——2018年1月9日在個(gè)舊市第十七屆人民代表大會第二次會議上
個(gè)舊市人民政府市長 趙 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告政府工作。請各位代表審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力、沉著應(yīng)對，全面貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，圍繞“四個(gè)更大貢獻(xiàn)”新要求，全面貫徹落實(shí)州委“13611”工作思路①和市委“12536”總體發(fā)展思路②，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以資源型城市轉(zhuǎn)型為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市十七屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。
2017年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值239.14億元，同比增長8%；一般公共預(yù)算收入12.05億元，同比增長6.2%；一般公共預(yù)算支出37.47億元，增長17.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資319.03億元，同比增長20.1%；社會消費(fèi)品零售總額81.38億元，同比增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31927元，同比增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14094元，同比增長9.5%；全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額293.7億元，比年初增長16%；各項(xiàng)貸款余額222.07億元，比年初增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.14%以內(nèi)。
一年來，我們抓項(xiàng)目、穩(wěn)實(shí)體，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州保工業(yè)、穩(wěn)增長政策措施，出臺打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面25條措施意見。制定出臺《個(gè)舊市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核暫行辦法》，建立政策性擔(dān)保機(jī)制，推動銀企對接，累計(jì)發(fā)放貸款7946萬元，有效解決小微企業(yè)融資難的問題。調(diào)整13個(gè)部門25項(xiàng)收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)550萬元，預(yù)計(jì)結(jié)算電量5億余千瓦時(shí)，完成退補(bǔ)電費(fèi)約5200萬元，減收企業(yè)各類保險(xiǎn)基金3120余萬元，切實(shí)有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年預(yù)計(jì)爭取到上級各類資金34.1億元，政策性貸款7.25億元，實(shí)施千萬元以上新建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目149項(xiàng)，完成投資91.13億元。2項(xiàng)省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目③、3項(xiàng)建州60周年州慶重點(diǎn)項(xiàng)目、10項(xiàng)紅河州2017年穩(wěn)增長重點(diǎn)項(xiàng)目完成既定目標(biāo)任務(wù)?！拔寰W(wǎng)” ④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。建制村通暢工程32個(gè)項(xiàng)目全部建設(shè)完成，實(shí)施總里程289公里，實(shí)現(xiàn)了100%建制村通水泥路。新雞高速公路征地拆遷工作如期完成，個(gè)元高速、元蔓高速順利開工。五小水利重點(diǎn)縣、石洞壩水庫、邦干水庫等項(xiàng)目加快建設(shè)。加快電網(wǎng)升級改造，農(nóng)村電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，42個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，完成金湖西路電力設(shè)施配置改造。中石油、中石化成品油管道順利通油。光伏發(fā)電新能源裝機(jī)容量達(dá)3322千瓦。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市4G移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動電話的覆蓋率及運(yùn)用率全面提升。全市光纜總長度達(dá)5922公里，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜通達(dá)率達(dá)100%，光纖到戶數(shù)13.5萬戶。
一年來，我們抓產(chǎn)業(yè)、促升級，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加速。采取“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”的方式，對環(huán)保違法違規(guī)231戶選礦企業(yè)進(jìn)行關(guān)停淘汰、清理整頓，淘汰拆除煉鉛鼓風(fēng)爐41座。按照“上大關(guān)小”原則，把加快實(shí)施資源綜合利用、支持技術(shù)改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、引導(dǎo)選礦企業(yè)整合進(jìn)入工業(yè)園區(qū)規(guī)范生產(chǎn)等作為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要內(nèi)容。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，對重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，為企業(yè)爭取到各類專項(xiàng)資金3735萬元。支持云南錫業(yè)股份有限公司等7戶企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備創(chuàng)新改造。振興集團(tuán)年產(chǎn)5.2萬噸再生鉛綜合回收、富含稀貴金屬冶煉廢渣綜合利用技改等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。充分挖掘城市文化內(nèi)涵，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，著力打造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，“詩意個(gè)舊·人文錫都”全域旅游格局逐步形成。成功舉辦加級寨梨花節(jié)、端午節(jié)龍舟賽、手作金屬工藝品大展賽等旅游節(jié)慶活動，戈賈森林公園、乍甸牛奶小鎮(zhèn)、賈沙阿邦、蔓耗小蔓堤成為州內(nèi)外游客假日出行新方向。年內(nèi)共接待國內(nèi)旅游者379萬人次，同比增長33%，旅游收入達(dá)41.15億元，同比增長73.31%。輕工物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅河谷農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等重點(diǎn)物流項(xiàng)目加快建設(shè)，東盟（紅河）義烏商品交易博覽城項(xiàng)目主體工程已全部封頂，物流產(chǎn)業(yè)由原本的分散化逐步向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值101億元，占GDP比重達(dá)到42.2%。
生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。積極支持云河藥業(yè)與陜西金花投資控股集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作，地區(qū)醫(yī)藥品牌不斷壯大，知名藥品及生物藥業(yè)種植、培育和研發(fā)工作有效推進(jìn)。全市發(fā)展藥材種植45000畝，全年實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥主營收入3.5億元。大健康產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）達(dá)到城鎮(zhèn)人口全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)30%，大屯新區(qū)老年人康復(fù)護(hù)理院、人民醫(yī)院養(yǎng)老大樓等項(xiàng)目推進(jìn)順利。
新興產(chǎn)業(yè)加快培育。依托蒙自經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成半導(dǎo)體封裝、五金線材、鋁合金手機(jī)殼等新興產(chǎn)業(yè)。泰瑞通公司環(huán)保型鉛酸蓄電池、圣比和公司鋰離子動力電池高性能正極材料、惠投科技電感生產(chǎn)及線材生產(chǎn)項(xiàng)目、年深加工8000噸香蕉食品等裝備制造、新材料、食品加工項(xiàng)目已初見成效，深圳酷奇手機(jī)智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈制造科學(xué)城項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。組織成立電商協(xié)會，設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)園，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）建立電子商務(wù)服務(wù)站，電商經(jīng)濟(jì)模式在農(nóng)村進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，整合資金項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25.88億元，同比增長6.5%；農(nóng)業(yè)增加值14.82億元，同比增長6%。個(gè)舊紅河生物谷綠色生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目加快建設(shè)，初步形成檸檬種植規(guī)模3000畝，特色熱帶火龍果、蓮霧及辣木種植規(guī)模1000畝。卡房、賈沙馬鈴薯高產(chǎn)示范區(qū)初顯示范效應(yīng)，乍甸乳業(yè)、大紅屯等龍頭企業(yè)品牌打造成效明顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。
一年來，我們建雙城、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯提升
規(guī)劃編制工作取得新成果。圍繞滇南中心城市建設(shè)總體規(guī)劃和布局，按照“雙城三區(qū)”⑤發(fā)展思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展《大屯新區(qū)控制性規(guī)劃》、《大屯新區(qū)城市設(shè)計(jì)》編制，積極推進(jìn)《個(gè)舊市城市總體規(guī)劃》修編，全力推動個(gè)舊主城與大屯新城的功能互補(bǔ)、雙城聯(lián)動，雞街沙甸片區(qū)、卡房老廠片區(qū)、賈沙保和蔓耗片區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，逐步形成以滇中城市群為核心，以大屯新城和主城區(qū)為依托的城市空間開發(fā)新格局。
