政府工作報(bào)告——2017年12月11日在休寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
今年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入11.1億元，增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，增長(zhǎng)8.9%；規(guī)上工業(yè)增加值15.3億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.46億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28376元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入13850元，增長(zhǎng)9%。
一是抓項(xiàng)目促投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。月潭水庫(kù)完成投資10.1億元，歙黟一級(jí)路（齊云山段）基本建成，皖新物流園、縣體育館主體工程完工，中建材凱盛新材料基地建成試產(chǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)徽商大道、G237五城外環(huán)線開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)，全年132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70.3億元，其中27個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資33億元，22個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資25億元。招大引強(qiáng)再傳佳音。組團(tuán)參加深圳徽商商會(huì)成立大會(huì)，成功舉辦生態(tài)休寧·上海招商說(shuō)明會(huì)，全年“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”121次。與省交通控股集團(tuán)合作成立通寧公司，招商引進(jìn)吉林東華集團(tuán)創(chuàng)辦高等?？茖W(xué)校，無(wú)源芯片主題產(chǎn)業(yè)園、五城田園綜合體等一批重大項(xiàng)目相繼簽約。全年新簽項(xiàng)目80個(gè)，到位內(nèi)資27.5億元，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)。對(duì)上爭(zhēng)取再鼓干勁。獲新一輪國(guó)家生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償資金5216萬(wàn)元，全年?duì)幦「黝愌a(bǔ)助資金15.7億元。
二是抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓精致農(nóng)業(yè)。新建茶葉、菊花等特色產(chǎn)業(yè)基地1.25萬(wàn)畝，新建改建泉水魚(yú)池606口，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、各類專業(yè)合作社8家、家庭農(nóng)場(chǎng)27家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)。預(yù)計(jì)，茶葉、茶干、菊花和泉水魚(yú)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)28億元、3.8億元、3.6億元和1.6億元。主攻新型工業(yè)。緊盯“市級(jí)隊(duì)”“縣級(jí)隊(duì)”，扎實(shí)開(kāi)展“四送一服”雙千工程，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值95億元，開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值69億元、固定資產(chǎn)投資13億元、上繳稅收2.7億元，“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55.3億元，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元、工業(yè)技改投入7.7億元。新增規(guī)上企業(yè)6家。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家、智慧企業(yè)42家、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)1家。昌輝股份列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，?；煞莴@批設(shè)立博士后科研工作站。提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出齊云山、萬(wàn)安兩個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，成功舉辦全域旅游投資發(fā)展高峰論壇、中國(guó)齊云山第四屆國(guó)際養(yǎng)生萬(wàn)人徒步大會(huì)等活動(dòng)，齊云山景區(qū)通過(guò)國(guó)家5A旅游景區(qū)景觀質(zhì)量專家評(píng)審，善水街開(kāi)街營(yíng)業(yè)，中洲國(guó)際汽車(chē)城建成運(yùn)營(yíng)。月潭湖旅游區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。預(yù)計(jì)，全年接待游客530萬(wàn)人次、旅游總收入41.9億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值36.8億元。
三是抓整治促提升，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。完成縣域空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)縣城品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，24個(gè)項(xiàng)目完成投資3.2億元，貫通學(xué)府路等3條斷頭路，提升書(shū)院路等5條主干道，新增各類管網(wǎng)4.9千米、綠地2萬(wàn)平方米、公共停車(chē)位1760個(gè)，新能源共享汽車(chē)試點(diǎn)運(yùn)行。房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，預(yù)計(jì)全年銷售商品房26萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)47.1%。完成木梨�{等20個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)、溪口等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治任務(wù)，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，加快汪村嶺腳等15個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè)，齊云旅游小鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)，藍(lán)田鎮(zhèn)榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)。生態(tài)文明建設(shè)“六大行動(dòng)”深入開(kāi)展，“兩治三改”扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”有序?qū)嵤?，“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”全面建立。整治非法砂石加工點(diǎn)34家、非煤礦山5家，依法關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)17戶，完成植樹(shù)造林4756畝、封山育林1.2萬(wàn)畝。五城雙龍“煤改氣”項(xiàng)目在全市率先啟動(dòng)。中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)有力?！袄鴥稉Q超市”等做法受到中央和省市媒體高度關(guān)注。
