政 府 工 作 報 告
——2017年12月22日在京山縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 魏明超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊圍繞“兩爭兩建”和生態(tài)文明建設走在湖北最前列的奮斗目標，務實重行、立說立行、實干快干，經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)取得重大突破。
——綜合實力穩(wěn)步提升。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值373.24億元，增長8.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%；固定資產(chǎn)投資418.12億元，增長16.0%；社會消費品零售總額138.94億元，增長13.0%；地方一般公共預算收入16.6億元，增長10.0%；實際外商直接投資10960萬美元，增長11.4%；出口總額25350萬美元，增長9.0%。連續(xù)13年躋身全省縣域經(jīng)濟工作先進單位。
——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城區(qū)建成面積30平方公里，“A”字形空間結(jié)構(gòu)基本形成。四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，溫泉新區(qū)建設日新月異，輕機大道綜合改造基本完成。荊京“四化同步”示范帶實施重點項目23個，對節(jié)白蠟藝術(shù)小鎮(zhèn)加快建設。美麗宜居鄉(xiāng)村建設全域推進，建成美麗宜居鄉(xiāng)村56個，打造出源泉村、荊條村、新場村等一批能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)新典型，新長線、官虎線、扶貧大道等成為靚麗風景線。
——民生福祉日益增進。扶貧攻堅深入推進，實現(xiàn)9028人脫貧、16個貧困村出列，完成5459人易地扶貧搬遷。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9900人，預計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30252元，增長8.46%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17195元，增長8.63%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革加快推進。華中科技大學協(xié)和醫(yī)院全面托管縣人民醫(yī)院，全縣人民在家門口享受省級三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的愿望變成現(xiàn)實。
——對外影響顯著增強。提前3年實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建目標。撤縣設市工作取得重大突破。京山智造成為全省項目建設暨招商引資現(xiàn)場會最大亮點。京山縣全面深化改革領導小組榮獲首屆湖北改革獎。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革全面完成，為全國貢獻京山經(jīng)驗。網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)入選國家首批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點。蘇家壟國家考古遺址公園成功立項。
一年來，智造京山全速推進，生態(tài)家園全域構(gòu)建，重點工作全面突破：
1.生態(tài)文明建設取得新成就。深入推進大氣、水、土壤污染防治，全面完成27項中央環(huán)保督查反饋意見整改。積極開展秸稈禁燒、燃煤鍋爐淘汰、揚塵管控、禁鞭等工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90.1%。全面開展城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村生活污水、醫(yī)療廢水、養(yǎng)殖污水“四水同治”，推進京山河、永�V河、富水河、漳河等主要流域水環(huán)境綜合治理，禁養(yǎng)區(qū)116家畜禽養(yǎng)殖場全部關停，15家涉水工業(yè)企業(yè)全部整改；統(tǒng)籌推進城東污水處理廠、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)、103處農(nóng)村生活污水微動力或一體化處理工程、15個醫(yī)療廢水無害化處理站建設，主要地表水水質(zhì)全部達到國家Ⅲ類標準，集中式飲用水源達標率100%，城區(qū)污水集中處理率達到80%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%，成為全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。創(chuàng)成省級綠色社區(qū)1家，綠色單位29家，綠色家庭2000戶。自然資源資產(chǎn)負債表編制和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作縱深推進，全面推行河庫長制，生態(tài)考核和責任追究制度體系逐步健全。
2.招商引資和項目建設彰顯新優(yōu)勢。策劃重大項目儲備庫和建設庫項目342個，申報2018年中央預算內(nèi)資金項目56個，擬向上爭取項目資金20.25億元。實施億元以上項目238個，同比增加59個，14個市級重點項目完成投資35.2億元。達青等一批項目陸續(xù)投產(chǎn)并形成新增規(guī)模企業(yè)，京鐳電子等一批項目陸續(xù)開工并將形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點實施全域生活垃圾處理、全域生活污水處理等PPP項目4個。實施招商引資項目58個，實際到資額261億元，日本住電電裝、韓國和承2家世界500強企業(yè)，鴻騏新技等5家國家高新技術(shù)企業(yè)，三雷重工等4家行業(yè)龍頭企業(yè)先后落戶。四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成標準廠房138萬平方米，入駐企業(yè)60家。引進普路通、煜途等總部經(jīng)濟企業(yè)9家。
