2018年1月8日在阿拉山口市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
阿拉山口市市長(zhǎng) 阿力木·肉孜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年是阿拉山口市實(shí)施“十三五”規(guī)劃、筑牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)的重要一年，也是阿拉山口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速之年。一年來(lái)，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州和市黨委各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全市各族人民，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，民生不斷得到改善。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，同比（下同）增長(zhǎng)16.8%；一般公共預(yù)算收入3.43億元，增長(zhǎng)25.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32億元，增長(zhǎng)33.8%；主要污染物排放量控制在自治州下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
一、全力打好維穩(wěn)組合拳，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定(略)
二、全面落實(shí)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
一年來(lái)，我們按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持抓牢發(fā)展不放松，全力落實(shí)“口岸強(qiáng)州”戰(zhàn)略，提升二產(chǎn)、優(yōu)化三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。
——口岸通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化。強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，建立每月通關(guān)例會(huì)制度，完成電子口岸門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，順利接入新疆國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版平臺(tái)，通關(guān)效率進(jìn)一步提升。完成通關(guān)應(yīng)急電力保障工程，啟動(dòng)冷鏈一體化查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)境水果指定口岸獲批立項(xiàng)，口岸功能不斷拓展。完成進(jìn)出口貨運(yùn)量2112.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19%，中歐中亞班列通行1755列，增長(zhǎng)43.8%。
——綜保區(qū)引領(lǐng)作用凸顯。累計(jì)投入15億元建設(shè)完善道路、管網(wǎng)、倉(cāng)庫(kù)、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)綜合體、專家公寓樓、員工宿舍樓、體育館等配套服務(wù)設(shè)施，園區(qū)承載力和服務(wù)功能進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新增160家企業(yè)落戶。首家面粉加工企業(yè)順利投產(chǎn)，糧油產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)配套區(qū)新增8000萬(wàn)米醫(yī)用紗布、3600萬(wàn)米服裝織布，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局；進(jìn)口整車(chē)1007輛，貿(mào)易額1.7億元，占全疆75%以上；金屬礦產(chǎn)品屬地貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新突破，完成屬地貿(mào)易1.5億美元；引進(jìn)跨境電商平臺(tái)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)線上交易1.5億元；進(jìn)口木材交易量持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)木材貿(mào)易15萬(wàn)立方米，為木屋制造、防腐木等項(xiàng)目順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心業(yè)態(tài)不斷豐富，新增2家進(jìn)口商品直營(yíng)公司。獲批交通運(yùn)輸部多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金7000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2.1億元，完成進(jìn)出口貨運(yùn)量100萬(wàn)噸、貿(mào)易額24億美元，貢獻(xiàn)地方財(cái)政收入1207萬(wàn)元。
——工貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大規(guī)模以上企業(yè)隊(duì)伍，10家企業(yè)納統(tǒng)入規(guī)。兌現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展扶持資金2.16億元。堅(jiān)持各級(jí)干部聯(lián)系下沉企業(yè)機(jī)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款1.62億元。實(shí)施科技項(xiàng)目15個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金205萬(wàn)元。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值12.4億元，增長(zhǎng)28.1%。加強(qiáng)貿(mào)易回流，新增屬地貿(mào)易企業(yè)54家。預(yù)計(jì)，全年屬地貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口額7.7億美元，增長(zhǎng)40.5%。
——邊境旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完成旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編，啟動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，用好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)基金，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。中心城市展館、游客服務(wù)中心、歐亞風(fēng)情美食街投入使用。通過(guò)旅游團(tuán)簽積極推進(jìn)赴哈跨境旅游。成功舉辦風(fēng)箏節(jié)、歐亞風(fēng)情購(gòu)物節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.15億元。
——招商引資成效顯著。整合招商引資力量，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目工作指揮部，下設(shè)油氣精深加工、糧油食品加工、機(jī)電裝備制造、紡織服裝皮革加工等19個(gè)產(chǎn)業(yè)專班。制定出臺(tái)跨境電商、企業(yè)上市、整車(chē)進(jìn)口等惠企政策。嚴(yán)格落實(shí)招商引資項(xiàng)目包聯(lián)負(fù)責(zé)人制度，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，營(yíng)造良好服務(wù)環(huán)境。全年招商引資項(xiàng)目77個(gè)，到位資金32.7億元，增長(zhǎng)38.7%。
——財(cái)稅和投融資工作取得新成績(jī)。強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。股權(quán)投資總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)效益開(kāi)始顯現(xiàn)，為地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)8144萬(wàn)元。拓展國(guó)有公司新業(yè)務(wù)，推進(jìn)國(guó)有公司市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)有公司混合所有制改革。加快推廣應(yīng)用PPP模式，7個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫(kù)，已實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)，資金3.15億元。全面落實(shí)“營(yíng)改增”、減免稅等優(yōu)惠政策，為各類(lèi)企業(yè)減輕稅賦5000余萬(wàn)元。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高。城市總體規(guī)劃修編形成階段性成果，土地利用總體規(guī)劃獲批，礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制完成。實(shí)施了城市道路、建筑外立面改造、國(guó)貿(mào)商城、游泳館、水景公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，阿拉山口中心、大型停車(chē)場(chǎng)投入使用。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序開(kāi)展，歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。征收和清理收回閑置土地56宗1147畝。扎實(shí)開(kāi)展城市綜合治理整治行動(dòng)，逐步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，完成生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施城市美化亮化工程，城市面貌明顯改善。
——生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見(jiàn)成效。積極配合做好中央環(huán)境保護(hù)督察，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，查處各類(lèi)環(huán)境違法行為5件，淘汰燃煤小鍋爐8臺(tái)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1家。加大環(huán)保投入，完成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)。綠化造林2234畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.3%。嚴(yán)守水資源“三條紅線”，實(shí)施節(jié)水灌溉自動(dòng)化試點(diǎn)項(xiàng)目225畝，加強(qiáng)市域河流、湖泊管理，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)體系。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理1.2平方公里。全面完成科克巴斯陶區(qū)域牧民安置搬遷工作。
三、注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)
一年來(lái)，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，深入推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出的73.4%，各族群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。
——堅(jiān)持就業(yè)惠民。全市新增就業(yè)1489人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。本地戶籍61名高校畢業(yè)生全部穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)模式，開(kāi)展技能培訓(xùn)1100人次。做好首批轉(zhuǎn)入我市的南疆富余勞動(dòng)力接收和就業(yè)安置工作。
——堅(jiān)持教育惠民。實(shí)施了雙語(yǔ)幼兒園、教師周轉(zhuǎn)樓、小學(xué)教學(xué)樓等一批重點(diǎn)工程，辦學(xué)條件和育人環(huán)境進(jìn)一步改善。學(xué)前三年免費(fèi)教育、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了適齡兒童和義務(wù)段學(xué)生應(yīng)入盡入、應(yīng)免盡免。師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，重點(diǎn)中學(xué)升學(xué)率達(dá)76%。順利通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家復(fù)驗(yàn)。
