——2017年2月28日在懷集縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
懷集縣縣長(zhǎng) 申翰杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞建設(shè)成為肇慶城市副中心的目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的同時(shí)，著力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁，全力推動(dòng)追趕型跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，邁出“十三五”發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐。全縣完成生產(chǎn)總值233.92億元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值49.27億元，增長(zhǎng)3.3%；固定資產(chǎn)投資92.68億元，增長(zhǎng)1.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.55億元，增長(zhǎng)7.3%；地方公共預(yù)算收入4.94億元，下降31.6%；外貿(mào)出口總額41817萬元，增長(zhǎng)6%。
園區(qū)建設(shè)招商扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，110kV閘崗輸變電工程和A區(qū)污水處理廠正式投入使用，懷集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園順利通過了省園區(qū)考評(píng)組考核。征地?cái)U(kuò)園步伐不斷加快，新開發(fā)面積2105畝，收回閑置土地7宗，盤活工業(yè)用地495畝。新建工業(yè)廠房17萬平方米，其中通用廠房4.5萬平方米。抓好項(xiàng)目促建促產(chǎn)促效工作，新增泰美機(jī)械、同路單采血漿等動(dòng)工項(xiàng)目10個(gè)和東弘鋁業(yè)、立品科技等投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)，美適地毯有限公司成為省高新技術(shù)企業(yè)。出臺(tái)了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、項(xiàng)目扶持辦法、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃管理辦法等政策措施，在廣州、深圳、佛山、中山等地建立了駐點(diǎn)招商網(wǎng)絡(luò)，積極走出去追商搶資和參加各類招商引資洽談會(huì)。全年對(duì)接企業(yè)項(xiàng)目180多個(gè)，新引進(jìn)簽約項(xiàng)目16個(gè)，正式購(gòu)地落戶項(xiàng)目6個(gè)，其中集玫瑰種植、旅游觀光、玫瑰深加工于一體的華辰玫瑰項(xiàng)目投資額達(dá)10億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢(shì)喜人。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，小型水利工程管理體制改革工作在全市率先通過省、市聯(lián)合績(jī)效評(píng)價(jià)驗(yàn)收。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)十年獲得“生豬調(diào)出大縣”中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和土地流轉(zhuǎn)工作，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作總量的80%，新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)專業(yè)合作社示范社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家，新建試驗(yàn)示范基地3個(gè)。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著，新增橋頭石山羊、譚脈西瓜2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，累計(jì)擁有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)，排全省第二位、全市第一位。大崗鎮(zhèn)大蜜李研究園成為肇慶市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系試點(diǎn)單位，新崗掛綠茶獲得“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，新崗紅茶獲得“綠色食品”認(rèn)證，新崗高山凍頂茶獲得“廣東名茶”稱號(hào)，肇慶愛農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司冷坑樓邊基地獲得肇慶市“菜籃子”稱號(hào)。
第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦第二屆燕都旅游美食文化節(jié)，全年共接待游客353.8萬人次，增長(zhǎng)8%，旅游總收入13.3億元，增長(zhǎng)8.5%。房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，銷售商品房建筑面積42.85萬平方米、增長(zhǎng)8.25%，銷售額17.59億元、增長(zhǎng)16.6%。加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，新洲國(guó)際博覽城項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，與中農(nóng)聯(lián)控股有限公司達(dá)成協(xié)議規(guī)劃建設(shè)中國(guó)供銷·華南農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城。積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，成功創(chuàng)建總建筑面積達(dá)3000多平方米的懷集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和懷集縣創(chuàng)業(yè)孵化基地。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額149.34億元、增長(zhǎng)12.4%，貸款余額74.48億元、增長(zhǎng)11.1%。
城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，完成幸福大道（示范段）、83條內(nèi)街內(nèi)巷、13條城區(qū)主干道“白+黑”和市政道路花基等改造工程，迎賓大道一期基本建成，天湖西路和金龍三路即將動(dòng)工建設(shè)，環(huán)山路、塔山大道等4條市政道路工程完成工可編制工作?！半p創(chuàng)”工作取得明顯成效，三江口公園、休閑步道全面建成投入使用，濱江市場(chǎng)、燕都成衣市場(chǎng)成功回遷，濱江公園、燕都廣場(chǎng)改造提升工程全面完成，縣城更加美麗整潔，城市品位不斷提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，下帥鄉(xiāng)成為全省首個(gè)榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”稱號(hào)的民族鄉(xiāng)，省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)完成核心村80%的房屋立面改造、70%的村道硬底化和污水處理工程。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新增生活垃圾收集點(diǎn)2860個(gè)、村級(jí)保潔員245名，村級(jí)保潔員配備率達(dá)到68%，村莊保潔覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)79.18%，分類減量率達(dá)33.77%。