政 府 工 作 報(bào) 告
（2018年1月16日在乾縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
乾縣人民政府縣長 焦志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是乾縣追趕超越進(jìn)程中具有重要意義的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，以“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年”“城鄉(xiāng)面貌提升年”“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鐵腕治霾、規(guī)范市場秩序、義務(wù)教育均衡發(fā)展“四場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，較好地完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長8.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.78億元，增長8.6%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比為18.2:45.9:35.9，一產(chǎn)較去年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)較去年分別提升0.2個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。
——發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成221.6億元，增長10.5%。一般公共預(yù)算支出完成28億元，增長17.2%。
——群眾生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到32136元和11710元，分別增長8.3%和8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成73.2億元，增長10.8%。各項(xiàng)存款余額達(dá)到150億元。
一年來，我們聚焦全面小康，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、一號(hào)民生工程，圍繞“兩不愁、三保障”，全面落實(shí)“八個(gè)一批”幫扶措施，全年累計(jì)投入各類扶貧資金2.83億元，完成脫貧任務(wù)2095戶7715人，17個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽。累計(jì)建成扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社115個(gè)，吸納貧困戶5362戶，70%以上的貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有了支撐。采取“縣城存量房+旱腰帶社區(qū)+新建安置點(diǎn)”的方式，實(shí)施易地移民搬遷工程，903戶易地搬遷戶實(shí)現(xiàn)了“交鑰匙”；完成危房改造602戶。社會(huì)兜底、教育資助、健康扶貧等普惠政策全面落實(shí)。整合涉農(nóng)資金8756萬元，對(duì)56個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
一年來，我們強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能加速聚集。牢固樹立經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化的理念，全力抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和推進(jìn)落實(shí)。96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資98.9億元，占年度計(jì)劃的110%，列入市級(jí)的9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資30.4億元，占年度計(jì)劃的129.2%，位居全市第二。省級(jí)重點(diǎn)工程——銀西高鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，天然高倍水果香精生產(chǎn)線、健民制藥化工原料生產(chǎn)線、盤龍生物質(zhì)綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或完成年度建設(shè)任務(wù)。簽約招商引資項(xiàng)目41個(gè)，完成投資52.66億元，陜旅集團(tuán)投資30億元的乾陵大景區(qū)、省水務(wù)集團(tuán)投資46億元的城區(qū)供水項(xiàng)目即將啟動(dòng)實(shí)施。策劃包裝PPP項(xiàng)目12個(gè)，涉及投資46.2億元；加快爭項(xiàng)目爭資金步伐，共爭取各類資金12.5億元，一批道路、水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目納入中省市計(jì)劃盤子并得以實(shí)施。
一年來，我們突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。不斷優(yōu)化布局、壯大支柱、提升效益，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升質(zhì)量。韓國PNT二期、高科2萬噸鋁型材、海螺200萬噸高標(biāo)號(hào)水泥等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)加速形成。高端裝備制造實(shí)現(xiàn)新突破，華通機(jī)電生產(chǎn)的軍用計(jì)算機(jī)已向軍隊(duì)定型配套，實(shí)現(xiàn)了由民營向軍工、制造向智造的轉(zhuǎn)變，乾縣配套已邁出陜西、走向全國。投資1.66億元，完成了5.5萬錠緊密賽絡(luò)紡、火車專用橡膠配件等8個(gè)技改項(xiàng)目，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中煥發(fā)了生機(jī)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成230.5億元，增長14.5%；工業(yè)增加值完成69.15億元，增長8.5%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，好��路、靖莊南路建成通車，園區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，三農(nóng)發(fā)展亮點(diǎn)凸顯。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，著力提升市場競爭能力，傾力打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。采用雙矮蘋果栽植模式和水肥一體旱作技術(shù)，打造陜西蘋果升級(jí)版，雙矮蘋果發(fā)展到5.2萬畝，我縣榮獲“全國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)縣”“中國優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范縣”等稱號(hào)。投資7.85億元的優(yōu)利士羊乳品生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，優(yōu)利士乳業(yè)成為陜西乃至西北地區(qū)液態(tài)山羊奶生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)航者，成功舉辦了國際奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，我縣被授予“中國羊奶城”稱號(hào)。依托森淼天精菜產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展天精菜2200余畝，全縣特色設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到8000畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年用于農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等方面的投資達(dá)到1.38億元。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村17個(gè)，城關(guān)吳村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村，周城董城村、城關(guān)北仁村、靈源五星村被確定為市級(jí)美麗宜居示范村。
