——2018年1月15日在如東縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 沈峻峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是本屆政府履職的開局之年，我們在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，按照“好上又好、能快則快”的發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好政府各項工作，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。
一、綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850億元，增長8.1%；完成一般公共預(yù)算收入55.6億元，增長7%；完成固定資產(chǎn)投資563億元，增長9.1%。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量。全年實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1216億元，增長21.7%。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到22%，新培育應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)54家，其中超10億元企業(yè)3家。中天光纜榮獲全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品稱號。完善企業(yè)上市掛牌扶持政策，新增入軌企業(yè)17家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入520億元，增長13%。實現(xiàn)社會消費品零售總額348億元，增長9.5%。全年接待游客320萬人次，實現(xiàn)旅游收入24億元，增長16.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔增收。糧食綜合產(chǎn)能保持穩(wěn)定，獲評中國好糧油示范縣。新增高效設(shè)施農(nóng)漁業(yè)面積6.96萬畝，新認定農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)國家級1家、省級3家，獲評首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增高標準農(nóng)田16.79萬畝，總投資6.2億元，數(shù)量和投資額均列全市首位。我縣成為全省唯一入選國家畜禽糞污資源化利用整縣推進專項儲備項目單位。
二、項目建設(shè)成效明顯。始終把項目建設(shè)作為抓發(fā)展促轉(zhuǎn)型的著力點，聚焦重大項目，有力有效攻堅克難，項目建設(shè)績效穩(wěn)居全市第一方陣。招商引資實現(xiàn)新突破。成功舉辦海洽會以及香港、深圳、上海等地各類專題招商活動百余場次。重特大項目招引取得歷史性突破，金光集團總投資450億元高檔生活用紙項目花落如東，投資規(guī)模創(chuàng)南通歷史之最，并被列入省2018年重大項目。香江集團總投資200億元東湖旅游度假區(qū)項目順利落戶。項目推進展現(xiàn)新力度。完成“土地三項整治”工程13166畝，創(chuàng)歷年之最。全年新開工億元以上項目137個，完成投資額163.6億元。中天特種鋁合金、江東電子銅箔、翼揚食品、三元新材料等一批重特大項目開工建設(shè)。對接上海呈現(xiàn)新局面。全年在滬開展新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推介活動48場次，引進億元以上注冊項目101個，開工建設(shè)30個，其中超10億元項目1個，創(chuàng)歷史之最。如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與上海青浦工業(yè)園共建如東青浦工業(yè)園，滬如合作園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)零的突破。
三、沿海開發(fā)勢頭強勁。努力挖掘沿海地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，加快完善載體功能，加大開放開發(fā)力度，不斷增強對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。港口能級持續(xù)提升。液化品碼頭二期、通用棧橋工程開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)岸線規(guī)劃啟動實施，口岸核心能力建設(shè)通過國家達標考核。中石油LNG二期建成投運，LNG接卸量達到440萬噸，創(chuàng)歷史新高。平臺載體建設(shè)加快。如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大唐恩智浦保稅倉庫通過驗收，實現(xiàn)保稅載體零的突破。沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立復(fù)旦大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地、上海醫(yī)工院技術(shù)研究中心中試基地。如東高新區(qū)成立中山大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地，生命健康產(chǎn)業(yè)園獲批省級眾創(chuàng)空間。南通外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)創(chuàng)立上海農(nóng)科院國家蛋品營養(yǎng)研究中心。對外開放不斷擴大。與“一帶一路”沿線65個國家建立貿(mào)易往來，實現(xiàn)“一帶一路”對外投資1億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額6300萬美元，大東投資越南、中天投資印尼等產(chǎn)能合作項目取得明顯成效。全年完成進出口總額240億元，增長44.3%，增量增幅均居全市第一。
