一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府工作的開局之年。全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成市四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元，增長8.5%左右；財政收入220.2億元，增長8.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)33578元和14598元，均居全省第4位，分別增長8.5%和9%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人，登記失業(yè)率3.05%，低于省控制指標(biāo)1.45個百分點。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅好于預(yù)期、高于全國全省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)“保八爭七”基礎(chǔ)上的爭先進(jìn)位。尤其是經(jīng)過多年持續(xù)推進(jìn)“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，開創(chuàng)了宣城現(xiàn)代化“四個特色之城”建設(shè)新局面。
（一）堅持精準(zhǔn)施策，實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！叭ソ笛a”成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元、增加值增長9%。民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資超過1000億元，民營經(jīng)濟(jì)專項考核居全省第6位。發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款62億元，新增貸款178億元，創(chuàng)歷史新高；完成直接融資98億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。服務(wù)業(yè)增加值增長10%。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游目的地建設(shè)扎實推進(jìn)。全年接待游客數(shù)突破3000萬人次，實現(xiàn)旅游總收入245億元，增幅分別居全省第3位和第1位。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值810億元，增長9.5%。宣城現(xiàn)代功能農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園啟動建設(shè)。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品62個。項目建設(shè)提質(zhì)提效。完成固定資產(chǎn)投資1580億元，增長11.5%，始終保持全省前6位增速。
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新潛力居全省前列。宛陵科創(chuàng)城啟動建設(shè)，21家創(chuàng)新平臺簽約落戶。與50多家知名院所對接產(chǎn)學(xué)研合作項目220項。宣城智谷產(chǎn)業(yè)園、0563創(chuàng)客街獲批國家級眾創(chuàng)空間。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)85家，居全省第6位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%和20%，居全省前列。招引高層次人才團(tuán)隊20個。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。開展智能制造示范工程，5戶企業(yè)獲國家智能制造、綠色制造專項，新增省級以上兩化融合貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)13戶、國家級4戶，均居全省前列。質(zhì)量強(qiáng)市成效顯著。新增安徽名牌16個、安徽工業(yè)精品7個。廣德、涇縣被評為省質(zhì)量強(qiáng)縣。新注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個，總數(shù)居全省第3位。2個產(chǎn)品獲得國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。城市品牌更加彰顯。首創(chuàng)首成第五屆全國文明城市，榮獲全省唯一的首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全省第三個國家衛(wèi)生城市。市本級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。宣城經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全市前列，以鋰電池為主導(dǎo)的新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。農(nóng)批市場交易額突破百億。中心城市建設(shè)開啟新篇?！缎鞘谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016-2030年）》獲省政府批復(fù)，中心城區(qū)“雙百”規(guī)模和蕪馬宣城市組群發(fā)展正式確立。續(xù)建和新建城建項目213個，完成投資195.6億元。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提升。寧國、宣州、廣德分別躋身2017年全國中小城市綜合實力、投資潛力百強(qiáng)縣（市、區(qū)）。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身2017年全國綜合實力千強(qiáng)鎮(zhèn)。綜合交通樞紐已現(xiàn)雛形?？h縣通高鐵、縣縣通高速邁出實質(zhì)性步伐。交通建設(shè)完成投資63億元，國省干線好路率連續(xù)三年居全省首位。水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到50年一遇。重點水利工程投資完成率全省第二。完成農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅戰(zhàn)”任務(wù)。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。成為國家低碳試點城市和全國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市。旌德被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，績溪成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。深入實施“藍(lán)天行動計劃”，空氣質(zhì)量居全省第2位。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治和“三線四邊”環(huán)境治理扎實開展，全面實施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。