一年來，我們借力區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商貿(mào)旅游快速發(fā)展。依托商貿(mào)流通活躍和旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，下大力氣挖潛提升，力促第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三鑫汽車交易市場、天裕國際生態(tài)花園酒店等項(xiàng)目建成運(yùn)營，西部農(nóng)副產(chǎn)品棉花物流交易市場、萬通農(nóng)資貿(mào)易中心、太平農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目進(jìn)展順利；電子商務(wù)迅速發(fā)展，全縣注冊(cè)電商企業(yè)達(dá)到26家，年銷售額2.83億元，帶動(dòng)就業(yè)1300多人。乾陵5A景區(qū)創(chuàng)建工作全面拉開，建成3A級(jí)廁所4個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等分項(xiàng)工程及帝陵文物保護(hù)、文化研究工作扎實(shí)推進(jìn)，乾陵入選第三批國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展，大唐小鎮(zhèn)項(xiàng)目初具規(guī)模，薛錄人民公園全面建成并對(duì)外開放。全年接待中外游客420萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.1億元。
一年來，我們堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。為群眾承諾興辦的10項(xiàng)城建實(shí)事基本落實(shí)到位。州小路、老西蘭路、泰山廟街東延、順太街東延等道路建成通車；故城墻遺址公園、第一體育場、第二廣場地下停車場等工程快速推進(jìn)；在主要街區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域新栽、補(bǔ)栽樹木850棵，安裝、更換路燈164盞。開通縣城公交線路4條，投放公交車30輛、公共自行車100輛。組建了城市管理執(zhí)法大隊(duì)，全面推行縣城主街區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運(yùn)營模式，縣城垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場建成投入使用，城市精細(xì)化管理水平大幅度提升。以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，扎實(shí)開展鎮(zhèn)村環(huán)境和村容戶貌整治，打造了一批示范村、樣板村。
一年來，我們鐵腕治污降霾，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。制定出臺(tái)了鐵腕治霾“1+14”行動(dòng)方案，強(qiáng)力推進(jìn)減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，空氣質(zhì)量向好的積極因素正在積累。中省環(huán)保督查反饋的問題全部按期整改到位，被環(huán)保部掛牌督辦的西溝垃圾場順利摘牌。在全市率先建成潔凈煤加工配送中心，削減燃煤19.4萬噸。全面實(shí)施煤改氣工程，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐200臺(tái)，縣城主要街區(qū)和居住區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)全覆蓋。淘汰黃標(biāo)車、低速載貨汽車341輛，關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)74家。落實(shí)河長制，建立了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)河長體系；泔河流域（乾縣段）生物深度治污工程全面竣工，出境水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展旱腰帶地區(qū)開山采石專項(xiàng)整治，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理初見成效。
一年來，我們?nèi)嫔罨母铮l(fā)展活力不斷釋放。全力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成效。深入推進(jìn)“放管服”改革，對(duì)45個(gè)部門（鎮(zhèn)辦）3602項(xiàng)事項(xiàng)即“五張清單”進(jìn)行了修訂，下放行政審批事項(xiàng)68項(xiàng)。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，“三變”改革啟動(dòng)實(shí)施，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)交易中心組建等工作有序推進(jìn)。加快城市管理執(zhí)法體制改革，組建了縣城市管理執(zhí)法局，完成了藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)等單位機(jī)構(gòu)合并及職能劃轉(zhuǎn)工作。持續(xù)深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，組建了教育聯(lián)盟、醫(yī)療集團(tuán)，推行城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)家庭醫(yī)生簽約“5+1”模式，建立了貧困群眾“四重保障”醫(yī)療制度，為貧困群眾提供更加便捷、精準(zhǔn)的醫(yī)療保健服務(wù)。
一年來，我們辦好民生實(shí)事，群眾福祉得到增強(qiáng)。堅(jiān)持民生剛性支出只增不減，10項(xiàng)惠民便民實(shí)事完成投資14.5億元。羊毛灣引水工程輸水隧洞全線貫通，加壓泵站主體完工，累計(jì)完成投資1.1億元；新打水源井24眼，對(duì)72個(gè)村的水源工程進(jìn)行了修復(fù)提升。加快農(nóng)村道路改造建設(shè)，新修通村公路135公里，楊令路、強(qiáng)馬路、乾興路等道路建設(shè)工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建成各類保障性住房612套；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保；促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5410萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3780人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在11.5萬人（次）以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。大力發(fā)展教育事業(yè)，投資7.12億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校158所，為全縣所有中小學(xué)和幼兒園配齊了各類現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化功能部室，順利通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收；教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本上線率較去年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、康秦醫(yī)院、朝陽醫(yī)院建成投入使用，城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。