政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月21日在淳化縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
淳化縣縣長(zhǎng) 郭立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聚焦接力推進(jìn)“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越奮斗目標(biāo)，按照追趕超越定位、“五個(gè)扎實(shí)”要求和“五新戰(zhàn)略”任務(wù)，埋頭苦干，奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值68.53億元、增長(zhǎng)8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入6669萬(wàn)元、增長(zhǎng)6.9%；財(cái)政支出17.51億元、增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.69億元、增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27436元、增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入9503元、增長(zhǎng)10%。圓滿完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
主要抓了以下幾方面工作：
（一）盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的發(fā)展機(jī)遇、最大的民生工程、最大的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和全縣頭等大事來(lái)推進(jìn)，全年共統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.62億元，爭(zhēng)取并投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9040萬(wàn)元，扶貧資金投入為歷年之最。為全縣116個(gè)村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)注資5526.5萬(wàn)元，在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?291萬(wàn)元，為群眾發(fā)放小額貼息貸款19892萬(wàn)元，貧困群眾獲貸率為47.38%，居全市前列。大力實(shí)施“三抓六扶五托底”脫貧攻堅(jiān)工程，投資5948萬(wàn)元用于發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶種植蘋(píng)果1.4萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜909棚、大路菜3422畝，發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等5萬(wàn)頭（只）。聚力推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入補(bǔ)助資金13767萬(wàn)元，建成了設(shè)計(jì)先進(jìn)、功能齊全、質(zhì)量?jī)?yōu)良的易地移民搬遷安置點(diǎn)14個(gè)，成為淳化新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的典范和樣板，為全縣1305戶易地移民搬遷貧困戶建設(shè)或購(gòu)置了安全舒適的住房，提前三年完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。投入補(bǔ)助資金1488.6萬(wàn)元，實(shí)施危房改造567戶，完成全年任務(wù)的107%。我縣易地移民搬遷和危房改造工作獲得省市檢查組的高度評(píng)價(jià)。投資1964.5萬(wàn)元，改擴(kuò)建農(nóng)村集中供水工程34處。投資9478萬(wàn)元，新修農(nóng)村村內(nèi)道路161公里。投資2300多萬(wàn)元，實(shí)施貧困村通動(dòng)力電項(xiàng)目26個(gè)，新建改造高低壓線路140多公里，安裝變壓器80多臺(tái)。投資7600萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村數(shù)字電視共享工程，為全縣農(nóng)村群眾購(gòu)買(mǎi)5年有線電視基本收視服務(wù)。投資331萬(wàn)元，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室27個(gè)，并配備了基本藥物和醫(yī)療器械設(shè)備。投資700萬(wàn)元，新建農(nóng)村基層陣地36個(gè)。投資3300多萬(wàn)元，實(shí)施了鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套工程，共配備垃圾清運(yùn)車(chē)56輛（平均每個(gè)鎮(zhèn)辦中心4輛）、垃圾斗1730個(gè)（平均每個(gè)自然村或村民小組2個(gè)），鎮(zhèn)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理實(shí)現(xiàn)一體化，在全市率先走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化道路。全縣所有貧困村的水、電、路、訊及標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、群眾安全住房全部達(dá)標(biāo)。面向貧困群眾開(kāi)發(fā)公益性崗位470個(gè)、生態(tài)護(hù)林員崗位227個(gè)，共發(fā)放工資241萬(wàn)元。落實(shí)教育資助金2528.95萬(wàn)元。為4516戶農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金4631.5萬(wàn)元，為635名特困供養(yǎng)人員發(fā)放供養(yǎng)金378.4萬(wàn)元，為困難殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”322萬(wàn)元。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了“感恩在行動(dòng)——”系列主題活動(dòng)和“一評(píng)三治”新民風(fēng)建設(shè)工作，極大地激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)過(guò)努力，全縣有23個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出、1377戶5049名貧困人口穩(wěn)定脫貧。我縣脫貧攻堅(jiān)工作接受了湖南省際交叉檢查和陜西省扶貧辦、審計(jì)廳、民政廳、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳的專(zhuān)項(xiàng)檢查，胡和平同志和毛萬(wàn)春同志來(lái)淳調(diào)研時(shí)也給予充分肯定，贏得了全省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)、全市電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市教育脫貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市“北四縣”蘇陜協(xié)作民政對(duì)口幫扶及愛(ài)心超市建設(shè)座談會(huì)在淳化召開(kāi)。
