—— 2018 年 1 月 6 日在亳州市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長 杜延安
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府任期的第一年。我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、優(yōu)中求快、奮發(fā)有為工作總基調(diào)，按照“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”工作總要求，堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”，緊盯“四個(gè)點(diǎn)問題”，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1184億元，增長9.2%、居全省第一位、連續(xù)三年超過全省平均水平；財(cái)政收入171億元，增長16%、居全省第三位，總量趕超兩個(gè)市、居全省第十位；固定資產(chǎn)投資1067億元，增長22%、居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額551億元，增長11.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比由2016年的19.7：38.7：41.6優(yōu)化為17.7：40.1：42.2。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)1032家，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.4%、創(chuàng)近兩年新高、居全省第一位。醫(yī)藥制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別增長25%、23%、15%。
——發(fā)展后勁持續(xù)提升。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目542個(gè)、完成投資780億元，26個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)，128個(gè)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或主體完工，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前三位。商合杭高鐵亳州段墩柱全面完工、高鐵南站站房即將開工，亳州機(jī)場預(yù)可研文件已報(bào)國家待批，引江濟(jì)淮亳州段工程全面開工，亳蒙高速立項(xiàng)獲批，亳蚌城際鐵路前期工作加快推進(jìn)，137公里國省干線公路改建及路面改善工程順利完工。
——幸福指數(shù)持續(xù)攀升。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷，89個(gè)村成功出列，137341人穩(wěn)定脫貧，譙城區(qū)、蒙城縣被列入全省首批4個(gè)擬脫貧摘帽縣區(qū)。居民人均可支配收入增長9.8%、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.6%，均居全省第二位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.8%，居全省第四位。32項(xiàng)民生工程全部完成年度任務(wù)，總投資144.2億元。改造農(nóng)村危房3萬戶，建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程2143公里，解決58.4萬農(nóng)村居民安全飲水問題。平安亳州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
——各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。我市企業(yè)債券發(fā)行、金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，連續(xù)兩年享受國家申請企業(yè)債券“直通車”政策。獲評為全國義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制改革示范區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全省唯一的全國平安農(nóng)機(jī)示范市、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、一帶一路國際健康旅游目的地、國際健身氣功五禽戲之都、全國藥膳之都?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”等工作在全國推廣，開出全省第一張“互聯(lián)網(wǎng)+自助辦稅終端”稅票，市政府門戶網(wǎng)站榮獲2017年中國政府網(wǎng)站績效評估政務(wù)公開領(lǐng)先獎(jiǎng)、信息公開位居全國302個(gè)地市級(jí)網(wǎng)站第一名，市中小企業(yè)服務(wù)中心獲批為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，“金農(nóng)易貸”榮獲全國農(nóng)村金融十佳品牌創(chuàng)新產(chǎn)品稱號(hào)，“532”小額貸款保證保險(xiǎn)入選中國保險(xiǎn)扶貧產(chǎn)品先鋒榜，“亳白芍”種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)入選第九批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。市政府連續(xù)兩年榮獲省政府目標(biāo)管理績效考核先進(jìn)單位稱號(hào)。我市獲評為省文明城市、省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全省創(chuàng)建體育強(qiáng)市示范市，中國好人、安徽好人上榜人數(shù)均位居全省第一。濟(jì)人藥業(yè)“疏風(fēng)解毒膠囊二次開發(fā)的系統(tǒng)研究及應(yīng)用”獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)建市以來“零”的突破。渦陽縣獲評為全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作中期評估位居全省第一；蒙城縣獲評為全國農(nóng)村職業(yè)教育成人教育示范縣、全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、“中國好糧油”行動(dòng)示范縣；利辛縣獲評為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認(rèn)定；譙城區(qū)入選全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，獲評為全省“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣（區(qū)）、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”一等獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一批省級(jí)現(xiàn)場會(huì)在我市相繼召開。
一年來，我們緊緊圍繞五大發(fā)展理念，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能充分激發(fā)。
加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值321.6億元、增長23.6%?？偼顿Y80億元的長白山制藥（亳州）產(chǎn)業(yè)園、11億元的民生藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10億元的美譽(yù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等39個(gè)億元以上藥業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。藥業(yè)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)161家，通過GMP認(rèn)證企業(yè)157家。新簽約藥業(yè)工業(yè)項(xiàng)目169個(gè)、總投資383.1億元，全國中醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)已有55家落戶亳州?，F(xiàn)有中成藥品種205個(gè)，3個(gè)品種進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，394個(gè)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)移批文上報(bào)國家食品藥品監(jiān)管總局待批。成功獲批省級(jí)中藥配方顆粒生產(chǎn)基地，5家企業(yè)獲批試點(diǎn)生產(chǎn)，5家企業(yè)入選中華民族醫(yī)藥百強(qiáng)榜。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。工業(yè)“三百工程”和“123工程”扎實(shí)推進(jìn)，完成工業(yè)投資389億元，增長18.3%、居全省第三位；完成工業(yè)技改投資136.3億元，增長19.2%。6家企業(yè)入選省2017年度民營企業(yè)百強(qiáng)榜。食品制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增省級(jí)龍頭甲級(jí)隊(duì)企業(yè)12家，市和縣區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別入駐項(xiàng)目46個(gè)、56個(gè)。規(guī)上白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破110.7億元、增長15.1%，我市榮獲“世界十大烈酒名產(chǎn)區(qū)”稱號(hào)。古井集團(tuán)連續(xù)11年入選省百強(qiáng)企業(yè)，正宇集團(tuán)連續(xù)5年蟬聯(lián)全國小麥粉加工企業(yè)50強(qiáng)。煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)值增長56.8%，汽車及現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長7.3%，紡織服裝、家具制造、計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長24.9%。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)超96億斤，小麥單產(chǎn)位居全省第一。中藥材種植面積發(fā)展到116.3萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在200萬畝?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)448個(gè)，亳丹皮、渦陽大豆獲批為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。全面推廣“一戶一塊田”，家庭農(nóng)場發(fā)展到5666家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到16905家。新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)10個(gè)。適度規(guī)模經(jīng)營面積420萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)83%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)99%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力位居全省第一。小型水利工程改造提升項(xiàng)目加快實(shí)施，更新改造泵站1235千瓦，加固小型水閘66座，新建、修復(fù)機(jī)電井7046眼，完成包河、芡河、阜蒙河年度治理任務(wù)和淮干一般堤防加固工程。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。新增信貸投放300.8億元，“我要貸款”平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款61.7億元。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)129家，限上消費(fèi)品零售額增長16.9%。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“兩中心、一站點(diǎn)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，筑夢社區(qū)、青年創(chuàng)客空間入選國家級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)，新認(rèn)定國家級(jí)星創(chuàng)天地3家，簽約落戶服務(wù)外包企業(yè)10家、7100坐席。郵政業(yè)務(wù)總量12億元。大力開展“文化旅游年活動(dòng)”，完成北關(guān)歷史街區(qū)5條精品線路立面改造，新增市城市展覽館、南湖燈光水舞秀等一批景點(diǎn)，成功引爆全市旅游市場，國內(nèi)游客、入境游客、旅游外匯收入增速均居全省第一位，旅游總收入、國內(nèi)旅游收入增速均居全省第二位，城市對外形象和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
