——2017年12月8日在法庫縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
法庫縣人民政府代縣長 陳大為
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見和建議。
一、過去五年政府工作回顧
過去的五年，是法庫發(fā)展極不平凡的五年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)依靠全縣人民，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，一心一意謀發(fā)展，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。��
2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成217億元，同比增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成92.5億元，同比增長10.2%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成35億元，同比下降59.3%；社會消費品零售總額預(yù)計完成71億元，同比增長10.2%；一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成9.1億元，同比增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計完成14410元，同比增長7.2%。
按照可比口徑，五年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.3%，固定資產(chǎn)投資年均下降32.4%；社會消費品零售總額年均增長9%，一般公共預(yù)算收入年均增長1.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.2%。
——五年來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進展。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。落實花生、辣椒等特色農(nóng)業(yè)面積63萬畝，占耕地總面積的三分之一。獲得“三品一標(biāo)”260個，其中法庫牛肉、五龍山葡萄、葉茂臺花生、巴爾虎山山楂獲批為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展?！凹Z改飼”面積16.5萬畝?；A(chǔ)母牛擴群增量項目戶達到1120戶。牛產(chǎn)業(yè)基本建成產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，驢產(chǎn)業(yè)扎實推進。我縣被評為國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，連續(xù)3年被確定為全國“糧改飼”試點項目縣。
為農(nóng)服務(wù)體系逐步完善。建成益農(nóng)信息服務(wù)站182個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易更加便捷。農(nóng)機具保有量2.5萬臺套，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率達到86.5%。縣農(nóng)業(yè)檢測中心在全市率先獲得國家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部機構(gòu)考核“雙認(rèn)證”。我縣獲批為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。全縣標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場達到500余家，“龍頭企業(yè) 新型經(jīng)營主體 農(nóng)戶 平臺”模式廣泛推廣，成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要力量。
農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步加強。遼河經(jīng)濟區(qū)、孟家綠色食品加工區(qū)、沈陽輝山乳制品加工區(qū)落戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)80余家，豆華天寶、萬利興達等一批龍頭企業(yè)運行良好。 ——五年來，工業(yè)經(jīng)濟取得新成績。
陶瓷產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開發(fā)區(qū)引進重點項目50個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，集群優(yōu)勢更加明顯。投資近5億元，完成了陶瓷企業(yè)環(huán)保改造，順利通過中央環(huán)保督察驗收。法庫建陶產(chǎn)品歷史性實現(xiàn)批量出口。開發(fā)區(qū)獲批為全國創(chuàng)意陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
通航產(chǎn)業(yè)不斷壯大。通航基地引進重點項目20個，涉及通用飛機研發(fā)制造、運營培訓(xùn)和無人機檢測實訓(xùn)等多個領(lǐng)域，完成投資近20億元。財湖機場開辟了無人機專用空域。機庫、航站樓、環(huán)湖路等基礎(chǔ)配套工程投入使用，承載能力大幅提升?；乇皇谟枞珖讉€低空安全示范基地、國家級通用航空綜合示范區(qū)。��
遼河經(jīng)濟區(qū)持續(xù)發(fā)展。新建道路16公里，依牛堡子66千伏變電所投入使用，水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。引進沈陽成農(nóng)等重點項目13個。福建傲農(nóng)等企業(yè)運行良好。園區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新成效顯著。
新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。全縣建成風(fēng)場14個，安裝風(fēng)機415臺，并網(wǎng)發(fā)電裝機容量55萬千瓦。我縣連續(xù)5年榮獲“中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣”稱號。
——五年來，服務(wù)業(yè)再上新臺階。
