政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月6日在泌陽(yáng)縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
泌陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 魏華偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)抓轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定，加快“四個(gè)泌陽(yáng)”建設(shè)，全面完成縣十四屆人大第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值220億元，增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資完成177億元，增長(zhǎng)12.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.6億元，增長(zhǎng)12.6%。全縣一般公共預(yù)算收入完成9億元，增長(zhǎng)16.9%，其中稅收收入完成6.4億元，增長(zhǎng)21.6%，占一般公共預(yù)算收入的71%；一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成47.4億元,增長(zhǎng)16.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入347億元、增長(zhǎng)12%，完成增加值81億元、增長(zhǎng)11%，被評(píng)為河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省5A級(jí)最具投資價(jià)值營(yíng)商環(huán)境集聚區(qū)，成為全市唯一一個(gè)縣級(jí)二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)25個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和27項(xiàng)縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)，在全市項(xiàng)目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動(dòng)中位居前列。著力培育夏南牛、食用菌、電子電器三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，夏南牛產(chǎn)業(yè)園進(jìn)口澳牛屠宰生產(chǎn)線、牛血生物制劑、牛血深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，食用菌產(chǎn)業(yè)園泌花食品、億健食品二期生產(chǎn)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，電子產(chǎn)業(yè)園二期工程基本建成，全力推進(jìn)銘普光電總部搬遷工程，吉奧科技、銘波電子項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。夏南牛、食用菌、電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破100億元。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。夏南牛、食用菌、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，夏南牛存欄達(dá)到36萬(wàn)頭，食用菌種植量達(dá)到2.3億袋，被評(píng)為全國(guó)食用菌出口優(yōu)秀基地縣，全省煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精細(xì)實(shí)管理暨煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到1532家。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證農(nóng)戶22.66萬(wàn)。完成創(chuàng)森任務(wù)28萬(wàn)多畝，獲評(píng)河南省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。在三產(chǎn)發(fā)展上，商務(wù)中心區(qū)跨進(jìn)省定商務(wù)中心區(qū)晉星門檻?，F(xiàn)代物流園區(qū)初步建成，電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，完成交易額30.69億元，榮獲國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。旅游業(yè)快速發(fā)展，銅山風(fēng)景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，盤古山風(fēng)景區(qū)、角子山鄉(xiāng)村（馬術(shù)）俱樂部分別晉升為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，象河五峰山景區(qū)建設(shè)全面鋪開，鄉(xiāng)村旅游迅速興起。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成投資20.7億元，增長(zhǎng)12.3%；銷售商品房37.95萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)26.8%。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)不斷提速。認(rèn)真貫徹《泌陽(yáng)縣城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》，有序推進(jìn)城市綜合管廊、海綿城市等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制和40余項(xiàng)設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。圍繞“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”，全力推進(jìn)33項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，融資26億元投向城市基礎(chǔ)配套建設(shè)。投資1.2億元，新建改建溫泉路、學(xué)苑路、花園路、團(tuán)結(jié)路、文明路等道路13條。圍繞“一河兩岸、跨河發(fā)展”，啟動(dòng)泌水河人民路大橋以東、盤古山大道以西河道生態(tài)治理，全力推進(jìn)盤古山大道泌水河大橋加寬、工業(yè)西路泌水河橋和古路溝泌水河景觀大橋設(shè)計(jì)建設(shè)工程。投資近1億元改造花園路建成特色街，投資5.5億元的“三館”項(xiàng)目已開工建設(shè)，新建改建城區(qū)供排水主管網(wǎng)76公里，新增綠地26.71萬(wàn)平方米，加快11座公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。以開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)文明縣城提名創(chuàng)建工作，順利通過國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，連續(xù)五年在全市城市建設(shè)與管理觀摩評(píng)比中位居第一。加快推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，建成數(shù)字化城管平臺(tái)，縣城精細(xì)化管理水平不斷提升。積極推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，垃圾亂堆、污水橫流、雜物亂放等現(xiàn)象明顯減少，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”的目標(biāo)。