過(guò)去的一年里，最美的人是扶貧干部。他們舍小家、為大家，夜以繼日、艱苦奮戰(zhàn)，廢寢忘食、無(wú)私奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了新時(shí)期淳化干部新形象。在這里，我代表縣人民政府，向全縣所有參與脫貧攻堅(jiān)工作的同志們致以最崇高的敬意！
（二）抓項(xiàng)爭(zhēng)資，擴(kuò)大投資，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。把抓項(xiàng)目爭(zhēng)資金作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加速追趕超越的“牛鼻子”，全力以赴抓爭(zhēng)取、促落地、快建設(shè)。全年共申報(bào)中省市投資12.1億元，成功爭(zhēng)取到投資1.48億元的國(guó)開(kāi)行貸款貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資3512萬(wàn)元的石橋——九莊公路改建、投資2000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等項(xiàng)目，連續(xù)三年?duì)幦〉侥晖顿Y880萬(wàn)元的省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，連續(xù)四年?duì)幦〉侥晖顿Y800萬(wàn)元的財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。2017年共爭(zhēng)取中省市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金8.94億元。實(shí)施了總投資1.28億元的潤(rùn)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資3358萬(wàn)元的淳化中學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)、投資1274萬(wàn)元的城關(guān)小學(xué)綜合樓建設(shè)、投資2458萬(wàn)元的張寨——王家山公路改建、投資1100萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)等縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，完成投資49.18億元，帶動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成66.7億元，同比增長(zhǎng)13.5%，增速處于全市第一方陣。搶抓國(guó)家大力支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)系列政策機(jī)遇，積極策劃包裝項(xiàng)目，共申報(bào)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目763個(gè)、總投資145億元，上報(bào)中省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和政策性融資項(xiàng)目15類(lèi)102個(gè)、總投資15.12億元，為淳化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和項(xiàng)目爭(zhēng)取落地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化招商，質(zhì)效并舉，新型工業(yè)實(shí)力漸進(jìn)壯大。以食品加工、新能源、新建材、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，下勢(shì)招商引資，新簽約招商引資項(xiàng)目14個(gè)，合同引進(jìn)資金42.46億元。成功招引了總投資2.1億元的源通腸衣加工、總投資1.6億元的羅麻丹制藥、總投資1.38億元的邦希新材料、總投資1.06億元的浩瀚建材、總投資5000萬(wàn)元的眾利新型建材等工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目招商引資創(chuàng)歷史新高。新能源產(chǎn)業(yè)在淳化開(kāi)始聚集發(fā)展，投資1.6億元的中民新能20兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)并網(wǎng)電站項(xiàng)目發(fā)電2300萬(wàn)度，投資1.6億元的杰陽(yáng)分布式屋頂光伏項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，特別是成功招引并開(kāi)工建設(shè)了投資11億元的中略100兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，為淳化縣最大的工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了一條以新能源產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)工業(yè)發(fā)展之路。工業(yè)“三品”創(chuàng)建步伐加快，蘭桂坊食品有限公司研發(fā)大樓主體建成，文冠果深加工、恒天然食品、御泉礦泉水等工業(yè)企業(yè)加速成長(zhǎng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到32戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成60.5億元，增長(zhǎng)13%。
（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上快車(chē)道。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力壯大雙矮蘋(píng)果、設(shè)施養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)了總投資1.5億元的天地現(xiàn)代果業(yè)基地、總投資1.5億元的江之塬5萬(wàn)噸雙孢菇基地、總投資8900萬(wàn)元的欣茂100萬(wàn)只肉兔養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，為果畜強(qiáng)縣建設(shè)積蓄了后勁。全縣果業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，高端矮砧密植果園發(fā)展到4.5萬(wàn)畝，列全市第一位；新發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，總面積已突破8000畝，大路菜面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上；新建食用菌大棚600棚，食用菌種植總規(guī)模達(dá)到1100棚330萬(wàn)袋。