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村5條、市級(jí)衛(wèi)生村5條，申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)2個(gè)、美麗宜居村莊4個(gè)，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)宜居社區(qū)3個(gè)，市級(jí)宜居城鎮(zhèn)2個(gè)、宜居村莊17個(gè)、宜居社區(qū)3個(gè)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。積極融資借力發(fā)展，破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸，全縣獲批貸款項(xiàng)目8個(gè)，融資19.41億元，獲批貸款金額在4個(gè)山區(qū)縣中排名第一，超額完成市下達(dá)的10億元融資任務(wù)。向上爭(zhēng)取發(fā)展資金取得較大突破，全年省下達(dá)我縣地方政府債券資金9.45億元，是2015年的2.21倍，有效緩解了政府投資項(xiàng)目資金緊缺問題。其中：新增地方政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金7.83億元，是2015年的1.97倍；新增地方政府債券資金1.62億元，是2015年的5.39倍。強(qiáng)化用地保障，成立由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任組長(zhǎng)的征地拆遷專責(zé)小組，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，全年完成征地877.825畝，收儲(chǔ)土地341.5畝，獲批建設(shè)用地6230.33畝。狠抓責(zé)任落實(shí)，全縣13個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資20.6億元，占年度投資計(jì)劃的112.6%。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入開展大氣污染防治工作，我縣城區(qū)空氣優(yōu)良有效天數(shù)達(dá)318天，優(yōu)良率達(dá)94.4%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全市第2名。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染源綜合治理，全縣完成“干式零排放”模式改造養(yǎng)殖場(chǎng)157家，在建341家。全面完成高污染鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物整治和黃標(biāo)車淘汰工作任務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)4個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）污水處理廠建設(shè)，建成20個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，認(rèn)真抓好自查自糾和交辦案件辦理，深入組織開展環(huán)保大檢查，依法查處了一批環(huán)保違法違規(guī)行為。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著，完成森林碳匯工程930畝、生態(tài)景觀林帶改造提升工程57.5公里、鄉(xiāng)村綠化美化工程37個(gè)，新增森林公園4個(gè)，森林覆蓋率達(dá)70.6%，比省、市下達(dá)的目標(biāo)高出2.21個(gè)百分點(diǎn)，12個(gè)行政村創(chuàng)建成為“肇慶市生態(tài)村”。
社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展。預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為24505元和13436元，分別增長(zhǎng)9%和6.9%。全年公共財(cái)政用于十類民生支出28.03億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出85.34%，同比高2.03個(gè)百分點(diǎn)，基本完成十件惠民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障，全縣新增就業(yè)崗位5300個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)完成年度任務(wù)的102.96%，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)100%。通過“創(chuàng)建廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”調(diào)研檢查驗(yàn)收，新增城鄉(xiāng)教育學(xué)位1260個(gè)，4間學(xué)校被認(rèn)定為“全國(guó)青少年足球特色學(xué)?！?。高考再創(chuàng)佳績(jī)，上本科線2231人，上三A線以上人數(shù)4080人，均排名全市第一。成功舉辦市十運(yùn)會(huì)閉幕式，我縣在市十運(yùn)會(huì)上獲得團(tuán)體總分第二名，新建社區(qū)體育公園2個(gè)?？h文化館被文化部評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化館，19個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站被評(píng)為省一級(jí)站，下帥鄉(xiāng)被評(píng)為“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”?？h檔案館率先提前在全市完成館庫建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。積極探索藥品集中統(tǒng)一配送模式，公立醫(yī)院現(xiàn)代化醫(yī)藥物流延伸和智慧藥房建設(shè)成效顯著，完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成縣出生缺陷綜合干預(yù)中心和23個(gè)“公建民營(yíng)”規(guī)范化村衛(wèi)生站。完成農(nóng)村危房改造1120戶，開工棚戶區(qū)改造、保障性住房582套。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)，累計(jì)籌集幫扶資金1.05億元，0.8萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。縣城第二自來水廠正式動(dòng)工建設(shè)，完成22個(gè)行政村通自來水任務(wù)。新建農(nóng)村硬底化公路30公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造10kV線路91.5千米。質(zhì)量工作考核位居全市第一位。人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、地方志、老區(qū)建設(shè)、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、慈善、殯改、打假打私、新聞出版、廣播電視等工作取得新成績(jī)，省市駐懷單位為懷集發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和專家顧問的意見建議，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議39件、政協(xié)提案50件，辦結(jié)率達(dá)100%。法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法。完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)和“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。企業(yè)工商登記實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”，新增注冊(cè)資本28.55億元，增長(zhǎng)77.87%。圓滿完成了縣和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府換屆工作。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，實(shí)施機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，源頭治腐不斷深化。