（四）精準(zhǔn)扶貧成效顯著。加大精準(zhǔn)扶貧投入，整合財(cái)政涉農(nóng)資金5.4億元，實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困村摘帽、1.1萬(wàn)貧困人口脫貧。在基本保障上，修訂完善《中共泌陽(yáng)縣委泌陽(yáng)縣人民政府關(guān)于加大精準(zhǔn)扶貧對(duì)象扶持力度的實(shí)施意見》，扶持內(nèi)容由4大類15項(xiàng)增加為6大類26項(xiàng)，共投入資金1億元，其中補(bǔ)助貧困學(xué)生7073人893.41萬(wàn)元，補(bǔ)助9117個(gè)慢性病貧困戶患者911.7萬(wàn)元，投資4099.44萬(wàn)元進(jìn)行危房改造。在項(xiàng)目建設(shè)上，投資2.68億元，完成25個(gè)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，貧困村基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善;縣財(cái)政墊支7000多萬(wàn)元，提前一年完成全縣5個(gè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾838戶3214人搬遷入住;縣財(cái)政投資3600萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)縣集中托養(yǎng)中心，可集中供養(yǎng)貧困群眾800人。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合涉農(nóng)資金1.57億元，建設(shè)村級(jí)光伏電站106個(gè)、扶貧車間18個(gè)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展夏南牛、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。建立金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控體系，縣財(cái)政投入4000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、500萬(wàn)元擔(dān)保資金，引導(dǎo)金融資金支持帶動(dòng)9146戶貧困戶、55家企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款4.76億元，獲貸率為34.51%。在檔卡建設(shè)上，扎實(shí)開展貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新成立354個(gè)核查組，加強(qiáng)檔卡規(guī)范化建設(shè)，在脫貧攻堅(jiān)問題整改成效核查評(píng)估中，我縣位居全省第6名、全市第1名。4月26日，省委書記謝伏瞻來(lái)我縣檢查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，給予充分肯定。
（五）改革開放全面深化。在重點(diǎn)改革方面，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，積極實(shí)施“三十五證合一”改革，取消各類證明事項(xiàng)150項(xiàng)，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和縣以下公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行改革，加快推進(jìn)馬谷田經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革，完成縣農(nóng)信社組建農(nóng)商行、城市管理執(zhí)法體制、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)等改革。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，全縣建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，10家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)新型、科技型企業(yè)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。在開放招商方面，修訂《泌陽(yáng)縣招商引資優(yōu)惠政策》，在深圳舉辦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，在珠三角成立四個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，開放招商力度明顯提升。全年招商引資新上項(xiàng)目46個(gè)，計(jì)劃固定資產(chǎn)投資172.3億元，落實(shí)投資62.6億元，占市定年度引進(jìn)內(nèi)資目標(biāo)任務(wù)的106%。
（六）民生福祉持續(xù)提升。全面完成十件民生實(shí)事，全年民生支出達(dá)到41.6億元，占財(cái)政支出的85%以上。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施“全面改薄”改擴(kuò)建項(xiàng)目50個(gè)，校舍維修改造32所，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，高中教育和初中教育連續(xù)多年位居全市先進(jìn)，榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，通過國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字工作評(píng)估。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，積極推進(jìn)省級(jí)綜合醫(yī)改、分級(jí)診療和健康服務(wù)簽約試點(diǎn)縣建設(shè)，完成新縣人民醫(yī)院綜合辦公樓主體工程、縣中醫(yī)院門診綜合樓和縣婦幼保健院門診病房樓主體工程建設(shè)，通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審。新建和鞏固提升安全飲水工程24處，解決農(nóng)村安全飲水3.88萬(wàn)人。建成通村公路109.5公里。實(shí)施泌水、花園、古城棚戶區(qū)建設(shè)工程，新建住房2032套。深入開展大氣和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓施工工地“六個(gè)百分之百”措施落實(shí)，積極開展環(huán)保法律法規(guī)萬(wàn)人大宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化散亂污整治，開展封土行動(dòng)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)269天，比市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)凈增60天；PM10濃度同比下降18.6%，PM2.5濃度同比下降15.5%?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系全面建立，地表水出境斷面全面達(dá)標(biāo)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。我縣環(huán)境保護(hù)的做法被省環(huán)境污染防治指揮部在全省總結(jié)推廣，順利通過省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安形勢(shì)總體向好，順利通過河南省食品安全縣驗(yàn)收，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被評(píng)為河南省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。
