——2018年1月16日在清遠(yuǎn)市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市市長(zhǎng) 郭鋒
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，是全市上下踐行新發(fā)展理念，深化轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)本屆政府良好開局的重要一年。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“南融北康”發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目重大平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐，基本完成市七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值1500億元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）6%；完成固定資產(chǎn)投資670億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)上工業(yè)增加值438億元，增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值223億元，增長(zhǎng)4.9%；一般公共預(yù)算收入103億元，可比口徑增長(zhǎng)11%，非稅比重下降5.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額683億元，增長(zhǎng)9%；外貿(mào)進(jìn)出口325億元，增長(zhǎng)11.5%，其中出口增長(zhǎng)5.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)34.3%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款、貸款余額分別增長(zhǎng)12.8%和19.5%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、10%和7%。單位GDP電耗、能耗分別下降13%、5.5%。完成工業(yè)技改投資62億元，增長(zhǎng)27%；16家企業(yè)開展“機(jī)器換人”。新增規(guī)上企業(yè)16家。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)13%。修訂完善扶持企業(yè)上市政策，5家企業(yè)啟動(dòng)IPO，7家企業(yè)在“新三板”掛牌，90多家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，獲評(píng)“中國最具特色旅游城市”，全市列入國家、省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位8個(gè)，新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，旅游接待人次和收入分別增長(zhǎng)14%、16%；世紀(jì)薈、時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成營(yíng)業(yè)；廣百南部物流園正式動(dòng)工。
創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)效。制定“創(chuàng)新十條”，創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政投入力度居粵東西北前列，累計(jì)發(fā)放科技創(chuàng)新券2594萬元。清遠(yuǎn)國家高新區(qū)在全國排名上升2位，成為國家高性能金屬材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。新增高新技術(shù)企業(yè)64家、省級(jí)以上企業(yè)工程中心42家，3家新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟獲省認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。擁有省“揚(yáng)帆計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)，數(shù)量居粵東西北第一。天安智谷、華大電商、金創(chuàng)等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。成功舉辦首屆清遠(yuǎn)職業(yè)技能大賽。我市企業(yè)參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)16%和20%。天安綠色創(chuàng)投基金和首個(gè)“碳金融”項(xiàng)目落地。建成電商產(chǎn)業(yè)園8個(gè)。華南聲谷動(dòng)工建設(shè)。
一年來，我們著力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)共建，“南融北康”邁上新水平。
產(chǎn)業(yè)共建深入推進(jìn)。廣清新一輪幫扶有序開展。成功舉辦面向廣州、深圳和省屬國有企業(yè)三場(chǎng)招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目56個(gè)，計(jì)劃投資1170.6億元。全市新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目178個(gè)；承接珠三角梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目56個(gè)，完成省定任務(wù)的112%，其中產(chǎn)業(yè)共建億元以上項(xiàng)目35個(gè)。園區(qū)平臺(tái)加快發(fā)展，廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)基本建成，辦公、排污等配套設(shè)施投入使用，新簽約項(xiàng)目51個(gè)，累計(jì)落地動(dòng)工項(xiàng)目62個(gè)，試（投）產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)；佛岡片區(qū)加快推進(jìn)“三通一平”；清新片區(qū)啟動(dòng)前期工作。全市園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值141.8億元、稅收27.2億元，分別增長(zhǎng)19.6%和28.5%。廣清一體化首批3條跨市公交線路正式開通。積極參與廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
