2018年1月10日在中衛(wèi)市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 萬新恒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
天道酬勤，日新月異。2017年，黨的十九大勝利召開，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖。自治區(qū)第十二次黨代會(huì)作出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”的重大部署，明確了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。市委四屆四次全會(huì)勾勒了“轉(zhuǎn)型追趕、高質(zhì)量發(fā)展”、堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案、全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)、為決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗的美好愿景。
一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“6+4”重點(diǎn)工作為抓手，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)苦干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，邁出了“十三五”承上啟下的關(guān)鍵一步。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，增長(zhǎng)7.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資362億元，與上年持平；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入23.9億元，同口徑增長(zhǎng)14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.8億元，增長(zhǎng)10.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25278元和9377元，增長(zhǎng)8.6%和8.7%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。新建高效節(jié)水灌溉6.5萬畝，糧食總產(chǎn)量6.7億公斤。建設(shè)硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)示范區(qū)40萬畝，產(chǎn)值達(dá)15.2億元。種植富硒蘋果14.8萬畝。建成萬頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、永久性蔬菜基地1萬畝?！?+5”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)87%。培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、農(nóng)業(yè)合作社15家，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.2%。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)完成增加值52.4億元，增長(zhǎng)4%。新型工業(yè)加速推進(jìn)。4家50MW光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，寧鋼60萬噸高速線材、利安隆抗氧化劑、利豐年產(chǎn)300萬件民族服飾等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中化鋰電池新材料、江蘇振發(fā)新能源組件等項(xiàng)目開工建設(shè)。培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)26家，淘汰煤炭、鋼鐵、電石等落后產(chǎn)能85萬噸，取締“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)4家。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%。全域旅游加快發(fā)展。沙坡頭南岸半島生土度假村、沙坡頭游客中心、沙坡頭盛典演藝等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成旅游投資12.5億元。建成“云天中衛(wèi)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開發(fā)中衛(wèi)網(wǎng)景游戲“冬日威脅”，新建鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)7個(gè)。成功舉辦大漠黃河國際旅游節(jié)、中國全域旅游暨文旅特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新高峰論壇等重大節(jié)事活動(dòng)。游客接待人次和旅游收入分別增長(zhǎng)24%和26%。云天產(chǎn)業(yè)翹楚云集。美國亞馬遜云計(jì)算中衛(wèi)合作項(xiàng)目正式上線運(yùn)營，奇虎360數(shù)據(jù)中心投入運(yùn)營，中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心即將投用，美利云數(shù)據(jù)中心二期、炫云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，國家旅游局、中國殘疾人福利基金會(huì)、風(fēng)云氣象衛(wèi)星等數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)。以PPP合作模式建設(shè)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和“以克論凈”環(huán)衛(wèi)云、智慧醫(yī)療云、“多規(guī)合一”信息平臺(tái)等云應(yīng)用項(xiàng)目。啟動(dòng)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，西部軍民兩用飛艇基地、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)寧夏應(yīng)用中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)?！疤斓匾惑w化無線電信號(hào)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目列入自治區(qū)重大科技專項(xiàng)。云計(jì)算和軍民融合產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目累計(jì)完成投資33.6億元。交通物流破題發(fā)展。成功開行中衛(wèi)—歐洲、中衛(wèi)—俄羅斯國際班列，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。沙坡頭機(jī)場(chǎng)航線增至6條，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量15.9萬人次，增長(zhǎng)55%。中衛(wèi)綜合物流園區(qū)、中衛(wèi)鐵路口岸建設(shè)順利推進(jìn)，中寧國際陸港投入運(yùn)營，天元錳業(yè)保稅倉庫通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額14.8億元，增長(zhǎng)27.7%。新建農(nóng)村公路302公里。金融信貸穩(wěn)健運(yùn)行。人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)11.9%和17%，扶貧小額信貸不良率僅為0.05%。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。