全面推進(jìn)文體事業(yè)，開展送文化、送圖書、送電影下鄉(xiāng)2442次，廣場文化展演134場次，乾縣縣歌《大乾州》正式發(fā)布，弦板腔現(xiàn)代戲《遲到的懺悔》榮獲全省第八屆藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目展演三項(xiàng)大獎(jiǎng)。以“五打擊六加強(qiáng)”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，順利通過了省級(jí)食品安全示范縣驗(yàn)收。深入開展“四反十打”專項(xiàng)整治、矛盾糾紛排查調(diào)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府效能全面提升。堅(jiān)持周三晚常態(tài)化集中學(xué)習(xí)不動(dòng)搖，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”主題教育，切實(shí)用習(xí)近平系列講話、十九大精神和新黨章武裝頭腦、凝聚共識(shí)、匯聚力量。深入開展“行政效能提升年”“守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實(shí)”等主題活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切了黨群、干群關(guān)系。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，共辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案142件，辦復(fù)率100%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
同時(shí)，糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、保險(xiǎn)、廣電、縣志、宗教、婦女兒童等工作也都取得了新的成績，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，我們始終不忘初心，砥礪前行，在把握機(jī)遇中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，靠苦干實(shí)干贏得主動(dòng)，取得了來之不易的成績，開創(chuàng)了乾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持乾縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士以及來乾投資者和建設(shè)者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，乾縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情短期內(nèi)難以改變，發(fā)展質(zhì)量不高特別是不平衡、不充分的問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量不高。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)項(xiàng)目引入不夠，接續(xù)不力，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目不多、支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。三是財(cái)力增長與支持重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市開發(fā)建設(shè)、民生需求之間的矛盾仍比較突出。四是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)、社會(huì)保障與群眾期盼還有差距，改善民生的任務(wù)較重。五是一些干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，投資環(huán)境還需不斷改善。對(duì)于存在的問題，我們絕不能掉以輕心，漠然視之，必須采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。
二、2018年政府工作重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省、市、縣委全會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，按照縣委“12345”總體工作思路，全力打好精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境、乾陵5A創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力譜寫新時(shí)代乾縣追趕超越新篇章。
具體目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯提升，中小企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到55.8%。
——脫貧攻堅(jiān)取得新成效。用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，動(dòng)員全社會(huì)積極行動(dòng)起來，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，不斷奪取新勝利，確保今年27個(gè)貧困村退出，2225戶8100貧困人口穩(wěn)定脫貧。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合承載能力全面增強(qiáng)。智慧城市深入推進(jìn)，城市管理更加高效，城市顏值更加靚麗；鄉(xiāng)村治理水平有效提高，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新建美麗宜居示范村17個(gè)，綠色家園示范村3個(gè)。
——公共服務(wù)達(dá)到新水平。社會(huì)保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，人民群眾獲得感更加強(qiáng)烈；法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，平安建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
——生態(tài)治理取得新進(jìn)展。大氣、水污染排放總量嚴(yán)格控制，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均下降2%；生態(tài)修復(fù)工作穩(wěn)步實(shí)施，資源消耗有效降低，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。
——社會(huì)文明得到新提高。全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提升，社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，在全社會(huì)形成價(jià)值引領(lǐng)、信仰立身、崇德向善的良好風(fēng)尚。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出投資拉動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
