——2017年2月7日在上林縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊密團結(jié)和依靠全縣各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，積極化解困難挑戰(zhàn)，強力推進脫貧攻堅、旅游“雙創(chuàng)”等工作，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，“十三五”發(fā)展取得良好開局。
據(jù)統(tǒng)計，2016年全縣生產(chǎn)總值53.26億元，同比增長2.5%；社會消費品零售總額19.99億元，同比增長9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23249元，同比增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入9289元，同比增長9.1%;固定資產(chǎn)投資41.66億元;財政收入4.047億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值19.85億元。主要取得以下六個方面的新成績：
（一）脫貧攻堅取得新成效
全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，完成脫貧摘帽10個村、脫貧5647戶23437人，超額完成南寧市下達任務(wù)。通過扶持生產(chǎn)脫貧占57%、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧占33%，脫貧質(zhì)量高，收入可持續(xù)。在全區(qū)首創(chuàng)脫貧攻堅信息管理平臺，幫扶干部“刷臉管理”成為全區(qū)先進典型。投入9390.4萬元建成屯級硬化路271條281.9公里。投入1991萬元建成飲水安全工程76處。投入600多萬元對65個貧困村進行電網(wǎng)升級改造。推廣“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成立肉牛養(yǎng)殖合作社84個，建成蛋雞養(yǎng)殖基地2個、高值魚塘42個。開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點11個，明亮安置點完成封頂15棟。完成旅游脫貧2500人，旅游扶貧“四扶一共享”模式得到國務(wù)院扶貧辦高度評價。投入6500萬元建成象山扶貧產(chǎn)業(yè)園，簽約進駐企業(yè)6家?？h財政安排資金160萬元，培訓(xùn)貧困勞動力975人，已轉(zhuǎn)移就業(yè)760人。發(fā)放小額信貸貼息貸款1.7億元，涉及貧困戶3464戶。積極推進電商扶貧，企通寶（上林）公司開業(yè)運營，建立“村郵樂購”“天天郵禮”服務(wù)平臺90個，廣西眾��科技有限公司完成電商網(wǎng)絡(luò)平臺搭建，引進阿里巴巴集團（上林）農(nóng)村電子商務(wù)項目。
（二）特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破
旅游實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。經(jīng)過三年多的不懈努力，我縣成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，上林旅游“破繭成蝶”?！叭徽唤粓@”等重大旅游項目扎實推進。新增國家4A級景區(qū)1家，達3家；國家3A級景區(qū)2家，達5家；省級旅游度假區(qū)、自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)各1家；四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家，3星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）5家、達13家。推進景區(qū)互通互聯(lián)，來賓遷江至馬山古零二級公路基本建成，三里至塘紅三級油路建成通車，澄泰至中靈、覃浪至雙羅三級油路開工建設(shè)。A級景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、旅游服務(wù)場所、縣城公共場所實現(xiàn)免費WIFI全覆蓋。新建A級旅游廁所8座，建成鼓鳴寨3星級汽車營地，農(nóng)耕文化園、霞客桃源2星級汽車營地。加強旅游質(zhì)量安全監(jiān)管，旅游投訴電話處理率100%，全年無旅游安全事故發(fā)生。連續(xù)五年成功舉辦“中國旅游日”廣西、南寧主會場暨上林生態(tài)旅游養(yǎng)生節(jié)，積極參加各類旅游交易會、博覽會，“壯族老家、養(yǎng)生上林”旅游品牌影響力不斷擴大。2016年，全縣接待游客415.65萬人次，同比增長36.8％；旅游總消費40.16億元，同比增長47.07％。
特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。糧食播種面積57.5萬畝,糧食總產(chǎn)量18.35萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.7億元，同比增長3%。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，完成二輪審核公示6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可發(fā)證5.2萬戶。完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)1.1萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社260家，家庭農(nóng)場9家，涉農(nóng)微企6家、公司9家。全縣蔬菜種植9.5萬畝，柑桔類種植3.48萬畝,建設(shè)“雙高”糖料蔗基地9500畝，新增規(guī)模養(yǎng)牛場24個，山羊養(yǎng)殖場15個。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)縣級示范區(qū)2個、自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級示范區(qū)1個，市級示范區(qū)1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級示范區(qū)10個。林下經(jīng)濟產(chǎn)值3.08億元，同比增長9.6%。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，14座水庫除險加固工程全面完工。
