伊吾縣人民政府工作報(bào)告
——在伊吾縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
政府代理縣長(zhǎng)斯坎旦·克尤木
2018年1月10日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表伊吾縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員及列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，我們牢牢聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
一、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
我們牢牢聚焦“總目標(biāo)”，落實(shí)維穩(wěn)“組合拳”，抓好“4+1”件事，實(shí)現(xiàn)了“三不出”。維穩(wěn)投入2.3億元，實(shí)施了縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、“兩所一中心”、視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,維穩(wěn)硬件水平實(shí)現(xiàn)新飛躍?！耙惑w化聯(lián)合作戰(zhàn)平臺(tái)”作用發(fā)揮明顯，武裝拉練常態(tài)化開展，1-3分鐘快速處置能力顯著提升，“十戶聯(lián)防”、“雙聯(lián)戶”等群防群治格局得到全面鞏固。新招錄護(hù)邊員513人，每月補(bǔ)助提高至2000元，邊境防控實(shí)現(xiàn)非法出入境“一個(gè)出不去，一個(gè)進(jìn)不來”。平安建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固，平安細(xì)胞創(chuàng)建率和“平安三包”覆蓋率達(dá)到了100%。深入推進(jìn)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，深挖了一批存量案件，確保了縣域社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。多形式、深層次推進(jìn)“民族團(tuán)結(jié)一家親”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、民族團(tuán)結(jié)結(jié)親周等活動(dòng)，各民族交往交流交融更加深入，伊吾縣成為第四批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范縣。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，干部駐村管寺全覆蓋，清真寺基本實(shí)現(xiàn)“七進(jìn)兩有九配備”，愛國(guó)宗教人士保護(hù)和關(guān)愛等政策全面落實(shí)，宗教領(lǐng)域更加和睦和諧。
二、經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健增長(zhǎng)
去年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的重重困難，我們保持定力、迎難而上、多措并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值51億元，同比增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入4.27億元，同比增長(zhǎng)17.6%。其中：公共預(yù)算收入4.13億元，同比增長(zhǎng)40.9%；稅收收入3.71億元，同比增長(zhǎng)77.6%。完成地方固定資產(chǎn)投資36億元；農(nóng)村居民人均可支配收入17913元，同比增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36105元，同比增長(zhǎng)10%。
（一）特色農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。堅(jiān)定不移地走“特色、綠色、有機(jī)、品牌”發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值5.5億元，同比增長(zhǎng)5%。晚熟哈密瓜實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，市場(chǎng)開拓取得突破進(jìn)展；有機(jī)蘋果、野山杏、大果沙棘等特色林果業(yè)加速發(fā)展，潛力逐步顯現(xiàn)；傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特色養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，奶驢、奶駝存欄量分別同比增長(zhǎng)80%、65%。天葦生物、中駝奶業(yè)、玉龍奶業(yè)、神驢牧業(yè)、雪絨花食品等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地伊吾，主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）工業(yè)支撐作用凸顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體向好，產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊升，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元，同比增長(zhǎng)11.8%，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到92.5%。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全年生產(chǎn)原煤1100萬噸、甲醇101萬噸、LNG6.12億立方米，工業(yè)用電量3.82億千瓦時(shí)，占全縣用電量的87.5%。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，廣匯煤炭清潔煉化、廣匯陸友硫化工、信匯峽清潔能源等企業(yè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利試產(chǎn)。華電、盾安等電力企業(yè)持續(xù)發(fā)力，新增大唐、天潤(rùn)兩家風(fēng)電規(guī)上企業(yè)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)，承載能力大幅提高，集聚作用初步顯現(xiàn)。
