且末縣十七屆人大三次會(huì)議文件（15）
�D�D2017年12月28日在且末縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣委副書記、縣長(zhǎng) 艾爾肯·阿不力提甫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年以來工作回顧
今年是全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。一年來，我們認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行改革發(fā)展新理念，落實(shí)執(zhí)政為民新實(shí)踐，且末社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安事業(yè)獲得新發(fā)展。預(yù)計(jì)2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值26.35億元，增長(zhǎng)7.3%；固定資產(chǎn)投資完成32.68億元，增長(zhǎng)20.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入2.64億元，增長(zhǎng)12.85%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.79億元，增長(zhǎng)12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)33460元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)（牧）民人均純收入達(dá)17542元，增收1022元。
—— 社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。略
—— 脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”、落實(shí)“五個(gè)一批”、推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，在全縣打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入扶貧資金4722萬元，發(fā)放扶貧小額貸款7441萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目100個(gè)。完成貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)1480人、貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1528人。投入1396萬元完成72戶234人易地搬遷任務(wù)。投入教育、醫(yī)療“全免費(fèi)”資金798萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶免費(fèi)教育、縣域內(nèi)免費(fèi)就醫(yī)，年內(nèi)正常脫貧貧困戶養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。全力保障貧困群眾安全過冬，投入460萬元發(fā)放農(nóng)村困難群眾越冬煤5253噸、城市困難群眾取暖補(bǔ)貼948戶。投入250萬元用于貧困群眾節(jié)慶日肉食直銷補(bǔ)貼。投入1.4億元實(shí)施交通扶貧工程，建設(shè)總里程達(dá)182公里。投入6800萬元實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，老百姓反映多年的飲水保障問題徹底解決。全年實(shí)現(xiàn)1733戶5645人脫貧，8個(gè)貧困村整村退出。
—— 農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“一棗二蒜三畜四特色”總體思路推進(jìn)一產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定實(shí)施有機(jī)綠洲發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。全年正復(fù)播農(nóng)作物面積38.2萬畝，其中：糧食種植15.33萬畝，棉花16.66萬畝，新增紅棗10896畝。完成一產(chǎn)增加值12.8億元，增長(zhǎng)10.2%。發(fā)展紅棗特色林果產(chǎn)業(yè)。保持紅棗產(chǎn)業(yè)富民的戰(zhàn)略定力，高水平推進(jìn)有機(jī)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)紅棗優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。全縣28個(gè)有機(jī)示范園6800畝紅棗完成有機(jī)認(rèn)證，組建小宛有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有限公司，注冊(cè)“天邊小宛”牌且末紅棗，成立40家紅棗專業(yè)合作社參與紅棗收購，“且末紅棗”地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證加快推進(jìn)，有機(jī)紅棗暢銷內(nèi)地。積極扶持香蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選取4個(gè)大蒜品種和59個(gè)試驗(yàn)地塊擴(kuò)大試點(diǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)化驗(yàn)結(jié)果令人鼓舞，建立大蒜綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地600畝。保持畜牧業(yè)健康發(fā)展。 “且末羊”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，牲畜冬季下山低成本養(yǎng)殖試點(diǎn)效果良好。旱地蘆葦采收機(jī)械快速突破，成功研制日收割3－5噸旱地蘆葦收割機(jī)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三補(bǔ)合一”和棉花目標(biāo)價(jià)格改革，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平。
