——二��一八年一月二十六日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省長(zhǎng) 吳政隆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。五年來，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針和中共江蘇省委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)“兩聚一高”新實(shí)踐、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期工作目標(biāo)。
（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億元級(jí)臺(tái)階，2017年達(dá)到8.59萬億元，年均增長(zhǎng)8.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.7萬元，年均增長(zhǎng)8.1%；一般公共預(yù)算收入達(dá)8172億元，年均增長(zhǎng)6.9%。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過3.5萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高到42.7%和31%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施“創(chuàng)新40條”等政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.7%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)22.4件，高新技術(shù)企業(yè)超過1.3萬家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國(guó)前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.17萬億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)61.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.8%，其中民間投資、工業(yè)技改投資年均分別增長(zhǎng)12%和16.6%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額超過10.2萬億元，直接融資發(fā)行額約2萬億元，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.9%。
（二）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。區(qū)域發(fā)展展開新布局，啟動(dòng)實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，揚(yáng)子江城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)邁開新的步伐，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)確立生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得新的成效，徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迸發(fā)出新的活力。農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，全面完成承包地確權(quán)登記頒證，全省四級(jí)統(tǒng)一互聯(lián)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)基本建成，特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)扎實(shí)開展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)68.8%。新一輪城市總體規(guī)劃編修全面展開，城市地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，五年完成投資3.57萬億元，年均增長(zhǎng)16.1%，交通、水利、能源、生態(tài)、信息等領(lǐng)域一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，有力支撐和帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境突出短板，深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)關(guān)閉落后低端化工企業(yè)1421家。加強(qiáng)大氣污染治理，與實(shí)施“大氣十條”的2013年基準(zhǔn)數(shù)相比，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加33天，PM2.5平均濃度下降33%。加大水環(huán)境綜合整治力度，全面推行河長(zhǎng)制和斷面長(zhǎng)制，確保太湖流域?qū)崿F(xiàn)安全供水、不發(fā)生大面積湖泛，長(zhǎng)江、淮河等重點(diǎn)流域以及近岸海域污染治理深入推進(jìn)，與實(shí)施“水十條”的2014年基準(zhǔn)數(shù)相比，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。開展土壤污染詳查，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度加大。在全國(guó)率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，全省自然保護(hù)區(qū)增至31個(gè)，自然濕地保護(hù)率達(dá)48.2%，林木覆蓋率達(dá)22.9%。著力推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)保護(hù)，劃定永久基本農(nóng)田5880萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000萬畝以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成18.9萬個(gè)自然村整治任務(wù)，實(shí)施城市環(huán)境整治項(xiàng)目超過8萬個(gè)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積在全國(guó)領(lǐng)先。建成國(guó)家生態(tài)市縣45個(gè)、國(guó)家生態(tài)園林城市16個(gè)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個(gè)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣5個(gè)。
（四）改革開放取得重大進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省委改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，制定實(shí)施459項(xiàng)重要改革舉措。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，累計(jì)取消、下放、調(diào)整887項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，“放管服”改革取得重大成效，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、省以下財(cái)稅體制、商事制度、價(jià)格機(jī)制、戶籍制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。科技體制改革、生態(tài)文明制度改革、國(guó)稅地稅征管體制改革等試點(diǎn)順利開展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)55.4%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新突破，利用外資質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，五年累計(jì)實(shí)際使用外資1353.8億美元，居全國(guó)首位。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易占進(jìn)出口總額比重達(dá)48.1%，比2012年提升8.1個(gè)百分點(diǎn)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，中哈（連云港）物流合作基地、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化，加大對(duì)口支援工作力度，加強(qiáng)區(qū)域和省際合作。
（五）人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，老百姓富裕程度和生活質(zhì)量不斷提高。居民人均可支配收入達(dá)35024元，是2012年的1.56倍，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的2.37∶1降至2.28∶1。在農(nóng)村年收入4000元以下貧困人口如期脫貧的基礎(chǔ)上，實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程，累計(jì)超過133萬年收入6000元以下低收入人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過140萬人，累計(jì)扶持96.4萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)409.3萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，社會(huì)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種參保率均達(dá)97%以上，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)水平居全國(guó)前列。制定落實(shí)基本公共服務(wù)清單和基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，縣域義務(wù)教育基本均衡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高水平大學(xué)建設(shè)取得明顯成效，教育現(xiàn)代化步伐加快；健康江蘇建設(shè)全面啟動(dòng)，省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)從9大類增至14大類，覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務(wù)圈不斷完善，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，居民主要健康指標(biāo)明顯提升。建成保障性住房138.7萬套（戶），發(fā)放租賃補(bǔ)貼12.34萬戶，完成棚戶區(qū)改造107.9萬套、農(nóng)村危房改造18萬戶。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)5%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，文化精品生產(chǎn)成果豐碩，文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用得到加強(qiáng)。江蘇大劇院建成并投入使用。在全國(guó)率先建成公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，第二屆青奧會(huì)取得圓滿成功。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。
（六）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深化平安江蘇建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理績(jī)效考核保持全國(guó)領(lǐng)先，社會(huì)公眾安全感達(dá)96.5%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，公共法律服務(wù)體系日益健全，群眾法治建設(shè)滿意度進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展誠(chéng)信江蘇建設(shè)，社會(huì)信用體系不斷完善。積極化解社會(huì)矛盾，信訪總量五年累計(jì)下降36.3%。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，全面推廣政社互動(dòng)，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制，社會(huì)組織有序發(fā)展，社會(huì)治理水平不斷提升。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事等工作取得新進(jìn)展。南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)成功舉辦，激發(fā)了全省、全國(guó)人民的愛國(guó)熱忱。