（三）第三產(chǎn)業(yè)提速增效。三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值10億元，同比增長(zhǎng)8%。旅游業(yè)亮點(diǎn)紛呈。編制完成全域旅游規(guī)劃，實(shí)施胡楊林生態(tài)園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。直升機(jī)低空旅游項(xiàng)目落地實(shí)施，填補(bǔ)了伊吾旅游空白。成立了伊吾西南旅游營(yíng)銷中心，依托重慶“一節(jié)一會(huì)”，全面推介伊吾精品旅游線路，伊吾旅游多頻次被央視等媒體宣傳報(bào)道。紅色旅游優(yōu)勢(shì)初顯，伊吾成為自治區(qū)、烏魯木齊市等黨校定點(diǎn)紅色教育基地。2017年累計(jì)接待游客113.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.22億元，同比增長(zhǎng)均超過10%。電子商務(wù)快速發(fā)展，建成8個(gè)電商服務(wù)站，32個(gè)行政村村郵站全覆蓋。物流領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，投資4億元，實(shí)施了淖毛湖工業(yè)園區(qū)特種車輛物流服務(wù)站、伊吾工業(yè)園區(qū)鐵路裝車環(huán)線等項(xiàng)目。全年公路貨運(yùn)量達(dá)1200萬噸，同比增長(zhǎng)69.2%。城鄉(xiāng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)日趨活躍，新增個(gè)體工商戶335戶、私營(yíng)企業(yè)67家，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.46億元，同比增長(zhǎng)9.5%。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。交通建設(shè)全面開花，國(guó)道G335線口門子至伊吾段建成通車，國(guó)道G335線梧桐大泉至下馬崖至伊吾段、國(guó)道G331線淖毛湖至巴里坤段、高速公路G7線伊吾段全面開工建設(shè)。電網(wǎng)架構(gòu)不斷完善，鹽池110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)10千伏線路全覆蓋。供水保障能力顯著增強(qiáng)，淖毛湖區(qū)域綜合水利工程全面完工，淖毛湖污水處理提升改造、吐葫蘆鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水等一批水利惠民工程建成投用。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提升。我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，編制完成《伊吾縣城市設(shè)計(jì)》、《伊吾縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》等重點(diǎn)規(guī)劃。城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境持續(xù)改善，投資1.23億元，完成了342戶棚戶區(qū)改造貨幣化安置任務(wù)，征遷面積達(dá)十萬平方米。投資4.11億元，實(shí)施人居環(huán)境綜合改善等29項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，投資2億元，實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改造提升、美化亮化等28項(xiàng)重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合服務(wù)能力顯著提高。城市管理水平持續(xù)提升，環(huán)衛(wèi)、綠化、集中供熱等政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)逐步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益凸顯。
三、民生質(zhì)量持續(xù)提升
我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占到財(cái)政總支出的76%，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣各族人民。
（一）教育事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各類教育惠民政策，全年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金268萬元。投資4391萬元，完成8所幼兒園、兩所普通高中維修改造等教育基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。開展高效課堂研究，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。高中特色教育成效凸顯，高級(jí)中學(xué)被哈密市命名為普通高中藝術(shù)特色實(shí)驗(yàn)校，2017年高考上線率達(dá)100%。
加快伊吾發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，我們必須自覺做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。依法行政，規(guī)范干事。健全細(xì)化權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，全力解決部門職能交叉、權(quán)責(zé)分離問題。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策法定程序。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)作用，規(guī)范實(shí)施政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。履職盡責(zé)，牢記使命。始終把人民的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標(biāo)準(zhǔn)，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)。堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，用心謀事、務(wù)實(shí)干事、努力成事，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等問題，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，切實(shí)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。大力推行“一線工作法”，努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線產(chǎn)生，矛盾在一線解決，成效在一線創(chuàng)造。重要事情做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，堅(jiān)決杜絕懶政怠政、為官不為。持續(xù)加大“放管服”力度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化縣行政審批服務(wù)中心和部門單位辦事工作流程，全力解決“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”的問題，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的，一律從嚴(yán)查糾，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，確保打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓群眾和企業(yè)辦事更快捷。廉潔從政，干凈做事。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門化，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