回顧過去一年政府工作取得的成績(jī)，我們深深感到，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、凝心聚力的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐懷部隊(duì)和省、市駐懷單位，向所有關(guān)心支持懷集建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)面臨較大壓力；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)發(fā)展能力不足、中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況仍未發(fā)生根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是發(fā)展要素制約的矛盾凸顯，用地落實(shí)困難、建設(shè)資金短缺等問題影響了重點(diǎn)項(xiàng)目的加快推進(jìn)；四是貧困人口基數(shù)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)單一，持續(xù)增收能力不強(qiáng)，貧困戶發(fā)展項(xiàng)目能力不足，新時(shí)期精準(zhǔn)脫貧壓力比較大；五是全縣城鎮(zhèn)化水平提升較慢，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)村公共服務(wù)水平不高，產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展滯后，城市管理能力有待進(jìn)一步提升；六是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約還不夠到位，行政效能仍需進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)仍需加倍努力。對(duì)此，我們必將采取更有針對(duì)性、更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年，是我縣深入實(shí)施“5+3”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，加快建設(shè)肇慶城市副中心的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照市委、市政府和縣第十三次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施“5+3”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢扭住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)干興懷，加快推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，全力以赴建設(shè)肇慶城市副中心。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，完成實(shí)際吸收外資2727萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口出生率和自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下重點(diǎn)工作：
一、狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)
堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)非商品房住房去庫存力度，支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)碧桂園玖瓏灣、恒福新里程、翠湖半島、悅景天韻、鴻景城、世紀(jì)綠洲等商住綜合體的建設(shè)，爭(zhēng)取2017年商品房銷售建筑面積達(dá)50萬平方米。落實(shí)降稅清費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。積極推進(jìn)“暖企行動(dòng)”制度化、常態(tài)化，選擇一批骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)更多企業(yè)從“四下”轉(zhuǎn)為“四上”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)（含規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上）7家、限上企業(yè)（含限下轉(zhuǎn)限上）5家。加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年內(nèi)新引進(jìn)外資企業(yè)2家。積極引進(jìn)和培育知名電商企業(yè)，盡快在全縣300多個(gè)行政村建立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)全縣29家限上企業(yè)進(jìn)駐“懷集商城”電子商務(wù)平臺(tái)。切實(shí)抓好新洲國(guó)際博覽城項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)計(jì)劃投資10億元的中國(guó)供銷·華南農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城和汽車商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。以“旅游+”、“生態(tài)+”為思路，大力發(fā)展全域旅游，重點(diǎn)加快推進(jìn)六祖禪宗文化旅游區(qū)、燕峰峽溫泉景區(qū)、華辰玫瑰產(chǎn)業(yè)一體化等旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮新農(nóng)村示范片和燕巖風(fēng)景名勝區(qū)等旅游項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)文化旅游與休閑旅游、生態(tài)旅游和參與式旅游融合發(fā)展。積極擴(kuò)大有效投資，構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，全年計(jì)劃安排縣重點(diǎn)項(xiàng)目102項(xiàng)（含前期預(yù)備項(xiàng)目），總投資307.38億元，年度計(jì)劃投資46.47億元。其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資124.34億元，年度計(jì)劃投資18.9億元。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成上級(jí)下達(dá)的融資任務(wù)。突出抓好旦家坪片區(qū)、文昌片區(qū)、龍西片區(qū)、懷高片區(qū)等地塊的土地征收工作，爭(zhēng)取全年收儲(chǔ)土地4500畝以上。加快推進(jìn)“三舊”改造和棚戶區(qū)改造工作，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤大崗項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾工作通過上級(jí)驗(yàn)收，實(shí)施新一批3500畝拆舊復(fù)墾土地整治，力爭(zhēng)全年新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝。