（五）堅持改革開放，發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)。年度改革任務(wù)全面完成。農(nóng)村“三變”改革、公立醫(yī)院管理和費用控制“雙百”綜合考評等改革舉措在全國有影響。加大“放管服”改革力度。商事制度改革持續(xù)深化。在全省率先實現(xiàn)“一窗一人”聯(lián)合辦稅全覆蓋。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革扎實推進(jìn)。榮獲全國集體林權(quán)改革先進(jìn)集體稱號。招商合作力度加大。新引進(jìn)省外投資億元以上項目270個，居全省首位；億元以上項目到位省外資金860億元，增長11.7%；實際利用外資9.2億美元，增長7%。外向型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。口岸建設(shè)加快，宣城無水港業(yè)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。
（六）堅持共建共享，群眾獲得感顯著提升。脫貧攻堅強(qiáng)力推進(jìn)。實施脫貧攻堅“八項行動”，開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”和大排查專項行動。民生保障不斷加強(qiáng)。完成省定33項民生工程和市政府10件民生實事。社會事業(yè)短板加快補齊。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣實現(xiàn)全覆蓋。十五年一貫制的北京師范大學(xué)宣城學(xué)校正式落戶。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，縣域醫(yī)共體試點實現(xiàn)全覆蓋。成為全國首批社會辦中醫(yī)試點市。社會治理能力穩(wěn)步提升。成為全省綜治工作先進(jìn)市、社會治安防控體系建設(shè)先進(jìn)市，群眾安全感和政法隊伍執(zhí)法工作滿意度分別居全省第1位和第3位。
（七）堅持不忘初心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終強(qiáng)化政治定力。政府法治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化工作推進(jìn)落實。加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。
二、2018年工作安排
建議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右，財政收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，進(jìn)出口總額增幅高于全省，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%左右，社會調(diào)查失業(yè)率控制在4.8%以下，完成省定節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，著力做好以下九項重點工作：
（一）堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。圍繞財政金融風(fēng)險總體可控，開展“四清四實”專項整治，清理市縣政府隱性債務(wù)，妥善處置隱性債務(wù)存量，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險。常態(tài)化加強(qiáng)全口徑政府舉債管理。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)全面小康“1號工程”，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，如期完成年度減貧任務(wù)。完善脫貧攻堅責(zé)任體系，加強(qiáng)扶貧工作隊伍建設(shè)。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)推進(jìn)“潔氣、潔水、潔土”行動。堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，鞏固完善河長制，落實“一河一策”。
（二）聚焦提高供給體系質(zhì)量，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新“1號工程”，加快宛陵科創(chuàng)城一期工程和配套設(shè)施建設(shè)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級以上創(chuàng)新平臺10家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)35家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12%和15%左右。
加快制造強(qiáng)市建設(shè)。推進(jìn)中國制造2025宣城行動，爭創(chuàng)中國制造2025國家級示范區(qū)。實施“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”工程，加快培育汽車及裝備制造、新能源新材料、食品醫(yī)藥和電子信息“3個千億產(chǎn)業(yè)”。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1號工程”，發(fā)展壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。加快宣城智谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)科大訊飛人工智能宣城產(chǎn)業(yè)基地、“宣城e谷”和智慧教育示范區(qū)建設(shè)，努力打造全省重要的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。
提升質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)水平。開展市政府質(zhì)量獎評選。加強(qiáng)國家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。支持寧國創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。推進(jìn)涇縣國家級電機(jī)檢測檢驗中心建設(shè)。
（三）著力壯大實體經(jīng)濟(jì)，切實筑牢發(fā)展根基。
扶育培強(qiáng)實體企業(yè)。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程。鼓勵企業(yè)兼并重組。繼續(xù)開展減稅清費降本行動。實施行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)培育工程。大力促進(jìn)小微企業(yè)成長。
加大項目建設(shè)力度。深入開展“項目提質(zhì)提效年”活動，力爭實施億元以上重點項目600個，完成投資600億元以上。確保古泉換流站竣工運行、績溪抽水蓄能電站下水庫蓄水。
千方百計保障要素。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，力爭新增貸款130億元。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“翱翔計劃”。
（四）深化重點領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭新登記民營企業(yè)3600戶、個體工商戶1.4萬戶以上。
深化社會保障制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)住房制度改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項改革創(chuàng)新。深化預(yù)算管理改革。推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興“1號工程”，深化農(nóng)村“三變”改革。