出臺(tái)“生態(tài)立市16條”，實(shí)施“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展大氣污染“七項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，淘汰燃煤鍋爐157臺(tái)、黃標(biāo)車1208輛，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的188.6%和115%，工業(yè)熱氣和城市供暖實(shí)現(xiàn)集中供應(yīng)。全面建立四級(jí)“河長(zhǎng)制”工作體系，綜合整治黃河支流、入黃排水溝和城市黑臭水體，工業(yè)園區(qū)中水回用項(xiàng)目建成試運(yùn)行，中衛(wèi)市第一、第二污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造等項(xiàng)目投入運(yùn)營，黃河中衛(wèi)段III類良好水質(zhì)以上斷面達(dá)100%。堅(jiān)決整改中央第八環(huán)保督察組反饋問題，騰格里沙漠污染后續(xù)治理、沙坡頭和南華山2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合整治取得扎實(shí)成效。實(shí)施黃河衛(wèi)寧過境段水生態(tài)治理與保護(hù)、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、城市綠化等生態(tài)工程，完成人工造林26.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)12.9%。深入實(shí)施城市美化亮化“九大工程”，新建、續(xù)建道路26條，鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)27.2公里，累計(jì)建設(shè)公共租賃住房3.9萬套，分配入住2.7萬套，改造棚戶區(qū)住房1.1萬套、老舊小區(qū)31個(gè)。鞏固提升城市深度保潔成果，“以克論凈·深度清潔”項(xiàng)目被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，全區(qū)“城市雙修”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在中衛(wèi)召開。開工建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)6個(gè)，整治美麗村莊43個(gè)，改造農(nóng)村危房1.03萬戶。沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)姚灘村入選全國改善人居環(huán)境示范村。
精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)“脫貧富民28條”，大力實(shí)施“五項(xiàng)脫貧行動(dòng)計(jì)劃”，年內(nèi)脫貧銷號(hào)41個(gè)村，減貧3.93萬人，貧困發(fā)生率從11.1%下降到7.9%。對(duì)建檔立卡戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新識(shí)別貧困戶1275戶4760人。創(chuàng)新“華潤(rùn)基礎(chǔ)母牛銀行”“飛牛飛羊”金融扶貧模式，累計(jì)引進(jìn)基礎(chǔ)母牛1.7萬頭，賒銷1.4萬頭，惠及群眾5930戶。設(shè)立2.4億元扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑雠_(tái)建檔立卡貧困戶“扶貧?！钡日?，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸11.9億元，覆蓋率達(dá)74%，戶均貸款4.1萬元。全市村級(jí)互助資金運(yùn)行規(guī)模8000萬元，1.05萬農(nóng)戶受益。整合資金14.1億元，69個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“五通八有”目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)移民搬遷工作，新建或回購移民住房2476套，搬遷安置移民8475人。加強(qiáng)與福建漳州對(duì)口扶貧協(xié)作，海原閩寧紡織工業(yè)園建成投用。
民生改善持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持將70%以上的財(cái)力用于改善民生，12件民生實(shí)事全部辦結(jié)。深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，出臺(tái)支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，培育孵化基地7個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8219人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。沙坡頭區(qū)、中寧縣和海原縣城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別提高20元、35元和15元。優(yōu)先發(fā)展教育，新改擴(kuò)建幼兒園33所，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)82.6%。改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校31所2.6萬平方米，海原縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國家評(píng)估認(rèn)定。提升醫(yī)療衛(wèi)生條件，建成市人民醫(yī)院醫(yī)技樓、市疾病預(yù)防控制中心大樓，遷建市中醫(yī)醫(yī)院、海原縣中醫(yī)醫(yī)院等，建設(shè)60所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。啟動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和跨省異地就醫(yī)結(jié)算。全面實(shí)施兩孩政策，人口自然增長(zhǎng)率9.29‰，出生政策符合率95.2%。沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程和文化“六進(jìn)”活動(dòng)，在全區(qū)率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“公建民營公助”管理運(yùn)行模式，132個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、市民健身步道等項(xiàng)目建成投用。成功舉辦十六屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽中衛(wèi)賽段、首屆全區(qū)大漠健身運(yùn)動(dòng)大賽等體育賽事。市文化體育新聞出版廣電局被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)單位。深化“平安中衛(wèi)”建設(shè)，深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，加大矛盾糾紛排查化解力度，全市信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好。建成安全風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全生產(chǎn)在線教育服務(wù)平臺(tái)，安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力和從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。高質(zhì)量通過國務(wù)院安委會(huì)4輪巡查檢查，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面不斷鞏固。