二、打好“園區(qū)建設(shè)年”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，完成廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)首期53平方公里總體規(guī)劃和起步區(qū)10平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。充分利用廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資開發(fā)有限公司融資平臺(tái)，抓好企業(yè)債券發(fā)行工作，進(jìn)一步加大資金投入，上半年完成B區(qū)至A區(qū)污水處理廠排污管連接工程等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。積極引進(jìn)和鼓勵(lì)供熱企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)方式入園建設(shè)供熱項(xiàng)目，完善食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)供熱配套。積極推動(dòng)園區(qū)物流項(xiàng)目加快動(dòng)工建設(shè)和引進(jìn)大型物流項(xiàng)目，完善園區(qū)配套服務(wù)和減輕入園企業(yè)物流成本。進(jìn)一步做好征地?cái)U(kuò)園、用地報(bào)批和解決留用地歷史遺留問題等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)全年新增開發(fā)面積5000畝，新增工業(yè)用地儲(chǔ)量2000畝。進(jìn)一步加大閑置土地處置力度，盤活工業(yè)用地800畝以上。積極推進(jìn)通用廠房建設(shè)，全面提升招商引資吸引力，力爭(zhēng)2017年新動(dòng)工建設(shè)通用廠房15萬平方米，竣工不少于10萬平方米，承接廣東超霸世家食品有限公司芥辣生產(chǎn)、廣東耀明益旺畜牧養(yǎng)殖發(fā)展有限公司食品飲料生產(chǎn)等項(xiàng)目。落實(shí)入園項(xiàng)目促建促產(chǎn)責(zé)任制，全程跟蹤服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)審批的每個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)2017年新動(dòng)工項(xiàng)目15個(gè)以上、計(jì)劃投資額達(dá)15億元以上，新投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上、投資額8億元以上。積極對(duì)接市工業(yè)發(fā)展“366”工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1億元工業(yè)企業(yè)3家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18%、12%和12%以上，先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)3億元以上。
三、牢牢抓住招商引資“生命線”，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
充分利用微信、微博、招商網(wǎng)頁等媒介，大力宣傳我縣投資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升投資吸引力。深化“放管服”改革，全面推行投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、權(quán)責(zé)清單、政府監(jiān)管清單“三單改革”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。優(yōu)化招商引資工作團(tuán)隊(duì)人員配置，全面提升招商隊(duì)伍能力水平，打造一支能主動(dòng)追商選資的高素質(zhì)招商團(tuán)隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。組織開展好“招商引資年”活動(dòng)，成立招商引資委員會(huì)，設(shè)立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和商貿(mào)物流四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將招商引資工作任務(wù)分解到縣四套班子成員、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓實(shí)招商引資責(zé)任。積極搶抓省大力推進(jìn)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)共建的重大機(jī)遇，完善外出分區(qū)駐點(diǎn)招商工作機(jī)制，積極到廣州、深圳、佛山、中山等珠三角城市召開產(chǎn)業(yè)推介會(huì)和參加各類招商洽談會(huì)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東省食品行業(yè)協(xié)會(huì)和各地食品協(xié)會(huì)、商會(huì)以及招商代理機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，創(chuàng)新招商模式，積極推進(jìn)委托招商、代理招商、以商引商。建立完善招商引資對(duì)接項(xiàng)目庫，把項(xiàng)目落地作為評(píng)定招商引資成敗的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣四套班子成員對(duì)接意向投資項(xiàng)目工作責(zé)任，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤對(duì)接服務(wù)，持之以恒追商搶資。努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新引進(jìn)合同項(xiàng)目總投資額達(dá)25億元以上，其中引進(jìn)工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目20個(gè)以上、投資額18億元以上，力爭(zhēng)2至3個(gè)超億元食品產(chǎn)業(yè)和1個(gè)超億元裝備制造業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。重點(diǎn)爭(zhēng)取廣新工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、嶺南調(diào)味品基地、康美辣椒醬生產(chǎn)等項(xiàng)目盡快落戶。
四、統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與3.57萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)大崗三八運(yùn)河堤段、詩洞河和馬寧水（藍(lán)鐘至大崗段）堤防加固、金裝河橋頭段等5宗中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，確保糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，新增流轉(zhuǎn)土地面積10萬畝以上。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，與仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院合作發(fā)展300畝產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，示范推動(dòng)10000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)年內(nèi)新培育市級(jí)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)4家。更加注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，年內(nèi)新增 “無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”或有機(jī)食品1個(gè)，“廣東省名牌產(chǎn)品”1個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，為創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)工程，擴(kuò)大譚脈西瓜、汶朗蜜柚、橋頭石山羊等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和其他優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果的種養(yǎng)規(guī)模，努力把各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）特色小品種和土特產(chǎn)打造成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資，推動(dòng)省供銷新天潤(rùn)集團(tuán)有機(jī)水稻種植加工、廣東云海潮大健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司辣木種植加工和旅游開發(fā)、珠海雅富興源食品公司螺旋藻養(yǎng)殖等意向項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極推進(jìn)種養(yǎng)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.36萬相對(duì)貧困人口脫貧。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
