—2017年1月3日在和碩縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
哈 熱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
一年來，縣人民政府在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終把社會穩(wěn)定和長治久安作為著眼點和著力點，圍繞總目標，聚力抓落實，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，確保了社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和生態(tài)優(yōu)化，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。預計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值35.73億元，同比增長8.4%；完成地方公共財政預算收入1.7億元，同比增長8.1%；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，同比增長21%；農(nóng)牧民人均純收入達15236元，增加1008元。
農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。農(nóng)作物多元化種植結(jié)構(gòu)初步形成，特色農(nóng)作物占總播面積的32%。建成高產(chǎn)示范基地7萬畝，新增農(nóng)民合作社72家，58.6%的種植面積實現(xiàn)訂單生產(chǎn)?！叭芬粯恕闭J證力度加大，創(chuàng)建綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品37個，申報綠色原料生產(chǎn)基地18萬畝。標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)面積達100萬平方米，爭創(chuàng)自治區(qū)級生豬標準化示范場1家。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力得到提升，新增烘干房72座、保鮮庫45座。完成和碩葡萄酒國家地理標志產(chǎn)品認證工作。我縣被確定為自治區(qū)首個葡萄酒產(chǎn)業(yè)示范基地。成功承辦新疆首屆絲綢之路經(jīng)濟帶葡萄酒節(jié)、第11屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會等活動。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，流轉(zhuǎn)土地3.06萬畝。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5610人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2964萬元。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。和碩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)總體規(guī)劃獲自治區(qū)人民政府批準。啟動清水河綜合園區(qū)家紡服裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃申報工作。紅隆椒業(yè)、國菲酒莊等企業(yè)增產(chǎn)達效，同友紡織棉紡加工、博奧生物甜葉菊加工項目正式投產(chǎn)。全縣共落實招商引資到位資金25億元。開通和碩貨運站，切實降低企業(yè)運輸成本。為芳香莊園爭取專項建設(shè)基金4000萬元，對伊合達公司、壹蘭酒莊等企業(yè)落實各類專項補助資金596萬元，落實新津木業(yè)、同友紡織等企業(yè)特殊電價政策。搭建政銀企融資平臺，為丁丁食品等12家企業(yè)融資9185萬元?？h域中小企業(yè)運行平穩(wěn)，冠龍公司、芳香莊園分別在上海股權(quán)托管交易中心、“新三板”掛牌。
商貿(mào)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。旅游資源升級步伐加快，完成金沙灘、馬蘭紅山軍博園等景區(qū)提質(zhì)升級規(guī)劃。景區(qū)免費WIFI實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦了“龍舟賽”、旅游商品大賽等系列賽事活動，全年接待游客 50.6萬人次，旅游綜合收入達1.05億元。商貿(mào)流通業(yè)日益活躍，和碩鐵路物流園被列入自治區(qū)重點物流建設(shè)項目規(guī)劃。四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)均建立了電子商務(wù)服務(wù)站，成功創(chuàng)建自治區(qū)級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強，預計實現(xiàn)全社會消費品零售總額2.8億元，同比增長18%。
新型城鎮(zhèn)化步伐加快。實施縣城總體規(guī)劃擴區(qū)調(diào)整，完成清水河路、清水河濕地水體景觀公園等單體設(shè)計。志恒大廈、江南小鎮(zhèn)主體完工，百合花園二期、九洲假日廣場等商貿(mào)綜合體開工建設(shè)。300套棚戶區(qū)改造工程全部開工，970套保障性安居工程完工。啟動國道314線烏什塔拉、曲惠、塔哈其段街景整治項目規(guī)劃。實施曲惠鎮(zhèn)、烏什塔拉鄉(xiāng)、新塔熱鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”改造項目，全年累計改造房屋976戶，改造農(nóng)村道路46.1公里。馬蘭軍博園進出口道路、314國道改擴建等工程主體完工。