狠抓蘋(píng)果等農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，通過(guò)在國(guó)內(nèi)大中型城市設(shè)立直銷(xiāo)窗口、參展推介、網(wǎng)上展銷(xiāo)等方式，多渠道推銷(xiāo)淳化農(nóng)副產(chǎn)品，2017年僅以“縣長(zhǎng)微店”為龍頭的電商企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售淳化農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)3.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.3億元。特別是打開(kāi)了通往俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，我們培育的兩戶縣內(nèi)企業(yè)共向俄羅斯出口蘋(píng)果1000余噸、蔬菜140噸。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，完成了6個(gè)產(chǎn)地產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證，推廣無(wú)公害標(biāo)識(shí)20萬(wàn)枚，海升鐵王現(xiàn)代果業(yè)基地獲得有機(jī)蘋(píng)果基地認(rèn)證。加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育，全年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社130家，認(rèn)定縣級(jí)種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)37個(gè)，培育職業(yè)農(nóng)民100人。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成50.26億元，同比增長(zhǎng)4.7%。
（五）規(guī)劃引領(lǐng)，建管齊抓，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。按照“一體兩翼”城市框架體系，修編了《淳化縣2016—2020年縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，連續(xù)三年實(shí)施“花園式”縣城建設(shè)，在繼2016年順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)檢之后，全力沖刺“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建工作，精心實(shí)施了規(guī)劃造綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、立體增綠工程，累計(jì)栽植垂柳、紫薇、油松等綠化樹(shù)木2000余株，栽植月季花80多個(gè)品種70多萬(wàn)株，使縣城綠地面積擴(kuò)大了17000多平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)到38%。啟動(dòng)了總投資5億元的人民街中段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施了投資4500萬(wàn)元的天然氣輸配、投資1602萬(wàn)元的保障性住房基礎(chǔ)配套、投資980萬(wàn)元的咸旬高速出口景觀及公安道路監(jiān)測(cè)站建設(shè)、投資441萬(wàn)元的城區(qū)道路病害處理等城建“十大重點(diǎn)工程”，完成了城區(qū)環(huán)衛(wèi)社會(huì)化管理改革，建成了“智慧城管”信息平臺(tái)并順利通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)街道“環(huán)境大治理、功能大提升、面貌大改觀”活動(dòng)，全縣鎮(zhèn)村推行“一清二建三美”環(huán)衛(wèi)工作模式，共拆除違章建筑50余處，新建標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所9座，設(shè)立各類(lèi)文化墻近2萬(wàn)平方米，全縣農(nóng)村街景村容戶貌整治工作取得明顯成效。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)建設(shè)與特色小鎮(zhèn)培育并重，加快“產(chǎn)、城、人、文”融合，泥河谷博物館小鎮(zhèn)建成試運(yùn)營(yíng)，渭北風(fēng)情園、白馬莊園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)“農(nóng)家樂(lè)”29戶，耀賢村通過(guò)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村驗(yàn)收，咀頭村被評(píng)為全省美麗宜居示范村。
過(guò)去的一年里，我們把創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”作為改善縣城人居環(huán)境、提升縣城功能品位、搭建招商引資平臺(tái)、推動(dòng)縣域追趕超越的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，高點(diǎn)定位抓規(guī)劃，強(qiáng)化組織抓推進(jìn)，縣城綠化美化亮化香化水平大幅提升，“花園式”縣城建設(shè)邁上了新的臺(tái)階，淳化榮獲振奮人心的“國(guó)家園林縣城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)！
（六）鐵腕整治，保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)文明建設(shè)成果得到鞏固。把鐵腕治霾作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程，聚焦燃煤削減、建筑工地、餐飲行業(yè)、鍋爐拆改等領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展“1+15”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全年共治理恢復(fù)采石礦山3處，關(guān)閉取締非法采石企業(yè)10家、黏土磚廠23家，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐597臺(tái)，削減散煤9萬(wàn)余噸，完成“煤改氣”927戶，建成7萬(wàn)噸潔凈煤配送中心，淘汰黃標(biāo)車(chē)43輛、低速載貨柴油汽車(chē)129輛，督促158家餐飲單位安裝了油煙凈化設(shè)施，全縣23個(gè)建筑工地全部實(shí)現(xiàn)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)達(dá)標(biāo)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為669棟豬舍配套建設(shè)了陽(yáng)光干糞大棚，安裝糞污干濕分離機(jī)300臺(tái)，治污降霾取得顯著進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)再造工程，啟動(dòng)實(shí)施造林綠化、森林城市創(chuàng)建、濕地資源保護(hù)等林業(yè)“十大重點(diǎn)工程”，完成營(yíng)造林3.61萬(wàn)畝，綠化縣鎮(zhèn)公路254公里。投資1004萬(wàn)元實(shí)施了全縣主干道路兩側(cè)直觀坡面及邊角地綠化3400畝，建成官莊孫家村、石橋咀頭村2個(gè)美麗鄉(xiāng)村，“生態(tài)淳化、天然氧吧”品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。高度重視并配合做好中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，以鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)貫徹中省環(huán)保要求，推動(dòng)了一大批環(huán)保突出問(wèn)題得到徹底解決，生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題得到根本性遏制。