深入實(shí)施《懷集縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，不斷加大縣級(jí)科技經(jīng)費(fèi)投入，確保2017年縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入占財(cái)政支出的比重不低于1.3%，形成較為完善的科技創(chuàng)新投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升到0.48%。積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和大力扶持骨干企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)汽配公司等重點(diǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、科技平臺(tái)的合作，建設(shè)技術(shù)中心和科研基地，年內(nèi)完成發(fā)明專利申請(qǐng)量12件。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，確保新增高新技術(shù)企業(yè)2家。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的華南理工大學(xué)食品學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等科研院所的合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和盡快啟動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目的建設(shè)。積極支持羅定市稻香園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和深加工。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以被列為全國(guó)第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步深化“金燕歸巢計(jì)劃”，建立完善鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，著力吸引本地人才回歸，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
六、加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)“三規(guī)合一”工作，積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取年內(nèi)縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)83.31%以上。打好縣城市政交通基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)迎賓大道二期、環(huán)山路、塔山大道、金龍三路、天湖西路、懷城大道南、幸福路一段和三段改造、石龍片區(qū)路網(wǎng)、鳳基嶺片區(qū)路網(wǎng)、文昌片區(qū)路網(wǎng)、龍西片區(qū)路網(wǎng)、縣城流域綜合治理、城區(qū)雨污分流改造工程等項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，積極實(shí)施市政道路升級(jí)改造、內(nèi)街內(nèi)巷硬底化和“白加黑”工程，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省衛(wèi)生縣城，不斷夯實(shí)創(chuàng)建文明縣城基礎(chǔ)。完成新博物館、新圖書館、新文化館征地工作，確保項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃展覽館項(xiàng)目征地、立項(xiàng)等前期工作。正式動(dòng)工建設(shè)金雞公園，抓好文昌公園、濱河公園二期濱江景觀帶、懷集植物園、天湖水庫水質(zhì)凈化及配套工程等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，全面改善市民休閑娛樂環(huán)境，進(jìn)一步提升城市宜居水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成懷城、崗坪、橋頭等3個(gè)中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作，開展縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)周邊行政村轄下自然村規(guī)劃編制，不斷提高村莊規(guī)劃覆蓋率。繼續(xù)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商住綜合體，加快培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)，大力支持詩洞鎮(zhèn)創(chuàng)建省生態(tài)鎮(zhèn)和下帥鄉(xiāng)創(chuàng)建省民族鄉(xiāng)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，建立和完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理和分類處理體系，力爭(zhēng)年內(nèi)新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村16條和省級(jí)宜居村莊2個(gè)，市級(jí)宜居村莊6個(gè)、宜居社區(qū)2個(gè)。
七、堅(jiān)守生態(tài)底線，建設(shè)綠色美麗宜居家園
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，堅(jiān)守綠色發(fā)展“三個(gè)絕不”，做到絕不以透支資源來換取一時(shí)的效益，絕不以犧牲環(huán)境來換取一時(shí)的繁榮，絕不以犧牲老百姓的健康和子孫后代的福祉來換取一時(shí)的政績(jī)。全力抓好空氣質(zhì)量綜合治理，制定出臺(tái)《懷集縣2017年大氣污染防治工作重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，推進(jìn)綠色施工、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治和秸稈綜合利用等工作，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率高于去年水平。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，確保年內(nèi)全縣非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模在200頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)均建設(shè)配套完善的污染防治設(shè)施。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河流管理體系。