生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進。完成國家園林縣城創(chuàng)建前期籌備工作，建成區(qū)綠地面積達2785.5畝，綠化覆蓋率達38.3%。保持非法開荒嚴打高壓態(tài)勢，治理成果不斷擴大。認真開展農(nóng)業(yè)水價執(zhí)行和井電雙控工作，收繳水費6846.15萬元，安裝更新計量設(shè)施1220眼。完成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資3789萬元，新修防滲渠道23公里、新增高效節(jié)水灌溉3.2萬畝，治理水土流失10.2平方公里。新增綠化造林、退耕還林面積各1萬畝，塔什汗國家濕地公園項目獲批。草畜平衡和禁牧休牧輪牧措施全面推行，實施草原禁牧、草畜平衡552萬畝。金沙灘景區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)項目建成投運。以PPP模式融資1.02億元，實施了污水處理廠改擴建及配套管網(wǎng)工程。
民生投入力度加大。持續(xù)開展“民生建設(shè)年”活動，實施10類93項重點民生工程，民生支出占地方財政公共預算支出的80％以上。扶貧攻堅穩(wěn)步推進，550戶1373名貧困人口實現(xiàn)脫貧，則格德恩呼都格村退出貧困村。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1975人，登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。投入資金1.2億元，實施新建校舍、教學點等項目35個。教育經(jīng)費保障機制全面推進，6514名農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學生和1663名學前兩年兒童納入保障范圍。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1283萬元，救助低保對象5.2萬人次。文化惠民活動全面開展，新建村級文化活動室35個，“三館一站”免費開放，惠及3.3萬人次。文體活動賽事連連，參與群眾達9.7萬人次。完成廣播電視戶戶通工程13676套，實現(xiàn)農(nóng)牧民免費看電視。深化公立醫(yī)院改革，投入資金1500萬元，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療環(huán)境。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重大疾病防控成效明顯，城鄉(xiāng)居民免費健康體檢完成78.47％。社會保險參?？倲?shù)達64104人次，享受各類保險待遇71483人次。新農(nóng)合參合率達99.42%，受益人數(shù)擴大至30638人。食品藥品安全監(jiān)管得到加強。計劃生育利益導向機制進一步完善，二孩政策全面實施。
政府自身建設(shè)不斷加強。大力推進法治政府建設(shè)，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理代表議案和建議43件，政協(xié)委員提案85件，辦復率達100%，滿意率明顯提高。積極推動政府作風轉(zhuǎn)變，健全和完善了縣人民政府議事規(guī)則和決策機制，全面推進“兩學一做”學習教育，扎實開展作風建設(shè)“三項治理”工作，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督成效明顯，黨員干部執(zhí)行力、落實力明顯提升，黨群干群關(guān)系更加密切。嚴格控制一般性支出，大力壓縮“三公”經(jīng)費支出。全面落實“兩個責任”和“一崗雙責”，加大反腐倡廉建設(shè)和糾風工作力度，嚴肅查處違紀違法案件和群眾反映強烈的突出問題，黨紀政紀處分18人。深入開展“雙結(jié)雙促”活動，全年實現(xiàn)交流合作22批次156人次。援疆干部主動作為，為我縣社會穩(wěn)定和長治久安作出了積極貢獻。軍民共建和雙擁工作深入推進，總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等事業(yè)圍繞中心，服務(wù)大局，取得新成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表！剛剛過去的一年成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，得益于縣委總攬全局、正確領(lǐng)導，得益于人大、政協(xié)和社會各界的鼎力支持，得益于全縣各族干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、援疆干部、公安干警，向駐縣人民解放軍、武警官兵，向各位代表、委員以及所有關(guān)心、支持和碩改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
成績令人欣慰，困難依然嚴峻。審視當前工作，我們也清醒地認識到，在發(fā)展進程中仍存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，缺乏持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條短，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題迫在眉睫；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧攻堅、補齊農(nóng)村短板任務(wù)艱巨；一些干部不抓落實和抓不實的慣性和積弊仍然存在，損害和侵害群眾利益的行為時有發(fā)生，改進干部作風任重道遠。這些困難和問題我們將高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。
2017年主要工作
