政 府 工 作 報(bào) 告
—2018年1月9日在精河縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
精河縣縣長 黃希別克·努爾旦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表精河縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是精河發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來，面對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“三期疊加”嚴(yán)峻形勢和改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對百年不遇的“8·09”6.6級地震災(zāi)害后繁重的恢復(fù)重建任務(wù)，在自治州黨委、人民政府和縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，按照自治區(qū)黨委“樹牢一個(gè)總目標(biāo)、貫穿一條生命線、把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)、健全一套好機(jī)制、做到四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)、開創(chuàng)一個(gè)好局面”的基本要求，迎難而上、開拓進(jìn)取，全力以赴推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、災(zāi)后重建、生態(tài)文明等各項(xiàng)工作，基本完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值69.53億元，增長11%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資83.67億元；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入4.13億元，增長2.03%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.79億元，增長13%；農(nóng)牧民人均純收入增加1006元，達(dá)到15300元。
——社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展”的要求，細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。深入推進(jìn)棉花目標(biāo)價(jià)格與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造棉花供給側(cè)示范點(diǎn)11個(gè)23萬畝，推廣機(jī)采棉種植模式87.16萬畝，實(shí)現(xiàn)機(jī)收78.2萬畝，完成深松作業(yè)4.01萬畝，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)78%。啟動(dòng)八家戶農(nóng)場萬畝蘋果基地建設(shè)，“精河枸杞”被列入中歐互認(rèn)100個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品之一，榮獲農(nóng)業(yè)部中歐互認(rèn)產(chǎn)品金獎(jiǎng)和第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易金獎(jiǎng)。投入2950萬元，新建縣城牛羊禽屠宰場和活畜交易市場，完善華墾宏博、科克托里蓋等6個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記48個(gè)村26萬畝。兌現(xiàn)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金5.82億元。全面啟動(dòng)國有農(nóng)牧場、林場和農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革。順利完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！皟蓤@”基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，投入5.12億元，實(shí)施7.81公里道路、9.22公里供排水管網(wǎng)、5.3公里供熱管網(wǎng)、10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、4萬平方米倉儲(chǔ)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精河工業(yè)園區(qū)成為全疆重要的產(chǎn)業(yè)用紡織品出口加工基地，精河國際公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園被納入全疆重點(diǎn)建設(shè)的3個(gè)保稅物流中心之一。積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度和招商引資項(xiàng)目“綠色通道”并聯(lián)審批機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)、幫扶等工作，落地建設(shè)招商引資項(xiàng)目59個(gè)，新增“小升規(guī)”企業(yè) 6家，全縣32家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.8億元，同比增長16.2%。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。啟動(dòng)縣域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，木特塔爾沙漠胡楊林景區(qū)被納入自治州全域旅游四大重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃。投入1.55億元，實(shí)施平安敖包、巴音阿門景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景區(qū)道路等建設(shè)。成功舉辦木特塔爾沙漠旅游節(jié)、金桑灣采摘節(jié)等旅游活動(dòng)，全年共接待游客75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.3億元，同比分別增長9.6%和10%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)，初步形成“一園一館一條街”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)電商銷售額1000萬元。積極推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，銷售存量商品房5.67萬平方米，實(shí)現(xiàn)交易額1.54億元。進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新突破，貿(mào)易額達(dá)2634萬美元，同比增長6.8倍。