將項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為追趕超越的動(dòng)力支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，切實(shí)加快項(xiàng)目落地，以大投資、大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐點(diǎn)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)，總投資244.52億元，年度計(jì)劃投資90.58億元。其中新建項(xiàng)目77個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，積極解決項(xiàng)目前期審批、征地拆遷、資金調(diào)度、環(huán)境保障等方面存在的問題，確保投資2.5億元的中昊環(huán)保骨料生產(chǎn)線、投資1.77億元的粘土空心磚生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，力促投資50億元的浩澤配套產(chǎn)業(yè)園、投資11億元的農(nóng)林生物質(zhì)焚燒發(fā)電及生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。全力做好銀西高鐵、關(guān)中城際鐵路、S107禮泉趙鎮(zhèn)至乾縣臨平段等中省重大項(xiàng)目的征地拆遷及環(huán)境保障工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。采用PPP模式，在市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域謀劃包裝實(shí)施一批項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
用好招商引資助推器。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)縣區(qū)，跳出“城墻”思維，以更寬的眼界、更高的標(biāo)準(zhǔn)，提升招商引資工作水平。堅(jiān)持全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈招商與區(qū)塊鏈招商并重，圍繞做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，緊盯國內(nèi)知名企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長性好、稅收貢獻(xiàn)大的旗艦型項(xiàng)目。樹立以項(xiàng)目論成敗、以招商論英雄、以實(shí)績論擔(dān)當(dāng)?shù)挠^念，強(qiáng)化招商責(zé)任和落地責(zé)任，確保項(xiàng)目招得回、留得住、建得快，著力提高項(xiàng)目落地率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。年內(nèi)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)，招商引資到位資金達(dá)到60億元以上。
打造投資環(huán)境新洼地。堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理公布一批“最多跑一次”改革事項(xiàng)。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制全覆蓋。建立投資環(huán)境倒逼問責(zé)機(jī)制，做到項(xiàng)目報(bào)批無梗阻、項(xiàng)目建設(shè)無障礙、項(xiàng)目經(jīng)營無干擾，著力構(gòu)建“親”加“清”的新型政商關(guān)系。深入整頓規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處阻撓項(xiàng)目建設(shè)、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人和事，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為的問題，努力營造重商、尊商、育商、聚商的投資環(huán)境。
（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重質(zhì)量提升，著力做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
積極實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“345”工程，加快構(gòu)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)活力凸顯的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量邁進(jìn)。
做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。以“3+1111”工程為抓手，實(shí)施工業(yè)集群化戰(zhàn)略。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，加快浩澤年產(chǎn)1.2萬臺(tái)空氣凈化設(shè)備、泰豐汽車制動(dòng)器等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)汽車配件、數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械制造行業(yè)快速發(fā)展，使之成為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。紡織產(chǎn)業(yè)方面，按照“淘汰低端、提升中端、引進(jìn)高端”的思路，引導(dǎo)紡織企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好銀華紡織3萬錠紡棉紗生產(chǎn)線、晨星紡織棉布生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目建設(shè)，促使紡織業(yè)向高端化、精細(xì)化、品牌化邁進(jìn)。建材產(chǎn)業(yè)方面，加快新型仿石PC再生石、晴朗防水材料、高科鋁型材后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高科市政管道產(chǎn)能，積極引進(jìn)建筑、橋梁、高鐵構(gòu)件加工企業(yè)，推動(dòng)建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。食品藥品產(chǎn)業(yè)方面，以優(yōu)利士乳業(yè)、海升果汁、健民制藥為依托，加大招商引資力度，招引一批上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、集聚化發(fā)展。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)中心，開展關(guān)鍵性技術(shù)攻堅(jiān)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“乾縣制造”向“乾縣創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1戶以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，打造地方名牌產(chǎn)品，發(fā)展培育省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)、市級(jí)特色品牌產(chǎn)品2個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)知名商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)，爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)1個(gè)。以華通機(jī)電為代表，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建對(duì)接機(jī)制，聯(lián)手推進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)混合所有制改革縱深發(fā)展。加大“瞪羚企業(yè)”培育力度，培育一批具備示范、標(biāo)桿意義的小微企業(yè)，形成一批新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范者，全年培育個(gè)體戶800戶、個(gè)轉(zhuǎn)企12戶，新增規(guī)模企業(yè)3戶。
