政 府 工 作 報 告
——2018年1月10日在梧州市第十四屆人民代表大會第三次會議上
代市長李杰云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我市經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣西時的重要指示，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以突出經(jīng)濟運行過程管理及“三年一工程”活動為抓手，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)定、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中趨好。
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟基本面持續(xù)向好。堅決貫徹落實中央和自治區(qū)各項穩(wěn)增長政策措施，堅持精準施策、多點發(fā)力，強化三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。初步預(yù)計，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1335億元，增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值721億元，增長7%左右；固定資產(chǎn)投資1332億元，增長14%；社會消費品零售總額440億元，增長11%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。安排重大項目250個，年度計劃投資207億元，實際完成投資236億元。全年工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別完成587億元、510億元。大力推動政府和社會資本合作，全年開工PPP及相關(guān)項目20個，民間投資占固定資產(chǎn)投資的68%、貢獻率提高到65%。工業(yè)企業(yè)效益整體回升。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額保持兩位數(shù)增長，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達97%；停產(chǎn)和負增長的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例從上年的29.8%下降到15.4%，為四年來同期最低?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市種植富硒水稻3.5萬畝，新增茶園面積8000畝，果樹種植總面積超過78萬畝，蜂群總數(shù)居全區(qū)第一，全市獲得自治區(qū)畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖認證的規(guī)模養(yǎng)殖場98個。大力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全市獲認定的自治區(qū)級示范區(qū)7個，各級示范區(qū)經(jīng)營總收入超過25億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。加大對重點服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持力度，新入庫三產(chǎn)限上企業(yè)197家。大力實施品牌提升戰(zhàn)略，新增18個廣西名牌產(chǎn)品、3家“廣西老字號”企業(yè)，2家企業(yè)被確定為廣西商標品牌戰(zhàn)略實施示范企業(yè)。消費市場保持較快增長，一批城市綜合體成為拉動消費主力軍。多舉措推動電商發(fā)展，電子商務(wù)交易額193億元，增長75.7%。加快發(fā)展旅游業(yè)，成功舉辦第二屆廣西嶺南風(fēng)情旅游文化周活動，新增5個國家4A級旅游景區(qū)和一批自治區(qū)級旅游示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游點，蒙山縣將獲評為廣西特色旅游名縣。預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，對經(jīng)濟增長的貢獻率由上年的29.3%提升到36.5%。
（二）大力推動創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展動力變革。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資82億元，增長25.6%。大力推進梧州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，六堡茶種質(zhì)創(chuàng)新與綜合利用、天然藥物創(chuàng)新制劑工程研究中心被確定為自治區(qū)級工程研究中心，梧州制藥“廣西三七綜合利用技術(shù)重點實驗室”成為我市首個獲認定的廣西重點實驗室。扎實推進“雙創(chuàng)”工作，建成國家級眾創(chuàng)空間1家、國家級星創(chuàng)天地2家、自治區(qū)級星創(chuàng)天地2家、自治區(qū)級孵化器2家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。積極幫助金海、永達、鑫峰等不銹鋼企業(yè)改造升級，促進整改停產(chǎn)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。狠抓鈦白、陶瓷、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機，全年完成技改投資407億元。新興產(chǎn)業(yè)加快成長。加快推進稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等重大項目，新華大容量高品質(zhì)電池、鼎立高性能釹鐵硼永磁材料等項目實現(xiàn)投產(chǎn)。銀行業(yè)支持實體經(jīng)濟力度加大，預(yù)計全市年末各項貸款余額787億元，比年初增加65億元。