——災(zāi)后重建有序開展?！?·09”6.6級地震災(zāi)害發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、自治州黨委、人民政府的高度重視和關(guān)心支持下，全縣各級黨員干部、武警官兵、公安干警不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)，全力開展抗震救災(zāi)工作，確保了在震后的300多次余震中未發(fā)生因次生災(zāi)害造成的人員傷亡事件。科學(xué)制定重建方案，強(qiáng)化要素保障，建立規(guī)章制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村帶領(lǐng)全縣干部職工深入災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建工作，僅用兩個(gè)月時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)完成了2685戶抗震安居房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
——民生事業(yè)持續(xù)改善。始終把改善民生作為第一目標(biāo)，著力解決各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)各族群眾幸福感、獲得感，全年民生支出達(dá)19.8億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3772人，安置南疆城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力354人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.4萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元。教育事業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)15年免費(fèi)教育。投入1.74億元，完成縣第二小學(xué)綜合樓、高級中學(xué)學(xué)生宿舍樓等建設(shè)，25所農(nóng)村雙語幼兒園建成使用?！翱萍寂d縣”戰(zhàn)略成效顯著。申請專利47項(xiàng)，精河（枸杞）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園，“杞都精創(chuàng)”被科技部命名為國家級星創(chuàng)天地。醫(yī)療服務(wù)不斷優(yōu)化。投入5047萬元，新建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院和27個(gè)村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村兩級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健康免費(fèi)體檢政策全面落實(shí)，“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”順利通過復(fù)審。社會(huì)保障逐步完善。投入3000萬元，啟動(dòng)縣健康養(yǎng)老服務(wù)中心等建設(shè)，發(fā)放最低生活保障金、臨時(shí)救助等資金5684萬元，對有意愿“五?！崩先?、孤兒實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、收養(yǎng)，率先在全州實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障一體化。脫貧成果持續(xù)鞏固。緊扣“兩不愁、三保障”，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，投入2450萬元，深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，全年脫貧鞏固建檔立卡貧困人口1585戶4268人。暖心工程扎實(shí)推進(jìn)。投入14.4億元，完成棚戶區(qū)改造3260套、定居興牧90戶、國營農(nóng)牧場危舊房改造600戶，新增天然氣入戶3000戶，解決10個(gè)村隊(duì)4600余名農(nóng)牧民安全飲水問題。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦新年音樂會(huì)、廣場文化藝術(shù)節(jié)等系列文體活動(dòng)320余場，榮獲“自治區(qū)第十次鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競賽先進(jìn)縣”稱號(hào)。完成第六次全國縣級公共圖書館評估定級工作，實(shí)施安阜城遺址城墻搶救性保護(hù)工程。融合發(fā)展有力推進(jìn)。堅(jiān)持援疆資金項(xiàng)目向基層傾斜、向保障改善民生傾斜，落實(shí)援疆資金5729萬元，實(shí)施教育衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、基層組織建設(shè)等項(xiàng)目?！半p結(jié)雙促”活動(dòng)深入開展，各族群眾與襄陽、荊門兩地援疆干部交往交流交融不斷加深。始終關(guān)心支持國防和部隊(duì)建設(shè)，兵地融合發(fā)展日益深入，雙擁共建成果不斷鞏固。婦女兒童、歸僑僑眷合法權(quán)益得到有效保障，食品安全、檔案、地方志、紅十字、殘疾人等事業(yè)均取得新進(jìn)展。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目專班責(zé)任制，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年開工建設(shè)項(xiàng)目186個(gè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資50.15億元。交通建設(shè)步入快車道，啟動(dòng)建設(shè)精阿高速，茫巴路、X214線、縣城北外環(huán)改擴(kuò)建、民航路、經(jīng)七路等一大批城鄉(xiāng)重要道路全面開工，完成148公里農(nóng)村公路和7.5公里牧道建設(shè)。水利設(shè)施更加完善，啟動(dòng)實(shí)施下天吉水庫二期、精阿供水等工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水升級改造提質(zhì)增效、精河一級電站增效擴(kuò)容改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。市政設(shè)施明顯改善，啟動(dòng)?xùn)|郊農(nóng)貿(mào)市場、縣城區(qū)集中供熱二期等重點(diǎn)工程，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)5.28公里、供排水管網(wǎng)5.4公里，收購6家分散供熱企業(yè)，新建5座換熱站。啟動(dòng)實(shí)施博州750千伏輸變電工程，全面完成小城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設(shè)和村村通動(dòng)力電配網(wǎng)工程建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施3個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)、40個(gè)村隊(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌顯著改觀。托里鎮(zhèn)成功申報(bào)為第二批全國特色小鎮(zhèn)。