2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是我們?nèi)媛鋵嵖h第十二次黨代會決策部署的第一年。做好2017年各項工作，意義重大，影響深遠。工作的總體要求是：堅定不移貫徹落實黨中央治疆方略，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹“五大發(fā)展理念”，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，樹牢“一個總目標”、貫穿“一條生命線”、把握“兩個關(guān)鍵點”、健全“一套機制”、做到“四個努力實現(xiàn)”、開創(chuàng)“一個好局面”，推動各項工作向著更高目標前進，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值力爭增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資力爭增長50%以上；地方公共財政預算收入增長7%；社會消費品零售總額增長12％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％以上；農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們將重點做好以下工作：
（一）
繼續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建。貫穿民族團結(jié)生命線，全力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。強化“三個離不開”“五個認同”和馬克思主義“五觀”教育，筑牢各民族國家意識、公民意識和中華民族共同體意識。加強《民族團結(jié)進步工作條例》的宣傳教育普及，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建、“民族團結(jié)一家親”“訪惠聚”“三進兩聯(lián)一交友”活動，加快建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境，不斷夯實民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)、感情基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)共建良好局面，深入開展雙擁模范縣創(chuàng)建活動。加強各民族交往交流交融，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。
（二）堅持多點發(fā)力、聯(lián)動推進，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持市場導向，做優(yōu)特色種養(yǎng)殖業(yè)，做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實保障糧食安全，糧食種植面積保持在16萬畝左右。盤活土地總量，瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，緊盯精深加工市場，加大良種、制種引進，適度擴大機采棉、辣椒、甜葉菊等作物種植面積，力爭特色農(nóng)作物占總播面積的40％以上。加強與石大科技等科研院所合作，建立大田農(nóng)作物試驗站，提高農(nóng)業(yè)種植科技含量。鞏固提升葡萄、西梅等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升精細化管理水平，拓展林果產(chǎn)品貯藏保鮮、精深加工和市場營銷，力爭果品總產(chǎn)突破2萬噸。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，盡快形成牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥生產(chǎn)格局，積極推進畜禽良種繁育、動物防疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系建設(shè)，確保牛羊良種率保持在80％以上、動物疫病防控免疫密度在95％以上。完善養(yǎng)殖小區(qū)功能，提高圈舍使用率。力爭年末牲畜存欄30.6萬頭（只），出欄29.5萬頭（只）。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。切實提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，真正把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品選出來、包起來、銷出去，力促農(nóng)民增收。大力推進農(nóng)業(yè)綜合改革，開展水權(quán)確權(quán)工作，完成基本草原劃定和確權(quán)。搭建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，有序推動農(nóng)牧民土地、水權(quán)等經(jīng)營權(quán)整合流轉(zhuǎn)、融資和交易，增加農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)主體，支持其發(fā)展初加工和精深加工，力爭培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家以上，申報自治區(qū)級、自治州級示范社8家以上。完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)戶訂單生產(chǎn)不低于50％，著力增強農(nóng)民抵御市場風險能力。圍繞“三品一標”申報，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，新增綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品4個以上。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)助推，持續(xù)推進工業(yè)強縣。牢牢把握經(jīng)濟進入新常態(tài)大趨勢，準確把握形勢復雜性，圍繞轉(zhuǎn)型升級這條主線，用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革載體，深入推進“三去一降一補”，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
