——2018年1月10日在玉林市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 韋 韜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是發(fā)展形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)年初投資增速嚴(yán)重下滑、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、全市經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的不利局面，在自治區(qū)黨委、政府以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以開展“三個(gè)年一活動(dòng)”為抓手，迎難而上，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策，奮勇拼搏，大力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”“四大攻堅(jiān)”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了低開高走、逆勢(shì)上揚(yáng)，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的征程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1690億元，增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政收入160.2億元，增長(zhǎng)5.9%；固定資產(chǎn)投資1672億元，增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值518億元，增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額726億元，增長(zhǎng)10%。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，北流市、容縣、陸川縣獲評(píng)為“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”，玉州區(qū)獲評(píng)為“廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)城區(qū)”，是全區(qū)獲表彰最多的市。
——項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。新開工重大項(xiàng)目310個(gè)，竣工121個(gè)。“修機(jī)場(chǎng)、建碼頭、建高鐵”三件大事有力推進(jìn)，玉林民用機(jī)場(chǎng)全面開工建設(shè)，鐵山港東岸碼頭建設(shè)進(jìn)展順利，玉林往廣州通動(dòng)車、陸川縣通動(dòng)車工作穩(wěn)步推進(jìn)。中金熱軋、銀億4萬噸硫酸鎳擴(kuò)能改造、克拉灣水上樂園等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。裝配式建筑與現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，獲認(rèn)定為第一批國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市。
——改革開放持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革4項(xiàng)試驗(yàn)成果實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的政策轉(zhuǎn)化。玉林高新區(qū)獲批為自治區(qū)級(jí)高新區(qū)。自治區(qū)批復(fù)設(shè)立龍港新區(qū)和玉港合作園。成功承辦第十七屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇、第七屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì)，成功舉辦第十二屆玉博會(huì)、第九屆藥博會(huì)、第七屆陶博會(huì)，獲評(píng)為2017年度全國(guó)優(yōu)秀會(huì)展城市。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市，北流市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。海綿城市、智慧城市建設(shè)有效推進(jìn)?；疖囌菊厩皬V場(chǎng)建成投入使用，風(fēng)貌改造、萬花樓、城區(qū)道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。“美麗玉林·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)有效，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
——民生福祉持續(xù)改善。居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)81.2%，增長(zhǎng)12.5%。物價(jià)總水平保持穩(wěn)定，CPI漲幅控制在2%左右。社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十件為民辦實(shí)事工程全面完成，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，人民群眾獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。
一年來，我們主要抓了以下工作：
（一）著力抓項(xiàng)目，在擴(kuò)大有效投資中積蓄發(fā)展后勁。針對(duì)年初固定資產(chǎn)投資負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深入組織開展重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)活動(dòng)，出臺(tái)征地拆遷“十四條措施”，強(qiáng)力推進(jìn)清理整治違法用地違法建設(shè)“風(fēng)暴”行動(dòng)，推行項(xiàng)目“化零為整”“容缺后補(bǔ)”九項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行重大項(xiàng)目“紅黑榜”通報(bào)制度，全力以赴推項(xiàng)目穩(wěn)投資。全市固定資產(chǎn)投資增速迅速扭負(fù)為正，逐月穩(wěn)步回升。89個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目和804個(gè)市統(tǒng)籌重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資574.7億元。自治區(qū)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目開工率、投資完成率和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)度均居全區(qū)前列。在全區(qū)率先啟動(dòng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路工程。玉林至湛江高速公路建設(shè)步伐加快。郁江引水工程正式通水。中建科技、玉林國(guó)際汽車城等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保服裝產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，21家入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)竣工，35家企業(yè)開工建設(shè)。
（二）著力抓產(chǎn)業(yè)，在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)中培育新供給新動(dòng)能。深入實(shí)施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“4+4+2”產(chǎn)業(yè)體系。大力支持玉柴“二次創(chuàng)業(yè)”，穩(wěn)步推進(jìn)廣西先進(jìn)裝備制造城建設(shè)，玉柴新能源特種汽車項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。加快北流家俱產(chǎn)業(yè)園、容縣生態(tài)板材家俱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，北流家俱大街實(shí)現(xiàn)開街。新開工50個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目，竣工50個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、億元企業(yè)10家、上市（掛牌）企業(yè)2家，發(fā)展總部企業(yè)5家，十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均超過18%。深入實(shí)施大商貿(mào)戰(zhàn)略，加快中國(guó)—東盟小商品交易中心、金城廣場(chǎng)、奧園廣場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，舉辦“嶺南都會(huì)消費(fèi)購(gòu)物節(jié)”等品牌展會(huì)和促銷活動(dòng)，新增限上企業(yè)50家。開展“旅游文化發(fā)展年”活動(dòng)，加快推進(jìn)五彩田園、大容山、福達(dá)文化旅游體驗(yàn)園、嶺南客家（陸川）溫泉文化旅游項(xiàng)目等28個(gè)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4個(gè)。五彩花園和通往大容山景區(qū)道路建設(shè)順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)元旦路通，春節(jié)前可實(shí)現(xiàn)花開。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款190億元。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)7個(gè)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品35個(gè)，容縣（沙田柚）、博白縣（竹木草制品）獲批為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
（三）著力抓城建，在加強(qiáng)建設(shè)管理中提升城市功能品質(zhì)。深入實(shí)施大城市發(fā)展戰(zhàn)略，開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，推進(jìn)大城市建設(shè)“一年補(bǔ)短板、兩年立框架、三年大變樣”行動(dòng)計(jì)劃。圍繞“一核、兩江、三山、四湖、五園、六組團(tuán)”的大城市新格局，推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編和城市規(guī)劃“多規(guī)合一”。推進(jìn)重大市政道路、城市新區(qū)開發(fā)、市政設(shè)施建設(shè)等十大城市建設(shè)工程，新開工城建項(xiàng)目278個(gè)，清寧路至城站路改造工程、一環(huán)路立交橋重建工程等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極實(shí)施玉北同城化項(xiàng)目，北流甘村至新圩公路改擴(kuò)建工程全線通車。深入開展“四車”“泥頭車”“五亂”整治，查扣違法車輛1800多輛，城市市容市貌不斷改善。推行城市道路和公共場(chǎng)所停車收費(fèi)，城市交通秩序進(jìn)一步規(guī)范。深化城市管理執(zhí)法體制改革，城市管理執(zhí)法不斷向基層延伸。全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全區(qū)宜居城市“三城同創(chuàng)”工作。
（四）著力抓改革，在深化改革創(chuàng)新中釋放發(fā)展活力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型玉林，科技發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和擁有量居全區(qū)前列。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)降成本措施，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)29億元。組建廣西玉林金融投資集團(tuán)，成立廣西第一家市級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司。設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金、貸款周轉(zhuǎn)金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，改進(jìn)“惠企貸”服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難題。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，啟動(dòng)玉柴集團(tuán)混合所有制改革。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體4.6萬戶。深化“放管服”改革，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)316項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)104項(xiàng)。完成市、縣兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單“兩單融合”公布工作，規(guī)范優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行流程。
