政府工作報(bào)告
——2017年12月27日在沅陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 周重顏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過(guò)去的2017年，是我縣站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗(yàn)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值191.07億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政收入13.16億元，增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政收入7.48億元，增長(zhǎng)5.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資135.09億元，增長(zhǎng)17.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.78億元，增長(zhǎng)10.5%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21012元、8654元，增長(zhǎng)9%、11%。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作：
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。沅陵工業(yè)集中區(qū)已獲省發(fā)改委批復(fù)將辰州工業(yè)新區(qū)和麻溪鋪有色金屬產(chǎn)業(yè)園納入管理范疇；投資4.5億元，實(shí)施了道路硬化、污水管網(wǎng)、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土地儲(chǔ)備與開發(fā)183畝；新增入園規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，全球知名電子企業(yè)臺(tái)灣奇力新股份有限公司入駐縣工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃用地500畝，計(jì)劃投資21.5億元；園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入118億元；向華電子、辰州碣灘獲批建立省企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心；榮獲市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家；辰州礦業(yè)黃金年產(chǎn)量達(dá)28噸，銷售收入突破95億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提效增優(yōu)。出臺(tái)了《沅陵縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》和《沅陵縣加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)的若干獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定》；完成糧食播種面積72萬(wàn)畝，總產(chǎn)量23萬(wàn)噸；茶葉產(chǎn)量8000噸，綜合產(chǎn)值10億元；水產(chǎn)品起水量3萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億元；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家；茶葉批發(fā)市場(chǎng)、城南綜合物流園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；全年利用京東、淘寶等電商平臺(tái)銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)3000萬(wàn)元；碣灘茶被評(píng)為湖南省著名商標(biāo)和“中國(guó)優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”。全域旅游提檔增速。完成了《沅陵縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》，出臺(tái)了《沅陵縣旅游市場(chǎng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》；沅澧山水精品旅游線路項(xiàng)目基本完成，龍興講寺、辰龍關(guān)等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)；辰州礦業(yè)創(chuàng)建了湖南首家金文化旅游景點(diǎn)，并成功獲批國(guó)家礦山公園；舉辦了懷化(沅陵)首屆碣灘茶采茶節(jié)。全年接待游客404.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.3億元。
(二)增投入強(qiáng)舉措，脫貧成效不斷鞏固。出臺(tái)了《沅陵縣貫徹落實(shí)<關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策>實(shí)施辦法》，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目325個(gè)，建成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園3個(gè),建成村級(jí)扶貧車間20個(gè)，安排貧困人口就業(yè)1220人；通過(guò)各種途徑，實(shí)現(xiàn)貧困人口勞務(wù)輸出25375人；完成易地扶貧搬遷1748戶6738人、農(nóng)村危房改造1179戶；強(qiáng)化生態(tài)扶貧，生態(tài)公益林、天然林、退耕還林補(bǔ)償受益貧困戶3.1萬(wàn)戶，安排貧困戶擔(dān)任護(hù)林員728人、村保潔員375人；強(qiáng)化教育扶貧，發(fā)放國(guó)家和縣級(jí)助學(xué)資金2541.2萬(wàn)元，資助學(xué)生3.5萬(wàn)人次，整合“雨露計(jì)劃”資金271萬(wàn)元，資助貧困家庭學(xué)生1637人；強(qiáng)化健康扶貧，投入資金3424萬(wàn)元，受益貧困人口達(dá)12萬(wàn)余人；扎實(shí)推進(jìn)兜底扶貧，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”；強(qiáng)化金融扶貧，扶貧小額信貸余額1.71億元，同比增長(zhǎng)42.07%，扶持貧困戶4398戶?；A(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。多渠道籌措資金16.87億元，實(shí)施農(nóng)村路、水、訊、電等建設(shè)。投資10.8億元，啟動(dòng)153個(gè)貧困村1615公里村道提質(zhì)改造和組道通達(dá)工程，其中村道提質(zhì)改造965公里、組道通達(dá)650公里；實(shí)施國(guó)省干線大中修47公里、危橋改造6座。投資2.7億元，實(shí)施356個(gè)村12萬(wàn)�O的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。投資2.1億元，完成基層防汛抗旱體系及能力建設(shè)，實(shí)施安全飲水工程133處，解決了12.88萬(wàn)人口安全飲水問(wèn)題。投資7300萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村通訊工程，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98.4%，光纖通達(dá)率達(dá)93%。投資5400萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造66個(gè)村。通過(guò)精準(zhǔn)幫扶，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧21601人，10個(gè)貧困村出列。
