政 府 工 作 報 告
——2017年12月22日在隆德縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 潘建寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，縣人民政府認真學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記來寧視察重要講話精神，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣廣大干部群眾，全力以赴抓脫貧、調(diào)結構、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到25.1億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資60.1億元，增長13%；地方公共財政預算收入1.03億元，完成調(diào)整后預算收入；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到21650元和8135元，分別增長8%和9%。
一年來的主要工作和成效是：
——脫貧基礎全面夯實。整合財政涉農(nóng)資金6.48億元，投入閩寧幫扶資金1370萬元、社會幫扶資金5765萬元，統(tǒng)籌推進25個貧困村銷號、45個脫貧村“回頭看”和29個非貧困村“補短板”工程，硬化村組巷道168公里，新建文化廣場55個、標準化衛(wèi)生室21個，改造土坯圍墻25萬平方米、大門5728幢，實現(xiàn)所有行政村硬化道路、文化廣場、標準化衛(wèi)生室全覆蓋，所有農(nóng)戶安全住房、安全飲水全覆蓋，農(nóng)村面貌煥然一新。多渠道促進貧困人口增收，累計發(fā)放金融扶貧貸款4.15億元，覆蓋率達到85%，扶持貧困戶新建圈舍1285座、青貯池403座，補欄肉牛6465頭，種植中藥材1.2萬畝、冷涼蔬菜5383畝、馬鈴薯1.8萬畝，養(yǎng)殖中華蜂2966箱、生態(tài)雞5.2萬只；安排生態(tài)護林員、公益性崗位，建設觀莊前莊等5個人造花扶貧車間，使1029名貧困人口就業(yè)增收；創(chuàng)新建立“三帶四聯(lián)”幫扶機制，使721戶兜底戶戶均分紅創(chuàng)收1800元，全縣貧困戶人均可支配收入達到6640元。全面完成429戶1831人“十三五”縣內(nèi)易地扶貧搬遷任務，妥善解決282戶“十二五”移民遺留戶安置問題。為1.3萬名貧困家庭學生發(fā)放教育扶貧資金3302萬元，投入589萬元為所有建檔立卡貧困人口購買“扶貧?！保?402名健康扶貧對象實現(xiàn)縣內(nèi)住院治療“零付費”。投入3325萬元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，預計今年收益137萬元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展全覆蓋。經(jīng)過一年聚力攻堅，全縣銷號貧困村25個，脫貧貧困人口2491戶10293人，貧困發(fā)生率下降到3.2%，群眾滿意度達到99.6%。
——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，全縣種植地膜玉米16.5萬畝，新建神林楊野河、鳳嶺李士2個千頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場和15個肉牛養(yǎng)殖示范村，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到6.8萬頭。建立固原國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中藥材核心示范基地，新發(fā)展中藥材加工企業(yè)5家。新建聯(lián)財聯(lián)合等4個永久性蔬菜基地，建成5000噸蔬菜氣調(diào)庫1座。林下經(jīng)濟穩(wěn)步推進。預計特色產(chǎn)業(yè)增加值達到4.4億元，增長4.5%。建成閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務中心、中小企業(yè)孵化園三期，引導四興醋業(yè)等7家企業(yè)退城入園。放貸2260萬元支持園區(qū)企業(yè)技改升級，人造花廠引進3D打印生產(chǎn)線，華強塑業(yè)躋身規(guī)上企業(yè)。天鴻食品產(chǎn)業(yè)園、黃土地粉絲加工等項目投產(chǎn)運營，園區(qū)就業(yè)人數(shù)達到1940人，全年發(fā)放工資3200萬元。預計全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值2.97億元，增長9%。大力發(fā)展文化旅游，續(xù)建縣文化館、圖書館、博物館及老縣衙旅游項目，建成隆涇公路旅游環(huán)線基礎設施。扶持建設6家休閑農(nóng)業(yè)示范基地，紅崖老巷子、陳靳新和等民俗文化和鄉(xiāng)村旅游景點特色凸顯。積極申報“千年古縣”，成功舉辦首屆環(huán)六盤山全國山地自行車賽、中央電視臺微電影（西北賽區(qū)）頒獎儀式，我縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，入選2017中國避暑休閑百佳縣，來隆旅游人數(shù)突破百萬人次。建成電商服務中心，光纖寬帶、快遞服務覆蓋城鄉(xiāng)。金融機構存貸款余額分別達到57億元和24億元，分別增長15%和19%。預計實現(xiàn)社會消費品零售總額6.5億元，服務業(yè)增加值達到12.3億元，增長8.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為20.1∶30∶49.9，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)擴量、服務業(yè)增效的良好局面。
