——2018年1月10日在賀州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
賀州市市長(zhǎng) 林 冠
各位代表:
現(xiàn)在,我代表賀州市第四屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年,是賀州發(fā)展極不平凡的一年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn),在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),迎難而上,開(kāi)拓進(jìn)取,奮發(fā)有為,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值540億元,同比增長(zhǎng)5.5%；財(cái)政收入53.1億元,增長(zhǎng)4.3%；固定資產(chǎn)投資720億元,增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額178.3億元,增長(zhǎng)10.8%。
——新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)決貫徹國(guó)家“去產(chǎn)能”政策,處置生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)8家,徹底拆除中頻爐等生產(chǎn)“地條鋼”設(shè)備及附屬設(shè)施,累計(jì)拆除中頻爐52套104臺(tái),涉及產(chǎn)能340.9萬(wàn)噸。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,全年產(chǎn)值突破200億元,同比增長(zhǎng)25%,成為全國(guó)最大的人造崗石生產(chǎn)基地,獲“中國(guó)賀州·崗石之都”稱(chēng)號(hào)。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)邁出新步伐,有9個(gè)生產(chǎn)基地落地建設(shè),其中6個(gè)申報(bào)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。
——“長(zhǎng)壽·養(yǎng)生”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。設(shè)立廣西姑婆山森林生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)區(qū),榮獲“全國(guó)森林旅游示范市”“中國(guó)十大養(yǎng)生城市”稱(chēng)號(hào),昭平南山茶海景區(qū)、黃姚花海景區(qū)獲評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),全市接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總消費(fèi)分別增長(zhǎng)18.7%和25.1%。賀州被列為全區(qū)唯一一個(gè)建設(shè)“中醫(yī)壯瑤醫(yī)藥養(yǎng)生保健示范基地”的地級(jí)市?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)創(chuàng)建縣(區(qū))全覆蓋,建成廣西最大的黑木耳生產(chǎn)基地。
——開(kāi)放合作持續(xù)深化。設(shè)立賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),永賀高速主線建成通車(chē),賀巴高速賀州段順利推進(jìn),開(kāi)放大通道樞紐逐步成型。啟動(dòng)貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作示范區(qū)建設(shè),與粵桂黔高鐵沿線的12個(gè)市(州)共同簽署《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同創(chuàng)新合作共識(shí)》。加快融入粵港澳大灣區(qū),引進(jìn)賀州通用航空產(chǎn)業(yè)園和姑婆山體育文化旅游等重大項(xiàng)目216個(gè),總投資額達(dá)221.7億元；成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)高層次人才壽城行活動(dòng),發(fā)布粵港澳大灣區(qū)高層次人才賀州倡議。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。宜居城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),市文化中心投入使用,賀州園博園、愛(ài)蓮湖公園實(shí)現(xiàn)開(kāi)園,北堤公園二期、賀州廣場(chǎng)完成提升改造,城東新區(qū)路網(wǎng)、橋梁建設(shè)和靈峰山以西舊住宅綜合整治工程一期基本完成。成功舉辦第十屆廣西(賀州)園林園藝博覽會(huì)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收；“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯,農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)全國(guó)推廣,鐘山、富川被確認(rèn)為首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)；昭平再次獲評(píng)為“中國(guó)百佳深呼吸城市”,黃姚榮獲“第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào),富川6個(gè)村(社區(qū))入選全國(guó)第一批綠色村莊。
——民生水平穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%,達(dá)到29034元和10507元。累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造近1.1萬(wàn)套(戶)。市中醫(yī)醫(yī)院附屬護(hù)理醫(yī)院、第五人民醫(yī)院已投入使用。綠色交通發(fā)展邁上新臺(tái)階,投放新能源純電動(dòng)公交車(chē)200輛,成為廣西首個(gè)城區(qū)實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)公交車(chē)全覆蓋的地級(jí)市。
一年來(lái),我們主要做好以下工作:
一是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)?；I措落實(shí)財(cái)政扶貧資金17.4億元,全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)市級(jí)初審,實(shí)現(xiàn)了八步區(qū)脫貧摘帽,49個(gè)貧困村出列,6.01萬(wàn)貧困人口脫貧。易地扶貧搬遷項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工,完成住房9533套,搬遷入住41181人。創(chuàng)新貧困村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,形成資產(chǎn)盤(pán)活模式、茶園模式和光伏模式,脫貧的49個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬(wàn)元以上。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板加快補(bǔ)齊,解決有安全飲用水2159戶、有電用1010戶,完成村屯通路596.1公里。教育扶智、醫(yī)療救助、低保兜底政策全面實(shí)施。
二是堅(jiān)持迎難而上,經(jīng)濟(jì)基本面保持平穩(wěn)。將穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置,開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)“六大行動(dòng)”,建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“紅黑榜”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展?？穗y攻堅(jiān)穩(wěn)工業(yè),碳酸鈣產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng),占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%；裝配式建筑產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn),超超新材裝配式建筑產(chǎn)品已投放市場(chǎng),賀州通號(hào)、廣西建工等裝配式建筑項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；電子新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,正潤(rùn)日輕高純鋁、正潤(rùn)新材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。全年降低企業(yè)成本7.2億元。