——2018年1月19日在市九屆人大三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 鄭 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，是經(jīng)受諸多考驗(yàn)、極不平凡的一年。一年來(lái)，在區(qū)、州黨委、政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，聚焦“爭(zhēng)當(dāng)穩(wěn)定排頭兵、爭(zhēng)做發(fā)展先行者”的使命任務(wù)，堅(jiān)決扛起率先實(shí)現(xiàn)“六個(gè)走在前列”的昌吉責(zé)任，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了市九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績(jī)。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值415.5億元，增長(zhǎng)8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入42.1億元，增長(zhǎng)12.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資509億元，增長(zhǎng)43%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額113.61億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29291元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18491元，增加800元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9：50：41。成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作:
——堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定
（內(nèi)容略）
——堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把固定資產(chǎn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的重大舉措，實(shí)施313個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、三產(chǎn)投資增速均達(dá)50%以上，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金20.7億元。頭屯河生態(tài)綜合治理、烏昌大道生態(tài)廊道等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，頭屯河大橋建成通車(chē)。全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等優(yōu)惠政策，全面支持特變電工發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力促特變財(cái)務(wù)公司落地昌吉。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金228億元，全球安防50強(qiáng)——大華安防落戶昌吉?！盃I(yíng)改增”紅利持續(xù)釋放，降低企業(yè)稅金3000余萬(wàn)元，減免企業(yè)稅金2.7億元。全州首個(gè)資管公司掛牌成立，以“四位一體”、助保貸、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等方式為229家企業(yè)融資12.6億元，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綻放新活力。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值173.5億元，增長(zhǎng)12%。出臺(tái)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。啟動(dòng)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，南部山區(qū)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，杜氏旅游、硫云花海等項(xiàng)目加快推進(jìn)。美食文化旅游節(jié)、冰雪風(fēng)情節(jié)等27項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)異彩紛呈。累計(jì)接待游客253萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入45億元。以海聯(lián)三邦、中疆物流為代表的冷鏈、保稅等物流新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，連運(yùn)、快立達(dá)等物流項(xiàng)目建成投運(yùn)。樂(lè)活小鎮(zhèn)、環(huán)宇廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。中興建投、東興、銀河證券公司和廣發(fā)銀行入駐發(fā)展，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)60家。新疆電信信息化示范基地一期投入使用，移動(dòng)數(shù)據(jù)中心一期主體完工，聯(lián)通一帶一路數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)建設(shè)，三大運(yùn)營(yíng)商齊聚昌吉，為構(gòu)建“新疆信息產(chǎn)業(yè)新高地”奠定了基礎(chǔ)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房去庫(kù)存周期降至9個(gè)月。
工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206億元。高新區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)地位不斷鞏固，綜合實(shí)力躍居國(guó)家級(jí)高新區(qū)第68位。技術(shù)創(chuàng)新深入推進(jìn)，特變電工特高壓±800千伏直流輸電工程榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，變壓器廠榮獲自治區(qū)人民政府第三屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)。笑廚食品等3家企業(yè)獲批自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心。高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的38.1%、33.4%。綠色制造體系不斷完善，新認(rèn)定自治區(qū)級(jí)綠色工廠2個(gè)，特變電工入選國(guó)家級(jí)綠色制造示范名單，特變立體卷鐵芯項(xiàng)目形成產(chǎn)能?！耙黄笠徊摺睊煦^幫扶扎實(shí)有效，爭(zhēng)取各類惠企補(bǔ)貼6400萬(wàn)元，培育小升規(guī)企業(yè)10家?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”持續(xù)深化，關(guān)閉30萬(wàn)噸以下小煤礦14個(gè)，淘汰退出煤炭產(chǎn)能128萬(wàn)噸，降低用電成本952萬(wàn)元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36億元，增長(zhǎng)4%。市財(cái)政投入7億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，發(fā)放各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革取得新進(jìn)展，被確定為國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)縣市。現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，九圣禾、昌農(nóng)國(guó)家玉米育種創(chuàng)新基地建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。西甜瓜制種量占全疆80%以上，畝均產(chǎn)值達(dá)4000元以上。水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量連續(xù)25年穩(wěn)居全疆之首，熱帶觀賞魚(yú)首次出口遠(yuǎn)銷中亞。良源馬場(chǎng)榮獲自治區(qū)首批國(guó)家級(jí)育馬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增州級(jí)以上龍頭企業(yè)6家，認(rèn)定星級(jí)合作社、州級(jí)示范社15家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體38個(gè)，以朗青畜牧為代表的一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體加快發(fā)展。新增新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品10個(gè)，成功申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件。供銷社躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社第36位。為農(nóng)社會(huì)化服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成運(yùn)行。城北四鎮(zhèn)安全飲水、500客水配套三期等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目全面完工。榮獲全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市稱號(hào)。圓滿完成全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。
——堅(jiān)定不移推進(jìn)美麗昌吉建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善
城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的龍頭作用，加快城市總規(guī)修編, 市域鄉(xiāng)村建設(shè)等9項(xiàng)規(guī)劃編制完成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展，9條城市道路、500余公里農(nóng)村公路建成通車(chē)，13.5公里供排水管網(wǎng)全面完工，努爾加城鎮(zhèn)供水工程基本建成。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化，完成閑置土地綠化600畝，7個(gè)街頭小游園建成開(kāi)放。實(shí)施15個(gè)老舊小區(qū)、2585戶棚戶區(qū)改造。15個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)完成，六工鎮(zhèn)十三戶村榮獲中國(guó)最美村鎮(zhèn)生態(tài)獎(jiǎng)。城市管理效能進(jìn)一步提升，深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，違章建筑實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，累計(jì)拆除存量17.3萬(wàn)平方米。整合接管82個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)，物業(yè)管理覆蓋率提高至98%，農(nóng)村物業(yè)管理試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，市容市貌更加整潔有序。
生態(tài)環(huán)境治理全面加強(qiáng)。以史上最嚴(yán)的中央環(huán)保督察為契機(jī)，直面問(wèn)題不回避，事不過(guò)夜抓整改，將群眾滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，27批103個(gè)信訪舉報(bào)案件全部辦結(jié)，處罰企業(yè)5家、問(wèn)責(zé)處理58人，畜禽養(yǎng)殖污染、餐飲油煙擾民等一批群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題得到解決。深入實(shí)施“清新空氣”行動(dòng)，采暖期重污染天數(shù)同比減少8天，五項(xiàng)污染物濃度均呈下降趨勢(shì)（二氧化硫下降5.8%、二氧化氮下降5.9%、一氧化碳下降10%、細(xì)顆粒物下降8%、可吸入顆粒物下降7.7%）。高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大至52平方公里，占建成區(qū)面積的83.8%。華電二期熱電機(jī)組全面關(guān)停，華電三期、天池能源實(shí)現(xiàn)超低排放，拆除燃煤小鍋爐、土暖氣572臺(tái)，完成電采暖面積50萬(wàn)平方米。淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛2393臺(tái)，清理整治小散亂污企業(yè)255家。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境管理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，“河長(zhǎng)制”全面推行，第三水源地保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)限采區(qū)完成劃定，新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積3萬(wàn)畝，壓減地下水1852萬(wàn)立方米。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)。新增化肥零增長(zhǎng)示范區(qū)4萬(wàn)畝。完成人工造林6.8萬(wàn)畝、草原禁牧及草畜平衡787萬(wàn)畝?？茖W(xué)制定南部礦區(qū)綜合整治方案，扎實(shí)推進(jìn)礦坑生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程，回填土方506萬(wàn)立方米，完成礦山復(fù)綠2000畝。