四、改革創(chuàng)新不斷深化。緊密結(jié)合如東實際，扎實推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力。重點改革穩(wěn)步推進。持續(xù)深化“放管服”改革，按照“3550”要求，簡化優(yōu)化審批程序，大力實施不見面審批、代辦幫辦制、聯(lián)合審批制等舉措，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進商事制度改革，實行“先照后證”“證照聯(lián)辦”，全年新增注冊企業(yè)2120家。統(tǒng)籌社會事業(yè)領(lǐng)域改革，教育“縣管校聘”人事制度改革穩(wěn)步實施，醫(yī)療衛(wèi)生雙層次醫(yī)共體試點運行。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革初見成效，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易額達到1.5億元，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。投融資體制加快完善。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，與省高科技投資集團等合作設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金，出資5億元參股省“一帶一路”發(fā)展投資基金。進一步加強政府性債務(wù)管控和化解，推廣政府與社會資本合作模式，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項目正式運營，城市濕地公園、“三河六岸”等5個項目進入省級PPP項目庫，總投資112億元，入庫數(shù)和投資額均為全市之最?？萍紕?chuàng)新步伐加快。大力實施科技創(chuàng)新“四大行動計劃”，成功舉辦第三屆科技人才節(jié)、對接服務(wù)上?？萍既瞬欧鍟?，“扶海英才計劃”資助科技創(chuàng)新項目3個，科技人才支撐能力進一步增強。新認定高新技術(shù)企業(yè)44家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到42.5%。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.55%，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)6家，40個項目列入省重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃。如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評省級創(chuàng)業(yè)示范基地。
五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。以“城建大會戰(zhàn)”為抓手，加快城鄉(xiāng)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人居環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。城鎮(zhèn)開發(fā)不斷提升。加強城市規(guī)劃設(shè)計，完成城市供水、排污等7個專項規(guī)劃編制工作。三號街區(qū)保護性開發(fā)和“三河六岸”整治等重點工程加快推進。實施嘉陵江路、電大路、鴨綠江路等市政道路以及相關(guān)配套工程24項，完成房屋征收120萬平方米，商品房銷售面積達到58萬平方米。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，市容市貌顯著改善，獲評全國文明城市提名城市和江蘇省優(yōu)秀管理城市。�薏枵蛉胙〉詼�批全國特色小鎮(zhèn)。交通設(shè)施日趨完善。全面加快海啟高速如東段、省道334如東東段、國道228繞城段等工程建設(shè)進度，著力推進通洋高速二期、通如城際鐵路、通用機場等重點工程前期工作。如東新客運站開工建設(shè)，40輛新能源客車投入使用。新建改造農(nóng)路630公里、農(nóng)橋219座。生態(tài)環(huán)境逐步改善。積極開展“263”專項行動，全面落實“河長制”，疏浚農(nóng)村河道260公里，新建污水管網(wǎng)30.7公里，獲評國家級節(jié)水型社會達標縣、省村莊生活污水處理試點縣。積極開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，超額完成減煤目標，秸稈禁燒禁拋成效明顯，PM2.5平均濃度下降11.7%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。全縣畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)706家規(guī)模養(yǎng)殖場全部關(guān)閉搬遷。大力實施綠化造林工程，新增造林面積1.3萬畝、公共綠地34萬平方米。
六、民生事業(yè)持續(xù)改善。扎實辦好各項民生工程，著力提升公共服務(wù)水平，全年民生類財政支出占比達到80.8%。富民增收有力推進。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8193人，創(chuàng)業(yè)1470人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10055人，新建益農(nóng)信息服務(wù)社207家，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.8%和9%，建檔立卡低收入人口脫貧率達到58%。社會保障更趨完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率分別達到99%和98.3%。社會救助、雙擁、優(yōu)撫安置等工作有效開展，榮獲省雙擁模范縣五連冠。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展，成功創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育裝備示范縣。錦繡幼兒園、曹埠初中、洋口港實驗學(xué)校投入使用。高考成績繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。醫(yī)療健康資源布局進一步優(yōu)化，健康扶貧工作深入實施，中醫(yī)院通過三級乙等評審，獲評國家衛(wèi)生縣城。群眾性文體活動廣泛開展，舉辦各類文化活動130多場，雜技劇《海星花》入選中國文學(xué)藝術(shù)基金扶持項目，縣文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館和全民健身中心工程即將完工，獲評全國群眾體育先進單位。社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進平安綜治建設(shè)，扎實開展安全穩(wěn)定大排查大整治工作，圓滿完成十九大期間信訪穩(wěn)定任務(wù)，成功承辦全國漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，積極應(yīng)對引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，公眾安全感省市領(lǐng)先。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善會、關(guān)工委等群眾團體和社會組織開展工作，人武人防、外事僑臺、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象、檔案、地方志等工作取得新成績。