（七）聚焦關(guān)鍵，激發(fā)活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。深化“放管服”改革，承接省市下放行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)，下放鎮(zhèn)辦中心權(quán)責(zé)事項(xiàng)63項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、三級(jí)幫辦代辦服務(wù)、國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、“一照一碼”商事制度改革等走在全市前列；在全市率先推行“最多跑一次”事項(xiàng)48項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“一站通”系統(tǒng)辦件量連續(xù)兩年排名全市第一。全縣新增各類(lèi)市場(chǎng)主體877戶、累計(jì)達(dá)到5906戶，連續(xù)三年保持高速增長(zhǎng)。深化企業(yè)改制，徹底完成了菊花水泥廠改制任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完成了農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查、林權(quán)確權(quán)登記工作，發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織547家。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，理順了縣地震辦管理體制。成立了城市管理執(zhí)法局，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
（八）以人為本，加大投入，民生保障水平進(jìn)一步提高。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“兩個(gè)80%”民生投入政策，總投資9.9億元的20件為民實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取對(duì)接，引進(jìn)省水務(wù)集團(tuán)接管屯莊水庫(kù)、姜家河水庫(kù)建設(shè)及縣城供水運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，“兩個(gè)水庫(kù)”建設(shè)及縣城供水將實(shí)現(xiàn)省級(jí)保障；積極引進(jìn)咸陽(yáng)市天然氣公司進(jìn)駐淳化，全方位做好天然氣供氣安全保障，涉及民生的重要領(lǐng)域開(kāi)始實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)介入管理，民生保障水平顯著提高。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)人才126名，四年累計(jì)投資3.87億元改善辦學(xué)條件，新建改建維修校舍117棟、幼兒園42所，硬化軟化體育場(chǎng)地39塊，配備教學(xué)設(shè)施4570套（臺(tái)），圖書(shū)38.3萬(wàn)冊(cè)，完成36所學(xué)校取暖設(shè)備安裝，教育辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，組建了縣鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)聯(lián)體，縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，全縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面達(dá)到119.6%，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.2%。全面提高社會(huì)保障能力，新建保障性住房250套，為全縣60歲以上城鄉(xiāng)居民、“兩參”等特定人員發(fā)放養(yǎng)老金和補(bǔ)貼4345.6萬(wàn)元，城關(guān)、棗坪兩個(gè)社區(qū)服務(wù)中心全部建成。加強(qiáng)與省鐵塔公司合作，積極擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，投資600多萬(wàn)元，建設(shè)低頻800兆網(wǎng)絡(luò)基站53處，基本實(shí)現(xiàn)了全縣4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)實(shí)施文化惠民工程，建成鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站2個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室28個(gè)，舉辦文化惠民演出132場(chǎng)次，免費(fèi)為城鄉(xiāng)群眾放映公益電影2468場(chǎng)次，成功主辦陜西省第二屆少兒武術(shù)大賽、承辦陜西省2017年青少年國(guó)際式摔跤錦標(biāo)賽暨省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)資格賽。深入開(kāi)展“四反十打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功破獲公安部掛牌督辦的“7.20”系列團(tuán)伙盜掘西漢古墓葬案，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，人民群眾獲得感、安全感和滿意度顯著提升。
四年來(lái)，我們致力于國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣和陜西省“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作，聚全縣之力、全縣之財(cái)、全縣之智，按照“五個(gè)優(yōu)先”原則，持續(xù)用力，久久為功。特別是2017年實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)包學(xué)校，逐校強(qiáng)弱項(xiàng)，全縣補(bǔ)短板。在教育系統(tǒng)和全縣干部群眾的辛勤努力下，我縣順利通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，獲得了陜西省“雙高雙普”縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。人民群眾對(duì)教育的期盼終于實(shí)現(xiàn)，淳化教育發(fā)生了質(zhì)的飛躍，邁上了新的臺(tái)階！
