2018年政府工作報(bào)告
——2017年12月7日在凌海市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代市長 劉占元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去5年和2017年工作回顧
過去5年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，較好完成了本屆政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。我市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面夯實(shí)，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，奠定了走向新時(shí)代的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入新階段。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式作為源動(dòng)力。園區(qū)建設(shè)從無到有、從小到大，大有、雙羊、大凌河3個(gè)園區(qū)項(xiàng)目聚集增勢(shì)強(qiáng)勁，國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)拉開序幕，現(xiàn)代裝備制造、生物科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)脫穎而出，文化旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)備受外界青睞，一批影響凌海未來發(fā)展的重大項(xiàng)目落地生根，破解了園區(qū)承載能力薄弱、工業(yè)“一枝獨(dú)秀”、服務(wù)業(yè)發(fā)展不突出等多年來想破解而沒有破解的難題。
五年來，我們堅(jiān)定不移深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新發(fā)展釋放新活力。堅(jiān)持把全面深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制作為總抓手?！胺殴芊薄ⅰ盃I改增”改革成效逐漸顯現(xiàn)，國有林場(chǎng)、公務(wù)用車改革全面完成，政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村綜合管理、園區(qū)管理、供銷社綜合改革、金紙改制等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。
五年來，我們堅(jiān)定不移加快統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新風(fēng)采。堅(jiān)持把優(yōu)化生活空間、修復(fù)生態(tài)環(huán)境作為突破口。全力推進(jìn)城市東展西進(jìn)南擴(kuò)，建成區(qū)面積新增3平方公里。舊城改造推出大凌河水上公園、明珠逸景、紫光豪苑等一批新亮點(diǎn)，新區(qū)開發(fā)依托行政辦公區(qū)、九華山服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效明顯，錦凌同城化穩(wěn)步推進(jìn)。城區(qū)休閑場(chǎng)所更加優(yōu)美，污水、垃圾處理設(shè)施基本健全，城市保潔、公交線路、主要街路亮化美化全覆蓋。全面取締主城區(qū)載客“神?！避?。全市257個(gè)行政村環(huán)境整治全面完成，建成省級(jí)宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、美麗鄉(xiāng)村72個(gè)，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了根本性變化。凌河生態(tài)治理成效顯著。海岸帶生態(tài)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃取得階段性成果。錦凌水庫移民取得決定性勝利，形成了“移民精神”。
五年來，我們堅(jiān)定不移加大投入改善民生，市民幸福指數(shù)邁上新高度。堅(jiān)持把提高生活水平、提升幸福指數(shù)作為總目標(biāo)。實(shí)名制就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)2.57萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)到96%、95%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年增幅10%以上。教育累計(jì)投入4.75億元，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國檢驗(yàn)收，3名學(xué)子考入清華大學(xué)。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和城鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程全面完成。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，服務(wù)環(huán)境發(fā)生新變化。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能作為總要求。深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“三真三實(shí)”等系列學(xué)教活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格規(guī)范辦公用房、公務(wù)接待，“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.3%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大議案3件、代表建議85件、政協(xié)提案262件，見面率、辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮民心網(wǎng)、市長信箱、市民投訴中心等平臺(tái)作用，受理群眾訴求4712件，辦結(jié)率100%。大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格依法行政。全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，不斷加大審計(jì)監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，政府廉政水平進(jìn)一步提高。
五年來，我市先后被評(píng)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家級(jí)出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)、全國放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國法治宣傳教育先進(jìn)市，連續(xù)五年被確定為全國生豬調(diào)出大縣；先后獲得省級(jí)平安市、農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”和雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。
即將過去的2017年，全市上下積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，保持發(fā)展耐心和定力，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成162.3億元，增長6.5%；一般公共預(yù)算收入完成9.65億元，增長24.2%；固定資產(chǎn)投資完成50億元，下降37.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9.3億元，增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成88.5億元，增長9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)30478元、15052元，均增長7%。
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)園區(qū)承載能力持續(xù)提升。堅(jiān)持把園區(qū)作為上項(xiàng)目、穩(wěn)增長的重要載體，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。大有經(jīng)濟(jì)區(qū)晉升省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，依法啟動(dòng)批而未建占地、閑置廠房清理回收工作，鄭綿平院士工作站成功簽約，完成濱河公路續(xù)建12公里，承接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接。雙羊園區(qū)作為錦凌同城化的重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，光和密封、華信開關(guān)、英冠陶瓷等科技型企業(yè)的行業(yè)影響力進(jìn)一步提升。大凌河園區(qū)5平方公里規(guī)劃區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，入駐企業(yè)26戶，航空和汽車零部件、電子電器、生物科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形基本形成。
?。ǘ┲卮箜?xiàng)目支撐作用凸顯。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年和招商引資項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，組織凌海籍知名企業(yè)家家鄉(xiāng)行活動(dòng)，召開江蘇知名企業(yè)家錦州行凌海推介會(huì)，多次赴北京、山東、深圳、蘇州等地洽談項(xiàng)目。全市開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目27個(gè)。中盾礦山撐靴式掘進(jìn)機(jī)項(xiàng)目中國首臺(tái)樣機(jī)交付使用，德瑞克汽車氫氣增強(qiáng)設(shè)備項(xiàng)目即將試生產(chǎn)，史迪威天然甜味劑項(xiàng)目第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，科美循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。鼓勵(lì)金日紙業(yè)、金鑫科技、帝華電氣等重點(diǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能，扶持環(huán)球化工、旺宏金屬等中小企業(yè)提檔升級(jí)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶。預(yù)計(jì)全年出口創(chuàng)匯2970萬美元。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)減玉米種植面積18.9萬畝，創(chuàng)建國家級(jí)水稻綠色高產(chǎn)高效示范縣，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，深松整地13.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11.5億斤。新增家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社133個(gè)。完成“三品”認(rèn)證面積32.5萬畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目86個(gè)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增棚室面積2000畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，完成無公害生豬產(chǎn)地一體化認(rèn)證22個(gè)，我市被確定為國家畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目試點(diǎn)縣。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作基本完成，流轉(zhuǎn)土地38.6萬畝。全面取締“三無”漁船，沿海養(yǎng)殖區(qū)被確定為省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建成畜禽疫病監(jiān)測(cè)中心、防火訓(xùn)練營、防汛抗旱指揮中心和防汛物資儲(chǔ)備庫，防疫防火防汛能力進(jìn)一步提升。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作代表遼寧省接受國家驗(yàn)收。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，加快旅游大縣建設(shè)步伐。九華山風(fēng)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)工作扎實(shí)開展，核心景區(qū)正式對(duì)外開放。龍海馨港建成東西區(qū)圍堰1.5萬畝，蘆葦生態(tài)濕地公園項(xiàng)目規(guī)劃初步完成。東方華地城書畫苑主體工程竣工，溫泉節(jié)、冰雪節(jié)品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。溫滴樓滿家溝民族文化村等項(xiàng)目順利簽約。全市涉旅單位累計(jì)接待游客230萬人次，直接收入3.2億元。開展游夜市、嘗美食活動(dòng)，夜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)10戶，銷售額突破1億元?，F(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營等新業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系逐步健全。保險(xiǎn)、郵政、通訊、煙草等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
