政府工作報(bào)告
——2017年12月25日在岳陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
岳陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 曾平原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
一年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)富饒美麗幸福岳陽(yáng)縣的目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，苦干實(shí)干，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成地方生產(chǎn)總值309億元，同比增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政預(yù)算收入10.03億元，增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資303億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元，增長(zhǎng)11%。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到96%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，稅收占財(cái)政總收入的比重突破75%，單位GDP能耗下降6.8%。發(fā)展動(dòng)能穩(wěn)步增強(qiáng)。爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目78個(gè)，落實(shí)資金16.2億元。S308月田至新開(kāi)段建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目庫(kù)，獲得行業(yè)審批意見(jiàn)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，到位資金51.6億元。積極探索PPP模式[1]，榮灣湖綜合治理項(xiàng)目與S308月田至新開(kāi)段建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)PPP示范庫(kù)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備了動(dòng)能。
2.攻堅(jiān)氛圍日益濃厚。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)。實(shí)施十大扶貧工程 [2]和“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程[3]，29個(gè)貧困村如期摘帽，6990名貧困人口順利脫貧。百日攻堅(jiān)成效顯著。建立完善土地依法征收、棚戶區(qū)改造及房屋拆遷補(bǔ)償安置制度，強(qiáng)力推進(jìn)土地依法征收與棚戶區(qū)改造“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。依法征收土地4550畝，儲(chǔ)備土地2320畝，改造棚戶區(qū)19個(gè)。解決了許多過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的難題，形成了干事創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)氛圍。防災(zāi)減災(zāi)取得勝利。出動(dòng)干部群眾4.8萬(wàn)人次，武警官兵、民兵預(yù)備役人員460人次，全力抗擊“6•30”“8•12”洪澇災(zāi)害，確保了安全度汛。以鐵的措施落實(shí)防控責(zé)任，基本杜絕了較大森林火災(zāi)，打贏了H7N9禽流感立體防控戰(zhàn)。
3.重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作制度，制定政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法，成立政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管辦公室，全力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)交通建設(shè)。投入8億元完成G240岳陽(yáng)縣段、岳榮新路一期提質(zhì)改造工程，投資近10億元的湘北大道岳陽(yáng)縣段即將建成，市縣交通融城格局初步形成。扎實(shí)做好蒙華鐵路、岳望高速建設(shè)協(xié)調(diào)工作，S312柏鳳線段改造工程順利推進(jìn)，以渭桂線為代表的東部山區(qū)水毀公路修復(fù)加速推進(jìn)，8條干線公路前期工作取得突破。鹿角2000噸級(jí)兼顧3000噸級(jí)碼頭竣工運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)水利保安。投入4.3億元推進(jìn)水利秋冬修。小農(nóng)水、中小河流治理等17個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市防洪閉合圈[4]一期、大坳水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程即將竣工。實(shí)現(xiàn)縣城供水輸水管復(fù)線主管網(wǎng)供水。推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)。完成7所薄弱學(xué)校改造，強(qiáng)力推進(jìn)公田鎮(zhèn)中心小學(xué)異地新建一期工程。岳陽(yáng)雅禮實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，社會(huì)援建筻口鎮(zhèn)潼溪小學(xué)項(xiàng)目建成。推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)建35千伏麻塘變，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和電力智能信息采集工程，新增天然氣用戶2255戶。推進(jìn)信息化建設(shè)。新建通信基站45個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到99.9%，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。園區(qū)興工持續(xù)發(fā)力。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，擴(kuò)園1435畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬(wàn)平方米；新增工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，竣工投產(chǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，達(dá)到164家；盤活“僵尸企業(yè)[5]”4家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。劃定永久基本農(nóng)田58.47萬(wàn)畝，生產(chǎn)糧食52萬(wàn)噸。強(qiáng)力推進(jìn)品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，新增農(nóng)民合作社88家，達(dá)到520家；新增中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)。舉辦岳臺(tái)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展論壇，完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。第三產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)強(qiáng)勁。旅游活縣加快推進(jìn)，第二屆岳陽(yáng)山地自行車挑戰(zhàn)賽成功舉辦，東洞庭湖生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃階段。金融業(yè)健康發(fā)展，新引進(jìn)湘江村鎮(zhèn)銀行，積極組建巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，深化商事制度改革，新增市場(chǎng)主體3833戶。