——人居環(huán)境顯著改善。積極推進生態(tài)文化旅游縣城建設，打造清涼河、三里店水庫環(huán)城生態(tài)景觀水系，建成駱駝巷絲路文化公園和籠竿城街心公園，大力提升縣城綠化亮化水平。堅持“兩復核三公示”征遷模式，完成財政局等片區(qū)棚戶區(qū)改造1241戶，兌付征遷補償資金4億元，實現(xiàn)征遷零上訪。改造隆觀、南鳳嘉園老舊小區(qū)。實施城南片區(qū)道路改造及雨污分流工程，全面淘汰縣城建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐，完成餐飲行業(yè)油煙污染治理，城市空氣質(zhì)量達標率93.7%，為全區(qū)最優(yōu)。推進城市管理綜合執(zhí)法改革，縣城秩序管理、保潔服務水平進一步提升。建設觀莊、溫堡小城鎮(zhèn)，建成鳳嶺農(nóng)耕文化特色旅游小鎮(zhèn)，新建溫堡新莊等21個美麗村莊。改擴建農(nóng)村公路29條206公里，隆張公路建成通車。落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化財政政策，城鎮(zhèn)化率達到40.2%。完成400毫米降水線精準造林等林業(yè)工程8.3萬畝，推進主干道路及農(nóng)村“四旁”綠化，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率分別達到37.2%和32.6%。全面推行河長制，完成渝河沙塘至聯(lián)財段綜合治理、甘渭河溫堡段流域治理工程。加強重點水源地保護，地灣水庫建成蓄水，城鄉(xiāng)飲水連通工程加快推進。完成縣污水處理廠提標改造，新建5座鄉(xiāng)村污水處理站，實施農(nóng)村改廁3216戶。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，主要環(huán)境監(jiān)測指標持續(xù)向好，為人民群眾創(chuàng)造了良好的宜居環(huán)境。
——民生保障更加有力。全面完成10件48項民生實事，民生投入占到全縣財政投入的79%，比上年增長3個百分點，人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實惠。實施隆德四中等22所城鄉(xiāng)薄弱學?；A設施改造工程，新建觀莊觀堡等8所鄉(xiāng)村幼兒園，建成職教中心機電實訓樓、山河中藥材繁育實訓基地。大力提升教育教學質(zhì)量，中考成績連續(xù)5年位居全市第一，義務教育發(fā)展基本均衡縣通過國家驗收。建成村級綜合文化服務中心104個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。建設魏氏磚雕、楊氏泥塑非遺傳承基地，掛牌成立鄭州大學附屬隆德一小書法學校。舉辦廈門大學·隆德書畫非遺作品交流展，組織閩寧兩省區(qū)書畫家在閩侯縣開展作品義賣，籌資300萬元用于教育扶貧。建成縣醫(yī)院住院綜合樓、婦幼保健中心綜合樓，化解縣級公立醫(yī)院債務2700萬元。成立縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院2家醫(yī)療聯(lián)合體，組建25個家庭醫(yī)生簽約服務團隊，推進分級診療，方便群眾就醫(yī)，沙塘中心衛(wèi)生院被評為全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體。提高最低工資、基礎養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民低保補助標準，為55周歲以上老年人補貼辦理意外傷害保險，為農(nóng)村居民補貼辦理商業(yè)補充醫(yī)療保險。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進政策，勞動力素質(zhì)提升培訓7542人，轉移就業(yè)4.2萬人次，實現(xiàn)工資收入8.4億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%，農(nóng)民工欠薪投訴案件清欠率100%。新建城市日間照料中心7個、兒童之家10個、農(nóng)村老飯桌14個，建成全區(qū)首家縣級殘疾人托養(yǎng)創(chuàng)業(yè)中心，發(fā)放各類救助保障資金1.3億元，特困群體生活得到有效保障?；竟搀w育服務體系示范縣、食品安全先進縣創(chuàng)建通過自治區(qū)驗收。強化安全生產(chǎn)責任落實，加強執(zhí)法監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。普法教育深入推進，平安隆德建設成效顯著，民族團結、宗教和順、軍民融合發(fā)展得到進一步鞏固，社會保持和諧穩(wěn)定良好局面。
——政府效能持續(xù)提升。修訂政府議事規(guī)則、政府常務會議規(guī)則，堅持重大事項集體決策，重要事項向縣委報告，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，促進科學民主決策。深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，精簡行政審批事項18項，修改廢止規(guī)范性文件6件。單設安監(jiān)局，成立城市管理綜合執(zhí)法局，組建供銷合作社聯(lián)合社，事業(yè)單位分類改革有序推進。深化政務公開，全面推進預算公開，建成涉農(nóng)惠農(nóng)資金三級監(jiān)管平臺，全縣有3.5萬戶農(nóng)村居民可通過手機查閱惠農(nóng)政策實施情況。推進法治政府建設，政府各部門全面落實法律顧問制度，全體行政執(zhí)法人員持證上崗、依法履職，受理應訴行政復議、行政訴訟70件次，依法辦理群眾信訪訴求267件次，辦復率100%。實行最嚴格的督查制度，圍繞重點工作、重點項目抓落實、提效能，辦理人大議案建議、政協(xié)提案建議72件，辦結率99%；爭取實施項目119項，開工率98%；招商引進項目38個，到位資金27.1億元，增長12%。深入推進黨風廉政建設，加大審計監(jiān)察力度，核減節(jié)約政府投資5863萬元，查處各類違紀違法案件47件，行政問責11人次，有力推進廉潔政府建設。統(tǒng)計、氣象等工作取得新進步，工會、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
