——2018年1月14日在策勒縣十六屆人大三次會議上
策勒縣人民政府縣長 肖開提·亞生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，縣人民政府在地委、行署和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在天津市的大力援助下，始終堅持以習近平同志為核心的黨中央治疆方略為遵循，認真學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅決打好反恐維穩(wěn)組合拳，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，凝心聚力，真抓實干，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。
（一）維穩(wěn)基礎更加牢固。
1.堅持以人民為中心，做好群眾工作。一是深入開展發(fā)聲亮劍活動。全縣各級領導干部、群眾積極發(fā)聲亮劍，形成常態(tài)化、全覆蓋，縣鄉(xiāng)村開展發(fā)聲亮劍宣誓活動18.8萬人次，累計參加人數(shù)達156萬余人次，引領全社會共同與“三股勢力”“兩面人”作斗爭。二是深入開展“民族團結一家親”活動。結合“民族團結一家親”和各級干部下沉開展“五同”及結親周等工作，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”。三是深入開展各種聯(lián)誼活動。開展“石榴麥西來甫”等系列活動，不斷提高群眾政策法規(guī)知曉率和抵御宗教極端思想滲透的自覺性，累計開展活動1355場次，參與群眾54.8萬人次，進一步豐富群眾精神文化生活。四是全面推進困難群眾幫扶解困專項行動，全縣累計梳理困難訴求21408條，已解決合理訴求17249條。
2.強化主體責任，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)領域改革實施意見，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，進一步強化底線思維和紅線意識。不斷強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，群眾安全意識進一步增強。健全完善應急管理和防災減災體系，有效保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃的放心、用的安心。
（二）脫貧攻堅取得新進展。圍繞“兩不愁、三保障”脫貧標準，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，在“六個精準”上持續(xù)用力，著力落實“2+5+2+N”脫貧攻堅工作機制和“五個一批”、“十一個專項行動”脫貧措施。從“志智雙扶”入手，堅持“輸血”與“造血”齊頭并進，持續(xù)激發(fā)貧困群體脫貧內生動力，確保“增收致富”不讓一個群眾掉隊。一是堅持精準施策，夯實脫貧攻堅基礎。認真組織農村扶貧對象建檔立卡信息數(shù)據(jù)復核工作，嚴格落實“五步工作法”，做到應納盡納、不漏一人?？茖W編制《策勒縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》和2018年度項目實施計劃。二是搭建整合平臺，加大扶貧投入力度。積極撬動金融扶貧助力精準脫貧，發(fā)放扶貧小額信貸1.3億元，覆蓋2790名貧困戶。實施財政專項扶貧項目21個，扶貧資金1億元，同比增長2956萬元，增長率達39.4%。整合財政涉農資金1.7億元，15個貧困村14652人受益。大力實施健康扶貧工程，提升全民健康水平。三是易地扶貧搬遷、產(chǎn)城融合試驗區(qū)建設初見成效。易地扶貧搬遷初步實現(xiàn)了821戶住房建設任務和1.3萬畝有機紅棗苗木定植、?；罟ぷ鳎a(chǎn)城融合發(fā)展實現(xiàn)193戶定居興牧房建設任務，200座設施農業(yè)大棚建成并投入使用，為“三區(qū)聯(lián)動”奠定了基礎。四是嚴格執(zhí)行退出標準。如期完成5個貧困村順利退出，2794戶9974名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧。