沈陽北部區(qū)域中心市場格局基本形成。全縣擁有各類市場30個，其中年交易額超億元市場達到14個。葉茂臺牲畜交易市場輻射能力不斷擴大，中國陶瓷谷大市場成為東北地區(qū)最大的陶瓷產(chǎn)品批發(fā)零售基地。
物流產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。全縣各類物流企業(yè)達到810家，年物流總量突破3000萬噸。海鐵聯(lián)運大通道正式開通。迪拜、伊爾庫茨克海外倉，成為法庫陶瓷走出國門的中轉(zhuǎn)站。
金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。引進了建設(shè)銀行、中國銀行、哈爾濱銀行等各類金融及金融服務(wù)機構(gòu)23家，金融體系日益完善。2017年，全縣各項存款130億元，同比增長19.2%；各項貸款89億元，同比增長23.9%。
旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。登山節(jié)、古楓節(jié)、葡萄節(jié)成為法庫特色節(jié)慶品牌。財湖、巴爾虎山等景區(qū)品質(zhì)不斷優(yōu)化，愛新覺羅祖家坊獲批為AAAA級景區(qū)，全縣A級以上景區(qū)達到8家。
——五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)管理亮點紛呈。
東湖新城建設(shè)成果顯著?！拔蹇v三橫兩環(huán)”路網(wǎng)格局基本形成。陶瓷學(xué)院、東湖小學(xué)、白鶴幼兒園、文體中心投入使用。白鶴樓落成并對外開放。東湖公園、987廣場、歡樂廣場成為市民休閑佳地。新城成為全省新城新市鎮(zhèn)建設(shè)樣板。��
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新建改造二次變電站6座，升級電力農(nóng)網(wǎng)102公里。維修改造縣級以上公路191公里、農(nóng)村公路559公里。吉祥廣場完成維修改造。城區(qū)95%實現(xiàn)集中供熱，成為惠及千家萬戶的溫暖工程。��
城市精細(xì)化管理不斷加強。老城區(qū)完成棚戶區(qū)改造10376戶，居住條件大幅改善。私搭亂建、露天燒烤等現(xiàn)象得到有效遏制。馬路市場實現(xiàn)定時定點定位規(guī)范化經(jīng)營。靜態(tài)停車秩序得到有效規(guī)范。公共交通、園林綠化、小區(qū)物業(yè)、城區(qū)環(huán)衛(wèi)等服務(wù)水平顯著提升。��
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展。改造危房1685戶，安裝路燈8600盞，栽植喬灌木12萬株，建成飲水安全工程210處，常態(tài)化保潔機制啟動運行，群眾文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村屯文化活動室等公共設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)村環(huán)境大幅改善。十間房鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)，大孤家子鎮(zhèn)、葉茂臺鎮(zhèn)入選省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。
生態(tài)文明建設(shè)力度加大。中央環(huán)保督察交辦問題全部解決。陶瓷生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保在線監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。完成造林30余萬畝，綠化荒山300余座，我縣被評為全國綠化模范縣。河長制有效落實，遼河、秀水河等水域生態(tài)保護不斷加強。獾子洞濕地獲批為國家級濕地。持續(xù)保持抗霾攻堅高壓態(tài)勢，秸稈禁燒等專項整治扎實推進。我縣獲批為國家生態(tài)示范縣。
——五年來，改革創(chuàng)新邁出新步伐。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接市級下放行政職權(quán)事項318項，清理審批項目68項。建立起53個優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)章制度及長效機制。為民服務(wù)全程代理服務(wù)窗口實現(xiàn)全覆蓋?！叭巳硕际欠◣煨蜗?，人人都是營商環(huán)境”的觀念深入人心。��
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效。清理整治“小散亂污”企業(yè)17家。浩松陶瓷等16家企業(yè)實現(xiàn)直供電。涉企“零收費”政策全面落實。幫助中小微企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金達19.2億元，金融支撐作用更加顯著。法庫貨場國鐵集裝箱業(yè)務(wù)獲得批復(fù)，法庫產(chǎn)品“走出去”綜合運輸成本下降近30%。��
農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本完成?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系初步建立，流轉(zhuǎn)土地突破50萬畝?！叭Y”清理核實試點有序開展，完成試點村39個。 重點領(lǐng)域改革有序推進?！岸嘁?guī)合一”改革穩(wěn)步實施。政府機構(gòu)改革成效顯著。國有林場改革全面完成。供銷合作社改革、農(nóng)村信用社改革取得新進展。��
國資運營管理初見成效。整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，成立了魚梁集團及下屬子公司，統(tǒng)籌運營管理。盤活存量資產(chǎn)4.2億元，實現(xiàn)收益3億元，化解政府債務(wù)5億元。遼風(fēng)旅游、遼風(fēng)文體、天行健通航3家企業(yè)在遼寧股權(quán)交易中心成功掛牌。
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創(chuàng)新能力顯著提升。申報發(fā)明專利140項，培育高新技術(shù)、科技小巨人企業(yè)7家。陶瓷工程技術(shù)研究中心等公共服務(wù)平臺支撐作用不斷加強。陶瓷新材料、通航高科技2個孵化器入孵項目達到30個。我縣獲批為省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。
——五年來，對外開放取得新成效。��
招商引資力度加大。召開各類主題推介會20余個，接洽海內(nèi)外客商3000多人次，引進了利盟高科新材料、中貿(mào)國際商城等一批龍頭項目，拉動作用日益明顯。