建優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮縣城、園區(qū)、陽洪重點(diǎn)鎮(zhèn)政策支持疊加效應(yīng)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障入園企業(yè)順利發(fā)展。實(shí)施靖莊北路北延、浩澤北路北延、好��北路等園區(qū)道路建設(shè)工程，完成站前路建設(shè)，暢通縣城、園區(qū)與火車站的外聯(lián)通道，使園區(qū)總面積達(dá)到8.68平方公里，進(jìn)一步拉大園區(qū)框架；完善水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，積極搭建產(chǎn)業(yè)孵化、科技研發(fā)、融資擔(dān)保、物流倉儲(chǔ)等公共平臺(tái)，為深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，著力推進(jìn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治及特色減貧七條路，讓農(nóng)業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)蔬”的思路，積極實(shí)施“333”工程，調(diào)好、調(diào)順、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。搶抓果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣建設(shè)機(jī)遇，擴(kuò)大北部雙矮蘋果、南中部早中熟蘋果栽植面積，新建雙矮蘋果1萬畝、早中熟蘋果1萬畝，淘汰低產(chǎn)果園1萬畝。積極推進(jìn)金亮麗牧業(yè)、新希望本香、恒青農(nóng)業(yè)、綠天源等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞優(yōu)利士乳業(yè)，優(yōu)先發(fā)展奶山羊家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)奶山羊養(yǎng)殖基地10個(gè)、家庭農(nóng)場10個(gè)、奶山羊示范村10個(gè)。引進(jìn)山西綠之港農(nóng)業(yè)科技公司蔬菜育苗工廠，擴(kuò)大森淼、綠韻、綠康、三輝等蔬菜種植規(guī)模，進(jìn)一步做大特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。投資2.5億元，繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，集中力量打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村通村通組道路提升、安全飲水鞏固提升和自然村動(dòng)力電源提升等基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”工程，建好“四好”農(nóng)村路，改造提升農(nóng)村澇池16座，鞏固提升6萬人的飲水安全，完成20個(gè)自然村電網(wǎng)改造，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“五改”、“廁所革命”、村容戶貌整治、農(nóng)村面源污染防治等工作，下茬整治農(nóng)村“十亂”，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)村域規(guī)劃管理，開展農(nóng)村風(fēng)貌整治，全面提升農(nóng)村群眾生活環(huán)境。
提升鄉(xiāng)村治理能力。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，提升村務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平，順利完成全縣173個(gè)行政村的村委會(huì)換屆選舉工作。深入開展“三官一律”進(jìn)村（社區(qū)）、“一村一警”走訪入戶等活動(dòng)，完善法律服務(wù)體系，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，發(fā)揮各類人才以及新鄉(xiāng)賢作用，提升村規(guī)民約導(dǎo)向作用，褒揚(yáng)善行義舉，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，貶斥失德失范，糾正社會(huì)陋習(xí)，打造新民風(fēng)示范點(diǎn)15個(gè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛和服務(wù)，竭盡全力解決他們?cè)谏a(chǎn)生活方面存在的問題。
（四）挖掘資源潛力，做活旅游商貿(mào)，著力打造優(yōu)勢(shì)第三產(chǎn)業(yè)
圍繞乾陵創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，大力實(shí)施商旅“211”工程，強(qiáng)化“四抓四提升”工作舉措，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上水平。積極發(fā)展全域旅游，開展全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，努力把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。整合縣域力量,加強(qiáng)與陜旅集團(tuán)合作，深入推進(jìn)乾陵5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打贏乾陵5A創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好游客服務(wù)中心、武則天時(shí)代博物館、生態(tài)停車場等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“廁所革命”新三年計(jì)劃，抓好乾陵御道及周邊環(huán)境整治項(xiàng)目，不斷提升景觀質(zhì)量，推動(dòng)景區(qū)硬件上檔次、軟件上水平，確保創(chuàng)建工作一舉成功。全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，加快乾陵古鎮(zhèn)、憶江南東郭竹海水鄉(xiāng)、盤州民俗村、鐵佛古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，完成大唐絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、薛錄人民公園二期、優(yōu)利士工業(yè)旅游等項(xiàng)目，策劃包裝文化產(chǎn)業(yè)園、臨平石林等項(xiàng)目，傾力打造一批城旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合、工旅融合的旅游景點(diǎn)。加大旅游宣傳推介力度，加強(qiáng)與大西線旅游聯(lián)盟的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)我縣旅游從觀光游向深度游轉(zhuǎn)變、假日游向常態(tài)游轉(zhuǎn)變、單景游向全域游轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)商貿(mào)流通擴(kuò)規(guī)模。抓好西部農(nóng)副產(chǎn)品棉花交易中心、萬通農(nóng)資農(nóng)貿(mào)交易中心、糧油配送中心、臨平嘉豐果蔬倉貯物流中心、日用消費(fèi)品配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造城鄉(xiāng)商貿(mào)市場，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，方便群眾購物。認(rèn)真落實(shí)中省市一系列刺激消費(fèi)的政策措施，做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，擴(kuò)大汽車等大宗消費(fèi)。抓住銀西高鐵和城際鐵路建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)、物流，在火車站周邊規(guī)劃打造新型商業(yè)圈。積極引進(jìn)建設(shè)大型商貿(mào)物流企業(yè)，加快推進(jìn)西咸物流園項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中國供銷集團(tuán)乾縣農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目，努力將我縣打造成為絲綢之路上重要的商貿(mào)物流樞紐。