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，完成各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。積極實(shí)施整縣推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠3座，農(nóng)村污水處理設(shè)施20座。進(jìn)一步健全礦山監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，加大對(duì)非法探、采礦的打擊力度，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。深入開展新一輪綠化懷集大行動(dòng)，抓好林業(yè)“四大重點(diǎn)生態(tài)工程”建設(shè)，完成造林作業(yè)面積13萬畝，營(yíng)造碳匯林1.32萬畝，生態(tài)景觀林帶改造57.5公里，爭(zhēng)取年末森林覆蓋率達(dá)到70.7％以上。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，加快推廣清潔能源利用，完成上級(jí)下達(dá)的工業(yè)鍋爐整治和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)1家。
八、著力增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感
全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，強(qiáng)化農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人等特定人群專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)新增就業(yè)7000人、創(chuàng)業(yè)300人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)200人。健全社會(huì)保障體系，加快醫(yī)保支付方式改革，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)保和醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)底線民生保障，提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保和孤兒供養(yǎng)、失獨(dú)家庭扶助金等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放高齡老人津貼，為符合條件的老人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。深入開展關(guān)心下一代工作，積極開展對(duì)留守兒童、困境兒童的關(guān)愛活動(dòng)。積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全力支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“公建民營(yíng)”規(guī)范化村衛(wèi)生站建設(shè)。切實(shí)抓好傳染病防控，落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。全力創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極解決縣城學(xué)位緊缺和大班額問題。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育和職業(yè)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。提高學(xué)前教育階段家庭困難兒童資助、農(nóng)村家庭困難子女義務(wù)教育階段生活費(fèi)補(bǔ)助和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面開展生源地助學(xué)貸款，幫助家庭困難大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。全面開展自然村落歷史人文普查和保護(hù)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村村道硬底化建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、村村通自來水工程建設(shè)、普惠金融建設(shè)等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)等工作，加快縣看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、地方志、老區(qū)建設(shè)、糧食、檔案、文史、氣象、水文、地震、人防、消防、應(yīng)急、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、老齡、殘疾人、慈善、殯改、打假打私、新聞出版、廣播電視等工作。
九、深化政府作風(fēng)建設(shè)，打造法治高效廉潔政府
積極推進(jìn)“七五”普法工作，依法定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦好人大建議和政協(xié)提案。落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論和實(shí)施后評(píng)估制度，實(shí)施重大行政決策目錄管理制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。積極建設(shè)高效政府，實(shí)施政府部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，抓好冷坑鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革試點(diǎn)工作。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理精簡(jiǎn)各類證明手續(xù)。推進(jìn)商事登記制度后置行政審批事項(xiàng)分類改革，深化企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革，提高企業(yè)開辦便利度。進(jìn)一步完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)，確保行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和辦結(jié)率分別達(dá)到80%和70%以上。落實(shí)縣政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政專項(xiàng)資金和“三公”費(fèi)用監(jiān)管，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為和庸懶散奢現(xiàn)象，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)預(yù)警機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
