政府工作報(bào)告
——2017年12月5日在鄂托克旗第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鄂托克旗人民政府代旗長(zhǎng) 敖 登
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
本屆政府從2012年12月履職以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，在市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全旗各族干部群眾，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，圓滿(mǎn)完成旗十六屆人代會(huì)以來(lái)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在復(fù)雜多變形勢(shì)下譜寫(xiě)了精彩的鄂托克篇章。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較高增速，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。預(yù)計(jì)到2017年底，地區(qū)生產(chǎn)總值從402.1億元增加到490億元，年均增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入從16.5億元增加到20.5億元，年均增長(zhǎng)4.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1578.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從32億元增加到47.8億元，年均增長(zhǎng)10.5%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從31205元和12084元增加到42722元和16677元，年均增長(zhǎng)8.9%和9.1%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)。實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目112個(gè)，建成投產(chǎn)41個(gè)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新支撐、積蓄了新動(dòng)能。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.9億斤，牲畜存欄數(shù)穩(wěn)定在180萬(wàn)頭只左右，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到25萬(wàn)畝，鄂托克阿爾巴斯山羊肉獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)46家，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比率達(dá)到52%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力，化工、煤電、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)演進(jìn)，北京京能、上海氯堿等企業(yè)入駐投資，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到26家，棋盤(pán)井、蒙西園區(qū)產(chǎn)值分別達(dá)到570億元和330億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全域旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提振，三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從19.7%提高到23.4%，被評(píng)為自治區(qū)電子商務(wù)示范旗。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。市政功能不斷完善，蒙古秘史博物館、全民健身廣場(chǎng)、大數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建成運(yùn)行，改造棚戶(hù)區(qū)2400戶(hù)28.8萬(wàn)平方米，硬化巷道20萬(wàn)平方米，新增綠地280萬(wàn)平方米，集中供熱面積達(dá)到745萬(wàn)平方米，污水處理率達(dá)到83%，垃圾處理率達(dá)到95%，被評(píng)為國(guó)家園林縣城、自治區(qū)文明旗縣城和生態(tài)宜居縣城示范旗。鄉(xiāng)村面貌明顯改觀，農(nóng)牧民出行、購(gòu)物、就醫(yī)更加便捷，環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效管理機(jī)制初步確立，11637戶(hù)農(nóng)牧民喜遷新居，2.9萬(wàn)人擺脫安全飲水困境?；A(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，新增等級(jí)公路935公里、街巷硬化1241公里558萬(wàn)平方米;新建變電站21座，新增輸電線路637公里，形成以220千伏為支撐、110千伏為骨干、35千伏為輻射的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng);通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋度逐年提高。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格執(zhí)行全市“三區(qū)”規(guī)劃和禁牧休牧、草畜平衡制度，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)106萬(wàn)畝、草原生態(tài)圍封35萬(wàn)畝，治理水土流失90萬(wàn)畝，森林覆蓋率、草原植被覆蓋度分別達(dá)到24.4%和41%，退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)30家，生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)面積達(dá)到740萬(wàn)畝。累計(jì)投資29.8億元，實(shí)施棋盤(pán)井、蒙西地區(qū)環(huán)境整治任務(wù)348項(xiàng)，關(guān)停取締礦山企業(yè)103家，清理固廢9396萬(wàn)噸，治理火區(qū)157.3萬(wàn)平方米，搬遷馬壕圪旦采空區(qū)居民315戶(hù)，攻克了高鹽水處理和礦區(qū)綠化難題，重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降15.1%，園區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天以上，PM2.5濃度下降8%。
——改革創(chuàng)新成果豐碩。完成重要領(lǐng)域改革326項(xiàng)，國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、“多證合一、一照一碼”、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全區(qū)全市前列。深化“放管服”改革，承接行政審批事項(xiàng)177項(xiàng)、取消23項(xiàng)，旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)更加完善、效率大幅提升。縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，退出煤炭、焦化、電石、水泥產(chǎn)能310.4萬(wàn)噸，消化商品房庫(kù)存4083套49.9萬(wàn)平方米，為企業(yè)減負(fù)11.9億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，自治區(qū)級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到20個(gè)，獲得國(guó)家專(zhuān)利授權(quán)198項(xiàng)；大學(xué)生農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)客基地帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、微商電商數(shù)量連續(xù)五年增速超過(guò)20%。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。眾多惠民舉措有效實(shí)施，累計(jì)落實(shí)資金178.4億元，占全部支出的86.9%。文教衛(wèi)生、民族事業(yè)全面發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，順利通過(guò)國(guó)家縣城義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)科普示范旗、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)，9153名貧困人口穩(wěn)定脫貧。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。保障體系基本健全，城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運(yùn)行，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到18.7萬(wàn)人次，建設(shè)保障性住房14萬(wàn)平方米。社會(huì)治理更加有力，刑事案件發(fā)案率下降15.6%，重大信訪矛盾得到有效化解，飲食用藥安全得到可靠保障。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。精神文明創(chuàng)建、軍警民共建、人口計(jì)生、婦女兒童、廣播電視、質(zhì)量監(jiān)督、檔案史志、人防氣象、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、糧食供銷(xiāo)、殘疾人和慈善事業(yè)等工作均取得可喜成績(jī)。
——政府效能不斷提升。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中改進(jìn)了作風(fēng)、凝聚了力量、促進(jìn)了工作。堅(jiān)決接受旗委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案741件。積極推進(jìn)依法治旗、民主政治和政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行重大決策合法性審查和法律顧問(wèn)工作機(jī)制，公布政府部門(mén)權(quán)力責(zé)任等八張清單，辦理市長(zhǎng)、旗長(zhǎng)熱線反饋問(wèn)題6042件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和各級(jí)配套規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，公務(wù)用車(chē)、辦公用房有效規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮32.7%。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全力整改巡視和審計(jì)反饋問(wèn)題。加大監(jiān)察、督查力度，全面規(guī)范公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)處置程序，出臺(tái)規(guī)章制度42個(gè)、規(guī)范性文件25個(gè)。
各位代表，回顧五年來(lái)的改革發(fā)展歷程，在增速換擋、結(jié)構(gòu)變革、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，遇到的困難前所未有，取得的成就來(lái)之不易。五年來(lái)，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委政府和旗委各項(xiàng)決策部署，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)；我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，全身心投入到全旗建設(shè)發(fā)展大業(yè)中，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度激發(fā)全旗各族干部群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，形成了強(qiáng)大的發(fā)展合力，使鄂托克站在了新的歷史起點(diǎn)上。這是旗委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是幾大班子齊心協(xié)力、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全旗各族干部群眾勵(lì)精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是社會(huì)各界人士同心同德、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)槎跬锌烁母锇l(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