推動(dòng)新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加大國內(nèi)知名電商和配套企業(yè)引進(jìn)力度，培育發(fā)展小微電商企業(yè)20戶，在推動(dòng)本地各類農(nóng)產(chǎn)品和工藝品銷售的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)加工業(yè)、快遞業(yè)、物流業(yè)快速發(fā)展。積極與中國供銷e家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，成立乾縣供銷電子商務(wù)平臺(tái)，開拓農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
（五）順應(yīng)群眾期待，突出完善功能，著力提升城市綜合品質(zhì)
以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境水平為引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”，大力實(shí)施“五化”工程，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城市品位。
高起點(diǎn)規(guī)劃，彰顯城市特色。積極推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)等“多規(guī)合一”，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素，注重體現(xiàn)城市的宜居性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色性、文化的傳承性和發(fā)展的持續(xù)性，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣、鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制修編工作。嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審批關(guān)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，依法查處違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)高效推進(jìn)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。重點(diǎn)抓好總投資18億元的城建十項(xiàng)實(shí)事建設(shè)，年內(nèi)完成投資10億元。一是投資1006萬元，完成縣城總體規(guī)劃、15個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣城鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、62個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃、文體產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、全域旅游總體規(guī)劃修編編制工作。二是投資3億元，實(shí)施縣城集中供熱工程，新建熱源站1座，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)29.7公里。三是投資1.28億元，實(shí)施乾縣污水處理廠擴(kuò)容項(xiàng)目，進(jìn)一步提升污水處理能力。四是投資1.1億元，完成故城墻遺址公園、南湖休閑公園、二廣場改造及地下停車場建設(shè)工程。五是投資8500萬元，實(shí)施城區(qū)排水總渠擴(kuò)建一期工程，完成東新街至陽南路6480米管網(wǎng)鋪設(shè)。六是投資4800萬元，完成西門景觀雕塑、西門景觀帶、北城門景觀等工程。七是投資1.08億元，完成興業(yè)大道征遷、路基工程及靖莊北路北延、浩澤北路北延、好��北路等道路建設(shè)。八是投資5000萬元，建設(shè)縣體育場。九是投資3900萬元，實(shí)施城市保障房項(xiàng)目，新建廉租房242套。十是投資1.24億元，實(shí)施城市功能提升項(xiàng)目，完成大市場提升改造、縣城人行道升級(jí)改造、公廁建設(shè)及機(jī)動(dòng)車充電樁建設(shè)等工程。各位代表，伴隨著這些實(shí)事項(xiàng)目的建成，我們相信，乾縣縣城的功能將更加完善，環(huán)境更加宜居，形象更加美麗！
高水平管理，優(yōu)化人居環(huán)境。按照管理與服務(wù)并重、整治和教育齊抓的思路，全面提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌和人居環(huán)境。推行城市網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查和日常監(jiān)管相結(jié)合，重拳整治“六亂”問題，消除管理漏洞和衛(wèi)生盲點(diǎn)；倡導(dǎo)綠色出行，堅(jiān)持公交優(yōu)先，堅(jiān)決整治各類交通亂象，營造整潔有序的市容環(huán)境。將環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會(huì)化服務(wù)模式向縣城背街小巷延伸推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運(yùn)作全覆蓋。以開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，切實(shí)抓好市民文明素質(zhì)教育提升，著力增強(qiáng)城市發(fā)展“軟實(shí)力”。加大鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，落實(shí)衛(wèi)生保潔和街區(qū)管理長效機(jī)制，切實(shí)提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境管理的整體水平。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大治理力度，著力建設(shè)美好生態(tài)家園
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力使乾縣的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
持續(xù)開展治污降霾。啟動(dòng)新一輪三年藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，以更強(qiáng)力的督查、更精細(xì)的措施、更嚴(yán)厲的問責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“1+14”行動(dòng)方案落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“六策”并舉，統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、廢舊農(nóng)膜回收及生活垃圾處理、利用工作，全面推行農(nóng)村“五改”工作。實(shí)施污水處理廠一期擴(kuò)容和再生水利用項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到218天，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全市前列。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。開展第二次全國污染源普查工作。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)利用自然資源行為，呵護(hù)好綠水青山。采取自然修復(fù)、生物措施、工程措施相結(jié)合方式，加快旱腰帶地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，真正將旱腰帶打造成綠腰帶。嚴(yán)格落實(shí)河長制及“一河一策”治理方案，完成泔河生態(tài)長廊建設(shè)項(xiàng)目一期工程，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良性循環(huán)。抓好國道、省道、高速引線生態(tài)景觀林帶建設(shè)，完成312國道、108國道及縣鄉(xiāng)主干道路兩側(cè)綠化任務(wù)。持之以恒抓好“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)綠化工程，完成植樹造林3.7萬畝，爭創(chuàng)省級(jí)森林城市。
