政府工作報告
——2018年1月17日在江門市第十五屆人民代表大會第四次會議上
◆江門市市長劉毅
各位代表：
我代表江門市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，圍繞“興業(yè)惠民、治吏簡政”，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2690.25億元，增長8.1%；一般公共預(yù)算收入222.35億元，增長10.98%；居民人均可支配收入26600元，增長9%；“放管服”改革走在全國前列，成功創(chuàng)建國家森林城市，全面完成了市十五屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大
產(chǎn)業(yè)平臺擴(kuò)容提質(zhì)。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重大合作平臺寫入《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。完成粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬畝園區(qū)土規(guī)調(diào)整和部分園區(qū)控規(guī)審定工作，啟動6250畝土地平整工作。省產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)在三區(qū)四市全覆蓋，連續(xù)6年獲省級產(chǎn)業(yè)園考評優(yōu)秀等次。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，完成工業(yè)技改投資269.6億元，增幅居全省前列。
先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺“招商引資激勵政策十二條”、“實體經(jīng)濟(jì)十條”，扶持力度是近年來最大的。引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項目109個、投資額835億元，與正威集團(tuán)簽署投資產(chǎn)業(yè)項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，東風(fēng)新能源商用車、電機(jī)產(chǎn)業(yè)城、優(yōu)美科新能源材料、海目星激光科技、任達(dá)集團(tuán)、華津精密金屬、海亮二期等一批投資超10億元重大項目落戶。無限極、大長江、江粉磁材3家制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超百億元。珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)指標(biāo)完成進(jìn)度位居全省前列，裝備制造業(yè)投資和增加值分別占全市工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值39.6%和29.5%。
服務(wù)業(yè)勢頭良好。金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，兩家企業(yè)成功在上交所掛牌上市，實現(xiàn)我市企業(yè)在上交所上市“零”的突破，目前全市在境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到20家。江門企業(yè)共協(xié)議吸收澳門金融機(jī)構(gòu)資金67億元人民幣，拓展了融資渠道，降低了融資成本。市屬交通建設(shè)和城市建設(shè)兩大集團(tuán)公司揭牌成立，江門農(nóng)商銀行組建取得實質(zhì)性進(jìn)展。舉辦第三屆世界廣府人懇親大會暨2017中國僑都（江門）華人嘉年華，全國第9個、省首個聯(lián)合國世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展觀測點落戶江門，赤坎古鎮(zhèn)華僑文化旅游項目進(jìn)入實施階段。商貿(mào)會展物流業(yè)加快發(fā)展，珠西國際會展中心投入使用，舉辦了第十六屆廣東教育裝備展覽會暨第二屆江門臺灣教育裝備展覽會等一批展會，普洛斯江門（鶴山）物流園開園，世界500強(qiáng)美國安博物流項目簽約。全市接待游客5724.4萬人次，旅游總收入達(dá)492.5億元，分別增長13.7%和20.1%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1385.2億元，增長9.8%；社會消費品零售總額1279.6億元，增長10.4%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品36個、省農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品11個、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個、區(qū)域公共品牌核心企業(yè)6家和市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，培育農(nóng)業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。恩平市成為首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建單位，新會陳皮產(chǎn)業(yè)園成功進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行列，臺山中國農(nóng)業(yè)公園通過創(chuàng)建驗收。建成22.4萬畝和新建20.17萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。榮獲全省耕地保護(hù)考核綜合一等獎。列入第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建試點單位，在全省率先建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品溯源信息平臺，同步推進(jìn)創(chuàng)建省食品安全示范城市，是全省唯一一個同步開展“雙安雙創(chuàng)”的城市。順利完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查主體工作。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)94.71%，走在全省前列；新會區(qū)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、鶴山市國家級扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點等工作扎實開展。加強(qiáng)“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效防御“天鴿”、“帕卡”雙臺風(fēng)襲擊，災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作順利開展。
二、改革創(chuàng)新步伐加快
“去降補(bǔ)”成效顯著。完成國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作，商品房庫存消化周期控制在合理區(qū)間，政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控工作扎實有效。實施“民營經(jīng)濟(jì)十二條”，為企業(yè)減負(fù)98.9億元?！把a(bǔ)短板”項目建設(shè)進(jìn)展順利。市重點項目完成投資634.9億元，為年度投資計劃的107.8%，帶動全市固定資產(chǎn)投資完成1774.8億元、增長16.9%。其中，交通大會戰(zhàn)投資161.6億元，增長20.7%。廣中江高速二期、江門大道五邑路以北輔道、迎賓西路主線、勝利南路延長線、連海路一期、禮睦路擴(kuò)建等21個交通項目建成通車，珠西綜合交通樞紐江門站、開春高速、佛開高速南段擴(kuò)建、開陽高速擴(kuò)建、江門大道南（西線）等42個交通項目動工建設(shè)，中開高速、高恩高速加快建設(shè)。改造國、省道65.44公里，東部三區(qū)一市建成83個公交候車亭。江順大橋獲中國“魯班獎”。
“放管服”大膽先行。在全國率先實施企業(yè)“十五證合一”和個體戶“五證整合”改革，實現(xiàn)商事主體全覆蓋，新登記市場主體6.4萬戶，創(chuàng)歷年新高，全市市場主體總量突破30萬戶。在全省首批開通粵港澳銀政直通車服務(wù)試點，實現(xiàn)對港澳商事登記離岸受理及遠(yuǎn)程辦理。在珠三角地級市率先實施“證照分離”改革。積極推進(jìn)清單制、承諾制、委托制改革，在全省地級市率先實施食品經(jīng)營行政許可審批“申請人承諾制”試點改革；在全省率先開展縣級跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查；率先實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管“兩個全覆蓋”；率先實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”；率先推行投資項目承諾制改革試點，政府投資項目在全市范圍內(nèi)試行，企業(yè)投資項目在“1+6”園區(qū)試點推行。分兩批下放或委托各市（區(qū)）行使市一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限219項，向蓬江、江海兩區(qū)下放土地收儲權(quán)限。建立了市招商引資和工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)兩個聯(lián)席會議制度，實施招商引資項目代辦制。江門海關(guān)出口和進(jìn)口通關(guān)效率分別在全國排第2和第8。蓬江區(qū)法人“一門式”改革獲評“中國十大民生決策”獎項。
創(chuàng)新發(fā)展成績突出。扎實推進(jìn)珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)741家，省級工程技術(shù)研究中心達(dá)238家，均比上年翻了一番；規(guī)模以上和主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到43%和100%，達(dá)到和超過省定目標(biāo)?！靶∥㈦p創(chuàng)”示范工作扎實推進(jìn)?？萍计髽I(yè)孵化器達(dá)21家，眾創(chuàng)空間達(dá)24家，均實現(xiàn)倍增。累計培育2078家科技型小微企業(yè)。江門高新區(qū)在全國綜合排名上升了13位，獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”。臺山市通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收。擁有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1家、實現(xiàn)“零”的突破，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)26家。全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比增長38.2%。實施“人才強(qiáng)市十四條”，新建院士工作站4個，目前全市已增加到7個；全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心建設(shè)扎實推進(jìn)，引進(jìn)院士1人、博士后15人、博士87人、碩士758人；高級職稱專業(yè)技術(shù)人才達(dá)1.5萬人，高技能人才連續(xù)6年每年增加萬人以上，總數(shù)達(dá)12.6萬人；江門“人才島”首期項目開工建設(shè)。五邑大學(xué)列入廣東省高水平理工科大學(xué)創(chuàng)建單位。成功獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，制定修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)11項。新增商標(biāo)注冊7000多件，創(chuàng)歷年新高。