全力以赴穩(wěn)農(nóng)業(yè),糧食總產(chǎn)量達(dá)70.7萬(wàn)噸；通過(guò)區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)驗(yàn)收14個(gè)；鐘山縣入選第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū),昭平縣榮獲“全國(guó)十大魅力茶鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市建設(shè),深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)綜合改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,年內(nèi)入庫(kù)服務(wù)業(yè)企業(yè)39家,預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40.7%,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。全市存款余額722億元,增長(zhǎng)16.4%,貸款余額455億元,增長(zhǎng)26%。發(fā)展壯大生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè),姑婆山、東潭嶺、園博園等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),黃姚獲評(píng)首批“廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)”；積極開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,姑婆山旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、昭平創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作有序推進(jìn)；成功舉辦第三屆中國(guó)(賀州)新媒體群英會(huì)暨廣西賀州第二屆長(zhǎng)壽文化節(jié)、第二屆中國(guó)—東盟商會(huì)領(lǐng)袖高峰論壇賀州分論壇、賀州長(zhǎng)壽高峰論壇、第三屆兩岸青年農(nóng)業(yè)論壇。充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力,落實(shí)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)制度,組建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,強(qiáng)化政企對(duì)接會(huì)的作用,推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展。
三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。成立“10+2”重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行清單管理,壓實(shí)“一把手”抓項(xiàng)目抓投資責(zé)任。千方百計(jì)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資,382項(xiàng)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資259億元,49項(xiàng)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資63.9億元,均超額完成年度任務(wù)；中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目投資完成率榮登全區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)紅榜；啟動(dòng)賀連高速、賀州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施等PPP項(xiàng)目,鐘山碳酸鈣改性母粒、廣廈環(huán)?？萍嫉纫慌卮箜?xiàng)目開(kāi)工建設(shè),純一陶瓷等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快,華礱樹(shù)脂、力豐實(shí)業(yè)等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。著力保障項(xiàng)目用地,落實(shí)用地指標(biāo)1.3萬(wàn)畝,對(duì)扶貧項(xiàng)目、自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目做到應(yīng)保盡保。全面提升項(xiàng)目審批效率,項(xiàng)目聯(lián)合審批信息管理平臺(tái)共受理辦結(jié)審批事項(xiàng)1836件,辦結(jié)提速53.3%。著力破解項(xiàng)目融資難題,工業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等5支基金到位52億元；爭(zhēng)取自治區(qū)支持新增政府債券22.1億元,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增90億元,增長(zhǎng)24.2%,融資總量實(shí)現(xiàn)新突破。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化“放管服”改革,繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),抓好“一站式服務(wù)”,清理規(guī)范行政審批及中介服務(wù)事項(xiàng),推進(jìn)“證照分離”改革,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,完成市縣權(quán)責(zé)清單“兩單融合”工作,優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。持續(xù)深化投融資改革,聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)的投資,激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力；推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),加快設(shè)立賀州市投資引導(dǎo)基金,支持各平臺(tái)公司與社會(huì)資本設(shè)立股權(quán)類(lèi)投資基金,不斷拓寬融資渠道；加大對(duì)逃廢金融債務(wù)的打擊力度,嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。持續(xù)深化園區(qū)改革,充分發(fā)揮園區(qū)薪酬體制改革作用和招商引資政策優(yōu)勢(shì),理順園區(qū)與市本級(jí)和縣(區(qū))的稅收分成制度,簡(jiǎn)化市管園區(qū)項(xiàng)目審批流程,釋放園區(qū)發(fā)展活力。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,理直氣壯做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè),推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)橫向聯(lián)合、抱團(tuán)取暖；采取多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn),穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),加快培育企業(yè)上市；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部考核管理與成本控制；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管,制定出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,授予企業(yè)完善的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境,弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,形成國(guó)有企業(yè)頂天立地、民營(yíng)企業(yè)鋪天蓋地的格局。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革,繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi),增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度；繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理改革；全面實(shí)施績(jī)效管理。探索成立村級(jí)土地資產(chǎn)管理公司,把村級(jí)土地納入商業(yè)開(kāi)發(fā),以入股分紅的模式破解征地拆遷難題,促進(jìn)村民向市民轉(zhuǎn)化,共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。持續(xù)深化人才體制機(jī)制改革,力爭(zhēng)在體制外人才引進(jìn)和柔性引進(jìn)的政策體系上取得突破,圍繞“三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”加大面向粵港澳大灣區(qū)引才的力度；建立完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。