節(jié)約集約利用資源。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，鞏固全國國土資源節(jié)約集約模范縣成果，整理復(fù)墾土地1500畝。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理和居民生活用水、羊毛灣灌區(qū)灌溉用水階梯水價(jià)管理制度，推動(dòng)羊毛灣水庫水源地保護(hù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，從源頭上保護(hù)水源、促進(jìn)節(jié)約用水。推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)，縣城集中供熱普及率達(dá)到80%。
（七）立足惠民利民，辦好民生實(shí)事，著力增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)
時(shí)刻把老百姓的安危冷暖放在心上，緊盯民生“指南針”、瞄準(zhǔn)民心“晴雨表”，?；?、補(bǔ)短板、兜底線、惠民生，讓廣大群眾擁有滿滿的獲得感。
聚力脫貧攻堅(jiān)，解決民生之困。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一號(hào)民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧質(zhì)量。動(dòng)員全社會(huì)力量，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)和合作經(jīng)濟(jì)組織培育力度，深化“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化水平，新建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社各10個(gè)，在每個(gè)鎮(zhèn)打造1-3個(gè)“三變”改革示范基地，做到產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶。加大金融扶貧力度，設(shè)立省農(nóng)擔(dān)公司乾縣辦事處，財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2000萬元，撬動(dòng)金融扶貧貸款2億元，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金保障。完善易地移民搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，確保群眾搬得出、住得穩(wěn)、能致富。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策，解決好因病因?yàn)?zāi)因?qū)W致貧返貧問題。整合涉農(nóng)資金1億元，集中用于貧困村道路、電力、人畜飲水、文體設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除貧困村發(fā)展瓶頸制約。認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，著重解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范以及形式主義、官僚主義和腐敗問題。用好用足宣傳手段，切實(shí)做到宣傳工作與脫貧攻堅(jiān)同步、同頻、共鳴、共振，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士參與脫貧攻堅(jiān)，共建“大扶貧”體系。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)群眾造血功能。全力做好已脫貧戶的鞏固提高工作，做到政策不斷檔、投入不減少、執(zhí)行不走樣，決不讓一名群眾在小康路上掉隊(duì)。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)，筑牢民生之基。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，盡快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，確?！半p高雙普”創(chuàng)建一舉成功。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源；加強(qiáng)校長、教師、學(xué)生三支隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理、加大投入，全面提升教育質(zhì)量。推進(jìn)“健康乾縣”建設(shè)，深化綜合醫(yī)改，健全完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、公立醫(yī)院補(bǔ)償、藥品購銷等制度機(jī)制，積極發(fā)展智慧醫(yī)療。實(shí)施基層衛(wèi)生能力提升三年計(jì)劃，抓好乾縣公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，有效解決群眾看病難、看病貴問題。實(shí)施文體惠民工程，抓好“兩館一站”、基層文化中心建設(shè)，新建全民健身廣場50個(gè)。實(shí)施公共數(shù)字文化工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，完成二輪縣志修編工作。加快鼎盛藝術(shù)館、唐三彩工藝觀光苑及縣人文歷史博物館等項(xiàng)目建設(shè)，傳承彰顯厚重的文化底蘊(yùn)，做靚叫響乾縣文化名片，增強(qiáng)文化自信。加強(qiáng)基本國策宣傳，推進(jìn)人口均衡發(fā)展,人口自然增長率控制在5.5‰以下。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為制定政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要依據(jù)。
完善保障體系，強(qiáng)化民生之本。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開展技能技術(shù)培訓(xùn)2300人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人、新輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬人。全面啟用社會(huì)保障卡，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。不折不扣落實(shí)貧困群眾、弱勢(shì)群體各項(xiàng)補(bǔ)助政策，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度，加快明德城老年公寓建設(shè)，新建農(nóng)村互助幸福院10個(gè)。推行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持社會(huì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人享受更美好的生活。抓好保障性住房、農(nóng)村危房改造工程，切實(shí)改善困難群眾住房條件，讓困難群眾住有所居、居有所安。