對口合作深入實施。與北京、江蘇、廈門等地區(qū)對口合作有序開展。同北京二商集團簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。遼育白牛產(chǎn)業(yè)鏈、醬菜基地等5個合作項目全面推進。法庫遼育白牛、一木山楂系列休閑食品成功進入北京市場。��
對外影響力顯著提升。結(jié)成友好縣市40余對。白鶴節(jié)、遼文化年會彰顯了法庫地域特色文化。國際飛行大會提升了法庫知名度。國際陶博會成為東北地區(qū)最具影響力的產(chǎn)業(yè)盛會。網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺對法庫的發(fā)展更加關(guān)注。
——五年來，人民生活持續(xù)改善。��
財政保障能力不斷增強。財政收入穩(wěn)步增長，稅收質(zhì)量顯著提高。民生支出年均增長15.7%，“三保”支出得到保障，各項增資政策全部兌現(xiàn)，住房公積金提取比例、個人取暖費補助標(biāo)準(zhǔn)同市里一致。多渠道籌集資金，確保了東湖中學(xué)、文體中心等一批工程順利實施。
社會保障體系不斷完善。新增就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4.3萬人。零就業(yè)家庭動態(tài)為零。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保22.2萬人，養(yǎng)老保險體系基本建立。新農(nóng)合參合31萬人，基本實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、五保應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“五連增”。優(yōu)撫金補貼、高齡老人補貼、殘疾人補貼全面落實。楊家糖坊村災(zāi)后移民安置得到省市充分肯定。
扶貧攻堅強力推進。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，逐村、逐戶精準(zhǔn)施策。6個省級貧困村、1817名國標(biāo)貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，2.4萬名市級相對貧困人口實現(xiàn)脫貧5170人。
社會事業(yè)加快發(fā)展。東湖中學(xué)、愛心學(xué)校等一批教育項目投入使用，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件顯著改善。我縣進入全國義務(wù)教育均衡縣行列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部收回由政府舉辦，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。縣中心醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，新農(nóng)合實現(xiàn)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)居民文化體育活動、書香法庫建設(shè)和“三鄉(xiāng)”建設(shè)成效顯著，我縣被評為全國首批校園足球試點縣。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。設(shè)立了吉祥、龍山2個街道辦事處，調(diào)整了社區(qū)布局，城市基層社會管理得到加強?！靶腋７◣旃餐喸臁毙袆映尚э@著。信訪積案有效化解，圓滿完成了“十九大”信訪維穩(wěn)工作。消防、道路交通、創(chuàng)建國家級食品安全城市等領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬尚黠@。安全生產(chǎn)形勢、社會治安大局保持穩(wěn)定。
——五年來，政府自身建設(shè)得到加強。��
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。切實增強“四個意識”，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率始終保持100%。
全面落實“三重一大”制度，細(xì)化重大行政決策流程?！傲濉逼辗ㄅc“七五”普法有序銜接。編制了權(quán)力清單，厘清政府權(quán)力邊界。及時向社會公開審計結(jié)果、財政預(yù)決算，自覺接受群眾監(jiān)督。��
積極糾正“四風(fēng)”。堅持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。認(rèn)真落實中央巡視“回頭看”整改任務(wù)，集中開展遼寧拉票賄選案警示教育。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作取得實效。��
工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，統(tǒng)計、法制、通信、郵政、氣象、人防、史志、檔案、煙草、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、人民武裝等工作取得新的成績。��
各位代表，五年來我們在困境中埋頭苦干，在發(fā)展中敢想敢為，在奮斗中續(xù)寫輝煌。這一切，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民同心同德、攻堅克難、銳意進取的辛勤汗水，彰顯了法庫人民“爭第一、創(chuàng)唯一”的壯志豪情。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向為法庫發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和投身法庫發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！�ジ魑淮�表，發(fā)展永無止境，實干鑄就輝煌?；仡櫸迥甑陌l(fā)展歷程，我們深深體會到：必須牢固樹立“四個意識”。五年來，我們始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了中央大政方針、省市決策部署落到實處。必須牢固樹立宗旨意識。五年來，我們大力興辦惠民實事，全面落實利民之策，持之以恒增進民生福祉，為推動發(fā)展贏得了民心、凝聚了力量。必須敢想，以戰(zhàn)略思維謀劃全局。五年來，我們跳出法庫看法庫，在全國、全省、全市發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、設(shè)定目標(biāo)，超前謀劃了特色鮮明、影響深遠的發(fā)展亮點。必須敢干，咬定目標(biāo)不放松。五年來，我們持續(xù)用力，苦干實干，抓鐵有痕、踏石留印，在區(qū)域競相發(fā)展中殺出一條血路，牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)。必須敢為人先，大力發(fā)揚“爭第一、創(chuàng)唯一”的法庫精神。五年來，我們“爭有方向、創(chuàng)有目標(biāo)”，說了就算、定了就干，先干不評論，先試不議論，時間做結(jié)論，為發(fā)展注入了持久動力。��
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的困難和問題。農(nóng)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠，服務(wù)業(yè)有效供給不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需完善提升；招商引資不夠活躍，出口結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)濟外向度偏低；創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不強，城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平、社會治理創(chuàng)新能力有待提升；財政收支矛盾突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不想為、不敢為、不勤為、不善為的問題仍然存在。我們將直面問題，著力解決，讓全縣人民感受到實實在在的變化和成效。
二、今后五年政府工作的主要目標(biāo)��
各位代表，今后五年是法庫經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會的決勝期，也是法庫乘勢而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。��
從內(nèi)部環(huán)境看，法庫發(fā)展?jié)摿薮?。歷屆黨委政府咬定目標(biāo)不放松，扎實推進陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了較為堅實的基礎(chǔ)。成立了遼河、拉馬河、通航、開發(fā)區(qū)、東湖新城、孟家6個經(jīng)濟園區(qū)，發(fā)展空間已經(jīng)拉開。梳理完善拓展了陶瓷、通航、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，制定了《法庫縣推動縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃》，發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)更加清晰。同時，我縣政治生態(tài)風(fēng)清氣正，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，這是我們做好各項工作的信心之基、動力之源。
從外部環(huán)境看，上級支持力度前所未有。沈陽市在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育引進人才、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面出臺一系列政策性文件的基礎(chǔ)上，用更大的扶持力度和更實的政策措施助推縣域發(fā)展。省委、省政府出臺了《推動縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃》和相關(guān)配套行動計劃、具體措施。特別是黨的十九大做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十九大報告提出，“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高全要素生產(chǎn)率”、“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”、“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“推動形成全面開放新格局”等等，這些都將是我們面臨的重大歷史機遇。我們要倍加珍惜，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，共同譜寫法庫跨越發(fā)展的壯麗篇章。
今后五年政府工作主要目標(biāo)是：��
綜合實力再上新臺階。經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)年均增幅高于全省平均水平2個百分點，綜合實力進入全省第一集團上游，與全國同步進入小康社會。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。��
城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局更加科學(xué)，建設(shè)管理水平顯著提升。東湖新城功能更加完善，老城區(qū)改造成效明顯，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，一大批重點基礎(chǔ)設(shè)施工程投入使用，所有行政村實現(xiàn)“硬化、亮化、綠化”。��
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。大力推進綠色發(fā)展，堅決實施水氣土等環(huán)境整治，全面加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，加強生態(tài)保護，著力解決突出環(huán)境問題，讓法庫的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。��
民生福祉持續(xù)增強。基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，社會保障體系基本建立，社會就業(yè)更加充分，農(nóng)民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟發(fā)展增速，達到2萬元以上，貧困人口全部脫貧，群眾生活更有保障、更加幸福。��
各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)發(fā)展全局，必須凝神聚力，久久為功。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力，目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！法庫的未來一定會更加美好！