在落實(shí)省、市十件惠民實(shí)事的同時(shí)，縣政府將繼續(xù)辦好我縣今年十件惠民實(shí)事：一是加快市政交通道路升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)迎賓大道全線建成通車，完成100條縣城內(nèi)街內(nèi)巷硬底化和10條市政道路的“白加黑”改造工程。二是實(shí)施縣城美化工程。加快推進(jìn)城區(qū)綠化亮化工程建設(shè)，實(shí)施綠化改造面積10000平方米以上，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)一河兩岸景觀燈安裝和城區(qū)舊巷燈線路改造工程。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)30公里；充分利用好中央下達(dá)我縣的5300萬元車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助資金，推進(jìn)農(nóng)村公路生命防護(hù)工程建設(shè)；為全縣42個(gè)中心村配置戶均2千伏安容量的變壓器，完成相關(guān)中心村中高壓線路改造建設(shè)工作。四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。動(dòng)工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾終端分類處理場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理機(jī)制，確保農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)收繳率達(dá)到80%以上，村莊保潔覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾分類減量比例達(dá)50%以上，農(nóng)村生活垃圾有效處理比例達(dá)90%以上。五是推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)。加快推進(jìn)縣城第二自來水廠建設(shè)，年內(nèi)完成主體土建工程總量的30%以上；積極實(shí)施“村村通”自來水工程建設(shè)，年內(nèi)新增30個(gè)行政村通自來水。六是促進(jìn)教育資源公平均衡配置。正式動(dòng)工建設(shè)懷城鎮(zhèn)城東初級(jí)中學(xué)新校區(qū)和縣特殊教育學(xué)校，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校區(qū)選址和啟動(dòng)征地、立項(xiàng)等前期工作；積極實(shí)施中小學(xué)擴(kuò)建工程，增加城鄉(xiāng)教育學(xué)位900個(gè)以上。七是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。正式動(dòng)工建設(shè)縣人民醫(yī)院新院、第二人民醫(yī)院和第三人民醫(yī)院，完成中醫(yī)院、婦幼保健院選址、立項(xiàng)等前期工作并啟動(dòng)征地拆遷工作，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，新建97個(gè)“公建民營(yíng)”規(guī)范化村衛(wèi)生站。八是強(qiáng)化公共文化服務(wù)。建設(shè)10個(gè)村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)和20個(gè)村級(jí)體育健身工程，免費(fèi)提供中央電視節(jié)目頻道12套和省、市、縣節(jié)目頻道5套地面數(shù)字電視無線覆蓋服務(wù)。九是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職工生活環(huán)境。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才公寓建設(shè)，啟動(dòng)1161套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房規(guī)劃建設(shè)。十是著力解決困難群體住房問題。完成農(nóng)村危房改造929戶，基本建成棚戶區(qū)改造582套。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，不忘初心，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)追趕型跨越式發(fā)展，為把我縣早日建設(shè)成為肇慶城市副中心而努力奮斗！
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“5+3”發(fā)展戰(zhàn)略：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、工業(yè)做專、三產(chǎn)做旺、城鄉(xiāng)做好、民生做實(shí)，強(qiáng)化人才、土地、金融三大支撐。
2.“干式零排放”模式改造：在豬只飼養(yǎng)過程中，豬糞排泄物以機(jī)械自動(dòng)或半自動(dòng)干式收集輸送至堆肥場(chǎng)制成有機(jī)肥利用；豬尿液排泄物經(jīng)導(dǎo)流槽、轉(zhuǎn)換裝置進(jìn)入專用收集池，厭氧發(fā)酵熟化制成液態(tài)農(nóng)家肥利用；豬舍定期清潔噴灑水經(jīng)導(dǎo)流槽、轉(zhuǎn)換裝置進(jìn)入收集池，經(jīng)沉淀處理后可回用，從而實(shí)現(xiàn)無臭味、無污染、零排放的養(yǎng)豬模式。
3.“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式：指依托政府部門和網(wǎng)上辦事大廳，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，把部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)，整合為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)只要進(jìn)“一個(gè)門”、上“一張網(wǎng)”，就能享受跨部門、無差異的政府服務(wù)。
4.“五證合一、一照一碼”：指整合工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
5.個(gè)體工商戶“兩證整合”：將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
6.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
7.“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建廣東省文明、衛(wèi)生縣城。
8.“三去一降一補(bǔ)”五大行動(dòng)計(jì)劃：指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的行動(dòng)計(jì)劃。
9.“四下”轉(zhuǎn)為“四上”：指規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以下的批零住餐企業(yè)等四類企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上和限額以上，納入統(tǒng)計(jì)范圍。
10.“旅游+”：將旅游產(chǎn)業(yè)與其他業(yè)有機(jī)地結(jié)合，不僅為旅游業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)容和文化元素，同時(shí)也促進(jìn)各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11.“生態(tài)+”：將一個(gè)城市或地區(qū)的發(fā)展資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
12.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
13.“親清”新型政商關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往，積極作為、靠前服務(wù)，同企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔。企業(yè)家積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展，并做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。
14.“金燕歸巢計(jì)劃”：指我縣實(shí)施的以大學(xué)生為重點(diǎn)，促進(jìn)本縣籍各類人才回歸的人才項(xiàng)目。
15.“三品一標(biāo)”認(rèn)證：“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”或有機(jī)食品、“廣東省名牌產(chǎn)品”和國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。
16.“河長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理的一種制度。
17.“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)：全面清理各種證明和手續(xù)，最大限度地方便群眾和企業(yè)。