全力推動工業(yè)提質(zhì)增效。通過行政協(xié)調(diào)、政策孵化、融資支持等手段幫助中小企業(yè)做大做強。依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，重點發(fā)展特色林果加工轉(zhuǎn)化。加大甜葉菊、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，力促博奧科技300噸甜菊糖苷、宏運椒業(yè)1500噸辣椒顆粒深加工等項目投建。圍繞打造“小酒莊、大集群、大產(chǎn)業(yè)”葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷精深下延釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)在產(chǎn)品供給、產(chǎn)區(qū)宣傳、市場營銷等方面推陳出新，確保西丹、米�m等6家酒莊灌瓶生產(chǎn)，新增產(chǎn)能1800噸。加快推進重要礦產(chǎn)資源勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源綜合利用，支持嘉宜礦業(yè)200萬噸石灰?guī)r資源開發(fā)項目，助推富邦國源、龍投礦業(yè)等石材骨干企業(yè)提檔升級。積極構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)平臺，扶持芳香莊園等“升規(guī)入統(tǒng)”企業(yè)增產(chǎn)達效。
全面提升園區(qū)集聚能力。進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，籌建家紡服裝產(chǎn)業(yè)園，全力為同友紡織、恒豐紡織等企業(yè)爭取政策性支持。充分利用政策性融資、銀行信貸和社會資金，完善園區(qū)供排水、污水處理、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭完成43公里園區(qū)道路、30公里燃氣管道、94公里供排水管網(wǎng)敷設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，同步實施園區(qū)綠化、亮化工程。加強園區(qū)管理，強化土地、用工、管理等要素保障，認真落實好國家和自治區(qū)有關(guān)用電、天然氣等優(yōu)惠政策和差別化財稅政策，推進電力雙邊交易，力促新沛新材料公司3萬噸工業(yè)硅項目恢復生產(chǎn)。鼓勵引導企業(yè)通過技術(shù)改造和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷降低生產(chǎn)成本，拓寬市場空間，實現(xiàn)提速增效。
（四）堅持旅游帶動、商貿(mào)促動，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮和碩獨特區(qū)位、人文、資源優(yōu)勢，做足大旅游、大物流產(chǎn)業(yè)概念，著力構(gòu)建就業(yè)容量大、社會功能強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭三產(chǎn)增加值增長10%以上。
持之以恒抓好旅游資源開發(fā)。大力實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，嚴格落實旅游總體規(guī)劃。加強與北京博海方舟投資有限公司合作，借助外力提升縣域旅游資源開發(fā)、管理、服務(wù)水平，通過延伸旅游縱深產(chǎn)業(yè)鏈，做強馬蘭紅山軍博園、金沙灘、紅蝶谷和大美南疆第一站四大品牌。加快構(gòu)建“南下湖、北上山、西游酒莊品美酒”的線狀發(fā)展格局。大力發(fā)展紅色經(jīng)典、酒堡旅游、文化體驗、生態(tài)觀光、自駕游、農(nóng)家樂等體驗式旅游產(chǎn)業(yè)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。開展旅游文化宣傳推介活動，提升旅游綜合服務(wù)能力，力爭全年接待游客55萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.1億元。
持之以恒推進商貿(mào)流通建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推薦優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品進駐電商平臺，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。搶抓戰(zhàn)略機遇，加快推進和碩多式聯(lián)運國際物流園規(guī)劃建設(shè)，完善疆內(nèi)外直銷配送網(wǎng)絡(luò)，促進特色產(chǎn)品與消費終端全方位對接。繼續(xù)繁榮百順購物廣場、國源物流園等傳統(tǒng)商業(yè)圈，加快培育志恒大廈、江南小鎮(zhèn)等一批具有創(chuàng)新性、示范性的服務(wù)業(yè)，不斷增強商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合競爭力。抓好基礎(chǔ)金融服務(wù)，推進政銀企合作縱深發(fā)展，爭取國開行和農(nóng)發(fā)行貸款項目支持，提升金融服務(wù)能力。加快村鎮(zhèn)銀行籌建工作和投融資平臺建設(shè)，提高國有投資公司資本運作能力。
（五）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，管建并重，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。以爭創(chuàng)國家園林縣城為抓手，堅持生態(tài)宜居城鎮(zhèn)發(fā)展定位，強化城鎮(zhèn)綜合承載能力建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、城鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)動發(fā)展。