三、2018年政府主要工作
明年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進項目為王、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境提升、民生改善等重點工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額不低于上年占全市份額，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。��
圍繞上述目標(biāo)，重點要扎實推進以下8個方面34項工作。��
?。ㄒ唬┤婕訌婍椖拷ㄔO(shè)。��
1.實施集群式項目滿園擴園行動。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進投資20億元以上產(chǎn)業(yè)項目，通航產(chǎn)業(yè)基地、遼河經(jīng)濟區(qū)各引進投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項目，東湖新城引進投資8億元以上產(chǎn)業(yè)項目，孟家綠色食品加工區(qū)引進投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目，新能源產(chǎn)業(yè)集群引進投資3億元以上產(chǎn)業(yè)項目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)各引進投資2億元以上產(chǎn)業(yè)項目，健康產(chǎn)業(yè)園、教育產(chǎn)業(yè)園、體育休閑產(chǎn)業(yè)、魚梁集團各引進投資1億元以上產(chǎn)業(yè)項目，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各引進投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目。��
2.推進招商引資提質(zhì)提速。加強招商人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍綜合素質(zhì)。制定招商引資激勵措施，充分調(diào)動積極性。更新法庫投資指南，建立招商網(wǎng)站。做好重點區(qū)域項目篩選，建立招商項目庫。積極策劃主題招商，參加省市各類招商。推進與北京、江蘇、廈門對口合作，抓好項目落實。嚴(yán)格核準(zhǔn)項目協(xié)議，防范潛在風(fēng)險。��
3.完善項目保障機制。用好用活上級扶持政策，保障要素供給。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)爭取更多支持。實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，有效化解項目建設(shè)遇到的困難和問題。強化跟蹤調(diào)度，定期召開“項目為王”推進會。
?。ǘ┰鷮嵧七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。��
1.夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加強李家河、尚屯水庫等農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。推進“糧改飼”，放大畜牧業(yè)規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到97%以上。綜合應(yīng)用市場化手段推進種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
2.推進適度規(guī)?；?jīng)營。培育標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場達到600家，經(jīng)營土地面積50萬畝以上。扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。積極推廣代耕代種、土地托管等服務(wù)模式。��
3.提升服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合能力。支持成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息互通。推進農(nóng)村科技服務(wù)站建設(shè)，打造便農(nóng)利農(nóng)服務(wù)平臺。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，力爭達到90%以上。鼓勵申報“三品一標(biāo)”，做大做強法庫產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌。
4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以糧油、畜產(chǎn)品、果蔬深加工為重點，實施精準(zhǔn)招商。加強與魯花、正大、東阿阿膠等企業(yè)合作，抓好項目落實。加快涌鑫牧業(yè)、山山偉業(yè)等企業(yè)與北京二商集團在人才、品牌、資本等方面合作。
5.壯大孟家綠色食品加工區(qū)。推進“一館、兩線、三區(qū)、四園”建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品加工集群。
?。ㄈ┤嫱七M新型工業(yè)化。��
1.深耕陶瓷產(chǎn)業(yè)。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。淘汰落后產(chǎn)能，增加中高端產(chǎn)品有效供給。有效去化庫存，降低企業(yè)生存壓力。降低成本，提高產(chǎn)品綜合競爭力。補齊物流短板，拓展銷售空間。抓競爭力提升。加快構(gòu)建具有法庫特色的自主技術(shù)創(chuàng)新體系。設(shè)立200萬元品牌建設(shè)專項引導(dǎo)基金，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。加強陶瓷企業(yè)家隊伍建設(shè)。抓生態(tài)環(huán)保提升。繼續(xù)加大環(huán)保改造投入，開展水、氣、固廢、粉塵揚塵專項整治。大力推進清潔能源改造。扶持利盟高科新材料等資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展，擴大日用瓷、藝術(shù)瓷增量?；I劃建設(shè)原料精加工區(qū)。培育新興產(chǎn)業(yè)。積極引進家具、燈飾等企業(yè)，發(fā)展泛家居產(chǎn)業(yè)。堅持與大專院校、科研院所合作，推進科技成果就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。抓產(chǎn)品出口。完善“法庫陶瓷”出口相關(guān)政策，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鞏固俄羅斯、中東等原有市場，積極開拓歐洲、北美市場。
