政府工作報(bào)告
——2017年12月21日在武岡市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 唐克儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難，闊步前行，碩果累累的2017
2017年，在中共武岡市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，頂住了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性勝利，整治了環(huán)境突出問(wèn)題，壯大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。全年（預(yù)計(jì)，下同）實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值144.8億元，增長(zhǎng)8%；財(cái)政總收入10.28億元，增長(zhǎng)8.2%；規(guī)模工業(yè)增加值21億元，增長(zhǎng)6.3%；固定資產(chǎn)投資215億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.1億元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10612元、24520元，增長(zhǎng)10.6%、9.4%；金融機(jī)構(gòu)存款余額230億元、貸款余額88.2億元。
（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得新突破。新型工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值100.5億元、增長(zhǎng)12%。園區(qū)建設(shè)增速提質(zhì)，完成固定資產(chǎn)投資34.88億元、增長(zhǎng)27.4%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資6.7億元、增長(zhǎng)23%。湘商產(chǎn)業(yè)園一期建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30.8萬(wàn)平方米，投產(chǎn)24.8萬(wàn)平方米，簽約企業(yè)57家，建成投產(chǎn)16家。湘商產(chǎn)業(yè)園二期工程加快推進(jìn)，帝立德工業(yè)園智能制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食總播115.94萬(wàn)畝、總產(chǎn)48.67萬(wàn)噸，評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）、現(xiàn)代糧油協(xié)同創(chuàng)新示范縣（市）。成功爭(zhēng)取國(guó)家制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，全省全程機(jī)械化制種培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)審全省第一,法相巖農(nóng)技站評(píng)為全國(guó)五星級(jí)站。完成造林綠化14.24萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)43.6%。完成投資1.78億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.61萬(wàn)畝。畜牧水產(chǎn)量質(zhì)齊升，出欄生豬169.4萬(wàn)頭、家禽523萬(wàn)羽。新增家家康、鴻興龍等龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社55家。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值28.5億元，“武岡鹵菜”商標(biāo)評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。商貿(mào)旅游發(fā)展提速。新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)10家。紅星美凱龍、百姓廣場(chǎng)商圈等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新東路中心商圈初見(jiàn)成效。建成電商村級(jí)服務(wù)站104個(gè)，網(wǎng)銷額達(dá)到9.2億元。云山景區(qū)建設(shè)完成投資7000萬(wàn)元，游步道改造提質(zhì)、自駕友露營(yíng)基地、環(huán)形電瓶車道、游客中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)。古城保護(hù)暨旅游開(kāi)發(fā)完成投資1.62億元，天寧街—木貨街—壽福寺巷歷史街區(qū)建設(shè)進(jìn)展加快。黃埔軍校第二分校舊址、浪石古民居修繕工程基本完成。建成都梁小鎮(zhèn)、嗨花弄等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)8個(gè)。實(shí)現(xiàn)旅游接待171萬(wàn)人次、收入8.05億元，增長(zhǎng)23.2%、20.6%。
（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。邵陽(yáng)武岡機(jī)場(chǎng)建成通航，臨空經(jīng)濟(jì)圈拓展加快。新東路、春光北路建成通車，南塔至五里牌全線貫通，云山路、云山大橋建設(shè)加快，城市二環(huán)線基本建成。G241、G356武岡過(guò)境公路強(qiáng)力推進(jìn)，城市三環(huán)線日趨成型。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.72%。慶豐西路、武強(qiáng)路改造提質(zhì)全面實(shí)施。背街小巷“四化”建設(shè)和“三公園兩廣場(chǎng)”提質(zhì)改造加快推進(jìn)，三水廠投入運(yùn)行，城市污水處理率達(dá)92.6%。城市管理高效有序。順利完成城市管理重心下移體制改革、城區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化改革。城區(qū)全面禁炮，交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、夜宵攤點(diǎn)等專項(xiàng)整治取得實(shí)效。拆違控違“八個(gè)嚴(yán)禁”全面落實(shí)，城中村綜合整治強(qiáng)力實(shí)施。鎮(zhèn)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。灣頭橋、鄧元泰、鄧家鋪三個(gè)中心鎮(zhèn)提質(zhì)加速，稠樹(shù)塘等5個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資1.2億元。省級(jí)美麗鄉(xiāng)村荷塘村對(duì)外開(kāi)放，古山、九塘、里仁、木瓜、石洪等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利。隆武公路建成通車，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造124.6公里，新增農(nóng)村通達(dá)通暢公路151公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)日益完善。完成水利建設(shè)2.36億元，建成工程12400余處?！俺青l(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程建管專業(yè)化”的農(nóng)村飲水安全工程PPP建管模式全省推介。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新成就。謀劃儲(chǔ)備了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家投資方向，立足武岡發(fā)展實(shí)際，積極謀劃、包裝、儲(chǔ)備重大前期項(xiàng)目39個(gè)，概算總投資303.3億元。興永郴贛鐵路及武岡站場(chǎng)建設(shè)、新化至武岡高速公路納入省“十三五”交通規(guī)劃；邵陽(yáng)至武岡城際軌道交通、機(jī)場(chǎng)至洞新高速連接線、武岡機(jī)場(chǎng)通用航空基地、管道天然氣入武工程、城市地下綜合管廊等項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃。推進(jìn)實(shí)施了一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。爭(zhēng)取融資貸款、債券資金等各類項(xiàng)目建設(shè)資金49.69億元，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。85個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資60億元，同比增長(zhǎng)16.1%，其中16個(gè)邵陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資23.5億元。都梁文化產(chǎn)業(yè)園、獅子湖生態(tài)公園、市委黨校搬遷、云山4A景區(qū)創(chuàng)建、云峰海螺二期、古城新區(qū)、教育新城、百威英博、同保樓、博物館、“新六改”等一批事關(guān)重大片區(qū)開(kāi)發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大民生實(shí)事的項(xiàng)目實(shí)施或完成，發(fā)展后勁得到夯實(shí)。招商引進(jìn)了一批影響力大的項(xiàng)目。迎老鄉(xiāng)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效顯著。年內(nèi)發(fā)布招商項(xiàng)目46個(gè)，概算總投資154.68億元。成功引進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，內(nèi)聯(lián)引資到位50.9億元、實(shí)際利用外資1210萬(wàn)美元。投資30億元的古城新區(qū)，投資10億元的帝立德工業(yè)園、溫氏養(yǎng)殖、大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，投資4億元的供港蔬菜等一批重大招商項(xiàng)目落戶武岡。
（四）脫貧攻堅(jiān)工作取得新勝利。全力以赴抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)，有望實(shí)現(xiàn)72個(gè)貧困村脫貧摘帽、21116名貧困人口順利脫貧。幫扶機(jī)制健全有效。構(gòu)建“一體兩翼”工作格局，下派駐村工作隊(duì)85個(gè)、黨員干部5342人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶8444戶28179人。堅(jiān)持“市一周一調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周兩調(diào)度、村及時(shí)調(diào)度”和“一月一考核”工作機(jī)制，創(chuàng)新“一述職兩評(píng)議”幫扶脫貧驗(yàn)收方式，駐村工作人員滿意度100%，幫扶干部及幫扶方式滿意度95%以上。精準(zhǔn)識(shí)別落實(shí)到位。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大排查大診斷大整改，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別專項(xiàng)清理。共清理出錯(cuò)評(píng)應(yīng)刪除對(duì)象19881人，“五類人員”納入對(duì)象3253人。規(guī)范貧困戶“7表1冊(cè)”檔案資料，全面完成戶、村、鄉(xiāng)、市四級(jí)檔案規(guī)范化建設(shè)。建成武岡扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，與國(guó)家扶貧系統(tǒng)及中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)有效對(duì)接。精準(zhǔn)脫貧舉措有力。發(fā)放產(chǎn)業(yè)直接幫扶以獎(jiǎng)代扶資金4408.6萬(wàn)元，自主產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶14890戶，光伏發(fā)電、溫氏養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目初見(jiàn)成效。金融扶貧任務(wù)超額完成，發(fā)放扶貧小額信貸11543萬(wàn)元。易地扶貧搬遷先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)省邵推介，創(chuàng)新推行“先定區(qū)域再定人”的精準(zhǔn)識(shí)別方法，堅(jiān)持“搬遷對(duì)象一個(gè)不錯(cuò)、房屋建設(shè)一流質(zhì)量、后續(xù)幫扶一戶一策、拆舊復(fù)墾一抓到底”的標(biāo)準(zhǔn)，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”，5060名貧困人口春節(jié)前將搬進(jìn)新居。累計(jì)發(fā)放教育助學(xué)、健康扶貧等各類資金1.65億元。完成貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、電商等社會(huì)事業(yè)投資5億元。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)扶貧，注冊(cè)愛(ài)心人士7178人、愛(ài)心捐贈(zèng)項(xiàng)目6152個(gè)，愛(ài)心購(gòu)物760余萬(wàn)元。
（五）全面深化改革取得新成果。9大課題37大項(xiàng)126小項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)。體制改革穩(wěn)步實(shí)施。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革。積極推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)，完成35家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤。省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革承接省、邵下放權(quán)力事項(xiàng)163項(xiàng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，實(shí)施PPP項(xiàng)目3個(gè)、總規(guī)模20億元，城建投公司城市建設(shè)融資主渠道作用得到充分顯現(xiàn)。國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政金融與債務(wù)管理、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金等改革工作全省先進(jìn)。“多證合一”、“兩證整合”等商事制度改革全面實(shí)施。教育、醫(yī)療、社保領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)督”試點(diǎn)取得實(shí)效。警務(wù)機(jī)制改革、司法責(zé)任制改革、法官檢察官員額制改革、司法行政改革順利實(shí)施。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革全面推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革得到深化。農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作全省先進(jìn)，邵陽(yáng)市權(quán)證首發(fā)式在鄧家鋪鎮(zhèn)成功舉行。灣頭橋鎮(zhèn)坪山村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成功并全面鋪開(kāi)。供銷社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，興業(yè)紅堤、禾香米業(yè)榮獲全國(guó)示范社稱號(hào)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合功能平臺(tái)、農(nóng)村綜合執(zhí)法平臺(tái)加快建設(shè)。