創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建民生之盾。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，進(jìn)一步提升政府治理能力，激發(fā)市場和社會(huì)活力。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，促進(jìn)全民尊法、學(xué)法、守法、用法。加大司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作力度，深入開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理，千方百計(jì)把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、平安乾縣建設(shè)，不斷提升“兩率一度”。完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全責(zé)任體系，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)“四有兩責(zé)”，加強(qiáng)食藥監(jiān)管，積極開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。全面排查化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好處置和防范非法集資工作，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，為了讓群眾生活得更舒心、更幸福，我們將努力辦好總投資12.6億元的十項(xiàng)惠民便民實(shí)事項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資8.4億元。一是投資1011萬元，建成乾縣市民服務(wù)中心。二是投資7188萬元，全面完成羊毛灣引水工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)通水目標(biāo)。三是投資9643萬元，完成11所中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。四是投資6066萬元，完成乾縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓主體工程建設(shè)任務(wù)。五是投資5600萬元，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村17個(gè)、“三變”改革示范村48個(gè)，在15個(gè)鎮(zhèn)各建設(shè)公廁2座。六是投資1500萬元，完成7個(gè)鎮(zhèn)辦27個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七是投資8924萬元，完成92個(gè)村文體服務(wù)中心、文化廣場、文化舞臺(tái)建設(shè)及文體器材設(shè)施配套。八是投資1.81億元，全面推進(jìn)農(nóng)村“五改”工作，鋪設(shè)天然氣管道122公里，實(shí)現(xiàn)中壓燃?xì)夤艿类l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。九是投資1.6億元，實(shí)施陽南路改擴(kuò)建及農(nóng)村道路“組組通”工程。十是投資9575萬元，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力田間工程、高效節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，完成年度目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)追趕超越，既需要倍加努力、不懈奮斗，更需要優(yōu)化機(jī)制、提升效能。為此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，努力做到忠誠擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、依法行政、規(guī)范運(yùn)作，全力打造人民滿意的政府。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職能力。全體公務(wù)人員要把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、工作責(zé)任和精神追求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平治國理政新理念、新思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保中、省、市及縣委重大決策部署全面貫徹落實(shí)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)。要拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子，撲下身子，接地氣，通下情，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提升履職能力，努力做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
積極作為，提升執(zhí)行水平。大力弘揚(yáng)實(shí)干的作風(fēng)，全體政府工作人員都要以發(fā)展為己任，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，踏石留印，抓鐵有痕，抓好每項(xiàng)工作落實(shí)，以發(fā)展實(shí)績贏得群眾的“點(diǎn)贊”。倡導(dǎo)馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)，按下快進(jìn)鍵、跑出加速度，確保落實(shí)效果。強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格督查問效和行政問責(zé)，堅(jiān)決整治“為官不為”、“廉而不勤”等懶政怠政現(xiàn)象，努力營造敢于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
依法行政，強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，自覺運(yùn)用法治思維和方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持依法執(zhí)政、民主理政、從嚴(yán)施政，堅(jiān)決防止職能越位、缺位和錯(cuò)位。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示、給人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。
廉潔從政，堅(jiān)守紀(jì)律紅線。不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，認(rèn)真落實(shí)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策法規(guī)和要求，加強(qiáng)理想信念、廉政警示、法規(guī)法紀(jì)教育，構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制。扎緊紀(jì)律約束的“籠子”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢腐”的懲戒機(jī)制。加大對(duì)公共資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察和審計(jì)力度，強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，2018年工作的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，要把這個(gè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須崇尚實(shí)干，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。我們將對(duì)照目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，科學(xué)制定路線圖、時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度，一件一件抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署落地見效、開花結(jié)果。
各位代表，新時(shí)代，號(hào)角吹響，擊鼓催征，新時(shí)代孕育新氣象，新使命呼喚新作為。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，面對(duì)追趕超越的歷史使命，面對(duì)61萬群眾的殷切期待，讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、擼起袖子加油干，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加快決勝全面建成小康社會(huì)步伐，積極順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章，為建設(shè)富強(qiáng)人文健康新乾縣做出更大的貢獻(xiàn)！