（三）經(jīng)濟建設穩(wěn)步推進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實推進供給側結構性改革。全年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值19.3億元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資29.3億元，同比增長44.7%；一般公共財政預算收入1.2億元，同比增長16.5%；招商引資到位資金7.5億元，同比增長90.3%；農牧民人均純收入7449元，人均增收816.9元，增長12.3%。一是農業(yè)基礎逐步夯實。在確保糧食安全的基礎上，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。全年糧食總產(chǎn)10.2萬噸；特色種植5.2萬畝，總產(chǎn)6.6萬噸。狠抓林果業(yè)提質增效，全年補植補造2.3萬畝，示范園1.8萬畝；完成果樹嫁接38.2萬株，特色林果科技管理27.9萬畝。落實天然林保護全覆蓋政策，加強林業(yè)發(fā)展和防風治沙建設。投入1635萬元實施新一輪退耕還林還草新增任務，涉及退耕還林面積3萬畝，草場面積0.3萬畝。投入1594.5萬元，確保488萬畝草場草畜平衡。投入3600萬元，新增高效節(jié)水灌溉面積3.6萬畝。實施農業(yè)綜合開發(fā)項目3個，總投資1773.5萬元。實現(xiàn)牲畜出欄71.3萬頭（只）、家禽出欄476.3萬羽。二是項目支撐帶動明顯。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有企業(yè)升級改造加快，“園中園”架構已成形，新型工業(yè)化建設初具規(guī)模，入園項目產(chǎn)業(yè)、規(guī)模效益日益凸顯。全年完成標準化廠房建設2萬平方米，全力推動重大項目建設，積極推進縣一小、農村幼兒園、奴爾水庫、2017年安居富民工程、易地扶貧搬遷試驗區(qū)、棚戶區(qū)改造、農村公路、工業(yè)園區(qū)基礎設施、紅棗交易市場等項目。成功申報達瑪溝佛教遺址3A級國家旅游景區(qū)。三是質量效益明顯提升。扎實推進供給側結構性改革，推進“三去一降一補”，推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。加大財稅培植力度，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應收盡收。
（四）民生保障不斷改善。以增進民生福祉為目的，全面取消農村義務用工和“五統(tǒng)一”，全力推進“九項惠民工程”“十件民生實事”。一是惠民政策惠及各族群眾。全年累計投入教育、衛(wèi)生、就業(yè)等惠民資金15.6億元，94025人享受各類補貼；利用周一升國旗發(fā)放惠民資金1.9億元。二是就業(yè)基礎更加鞏固。傾力打造“陽光策勒人”勞務輸出品牌，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2552人，農村富余勞動力轉移就業(yè)6.1萬人次，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。三是群眾住行逐步改善。完成4450戶農村危房改造，新建定居興牧房100套，新建“建養(yǎng)一體化”農村公路1055.5公里。恰哈聯(lián)合水廠和博斯坦鄉(xiāng)安全飲水鞏固提升工程如期完工。四是社會保障更加有力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高保障水平，實現(xiàn)各類保險應保盡保。取消不符合條件低保對象9860人，新納入低保對象12556人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金8177.8萬元。醫(yī)療救助2123人，救助資金709.7萬元。臨時救助10018人次，救助資金358.7萬元。
（五）社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全面落實“教育強縣”戰(zhàn)略。投入2.5億元，新建68所幼兒園，實現(xiàn)幼兒園應建盡建，適齡兒童入園應入盡入。實施農村薄弱學校改造，全縣辦學條件進一步提升，順利通過國家義務教育階段學校標準化建設和均衡發(fā)展督導評估。新招聘教師1286名，實現(xiàn)從幼兒園到高中國家通用語言文字學習全覆蓋。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。全面落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制政策，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革工作。衛(wèi)生婦幼保健工作取得新進展，完成150213人全民健康免費體檢工作，重度精神疾病患者應收盡收，新農合參合率實現(xiàn)全覆蓋。全縣人口出生率15.12‰，人口自然增長率9.54‰。三是積極推進“文化強縣”戰(zhàn)略。成功舉辦策勒縣第二屆石榴花旅游節(jié)及第二屆沙漠越野挑戰(zhàn)賽，挖掘整理并編寫了《走進策勒》山曲民歌一書。順利通過“自治區(qū)級精神文明縣”評估驗收工作，“自治區(qū)級雙擁模范縣”成果進一步鞏固。