—— 新型工業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以“兩大戰(zhàn)略、三大開發(fā)”為重點(diǎn)，二產(chǎn)增加值完成3.5億元，增長(zhǎng)3.2%。積極培植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，新開工項(xiàng)目112個(gè)，完成投資24.67億元。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，邦泰金銻礦選礦廠項(xiàng)目12月12日聯(lián)動(dòng)試車；玉石標(biāo)場(chǎng)開工建設(shè)；天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目已落實(shí)每年5000萬方用氣指標(biāo)；年產(chǎn)5萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目正式投產(chǎn)；慧海水電二級(jí)電站基本完工，塔什薩依河二、三級(jí)水電站項(xiàng)目有序推進(jìn)。強(qiáng)化招商引資力度，落地項(xiàng)目34個(gè)，到位資金40.5億元。昆侖工業(yè)園區(qū)“三通一平”配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
—— 服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，全年新增內(nèi)資企業(yè)12家、注冊(cè)資本1.8億元，增加私營企業(yè)129家、注冊(cè)資本11.4億元；金融機(jī)構(gòu)存款余額31.13億元，增長(zhǎng)7.5%，貸款余額26.94億元，增長(zhǎng)1.8%。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值10.1億元，增長(zhǎng)5.1%。編制縣旅游總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)各族群眾開展鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。打造3個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，成立農(nóng)家樂14家。旅游業(yè)創(chuàng)新高，接待游客24.8萬人次，旅游收入2245萬元。加快電子商務(wù)發(fā)展，電商創(chuàng)業(yè)園成功搭建，縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商業(yè)進(jìn)農(nóng)村工作進(jìn)展順利。
—— 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、居民點(diǎn)整體規(guī)劃、特色民居等規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定了“南疆韻、生態(tài)城、慢生活、新活力”的主題風(fēng)格，為后續(xù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。玉泉河二期綠化、縣城用水分離項(xiàng)目已完工。城鄉(xiāng)住房條件明顯改善，棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村、基層組織陣地等項(xiàng)目加快建設(shè)。全力做好“12·20”5.8級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)工作，結(jié)合棚戶區(qū)改造拆除不抗震平房860戶，新建安居富民房340套，教育等其他損壞設(shè)施修復(fù)工作全部完成。且末玉都客運(yùn)站加快建設(shè)，且末—尉犁沙漠公路、若羌—且末—民豐高速公路、山區(qū)旅游資源路全面開工，和田—且末—若羌鐵路有望近期開工。水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，投入2.56億元，新建防滲渠35公里、防洪堤3.2公里，維修灌溉渠道230公里，改善灌溉面積6萬畝。車爾臣河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、車爾臣河水毀修復(fù)和防洪堤加固、高效節(jié)水等工程完工。大石門水利樞紐、第一分水樞紐除險(xiǎn)加固工程加快實(shí)施。
—— 民生事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施民生工程，民生支出10.83億元，占公共財(cái)政支出76.3%。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育，高級(jí)中學(xué)主體完工，第二小學(xué)建成使用，新（改）建農(nóng)村幼兒園18所，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)入盡入”。新招錄教師306名，深入推進(jìn)民漢混合編班，實(shí)現(xiàn)學(xué)前和小學(xué)國語教學(xué)全覆蓋。與巴州二中開展教育聯(lián)盟捆綁發(fā)展戰(zhàn)略合作。社會(huì)保障體系日益健全，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1424人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5118人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)全民參保，累計(jì)參保11.2萬人次。最低生活保障金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全年發(fā)放低保金4021萬元。全面推進(jìn)“雙集中”，集中供養(yǎng)五保戶103人、收養(yǎng)孤兒11名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療共同體，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系，與州醫(yī)院、州蒙醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體及?？坡?lián)盟?？h維吾爾醫(yī)醫(yī)院綜合樓、巴格艾日克鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投入使用，累計(jì)完成47個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。完成全民健康體檢5.8萬人，做到應(yīng)檢盡檢。組織開展各類文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)1500余次，豐富群眾精神文化生活。深化推進(jìn)與唐山市對(duì)口支援，成功簽署9項(xiàng)支援幫扶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立唐山市12個(gè)區(qū)縣對(duì)口鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，47個(gè)援疆項(xiàng)目全部完成年度任務(wù)，且末紅棗首次進(jìn)入唐山市場(chǎng)銷售，社會(huì)援疆、人才援疆、生態(tài)援疆取得新成效。