（九）提升效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府自身建設(shè)有力加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展行政效能提升年活動(dòng)，政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提升。堅(jiān)持依法行政，制定了《淳化縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2017—2020）》，建立健全了行政執(zhí)法公示、重大行政決策法制審核、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄“三項(xiàng)制度”，有序公開(kāi)行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)，法治政府建設(shè)成效明顯。始終堅(jiān)持縣委統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案89件，辦復(fù)率均達(dá)100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，弛而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為行為，樹(shù)立了風(fēng)清氣正、廉潔高效、務(wù)實(shí)為民的政府形象。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷(xiāo)、煙草、氣象、人防、檔案、保險(xiǎn)、消防、地方志等方面工作都取得了新進(jìn)展，武裝、雙擁、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，在壓力最大、挑戰(zhàn)最多、任務(wù)最重的2017年，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)，肩負(fù)了比以往更沉重的壓力，經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾、駐淳部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)任務(wù)艱巨。二是骨干財(cái)源匱乏，有效稅源不足，財(cái)政結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對(duì)公共服務(wù)的支撐能力有限。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫，趕2018年底實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽壓力較大。四是個(gè)別干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)和效能意識(shí)，精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的改進(jìn)還跟不上新形勢(shì)新任務(wù)要求，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、摘掉貧困縣帽子的決勝之年。按照縣委安排，全縣工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和省委十三屆二次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)、縣委十七屆四次全會(huì)精神，緊扣脫貧摘帽、追趕超越目標(biāo)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新戰(zhàn)略”任務(wù)，解放思想，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好十個(gè)方面重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)新時(shí)代淳化脫貧攻堅(jiān)、追趕超越、“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。
新的一年，我們將把脫貧攻堅(jiān)脫貧摘帽放在首要地位。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)抓好“十個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目由國(guó)有企業(yè)管理步伐，增強(qiáng)民生保障質(zhì)量，多方籌集資金辦實(shí)辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)好民生短板，努力縮小城鄉(xiāng)差距，讓20萬(wàn)淳化人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。
新的一年，我們將把推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為最根本要求。按照“推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”要求，持續(xù)加大招商引資力度，特別是要把工業(yè)項(xiàng)目招大引強(qiáng)作為重中之重，堅(jiān)持引進(jìn)外資和引進(jìn)內(nèi)資相結(jié)合，引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，引資規(guī)模與引進(jìn)質(zhì)量相結(jié)合，不斷培植和壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，用增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)量、優(yōu)效益。
新的一年，我們將把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿工作始終。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下勢(shì)推進(jìn)“村村道路全硬化、村村飲水全保障、村村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、村村垃圾全收集、村村環(huán)境全整治”農(nóng)村“五全”基礎(chǔ)工程，加快產(chǎn)業(yè)富民步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
新的一年，我們將把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)計(jì)劃，打通“放管服”改革“最后一公里”，最大限度減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提升效率，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)追趕超越、創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