加快縣城擴容提質(zhì)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效銜接，完成縣城總體規(guī)劃修編工作。強化規(guī)劃建設(shè)審批程序和規(guī)劃執(zhí)法檢查，確保城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序進行。完成百合花園二期、九洲假日廣場等工程建設(shè)。實施縣城人居環(huán)境改善工程，將城鎮(zhèn)化的著力點轉(zhuǎn)移到功能完善、管理水平提升和公共服務(wù)均等化上來，完成清水河路改擴建、污水處理廠改擴建等市政工程。提升城鎮(zhèn)道路沿線綠化帶、公共綠地、單位認養(yǎng)綠地管理養(yǎng)護水平，完成國家園林縣城要素指標構(gòu)成工作。加快戶籍人口城鎮(zhèn)化和深化住房制度改革，新建400套保障性安居工程，力爭完成2900套棚戶區(qū)改造任務(wù)，探索打通存量商品房與棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)之間的轉(zhuǎn)換通道，推動房地產(chǎn)市場去庫存。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。加快完善農(nóng)村人居環(huán)境，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。以PPP模式融資 4 億元，啟動城鄉(xiāng)供水一體化。以BOO模式融資2.2億元，實施民用氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程。完成國道314線烏什塔拉、曲惠、塔哈其段街景整治項目。發(fā)揮烏什塔拉鄉(xiāng)自治區(qū)重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，實施改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)衛(wèi)處理一體化建設(shè)項目，加大污水處理、垃圾治理、燃氣入戶等工程實施力度，增強綜合承載能力。編制完成25個“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃，投資5000萬元，大力實施三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”工程和“滅土興磚”工程，進一步完善功能、突出特色，增強支撐能力，提升鄉(xiāng)村整體形象。爭取資金7500萬元，實施乃仁克爾鄉(xiāng)至東都塔西哈村及貧困鄉(xiāng)村道路硬化等工程，完成107公里農(nóng)村公路建設(shè)。
（六）堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣，持續(xù)推進生態(tài)美縣。堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，嚴守生態(tài)保護底線，推進生態(tài)文明建設(shè)，確保和碩天藍地綠水清。
加強生態(tài)文明建設(shè)。始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為長遠發(fā)展大計。堅持紅線、堅守底線，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快實施生態(tài)修復、環(huán)境治理和濕地建設(shè)項目。啟動濱河公園工程，構(gòu)筑縣城發(fā)展綠色屏障。實施曲惠鎮(zhèn)、烏什塔拉鄉(xiāng)衛(wèi)生填埋垃圾場項目。繼續(xù)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，爭創(chuàng)自治區(qū)、自治州級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村6個。加強林地草地管護，實施天然林保護、防護林建設(shè)、荒漠植被保持、新一輪退耕還林等生態(tài)工程，力爭新增造林面積 8000畝、退耕還林1.2萬畝、封育7萬畝。落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵機制，鞏固草原禁牧、草畜平衡成果，完成退耕還草5000畝。
加強生態(tài)環(huán)境治理。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排，嚴控主要污染物排放總量。嚴格落實環(huán)保準入制度，嚴控“三高”企業(yè)落戶，強化環(huán)保監(jiān)察，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。實施最嚴格的水資源管理制度，嚴格執(zhí)行水資源有償使用。落實“三條紅線”控制指標，深入開展井電雙控專項治理，推廣節(jié)水灌溉、循環(huán)用水技術(shù)，新增高效節(jié)水面積3萬畝、改善灌溉面積4萬畝，建設(shè)節(jié)水型社會。嚴厲打擊非法開荒、取水和破壞耕地、林地、草場等行為，完成農(nóng)村土地清理工作和自治州確定的退地減水任務(wù)。實施烏什塔拉鄉(xiāng)沙井子村等2個基本農(nóng)田整理項目，整理土地2.7萬畝。繼續(xù)抓好農(nóng)田殘膜回收、科學施肥用藥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（七）堅持項目支撐、投資拉動，持續(xù)增強發(fā)展后勁。立足政策性投資帶動和招商引資項目促動，全力以赴爭取項目和開展招商引資，謀劃并實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大項目。