新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。園區(qū)建設(shè)扎實推進，完成獅山大道路面工程，象山大道污水管網(wǎng)、排污溝五里橋段工程。園區(qū)新簽約進駐企業(yè)7家。標(biāo)準(zhǔn)廠房簽約進駐企業(yè)12家，租賃廠房7.76萬平方米，招租率達89%，排全市前列。新廣建新型材料、駿沃汽車半掛車等項目開工建設(shè)，完成投資1.15億元。上林臻圣皮具、龍浩服飾項目正式投產(chǎn)。幫助企業(yè)爭取技改扶持資金、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補助等各類補助3230萬元，為13家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)用電補貼64.2萬元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。
（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，城鄉(xiāng)面貌日新月異。完成縣城總規(guī)（2014-2035）修編。投入3億多元推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北歸大道二期道路擴建工程竣工通車，完成縣城污水管網(wǎng)建設(shè)12.5公里，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?.5公里。大豐鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工程13條市政道路開工建設(shè)。龍湖新城、天盛麗景等11個房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資9.3億元。建成14個城鎮(zhèn)公廁。加強綜合執(zhí)法，清理“兩違”38處共3.86萬平方米。扎實推進“美麗上林”鄉(xiāng)村建設(shè)。完成示范村屯綠化31個，普通村屯綠化573個，飲水安全工程示范項目2個，貧困村飲水凈化項目9個，道路硬化55條共65.6公里。完成喬賢鎮(zhèn)恭睦村內(nèi)旦莊村史室、大豐鎮(zhèn)下水源莊特色旅游名村建設(shè)。建成塘紅鄉(xiāng)片區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施。完成水庫移民新村改造7個。
（四）縣域發(fā)展釋放新活力
整合組建振林投資集團，增強投融資能力。調(diào)整公布縣行政審批事項目錄，成功打造巷賢鎮(zhèn)、西燕鎮(zhèn)和澄泰鄉(xiāng)下江村、喬賢鎮(zhèn)恭睦村、西燕鎮(zhèn)西燕社區(qū)、東敢村等基層政務(wù)服務(wù)示范點。在全市率先整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩張清單”清理并向社會公布。推行工商營業(yè)執(zhí)照登記“六證合一、一照一碼”。新增各類企業(yè)168戶，注冊資金2.97億元。推廣“農(nóng)金村辦”模式，建成“三農(nóng)金融服務(wù)室”9個，創(chuàng)建大豐、明亮、西燕3個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年末涉農(nóng)貸款余額37.9億元，同比增長22.11%，緩解了產(chǎn)業(yè)扶貧資金難題?？h婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院、大豐衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室納入縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。大力開展精準(zhǔn)招商，引進白圩80MW漁光互補光伏發(fā)電、新廣建新型材料、汽車半掛車生產(chǎn)等項目12個，簽約投資額18.61億元。完成區(qū)外境內(nèi)到位建設(shè)資金7.57億元，完成目標(biāo)任務(wù)的108%。
（五）民生事業(yè)得到新改善
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：穩(wěn)步推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建成創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)平臺，上林企通寶電子商務(wù)中心等6家企業(yè)簽約入駐。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持創(chuàng)業(yè)796戶（家），發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1723萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1963人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增7892人。
社會保障：全面完成城鎮(zhèn)職工“五險”參保任務(wù)。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保16.4萬人，參保率92.2%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。完成機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?84套，分配入住930套。完成農(nóng)村危房改造1200戶。完成低保制度與扶貧政策銜接，新增低保人數(shù)1.98萬人，其中建檔立卡貧困戶1.84萬人。建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村“兒童家園”30所。