新的一年，我們將把生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任扛在肩上。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，讓淳化大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為，對(duì)典型案例頂格查處、嚴(yán)懲重罰、公開(kāi)曝光，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求。
三、2018年的主要工作任務(wù)
（一）突出精準(zhǔn)施策，扎實(shí)抓好“十個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年是我縣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、摘掉貧困縣帽子的決勝之年。全縣上下要堅(jiān)定政治信念，下定政治決心，完成政治任務(wù)。要以產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)計(jì)健康扶貧、教育扶貧、“三變”改革、金融扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力通訊扶貧、扶心扶智扶志扶技、組織干部人才保障“十個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，持續(xù)用力，狠抓落實(shí)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)13282名貧困群眾脫貧，72個(gè)貧困村全部退出。
產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收。按照“抓主導(dǎo)促規(guī)模、抓龍頭促引領(lǐng)、抓銷(xiāo)售促增收、抓‘三變’促改革、抓金融促保障”的“五抓五促”方略，列支3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持貧困群眾有組織有規(guī)模的發(fā)展果畜菜菌、光伏、電子商務(wù)等脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，夯實(shí)貧困群眾增收基礎(chǔ)。扎實(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)等工程，用好“特設(shè)專(zhuān)崗”和“公益專(zhuān)崗”，實(shí)現(xiàn)貧困戶“一人就業(yè)、全家脫貧”。
硬件建設(shè)補(bǔ)短板。對(duì)標(biāo)貧困縣摘帽、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“促提升”兩手抓，貧困村與非貧困村同推進(jìn)，超前實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)工程。完成全縣216公里村組道路建設(shè)，對(duì)全縣所有自然村、村民小組道路進(jìn)行硬化，實(shí)現(xiàn)交通扶貧全覆蓋。鞏固提升農(nóng)村供水工程60處，實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水入戶到鍋頭、到浴室、到廁所“一入三到”示范試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水利扶貧全覆蓋。實(shí)施西坡110千伏輸變電項(xiàng)目和10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，確保農(nóng)村電力入戶率100%；為信號(hào)薄弱的偏遠(yuǎn)農(nóng)村增建通訊基站，確保實(shí)現(xiàn)電力通訊扶貧全覆蓋。同時(shí)，做好易地移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，讓搬遷戶安心入住。
教育衛(wèi)計(jì)健康扶貧增亮點(diǎn)。加大義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作力度，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育無(wú)縫銜接的困難家庭學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)教育扶貧全覆蓋。落實(shí)健康扶貧“四清十率六到位”要求，健全“四重保障”制度，在縣政務(wù)中心推行健康扶貧“一站式”結(jié)算；完成縣醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院、7鎮(zhèn)1辦衛(wèi)生院建設(shè)達(dá)到一級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)，再建56個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)健康扶貧全覆蓋。
管好資金增效益。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金整合管理使用規(guī)定，將涉農(nóng)資金全部整合并集中投向脫貧攻堅(jiān)，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”格局。切實(shí)管好用好扶貧資金，堅(jiān)持扶貧資金管理使用情況“雙月檢查”和“一季度一審計(jì)”，提高扶貧資金使用效益。深入實(shí)施金融扶貧，以貧困戶和吸納帶動(dòng)貧困戶的農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體為扶持對(duì)象，積極對(duì)接、引進(jìn)和開(kāi)發(fā)金融扶貧信貸產(chǎn)品，推動(dòng)金融扶貧實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
整合資源強(qiáng)保障。堅(jiān)持借智借力借勢(shì)抓脫貧，繼續(xù)抓好蘇陜扶貧協(xié)作和國(guó)企、高教、衛(wèi)生“三大”幫扶體系項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)合作項(xiàng)目取得實(shí)實(shí)在在的扶貧效果。支持“公益中國(guó)”精準(zhǔn)脫貧互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，做大做強(qiáng)淳化電商扶貧品牌。
扶心扶智扶志扶技增動(dòng)力。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，扎實(shí)開(kāi)展“感恩在行動(dòng)——”系列主題活動(dòng)和“一評(píng)三治”新民風(fēng)建設(shè)工作，培養(yǎng)一批勤勞致富、自主脫貧、依靠勞動(dòng)改變生活的典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量。建好管好脫貧攻堅(jiān)“愛(ài)心超市”，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)貧困群眾主動(dòng)性和積極性，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)厚植內(nèi)生動(dòng)力。