全力以赴抓項目。持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，主動跟進國家政策，準確把握投資方向，全力做好項目論證、策劃包裝、編報等工作。努力將生態(tài)保護、精準扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目列入政策性投資項目庫。加大項目精細化管理，做到續(xù)建項目抓投產(chǎn)、在建項目抓進度、開工項目抓保障、前期項目抓落地，努力實現(xiàn)儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。全力實施項目帶動戰(zhàn)略，依靠思想發(fā)動、政策帶動、管理推動，抓好PPP項目、專項建設(shè)基金項目、國開行和農(nóng)發(fā)行貸款項目，進一步加大對清水河伯斯阿木水庫等重點前期項目跑辦力度。做大做強56個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，做實做亮20個基礎(chǔ)設(shè)施項目，做快做好92個民生改善項目，保持固定資產(chǎn)投資較快增長勢頭。
強力推動招商引資。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅持高位推動、高頻對接、高效服務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)招商，抓好以商招商，破解影響企業(yè)發(fā)展的資本、技術(shù)、人才和管理“瓶頸”。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值為目標，重點策劃包裝農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新能源、旅游和物流等重點產(chǎn)業(yè)項目，不斷調(diào)整、補充、優(yōu)化項目儲備。深入研究大企業(yè)、大集團的發(fā)展方向和投資重點，完善招商機制、優(yōu)化投資環(huán)境，開展高效率、高質(zhì)量的招商引資活動，重點在投資強度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)出效益好、科技含量高、帶動就業(yè)多的項目上下功夫、求突破。全力抓好招商落戶企業(yè)的合同履約率、資金到位率和項目開工率，力爭全年實現(xiàn)招商引資25億元。
（八）堅持以人為本，和諧共建，持續(xù)保障改善民生。堅持發(fā)展為民，造福于民。持續(xù)在改善民生上加大投入，繼續(xù)保持民生支出不低于一般公共預算支出的80%，用民生改善的實際成效贏得民心、凝聚民心。
堅持扶貧惠民，加快貧困群眾脫貧奔小康。把脫貧攻堅作第一民生工程來抓。落實“六個精準”“五個一批”脫貧攻堅總路徑，堅持扶貧開發(fā)和社會保障相銜接，脫貧致富與基層組織建設(shè)相結(jié)合，實施好發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)扶持、醫(yī)療救助等精準扶貧工程，構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。2017年，確保824戶2059名貧困人口全部脫貧，乃仁克爾鄉(xiāng)包爾圖村退出貧困村。抓好鞏固提升，嚴防脫貧人口返貧，鞏固脫貧成果。
堅持就業(yè)惠民，讓群眾享有充分的就業(yè)機會。實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。動態(tài)消除零就業(yè)家庭，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生當年就業(yè)率達到85％以上。加強職業(yè)技能培訓，落實“兩后生”整建制學制教育培訓、援疆省市培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓機制，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。發(fā)揮縣域中小微企業(yè)拉動就業(yè)效應(yīng)，鼓勵支持“短平快”項目、針織家紡等產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5500人。
堅持教育惠民，讓群眾享有優(yōu)質(zhì)的教育資源。繼續(xù)加大教育投入力度，改善辦學條件，全面落實農(nóng)村學前三年免費雙語教育，新建幼兒園10所。大力推進混班教學，切實提高雙語教育教學質(zhì)量。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保11個續(xù)建校舍工程、7個中小學校及教學點運動場建設(shè)等項目投入使用，確保順利通過自治區(qū)義務(wù)教育學校標準化驗收。全力推進教師素養(yǎng)提升和名師名校打造工程，統(tǒng)籌全縣師資配置，加強師資輪崗交流，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
堅持醫(yī)療惠民，讓群眾享有放心的健康服務(wù)。進一步健全城鄉(xiāng)醫(yī)保體系，加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)保兩項制度整合。提高縣醫(yī)院綜合服務(wù)水平，力爭縣域就診率達到80%以上。實施全民健康體檢工程，做好全民免費健康體檢工作。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力增強醫(yī)療服務(wù)供給，實行分級診療，推動縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預防控制體系建設(shè)，力爭曲惠鎮(zhèn)、烏什塔拉鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用。持續(xù)加強公共衛(wèi)生、疾病防控、婦幼健康和衛(wèi)生應(yīng)急能力，真正實現(xiàn)健康惠及群眾。
