩大百億產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值72.88億元，增長6.1%，三次產(chǎn)業(yè)比為17.3�U29.8�U52.9；完成一般公共預算收入7.995億元，增長13.24%；完成固定資產(chǎn)投資39.36億元，比增38.66%；全縣工業(yè)投資28.38億元，比增77.96%；國家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、皇馬水泥技改項目建成運行。塔牌600萬噸、皇馬150萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線等6個新型建材項目，以及鐵漢生態(tài)、奧園等4個長壽健康項目扎實推進。
?。ǘ┏青l(xiāng)環(huán)境更佳。大力推進交通、水利等重點項目建設，全縣50宗重點項目完成投資50.27億元。扎實推進桂嶺新區(qū)開發(fā)，碧桂園三期、奧園廣場商業(yè)綜合體等6個房地產(chǎn)項目基本建成，香港花園、保利園等項目順利推進。投入1080萬元，全面實施農(nóng)村垃圾上門收集處理制度，基本實現(xiàn)了垃圾不落地。投入1.07億元，拆除關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖欄舍1.69萬戶、91.3萬平方米。投入3億元，加快推進1個省級新農(nóng)村示范片和7個縣級新農(nóng)村示范村建設，形成“七星伴月”新農(nóng)村格局。
（三）發(fā)展活力更足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去降補”取得了階段性成效。成功創(chuàng)建省基層公共服務平臺建設試點縣、農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣；全面完成省農(nóng)村普惠金融試點改革；深化全國集體林權(quán)制度主體改革、商事制度改革、供銷合作社綜合改革、“營改增”改革順利推進。依法行政水平不斷提高，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議19件，政協(xié)提案27件，代表委員滿意率100%。
?。ㄋ模┟裆Ｕ细鼜?。十大民生實事全面完成，投入民生資金17.7億元，占一般公共預算支出的80.28%；全縣城鄉(xiāng)居民可支配收入1.78萬元，比增8.6%。提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準，以及低保、五保、孤兒、重殘等底線民生水平；投入幫扶資金4455萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項目364個；完成56套保障性住房建設和340戶農(nóng)村住房困難戶危房改造。全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推進食品安全信息化監(jiān)管平臺建設，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。新建300個治安視頻監(jiān)控點，實現(xiàn)對全縣107個村（社區(qū)）全覆蓋。教育信息化發(fā)展水平不斷提升，高考本科、專科入圍率連續(xù)9年保持梅州各縣（市、區(qū)）第一位。人民醫(yī)院住院大樓改造、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體一體化建設等衛(wèi)生強縣項目扎實推進。國防動員、人防、征兵、民兵預備役工作取得新成效，發(fā)展改革、監(jiān)察、審計、民族宗教、統(tǒng)計、氣象、檔案、應急等事業(yè)不斷發(fā)展。
各位代表！上述成績的取得，離不開上級的關(guān)懷重視和縣委的堅強領(lǐng)導，離不開縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的奮力拼搏，離不開海內(nèi)外鄉(xiāng)親的鼎力支持。在此，我謹代表縣政府，向全縣人民和駐蕉部隊官兵，向所有關(guān)心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和不足，主要有：一是經(jīng)濟總量仍然較小，重點項目建設遇到核準、用地、資金等方面的困難，做大總量的任務十分艱巨。二是發(fā)展速度仍然偏慢，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，振興發(fā)展的壓力比較大。三是公共服務短板仍然存在，醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等方面所取得的成績與群眾的需求還有一定差距。四是保民生、保重點等剛性支出不斷增加，財政收支矛盾仍然突出，等等。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，認真加以解決。
二．2017年工作安排
2017年，從全國形勢看，經(jīng)濟長期向好趨勢沒有改變，國家將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，這為我縣經(jīng)濟取得更高質(zhì)量、更有效率、更加持續(xù)發(fā)展帶來了重大機遇。從全省形勢看，省委、省政府將今年定為率先全面建成小康社會的攻堅之年，提出著力推進珠三角與粵東西北一體化發(fā)展，將加大財政投入和全省綜合統(tǒng)籌力度，交通、產(chǎn)業(yè)、政策和基本公共服務配置將更加優(yōu)化。從全市形勢看，市委、市政府提出加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局，把蕉嶺建設成為“梅州綠色發(fā)展先行地”的“蕉嶺組團”已提升為市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略，這必將為我縣在發(fā)展新型建材、長壽健康等主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來難得機遇。從自身實際看，通過歷屆縣領(lǐng)導班子的不懈努力，支撐加快振興發(fā)展的條件更加具備，振興發(fā)展的動力更加強勁。只要全縣上下盯緊目標，凝心聚力，群策群力，經(jīng)濟社會一定會保持更加良好的發(fā)展勢頭。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，以及省市系列決策部署，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，對表梅州構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局中“蕉嶺組團”的要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和加大有效投資，扎實推進十大重點工作、十大重點工程、十大民生實事，干在實處、走在前列，加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團”發(fā)展新格局，全力建設“世界壽鄉(xiāng)•富美蕉嶺”。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，節(jié)能減排降碳約束性指標完成省下達年度計劃。
按照上述總體要求和目標，我們將全力實施“十大工程”：①抓好石窟河十里畫廊建設工程；②抓好縣人民醫(yī)院遷建工程；③抓好桂嶺學校建設工程；④抓好長潭旅游區(qū)提升工程；⑤抓好塔牌600萬噸項目建設工程；⑥抓好城市展館、青少年科技展館、長壽展館和旅游客服中心等“三館一中心”建設工程；⑦抓好鐵漢生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園建設工程；⑧抓好交通基礎(chǔ)設施優(yōu)化提升工程；⑨抓好衛(wèi)生強縣基礎(chǔ)設施建設工程；⑩抓好全縣污水處理設施建設工程。
圍繞縣第十三次黨代會第二次會議提出的加快構(gòu)建“一城兩業(yè)三組團”發(fā)展新格局，重點抓好五個方面工作：
（一）致力發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟擴量提質(zhì)。
做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)。抓好塔牌集團600萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線，以及油坑集團、皇馬公司水泥生產(chǎn)線技改項目建設，壯大水泥生產(chǎn)總量；鼓勵扶持建筑預制構(gòu)件、商品混凝土、商品砂漿、精細化工、新型建筑材料等水泥上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實抓好塔牌集團新材料、廣福建材和金鵬精細化工等增資擴產(chǎn)項目建設，延長建材產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進新型建材產(chǎn)業(yè)園等項目建設，夯實發(fā)展平臺，全力打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)。