擺脫貧困、過(guò)上富裕美好的新生活，是淳化20萬(wàn)人民群眾的熱切期盼。脫貧意味著淳化基礎(chǔ)設(shè)施的大提升，意味著淳化富民產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，意味著淳化環(huán)境面貌的大改觀，意味著淳化人民生活水平的大改善。脫貧攻堅(jiān)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我們堅(jiān)信，只要全縣上下團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力，精準(zhǔn)施策，狠下功夫，脫貧攻堅(jiān)工作就一定能夠取得全勝，我們一定能夠打贏脫貧摘帽這場(chǎng)硬仗！
（二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招大引強(qiáng)，全力以赴擴(kuò)大投資。我們將聚焦重點(diǎn)，招商引資，深挖潛力，擴(kuò)大投資，為加速高質(zhì)量發(fā)展、助力追趕超越夯實(shí)基礎(chǔ)。
加大項(xiàng)目策劃包裝爭(zhēng)取力度。準(zhǔn)確掌握國(guó)家資金投向和申報(bào)重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接省市新增投資、央企進(jìn)陜、蘇陜扶貧協(xié)作等合作意向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝工作，有針對(duì)性的爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目和投資，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入中省市“盤(pán)子”，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)，為淳化發(fā)展?fàn)幍酶嗾娼鸢足y。
高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。今年，全縣安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)，總投資80.1億元，年度投資54.63億元。牢牢抓住“建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)考核，重點(diǎn)抓好總投資24.19億元的12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促并確保工業(yè)投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，下大力氣破解土地、融資、審批等“卡脖子”問(wèn)題，切實(shí)保障項(xiàng)目順利建設(shè)。
增強(qiáng)招大引強(qiáng)招商引資實(shí)效。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸引投資，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)年內(nèi)到位資金增速保持在10%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，積極引導(dǎo)社會(huì)資本深度參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；工業(yè)方面，重點(diǎn)圍繞食品加工、新能源、新建材、裝備制造、生物醫(yī)藥五大領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)鎖定一批重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商，做大新型工業(yè)集群；服務(wù)業(yè)方面，圍繞民俗文化、自然生態(tài)、休閑養(yǎng)生等主題，大力引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使其成為加速淳化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎、新支柱。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，挖掘新潛力，培育新優(yōu)勢(shì)，拓展新空間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范，支持天麒、紅果、天地等現(xiàn)代果業(yè)基地建設(shè)，新增矮砧密植果園5000畝以上，推動(dòng)淳化蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、提質(zhì)增效。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生豬養(yǎng)殖，實(shí)施溫氏秦河種豬場(chǎng)二期工程，建成欣茂100萬(wàn)只肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造畜牧產(chǎn)業(yè)高地。加快江之塬5萬(wàn)噸雙孢菇基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、食用菌、油用牡丹、秋葵等新產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，多渠道增加農(nóng)民收入。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在實(shí)施“四好”農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全和寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、自然村通動(dòng)力電提升工程的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)區(qū)域垃圾填埋場(chǎng)7個(gè)、污水處理廠5個(gè)，加大力度推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程，強(qiáng)化村域規(guī)劃管理，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)法治、自治、德治“三治”結(jié)合，積極開(kāi)展“勤儉持家模范”“勤勞致富模范”“移風(fēng)易俗模范”“艱苦創(chuàng)業(yè)模范”評(píng)選表彰活動(dòng)，用身邊的典型教育身邊的人。發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)作用，教育引導(dǎo)群眾改變“天價(jià)”彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。加大對(duì)村務(wù)不公開(kāi)等群眾反映突出問(wèn)題整治力度，提升農(nóng)村自治水平，建設(shè)宜居和諧幸福家園。
“三農(nóng)”問(wèn)題是根本性問(wèn)題。我們將再接再厲，一鼓作氣，扎實(shí)實(shí)施好農(nóng)村五大基礎(chǔ)工程，全力打造“三農(nóng)”工作升級(jí)版，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園！
（四）緊扣追趕超越定位，壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞推進(jìn)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展增長(zhǎng)空間，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