堅持社?；菝瘢屓罕娤碛型晟频纳鐣Ｕ?。實施全民參保計劃，推動社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。提高社會保險全民參保等級，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達到95％、新農(nóng)合參合率保持在99％以上。關(guān)愛弱勢群體，穩(wěn)步提高五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保標準，加大助殘補助、危困援助、城鄉(xiāng)救助工作力度。發(fā)展慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，探索推進有意愿的“五保”老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)、孤兒實現(xiàn)集中收養(yǎng)。全面落實二孩政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
堅持文化惠民，讓群眾享有豐富的精神生活。大力實施以馬蘭精神為核心的“文化塑縣”戰(zhàn)略。堅持先進文化引領(lǐng)，把培育踐行社會主義核心價值觀融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程。加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護力度。拓展百日廣場文化、文化大院等活動載體，開展形式多樣的群眾性文體活動。扎實推進和碩縣第二輪志書編修工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文體活動室和農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)圈。豐富葡萄酒文化內(nèi)涵，推進以曲惠鎮(zhèn)為中心的葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極籌辦葡萄酒年會，努力打造南疆地區(qū)最具特色的文化旅游創(chuàng)新區(qū)。
堅持互助惠民，讓群眾享有全面的受援資源。認真落實對口援疆“十三五”規(guī)劃，以受援資源量的積累，實現(xiàn)自我發(fā)展質(zhì)的提升。細化張家口市對口支援目標任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)援疆和人才援疆為依托，突出抓好教育教學、醫(yī)療設(shè)施、扶貧開發(fā)領(lǐng)域的受援對接，重點促推產(chǎn)業(yè)對接。傾心傾力對待援疆干部，全心全意支持援疆工作。深化與石河子大學戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，強化在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才、技術(shù)、資源合作，全面提升產(chǎn)、學、研水平。
（九）堅持為民務(wù)實、清正廉潔，持續(xù)加強政府自身建設(shè)。以總目標、新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)，總攬政府職能轉(zhuǎn)變，貫穿政府各項工作，始終做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
加強為民辦事能力建設(shè)。牢記執(zhí)政為民宗旨，提升為民服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅決取消一切束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的行政權(quán)力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，精簡辦事程序，縮短辦理時限，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，提高政府服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力和水平。加大行政督察，嚴格行政問責，確保令行禁止、政令暢通。加強政務(wù)公開，深入推進政府信息公開和辦事公開，切實保障群眾的知情權(quán)。
加強依法行政能力建設(shè)。以建設(shè)法治政府、有限政府為目標，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，嚴格依法行使職權(quán)。堅持重大事項集體決策，健全專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風險評估、社會公示和聽證等制度，努力建立科學民主的決策機制。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，真正把人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理好、落實好。強化行政權(quán)力監(jiān)督制約，加快形成分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。
加強廉潔從政能力建設(shè)。持續(xù)改進作風，常態(tài)化、長效化落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)黨委自身建設(shè)“約法十章”和自治州黨委九條規(guī)定，認真踐行“三嚴三實”作風，鞏固提高“兩學一做”學習教育成果，健全工作責任制度、激勵機制和督查問責機制，加大監(jiān)察、審計力度，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。加強黨風廉政和懲防體系建設(shè)，強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！我們正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，光榮的使命激勵我們奮勇爭先，群眾的期盼鼓舞我們加速前進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定必勝信心，高揚奮斗旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進，萬眾一心、團結(jié)奮斗，加快建設(shè)團結(jié)和諧、富裕文明、充滿活力、生態(tài)宜居的美好和碩，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標而努力奮斗！