2.拓展通航產(chǎn)業(yè)。抓實土地集約節(jié)約利用，調(diào)優(yōu)調(diào)實法庫通航產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。抓實現(xiàn)有企業(yè)達產(chǎn)提效，推動聯(lián)航神燕、銳翔等企業(yè)早日實現(xiàn)量產(chǎn)，提高產(chǎn)品市場占有率。抓實與駐沈科研院所、軍工企業(yè)聯(lián)動，鼓勵基地企業(yè)與科研院所、軍工企業(yè)合作，加強低空空域開放等重點領(lǐng)域的軍地協(xié)調(diào)對接，構(gòu)建軍民融合發(fā)展平臺。抓實無人機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強與無距科技、壯龍等企業(yè)合作，打造無人機檢驗檢測中心、大數(shù)據(jù)中心、試驗試飛基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。抓實航空材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極引進省內(nèi)航空配套項目，為現(xiàn)有企業(yè)提供通航材料、零部件，逐步形成新材料應(yīng)用國產(chǎn)化供應(yīng)集聚區(qū)。抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施導(dǎo)航夜航等基礎(chǔ)配套設(shè)施工程，爭取空域擴大。抓實產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托通航、無人機等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持培育都市農(nóng)業(yè)、特色航空旅游，努力提升十間房特色小鎮(zhèn)示范效應(yīng)。��
3.壯大遼河經(jīng)濟區(qū)。按照“2 1”功能定位，完善園區(qū)規(guī)劃。突出輕工產(chǎn)業(yè)，實施重點招商，努力打造輕工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。緊盯電器類企業(yè)，注重集群式發(fā)展，努力打造電器產(chǎn)品制造功能區(qū)。有效盤活存量資產(chǎn)，科學(xué)利用土地資源，建設(shè)綜合類功能區(qū)。��
4.推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大服務(wù)力度，促成更多新能源項目落地。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)。��
1.壯大批發(fā)市場。重點引進家具、燈飾、板材等經(jīng)營業(yè)戶，打造泛家居“一站式”建材市場。推進葉茂臺牲畜交易市場升級改造，建設(shè)線上宣傳展示、線下交易的現(xiàn)代畜牧交易中心。��
2.發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。依托法庫鐵路貨場，扶持培育現(xiàn)有物流企業(yè)做大做強。依托營口港法庫陸港，抓好“北糧南運”遼寧北部物流節(jié)點項目，推進電商物流園建設(shè)。
3.提升金融服務(wù)水平。加大中小微企業(yè)融資扶持力度。鼓勵更多企業(yè)上市。加強金融監(jiān)管，把控金融風(fēng)險。��
4.發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強與阿里巴巴農(nóng)村電商合作，推進農(nóng)村淘寶店建設(shè)。推廣“郵樂購 超市發(fā)”模式，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。��
5.發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。編制全域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。推進國有景區(qū)改革。辦好系列節(jié)慶活動。發(fā)展法庫特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。
?。ㄎ澹┐罅ν七M改革創(chuàng)新。��
1.打造國際化營商環(huán)境。深入貫徹《沈陽市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的意見》。堅持問題導(dǎo)向，開展專項整治行動。推進 “放管服”改革，完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。行政審批事項辦結(jié)時限確保不超過國家規(guī)定辦結(jié)時限的40%。嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，多渠道化解政府債務(wù)，提高政府公信力。
2.推進農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,不斷壯大集體經(jīng)濟。調(diào)整完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，明確財權(quán)事權(quán)。
3.實施重點領(lǐng)域改革。完成“多規(guī)合一”改革。推進行政事業(yè)單位養(yǎng)老體制改革。深化供銷合作社綜合改革。支持農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行。推進經(jīng)濟園區(qū)改革，完善“開發(fā)區(qū) 園區(qū)”“管委會 平臺公司”運營機制。��
4.推進國資國企改革。抓好國有資產(chǎn)運營管理。推進國有資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動調(diào)整。推進投融資體制改革，加快運作具有可操作性的PPP項目。拓寬融資渠道，緩解財政壓力。穩(wěn)步化解國有企業(yè)歷史遺留問題。��
5.推進創(chuàng)新發(fā)展。全面落實沈陽市24條人才新政。加大陶瓷新材料、通航高科技2個孵化器等公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。扶持培育高新技術(shù)、科技小巨人企業(yè)。支持參與沈陽市“雙百工程”。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。��
1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。做好城市總體規(guī)劃修編工作，完成土地利用總體規(guī)劃中期完善，科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和十間房、大孤家子、葉茂臺等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”良性互動、深度融合、提質(zhì)提速。促進市場要素合理流動，促進城鄉(xiāng)資源高效利用，促進產(chǎn)城融合，推進公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。��
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以凈水廠項目為抓手，推進城區(qū)主干路維修和給排水管網(wǎng)改造。抓好26公里開奈線、17.6公里沈張線等公路維修改造工程。推進50.2公里農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。啟動戴家莊、東湖新城等區(qū)域道路建設(shè)。實施南沙河生態(tài)綜合治理。��
3.推進城市精細(xì)化管理。完善城市管理綜合執(zhí)法體系，提升管理水平。推進棚改收尾工作，抓好征收地塊管理。整治違建，規(guī)范戶外廣告、招牌設(shè)施。有效打擊黑出租，維護運輸市場秩序。
4.開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好村內(nèi)道路、綠化亮化等工程建設(shè)。完成3.7萬人農(nóng)村飲水安全工程。全面開展村屯環(huán)境整治。推進十間房、大孤家子、葉茂臺等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
5.加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。做好第二次全國污染源普查、生態(tài)紅線劃定工作。開展土壤污染防治。實施工程化造林試點。維修改造城區(qū)污水管網(wǎng)，實施縣污水處理廠提標(biāo)工程。確保遼河及其一級支流水質(zhì)達標(biāo)。抓好獾子洞濕地生態(tài)建設(shè)與保護。完善抗霾攻堅常態(tài)化工作機制。
（七）著力保障和改善民生。��
1.做好就業(yè)和社會保障工作。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化。加強社會保險擴面及保費征繳，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。逐步提高低保、五保補助標(biāo)準(zhǔn)。提升養(yǎng)老為老服務(wù)水平。完善脫貧長效機制，確保實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧。��
2.提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”，加強與優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作，辦好第五屆東湖中學(xué)校長論壇，促進教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。實施健康法庫戰(zhàn)略，加強醫(yī)生隊伍培養(yǎng)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和社區(qū)醫(yī)療建設(shè)。加快文體事業(yè)發(fā)展，深入實施文化惠民、藝術(shù)惠民工程，穩(wěn)步推進全民健身計劃，鞏固“三鄉(xiāng)”建設(shè)成果，辦好第六屆遼文化年會，申報“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。抓好石橋小學(xué)、縣中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等工程建設(shè)。��
3.加強和創(chuàng)新社會治理。抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，提升文明城市水平。全面貫徹沈陽市基層治理能力提升三年行動計劃。推進公安系統(tǒng)監(jiān)控平臺建設(shè)。有效化解信訪積案。加強食藥品、消防、道路交通安全整治。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。
（八）持續(xù)加強政府自身建設(shè)。��
1.加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。開展“不忘初心，牢記使命”學(xué)習(xí)教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。��
2.推進依法行政。認(rèn)真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、法制審核、集體決定等法定程序。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各方意見建議。��
3.加強廉政建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，扎緊制度籠子。加大整治群眾身邊腐敗問題力度。有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。
4.加強作風(fēng)建設(shè)。不為不辦找理由，只為辦好想辦法。大力發(fā)揚議大事、抓實事、主動干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。扎扎實實地干事創(chuàng)業(yè)，把好事辦好，把釘子釘準(zhǔn)釘牢，為法庫發(fā)展擔(dān)當(dāng)，為全縣人民盡責(zé)。��
各位代表，新的一年，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重，挑戰(zhàn)依然巨大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚“馬上辦、釘釘子”精神，攻堅克難，真抓實干，為全面建成小康社會、實現(xiàn)法庫跨越發(fā)展而努力奮斗!