四是抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單192項(xiàng)，對(duì)應(yīng)上級(jí)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)，公布縣級(jí)公共服務(wù)清單684項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共性公共服務(wù)事項(xiàng)102項(xiàng)。加快政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施城市管理執(zhí)法體制改革，完成發(fā)改與物價(jià)、經(jīng)信與糧食等機(jī)構(gòu)整合。優(yōu)化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，成立縣國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政管理水平不斷提高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面落實(shí)兩孩政策。商事制度改革縱深推進(jìn)，“多證合一、一照一碼”、企業(yè)登記全程電子化和簡(jiǎn)易注銷登記制度有效落實(shí)，新增各類市場(chǎng)主體1694家。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一網(wǎng)清”“一站通”信息平臺(tái)全面建成。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)工程，“昌輝及圖”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，新增申請(qǐng)專利103項(xiàng)、授權(quán)專利95項(xiàng)。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，確權(quán)土地38.5萬(wàn)畝，新增流轉(zhuǎn)土地2.44萬(wàn)畝，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1480萬(wàn)元。深化林權(quán)制度改革，完成國(guó)有林場(chǎng)改革。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流配送中心建成投入使用。
五是抓民生促和諧，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。加大民生投入，預(yù)計(jì)全年財(cái)政民生支出達(dá)17.4億元。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，完成璜尖鄉(xiāng)11戶44人易地扶貧搬遷，14個(gè)貧困村和4800名貧困人口達(dá)到出列、脫貧標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施好省市34項(xiàng)民生工程，全面落實(shí)好惠農(nóng)支農(nóng)政策，全年通過(guò)“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.28億元，戶均1710元。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)崗位236個(gè)、公益性崗位275個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4062人。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、重點(diǎn)優(yōu)撫、企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。改造棚戶區(qū)2個(gè)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4處，完成農(nóng)村危房改造249戶。投入資金7500萬(wàn)元，完成55條農(nóng)村道路改造提升，累計(jì)里程179公里。學(xué)校教學(xué)條件進(jìn)一步改善，投入資金3598萬(wàn)元，改造維修校舍等設(shè)施面積3.2萬(wàn)平方米?；I措資金2820萬(wàn)元，完成縣中醫(yī)院搬遷、縣博物館三期綜合館建設(shè)和縣圖書(shū)館搬遷改造。高度重視非遺傳承工作，得勝鼓等3個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)名錄。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，有望獲得全省食品安全示范縣?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲?dòng)，“全國(guó)法治縣”創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)生重大安全事故。全力抓好信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)十九大期間到省進(jìn)京“零上訪”。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，開(kāi)展軍地“六項(xiàng)援建”行動(dòng)，積極創(chuàng)建全省雙擁模范縣。婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。廣播電視、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，人民防空、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、農(nóng)機(jī)、供銷、通訊、供電等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新成效。
六是抓作風(fēng)促效能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“講重作”專題警示教育，政府系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。始終在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究、重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告，不折不扣落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)有序開(kāi)展，《齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》正式頒布，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議182件、政協(xié)委員提案114件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，組織實(shí)施政府服務(wù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)政府受理咨詢投訴平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，共辦理“縣長(zhǎng)信箱”“12345熱線”等來(lái)信來(lái)電1121件次。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委有關(guān)要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，預(yù)計(jì)全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23.3%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。全力抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改。全縣立案查處各類違紀(jì)違法案件120件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分88人，免予處分4人，移送司法機(jī)關(guān)3人。