3.經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效得到新提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，6家企業(yè)被認定為湖北隱形冠軍，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（智能制造）通過省級驗收并上報工信部評審。完成技改投資148億元，工業(yè)企業(yè)信息化應用示范率達到54%。引進視貝海歸團隊、激光團隊，成立機器人聯(lián)盟、拖拉機研究所，省農(nóng)機檢測鑒定中心落戶京山。高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別新增11家、40家，預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值44.79億元，轉(zhuǎn)化重大科技成果20項，新增國家級創(chuàng)新平臺2家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到510億元。建設高標準農(nóng)田17.2萬畝。創(chuàng)建湖北名牌9個，正式獲批創(chuàng)建湖北質(zhì)量強省示范縣。新增農(nóng)業(yè)“三品一標”17個，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級9家，永興食品被認定為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。農(nóng)村“兩權(quán)”登記工作全面完成。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體172家，創(chuàng)建國家級示范專業(yè)合作社9家、省級25家，盛老漢家庭農(nóng)場榮獲“全國十佳休閑農(nóng)莊”稱號。推進承包土地按戶連片耕種面積84萬畝，占承包耕地面積的78.6%。畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達75.23%，被確定為全國畜禽糞污資源化利用重點縣。農(nóng)機總動力達到108萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化率達到86.2%，水稻機插率達到85%。新增生態(tài)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖2萬畝，通過全國稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)驗收。旅游交通等配套設施不斷完善，全年共接待游客1032.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入57.2億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家，新增市場主體2213家。發(fā)展“村掌柜”106家，67個農(nóng)村淘寶服務站運營良好，71家特色“農(nóng)品館”開館運行，實現(xiàn)了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通，“現(xiàn)代物流園+農(nóng)電商”模式全省領先。
4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。完成智造小鎮(zhèn)規(guī)劃、京山·美國風情小鎮(zhèn)規(guī)劃、京山河景觀帶修建性詳細規(guī)劃等編制，開展城區(qū)地下綜合管廊、海綿城市規(guī)劃編制。完成京空路、南環(huán)線綠化工程等9個工程，惠山大道、屈場東路等8條道路加快建設。實施保障性安居工程8個，開工建設房屋3689套，基本建成2033套。市縣鎮(zhèn)村四級網(wǎng)格化平臺穩(wěn)步運行，智慧城市“一中心四平臺”全面啟動建設。綠林鎮(zhèn)躋身十大荊楚最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永興鎮(zhèn)入圍省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，源泉村被評為第五屆國家級文明村，馬嶺村入選“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。成功創(chuàng)建省級美麗宜居村莊13個，省級綠色示范村莊13個。交通路網(wǎng)不斷完善，完成楊集至客店、羅店集鎮(zhèn)至仁和、官橋至虎爪山等3條二級公路建設，完成240國道劉嶺至幸福段一級公路改擴建。
5.改革創(chuàng)新工作實現(xiàn)新進展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三去一降一補”。持續(xù)開展“暖企行動”，成功授信110億元，降低成本4.78億元，惠及中小微企業(yè)3842家次。淘汰落后生產(chǎn)工藝，整合過剩行業(yè)產(chǎn)能，完成企業(yè)兼并重組9家。京誠投資集團市場化改革加快推進，投融資能力不斷增強，資產(chǎn)規(guī)模達到143.7億元，凈資產(chǎn)達到80億元，經(jīng)營收入達到3億元，新增融資23.5億元，9.5億元“17京誠債”即將發(fā)行。華興公司成功掛牌“新三板”。湖北銀行、漢口銀行先后入駐京山。全力防范金融風險，化解不良貸款3.52億元，不良貸款率為1.66%，在全市最低。國有林場改革全面完成。農(nóng)業(yè)水價綜合改革有序開展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和計生服務管理改革有序推進，推行保障基本醫(yī)療服務改革試點，全面實施基本生育免費服務。集成推進“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，在全市率先建成電子政務外網(wǎng)，完成36個部門行政職權(quán)和服務事項及服務指南錄入，整合全縣54個部門397項事項，取消行政審批事項10項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單制度建設、證照清理成為省級試點，“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺運用全覆蓋。深化商事制度改革，進一步清理規(guī)范中介服務，著力破除市場壁壘。