(三)謀創(chuàng)新勇改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。國(guó)家農(nóng)村金融改革階段性任務(wù)順利完成，“兩權(quán)”抵押貸款改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，與省聯(lián)交所設(shè)立“農(nóng)交中心”，進(jìn)一步盤活夯實(shí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)；沅陵新陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行即將開業(yè)，全省首家政策擔(dān)保公司縣級(jí)分公司落戶沅陵；10億元企業(yè)債成功發(fā)行；啟動(dòng)發(fā)行全省首支綠色扶貧債券；與財(cái)富證券開展合作，引入省股交所設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)戰(zhàn)略基地；堅(jiān)持財(cái)政金融協(xié)同助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政消赤5億元、減債3.6億元，財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年排全省第五名，成功創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)；與山東省壽光市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，引進(jìn)壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)技術(shù)員落戶涼水井鎮(zhèn)；與望城國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)簽訂國(guó)土資源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。招商引資有力推進(jìn)。全年簽約引資項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資50.09億元，利用外資500萬(wàn)美元。
(四)抓統(tǒng)籌打基礎(chǔ)，人居環(huán)境不斷改善。縣城建設(shè)步伐加快。城區(qū)主次干道整修、城南二水廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；在全市率先建設(shè)城市地下綜合管廊，建成并投入使用7.5km；加大控違治違力度，全年拆除違章建筑1.2萬(wàn)�O；投資5000萬(wàn)元，實(shí)施了城區(qū)背街小巷綜合整治，完成荷花池、��龍山等3個(gè)小區(qū)提質(zhì)改造，市容市貌有所改觀。鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和100個(gè)新農(nóng)村村莊規(guī)劃，官莊鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，五強(qiáng)溪鎮(zhèn)、二酉鄉(xiāng)被列為省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村141個(gè)，明溪口鎮(zhèn)浪潮村燒火巖、胡家溪村、二酉苗族鄉(xiāng)蓮花池村、荔溪鄉(xiāng)明中村被列入第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，官莊鎮(zhèn)老街村被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。生態(tài)環(huán)境有效改善。完成各類造林12.7萬(wàn)畝，治理裸露山地1700畝，建設(shè)秀美村莊29個(gè)；完成中央環(huán)保督察和省市交辦問(wèn)題的整改以及筲箕灣鎮(zhèn)用坪礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，編制舒溪、荔溪、蘭溪、怡溪四大流域生態(tài)環(huán)境綜合整治方案；完成黃標(biāo)車淘汰工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.7%，排名全省第2；啟動(dòng)實(shí)施了官莊、馬底驛、楠木鋪、借母溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目。
(五)惠民生促和諧，幸福指數(shù)不斷提高。18項(xiàng)28件重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全面完成。全年新增創(chuàng)業(yè)主體1700個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4102人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5906人。發(fā)放各項(xiàng)社保待遇10.2億元。明溪口敬老院、6個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、3個(gè)社區(qū)日間照料中心順利建成，社會(huì)組織孵化基地正式投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施棚戶區(qū)改造1023套。思源學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，全面完成鶴鳴山小學(xué)等4所城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程，順利推進(jìn)沅陵二中等4所城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建工程，完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目16個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村小及教學(xué)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)；高考二本以上上線人數(shù)繼續(xù)保持全市首位。 新建14個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，完成了3個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個(gè)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和145套職工宿舍周轉(zhuǎn)房建設(shè)。啟動(dòng)了縣強(qiáng)制戒毒所、公安二院等項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦“歡樂(lè)瀟湘•幸福沅陵”等群眾文藝匯演活動(dòng)，《龍舟飛歌》節(jié)目獲“舞動(dòng)中國(guó)•廣場(chǎng)舞聯(lián)賽”全國(guó)第1名。堅(jiān)持常態(tài)化嚴(yán)打整治，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，綜治民調(diào)排名全省第12位。計(jì)生和諧、民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。