北部發(fā)展條件改善。積極推進(jìn)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)前期工作。廣連高速、二廣與清連高速連接線動(dòng)工建設(shè)，連州通用機(jī)場(chǎng)完成場(chǎng)址初選，國道323線連山、連南縣城段改建工程加快，德建水庫完成工程量的75.5%，連山人民醫(yī)院完成整體搬遷，連州攝影博物館落成開館。綠色能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等加快發(fā)展，連南生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電一期20兆瓦項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，連州福山風(fēng)電和陽山桔子塘風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，陽山創(chuàng)建為全省首個(gè)“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”、獲評(píng)“全國森林旅游示范縣”，連州連續(xù)三年成為全省縣（市）域旅游十強(qiáng)，連山戲水節(jié)獲評(píng)全國“2017年最具影響力特色節(jié)慶”，連南稻田魚文化節(jié)被認(rèn)定為“國家級(jí)示范性漁業(yè)文化節(jié)慶”。民族工業(yè)園合作共建機(jī)制逐步完善，規(guī)上工業(yè)增加值、稅收分別增長(zhǎng)25%和30%。
重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資376.6億元，完成年度計(jì)劃投資的89.5%。清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成投資15億元；清暉南路延伸段、森林大道等配套道路加快建設(shè)。省級(jí)職教基地建設(shè)取得新突破，五所院校全部完成立項(xiàng)，廣東建設(shè)、交通、科貿(mào)三所院校動(dòng)工建設(shè)?！案呓痈摺?、汕昆、汕湛高速清遠(yuǎn)段全面開工，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資110億元，投資額為歷年最高。國內(nèi)首條中低速磁浮旅游專線動(dòng)工建設(shè)。廣清城軌一期線下工程基本完工。北江航道擴(kuò)能升級(jí)工程完成年度任務(wù)。積極推進(jìn)廣清永高鐵前期規(guī)劃。英德通用機(jī)場(chǎng)納入省“十三五”建設(shè)項(xiàng)目。��江蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目完成可研報(bào)告并列入省2018年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
一年來，我們著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出抓好綜合改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
供給側(cè)改革取得實(shí)效。加快推進(jìn)“去降補(bǔ)”，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能500萬噸；商品房銷售面積941.1萬平方米，增長(zhǎng)13.2%，消化庫存316萬平方米；金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為2.3%；為企業(yè)降成本30.8億元；21項(xiàng)補(bǔ)短板重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，解決103萬農(nóng)村人口安全飲用水問題，完成207個(gè)中心村電網(wǎng)改造升級(jí)，新建4G移動(dòng)通信基站4894座，新增光纖入戶41.3萬戶，累計(jì)完成天然氣管網(wǎng)建設(shè)1064.5公里。成立粵財(cái)普惠金融融資擔(dān)保公司，小微企業(yè)融資難問題進(jìn)一步緩解。
“放管服”改革持續(xù)深化。高新區(qū)（清城區(qū)）成立粵東西北首個(gè)行政審批局。加快相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)模式改革，建成四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳1306個(gè)，完善市級(jí)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)670項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一口受理，一窗通辦”。建成網(wǎng)上中介超市管理平臺(tái)，清理規(guī)范市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)清單?；就瓿墒雏}監(jiān)管體制和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。清理規(guī)范事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)清單，公布34家事業(yè)單位575項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。成為全國十個(gè)“一帶一路”最佳投資營(yíng)商環(huán)境城市之一。全市新登記各類市場(chǎng)主體3.79萬戶，增長(zhǎng)12.3%，其中企業(yè)增長(zhǎng)25.9%。
農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)。成立村民理事會(huì)16812個(gè)，成立經(jīng)濟(jì)合作社19602個(gè)，累計(jì)整合耕地面積154.2萬畝，整合涉農(nóng)資金41.6億元，建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)85個(gè)、信用合作部57家，村級(jí)金融服務(wù)站100%覆蓋，累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款2.25億元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證，完成實(shí)測(cè)承包地面積403萬畝，實(shí)測(cè)率105.9%，發(fā)證率95%。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建成電商村級(jí)服務(wù)站350個(gè)，“清遠(yuǎn)雞”在天貓、京東年貨節(jié)獲評(píng)“最受歡迎年貨”。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民合作社152家，家庭農(nóng)場(chǎng)1934家。新增“三品一標(biāo)”40個(gè)。清新創(chuàng)建為“國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。國家柑橘種苗繁育基地項(xiàng)目落戶佛岡。