5.城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更加宜居。堅(jiān)持“六城同創(chuàng)[6]”，推行“路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制[7]”，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)十大行動(dòng)和“六大整治[8]”行動(dòng)。完成3條城市主干道路建設(shè)、10條背街小巷改造。再次獲評(píng)全國(guó)文明城市提名城市（縣城），成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市和市級(jí)美麗縣城，鞏固了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。城鎮(zhèn)更有特色。加快編制村莊空間布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，張谷英鎮(zhèn)被評(píng)為湖南省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新墻鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村更加美麗。192個(gè)村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)全面建成。規(guī)范村民建房縱深推進(jìn)。新增農(nóng)村飲用自來(lái)水人口5.7萬(wàn)人。路域環(huán)境整治成效顯著?！皠x人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹(shù)文明新風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)得到全面落實(shí)。新墻鎮(zhèn)清水村被評(píng)為全國(guó)改善人居環(huán)境示范村。
6.生態(tài)環(huán)保得到加強(qiáng)。劃定生態(tài)紅線，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)“六控一治[9]”，鐵山水庫(kù)和新墻水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展洞庭湖生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題集中整治月行動(dòng)，加強(qiáng)入湖入河排污口監(jiān)督管理，東洞庭湖生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持綜合防治。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。全面推行河長(zhǎng)制。植樹(shù)造林4.2萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體。實(shí)施楓樹(shù)灣規(guī)模化生物天然氣工程，創(chuàng)新病死畜禽無(wú)害化處理和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，被評(píng)為全國(guó)第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治，取締關(guān)停涉砂場(chǎng)所128家，關(guān)閉非法粘土磚廠49家，清理落后非煤礦山企業(yè)9家，關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)14家，退出環(huán)洞庭湖、鐵山庫(kù)區(qū)和新墻水庫(kù)范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)158家，淘汰黃標(biāo)車780臺(tái)。
7.民生福祉不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、9%，達(dá)到26594元、15066元。民生支出達(dá)26億元，占一般公共預(yù)算總支出的71%。27項(xiàng)33件省市民生實(shí)事全面完成。社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)高中教育化債，順利通過(guò)“兩項(xiàng)”督導(dǎo)評(píng)估和國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。新增非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩家，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)60%，計(jì)劃生育服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。廣泛開(kāi)展全民健身和文化惠民活動(dòng)，岳陽(yáng)花鼓戲《補(bǔ)背褡》獲全國(guó)優(yōu)秀劇目展演獎(jiǎng)。保障體系不斷完善。積極開(kāi)展助學(xué)、助醫(yī)、助困、助殘慈善救助。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌運(yùn)行，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)歸集保費(fèi)9.91億元，發(fā)放11.39億元。改造農(nóng)村危房2402戶，特困移民避險(xiǎn)解困搬遷795戶。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。建立信訪工作“八大機(jī)制[10]”，推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊涉黃涉賭、涉黑涉惡和侵財(cái)性犯罪。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件73起。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，食品藥品安全監(jiān)管能力不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。民主法治更加健全。圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆。全面推行政府法律顧問(wèn)制度。辦理人大代表建議127件、政協(xié)提案95件?？h人民法院成功創(chuàng)建全國(guó)文明單位，榮家灣鎮(zhèn)司法所被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)司法所，新墻鎮(zhèn)清水村成為全國(guó)民主法治示范村。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，出臺(tái)《加強(qiáng)政府自身建設(shè)八條規(guī)定》。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格預(yù)算管理，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降5%。同時(shí)，國(guó)防后備力量建設(shè)、人防、消防、武警、廣電、煙草、石油、通信、郵政、鹽業(yè)、氣象等工作不斷加強(qiáng)。
重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村整域推進(jìn)縣，努力建設(shè)布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村。全面編制臨主干公路及村級(jí)中心聚居點(diǎn)村莊規(guī)劃。開(kāi)展村莊整治，清理農(nóng)村空心房。堅(jiān)持“五有五到場(chǎng)[14]”，全面規(guī)范村民建房，引導(dǎo)村民集中建房。統(tǒng)籌保障建設(shè)用地，建設(shè)集中建房點(diǎn)20個(gè)，新增8個(gè)精致小村、700戶美麗庭院。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的要求，建立全域保潔和垃圾收集清運(yùn)處理體系。推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理攻堅(jiān)行動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村管理機(jī)制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹(shù)文明新風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)殯葬改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益性墓地全覆蓋，從嚴(yán)整治占用耕地葬墳、占用河堤湖堤葬墳、建活人墓與豪華墓等陋習(xí)。