（三）不斷深化改革擴大開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。統(tǒng)籌抓好各項改革試點工作，努力拓展開放領(lǐng)域、提高合作水平。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。認真落實“三去一降一補”政策措施，采取擴大電力直接交易范圍、擴大“惠企貸”受益面等舉措降低企業(yè)綜合成本，幫助企業(yè)減負超過7億元，全市商品房消化周期降至11個月左右。積極防范金融風(fēng)險，實現(xiàn)銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。完成33億元政府性債務(wù)置換，政府性債務(wù)風(fēng)險處于可控水平。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。深入推進“放管服”改革，取消調(diào)整行政許可事項312項，完成市行政審批局組建并掛牌運行，將26個部門224項行政審批事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局集中辦理，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”，網(wǎng)上辦事大廳上線運行。扎實推進商事制度改革，全市新增市場主體1.9萬戶，注冊資本257億元。國企國資、不動產(chǎn)登記、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、國有林場、供銷社等改革穩(wěn)步推進，長洲區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革成為全區(qū)典型。開放合作領(lǐng)域進一步延伸。主動對接和參與珠江—西江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)，成功舉辦西江經(jīng)濟帶城市共同體及市長聯(lián)席會第二次會議暨西江經(jīng)濟發(fā)展論壇，同廣州等城市舉辦了市長聯(lián)席會議，與廣佛肇云茂等城市的務(wù)實合作深入推進。第十四屆梧州寶石節(jié)取得圓滿成功。粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)全面提速。加快推動試驗區(qū)“1+3配套文件”落地，人事管理體制、行政審批、工業(yè)用地市場化配置、增量配電業(yè)務(wù)等改革穩(wěn)步推進。深化投融資機制創(chuàng)新，發(fā)起3支產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模60億元，融資到位資金18億元。云欖風(fēng)力發(fā)電機、鋰霸動力電池等6個項目投產(chǎn)試運營，國光產(chǎn)業(yè)基地、中興廣西云數(shù)據(jù)中心等14個項目實現(xiàn)開工建設(shè)。試驗區(qū)成為廣西首批CEPA先行先試示范基地。預(yù)計試驗區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資分別增長14%、30%，“三年打基礎(chǔ)”目標基本實現(xiàn)。外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。精心組織重大招商活動，成功引進一批戰(zhàn)略投資者，正威寶玉石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、毅馬年產(chǎn)8萬噸五金制品、歐神諾陶瓷等一批項目落戶梧州，全市招商引資區(qū)外到位資金670億元，增長8.6%。多措并舉力推外貿(mào)恢復(fù)性增長，扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)進出口連續(xù)33個月下降的頹勢，預(yù)計全年外貿(mào)進出口總額增長34%。
（四）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。城市建設(shè)三年提升工程成效明顯。組織實施基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)提升等工程，全年完成投資77億元，三年累計完成投資252億元。加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了一批城市主干道改造提升工程，西江三橋建成通車，龍圩綜合客運樞紐大樓主體工程完工。加快蒼海新區(qū)和紅嶺新區(qū)開發(fā)建設(shè)，新區(qū)路網(wǎng)、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，蒼海小學(xué)、恒大綠洲、彰泰玫瑰園等項目順利推進。大力實施棚戶區(qū)改造工程，開工建設(shè)9446戶（套），完成投資12億元。立體交通格局進一步完善。梧州至柳州高速公路、市環(huán)城高速公路省際通道建成通車，賀州至巴馬高速公路蒙山段、荔浦至玉林高速公路開工建設(shè)，西江機場場道工程及航站樓、航管樓主體工程進展順利，207國道東繞城過境公路、龍圩經(jīng)大坡至新地公路、蒼梧梨埠至昭平馬江公路、梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路、蒙山至金田公路等項目積極推進。鐵路運輸能力不斷釋放，新增19對途經(jīng)梧州南站動車，鐵路客運量增長17.3%、貨運量增長59%。新竣工一批碼頭、泊位工程，西江運能不斷提升，梧州港吞吐能力達到5600萬噸，預(yù)計全年實際完成港口貨物吞吐量3620萬噸，集裝箱吞吐量64萬標準箱，分別增長7%和22.3%。供電保障能力有新提升。合理布局供電設(shè)施，新建扶典220千伏、塘源110千伏等送變電工程，推動試驗區(qū)、龍圩區(qū)等重點區(qū)域的電網(wǎng)升級。推動新能源項目落地，靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電、金色能源公司100兆瓦光伏發(fā)電、蒼梧嶺腳風(fēng)力發(fā)電等項目穩(wěn)步推進?？h域城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。蒼梧新縣城建設(shè)取得重大進展，縣委、縣政府進駐新縣城辦公。岑溪市、藤縣和蒙山縣產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新步伐，自治區(qū)百鎮(zhèn)示范建設(shè)工程扎實推進，蒼梧縣六堡特色小鎮(zhèn)入選國家第二批特色小鎮(zhèn)名單。
