——2017年12月23日在懷遠縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
懷遠縣人民政府縣長 潘明生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、迎難而上，經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展
今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和持續(xù)不減的下行壓力，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹落實國家、省、市系列重大決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展良好態(tài)勢。
——綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值293億元，增長8.5%；財政收入29.5億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資322億元，增長15%?？h域經(jīng)濟綜合競爭力上升至全省第8位。
——新型城鎮(zhèn)化步伐加快。著力提升縣城及中心集鎮(zhèn)承載能力，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達到40%。有序?qū)嵤┬姓^(qū)劃調(diào)整，陳集、淝南撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。
——脫貧攻堅成效顯著。實現(xiàn)4357戶、10405名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.96%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于全省平均水平。新建全縣鄉(xiāng)村道路398公里，全縣及貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。通過實施特色產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，特色化更加鮮明，帶動力逐步增強。
——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到27371元和13878元，增長8.5%和9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10704人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11066人。社會保障體系進一步健全。
一年來，主要做了以下工作：
（一）降本增效服務(wù)實體，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。
在服務(wù)實體上做“加法”。扎實開展“四送一服”雙千工程，對277家重點企業(yè)開展“一對一”幫扶，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)提高7.4個百分點。落實重大項目“四督四保”服務(wù)機制，實施縣級重點項目166個。兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補貼69.7萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位2810個。與東興證券、國元證券達成戰(zhàn)略合作，為重點企業(yè)發(fā)展、棚戶區(qū)改造等提供融資支持。積極促進民間投資，各項貸款余額達到228.3億元，增長16.3%。清理“僵尸企業(yè)”7家，盤活土地127.8畝。改革行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)206個，大幅提高審批效率。
在企業(yè)負擔(dān)上做“減法”。深入貫徹落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，持續(xù)推進“營改增”稅制改革，減免抵退各項稅費4.1億元。動態(tài)調(diào)整涉企收費清單，減少收費事項14項。著力緩解中小微企業(yè)融資難題，為180戶企業(yè)擔(dān)保貸款24.2億元，為132戶企業(yè)提供續(xù)貸過橋資金5.6億元。落實小額擔(dān)保貸款貼息政策，143戶個體經(jīng)營戶獲得貼息貸款6599萬元。33家企業(yè)享受直供電優(yōu)惠政策，降低用電成本900萬元。
在創(chuàng)新能力上做“乘法”。以科技創(chuàng)新為支撐，完善創(chuàng)新政策支持體系，積極探索具有懷遠特色的創(chuàng)新發(fā)展模式。新增高新技術(shù)企業(yè)9家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27%。全社會研發(fā)經(jīng)費投入4.4億元，增長29%。新認定省級研發(fā)平臺2家、市級企業(yè)技術(shù)中心5家、市級以上眾創(chuàng)空間5家。全年授權(quán)發(fā)明專利32件、實用新型專利230件。深化產(chǎn)學(xué)研合作，與合工大、安徽理工等高校聯(lián)建科技創(chuàng)新服務(wù)團隊，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題27個，引進高層次人才8名。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。
工業(yè)調(diào)整不斷深入。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%。新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)5家，實現(xiàn)產(chǎn)值216億元，增長20%。市級專用電子元器件集聚發(fā)展基地建設(shè)加快，3萬平方米的專用電子器件創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心已完成工作量的40%，關(guān)聯(lián)企業(yè)達到52家。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施技術(shù)改造項目21個，投入技改資金25.2億元。完成和鼎輪胎戰(zhàn)略重組，積極推進三聯(lián)紙業(yè)退市進園，全力實施浙泰不銹鋼并購招商，幫助13個停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。白蓮坡食品科技產(chǎn)業(yè)園集聚度進一步提高，米老頭、今三麥等一批品牌企業(yè)加快建設(shè)，入園企業(yè)數(shù)量達到30家。民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新增個體工商戶4300戶、私營企業(yè)1100家。懷遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快提檔升級，完成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期工作量的30%，對全縣工業(yè)經(jīng)濟貢獻率達到70%以上。龍亢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；秸稈資源綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，龍城生物、萬華板材、中霖生物等秸稈綜合利用企業(yè)簽約入駐。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進。深入貫徹落實中央一號文件精神，根據(jù)省、市對“三農(nóng)”工作發(fā)展要求，制定出臺懷遠縣推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見。新增省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體16個、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“三品一標(biāo)”認證12個。大力推進“一村一品”，市級以上“一村一品”專業(yè)示范村達到51個。土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步實施，累計流轉(zhuǎn)土地88萬畝，占確權(quán)土地面積的42%。全年糧食總產(chǎn)達到122萬噸，畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜種植業(yè)持續(xù)發(fā)展。淮西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，智能溫室大棚、石榴示范基地、中以合作示范園等項目加快推進。
三產(chǎn)發(fā)展活力顯現(xiàn)。新增限額以上商業(yè)企業(yè)10家，實現(xiàn)社會消費品零售總額130億元，增長13%。推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋，建成農(nóng)村服務(wù)站點435家。懷遠電商孵化園入圍省級示范園，淮商集團獲評全國電子商務(wù)示范企業(yè)。上谷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開業(yè)運營，客運樞紐站開工建設(shè)，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園物流配送中心投入使用。大力發(fā)展多層次資本市場，中草香料成功登陸新三板，淮西米業(yè)、雁湖面粉等8家企業(yè)在安徽省股權(quán)交易中心掛牌。加快旅游業(yè)發(fā)展，重點推進白乳泉景區(qū)提升改造等一批旅游品牌項目建設(shè)，成功創(chuàng)建星級農(nóng)家樂5家、鄉(xiāng)村旅游示范村3個，龍亢農(nóng)場農(nóng)墾小鎮(zhèn)獲批國家3A級旅游景區(qū)，上谷農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)。
（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善。
城市功能日趨完善。完成城市交通綜合規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、包集鎮(zhèn)、常墳鎮(zhèn)、河溜鎮(zhèn)三個重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃等規(guī)劃編制工作，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃，縣域規(guī)劃體系進一步健全。實施城市大建設(shè)項目65個，完成投資72億元。卞和路北段、引鳳路等21條市政道路建成通車，渦河五橋主體完工，城區(qū)交通條件顯著改善。著力解決群眾安居問題，積極實施各類保障性安居工程，禹城花園、迎賓花園西區(qū)等安置房交付使用，回遷安置6150戶。完成棚戶區(qū)改造15.1萬平方米，公租房分配入住1700套。修補完善城市功能短板，榴城公園開工建設(shè)，縣幼兒園遷址新建項目建成投用，城市規(guī)劃館對外開放。完成淮風(fēng)苑小區(qū)、望淮小區(qū)等4個老舊小區(qū)改造，“六小”工程加快實施?！叭峭瑒?chuàng)”進展順利，成功創(chuàng)建省級園林縣城，連續(xù)四屆被評為省級文明縣城，衛(wèi)生縣城加快創(chuàng)建。