深化農(nóng)村各項改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革成果。深化集體林權(quán)制度改革。探索特色小鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)制模式。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五大行動”方案。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)旅融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
改善生產(chǎn)生活條件。開工建設(shè)水陽江中游綜合治理工程，力爭港口灣水庫灌區(qū)、牛嶺水庫開工，加快推進(jìn)鳳凰山水庫、湯村水庫等重點項目前期工作。推進(jìn)國省道和“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)提升改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。
（六）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全市發(fā)展整體效能。
提升中心城區(qū)發(fā)展水平。強(qiáng)化市區(qū)一體化發(fā)展。加快國家級宣城經(jīng)開區(qū)發(fā)展。力爭宣城高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。加快宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。扎實推進(jìn)敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建。
加快“兩廊”建設(shè)發(fā)展。加快宣郎廣寧智創(chuàng)走廊建設(shè)，加快打造涇旌績文化旅游生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)走廊。
推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。開展“城市建設(shè)攻堅年”活動，實施城市品質(zhì)提升“1號工程”。完成西部新城、火車站站前新區(qū)、城市南部文教創(chuàng)意園區(qū)等城市規(guī)劃設(shè)計。實施以“五校三院三中心”為重點的200個城市建設(shè)項目，確保城區(qū)“一環(huán)”“二環(huán)”順利閉合，打通主城區(qū)東西向骨干通道，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)道路微循環(huán)三年行動計劃。實施安居工程，加快北門舊城改造、宛溪河綜合整治二期和安置房建設(shè)。實施活水工程。實施美麗工程。實施防洪保安工程。
打造綜合交通樞紐。繼續(xù)開展“交通建設(shè)提升年”活動，完成投資52億元。開通運營杭黃高速鐵路，加快蕪宣機(jī)場和商合杭高鐵等、皖贛擴(kuò)能改造蕪宣段、蕪湖至廣德鐵路電氣化改造工程建設(shè)步伐，開工建設(shè)巷口橋鐵路物流基地，力爭杭臨績高鐵、宣績高鐵開工。
（七）深入踐行“兩山”理念，建設(shè)綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)。以建設(shè)安徽（宣城）綠色發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，打造生態(tài)文明建設(shè)宣城樣板。
加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。推進(jìn)兩化深度融合，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品。
強(qiáng)化綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。推廣應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)和產(chǎn)品。
提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動工程，推進(jìn)文房四寶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。扎實開展“文化旅游發(fā)展提升年”活動。推進(jìn)全域旅游“1號工程”，實施“皖南川藏線三年行動計劃”，加強(qiáng)云嶺紅色旅游景區(qū)等5A創(chuàng)建。
促進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，力爭新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個。推進(jìn)“電商宣城”建設(shè)。
（八）提升經(jīng)濟(jì)外向水平，打造內(nèi)陸開放新高地。
大力推進(jìn)對接合作。積極承接滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與粵閩港澳臺地區(qū)合作發(fā)展。
持續(xù)加強(qiáng)招商引資。開展“招商引資質(zhì)量年”活動，確保開工、竣工、投產(chǎn)項目數(shù)和形成固定資產(chǎn)投資額均增長10%以上，實際利用外資增長6.5%左右。
促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)化升級。加快內(nèi)陸二類口岸、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)申報工作。加強(qiáng)外貿(mào)主體培育。
（九）加強(qiáng)保障和改善民生，創(chuàng)造宣城人民更加美好的生活。
加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口4萬人。深入推進(jìn)全民參保登記，實現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。編制新一輪市區(qū)教育建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化市區(qū)教育布局和體制機(jī)制。開工建設(shè)北師大宣城學(xué)校和市第五中學(xué)，建成市體校。
推進(jìn)健康宣城建設(shè)。實施“健康宣城2030”規(guī)劃綱要，啟動省級健康城市創(chuàng)建試點工作。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建。創(chuàng)成中國書法城，申創(chuàng)中國詩歌城。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅持平安為基，繼續(xù)推進(jìn)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建，打造共建共治共享的社會治理格局。
在高質(zhì)量完成省定民生工程的基礎(chǔ)上，市政府還將辦好10項民生實事：①老舊小區(qū)電氣整治工作；②新改擴(kuò)建幼兒園12所；③實施新生兒疾病篩查；④推進(jìn)“三車”運輸秩序整治和文明交通建設(shè)；⑤規(guī)范和提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平；⑥市區(qū)老舊小區(qū)供水“一戶一表”改造；⑦市區(qū)老舊小區(qū)天然氣改造；⑧對城區(qū)“三無”對象中特困供養(yǎng)人員發(fā)放居家養(yǎng)老護(hù)理補貼；⑨市區(qū)住宅小區(qū)把式停車棚建設(shè)；⑩市區(qū)保障性蔬菜基地能級提升工程。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）要旗幟鮮明講政治。
（二）要履職盡責(zé)重法治。
（三）要持之以恒提效能。
（四）要真抓實干勇?lián)?dāng)。
（五）要心存敬畏守底線。