著力發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，加快中略100兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2018年9月前建成投產(chǎn)。加快眾利新型建材、源通腸衣、羅麻丹制藥等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)采石礦山可采區(qū)依法恢復(fù)生產(chǎn)。開(kāi)展工業(yè)“三品”創(chuàng)建活動(dòng)，支持蘭桂坊食品、中富實(shí)業(yè)、御泉礦泉水等企業(yè)做大做強(qiáng)做實(shí)，推進(jìn)新型無(wú)公害豆芽生產(chǎn)等項(xiàng)目落地建設(shè)。加快蘇陜扶貧協(xié)作“區(qū)中園”建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)綜合承載力。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。精心編制實(shí)施全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作。加快渭北風(fēng)情園、七彩花谷等旅游項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)泥河谷博物館小鎮(zhèn)特色旅游品牌，力促咀頭休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)地創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，掀起鄉(xiāng)村旅游熱潮。積極實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建好用好電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研基地，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通環(huán)境，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，圍繞雙矮蘋(píng)果種植、園藝病蟲(chóng)害防治、中藥材規(guī)范化種植等領(lǐng)域，吸引國(guó)企高校在淳建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、教授工作室、博士工作站、專(zhuān)家大院等，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（五）堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。按照“全域規(guī)劃、以人為本、注重特色”的總要求，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)人民群眾幸福生活美好家園。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與省水務(wù)集團(tuán)深度合作，力爭(zhēng)屯莊水庫(kù)項(xiàng)目年內(nèi)早日動(dòng)工；實(shí)施縣城供水管網(wǎng)改造工程，提升縣城供水質(zhì)量和能力。繼續(xù)實(shí)施縣鎮(zhèn)公路改建工程，完成8.8公里的石橋——九莊公路改建任務(wù)。加快做好縣城至東莊水庫(kù)旅游公路前期工作，高質(zhì)量建設(shè)東莊水庫(kù)移民搬遷社區(qū)。
提升縣城整體容貌。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施縣城總體規(guī)劃修編，充分發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”作用。實(shí)施投資5億元的人民街中段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，著力打造縣城新地標(biāo)。加快推進(jìn)總投資3億多元的碧水豪庭商住樓、森康住宅小區(qū)、公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施、濱河路改建、天然氣輸配等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)縣城地下停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)城區(qū)交通、衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序管理，繼續(xù)實(shí)施綠化亮化美化香化工程，鞏固和提升“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成果，讓縣城更加美麗宜居。
推動(dòng)鎮(zhèn)域競(jìng)相發(fā)展。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)各類(lèi)公共設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，完善功能，提升品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，支持各鎮(zhèn)辦中心精心謀劃項(xiàng)目，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊短板，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
（六）樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，下決心抓好生態(tài)治理生態(tài)再造工程，讓綠色發(fā)展理念成為全民共同的價(jià)值追求。
推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建。啟動(dòng)實(shí)施“六大”生態(tài)工程，圍繞“建設(shè)生態(tài)文明·共筑綠色家園”主題舉辦系列創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，逐步推廣新能源公交汽車(chē)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的制度體系，重拳打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，大力實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、新一輪退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成14個(gè)易地移民搬遷安置點(diǎn)及縣域重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域綠化任務(wù)，全年完成營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)冶峪河國(guó)家濕地公園、爺臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)、仲山生態(tài)森林公園建設(shè)管理，加快發(fā)展雜果經(jīng)濟(jì)林及苗木花卉產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
持續(xù)開(kāi)展環(huán)境整治。扎實(shí)開(kāi)展鐵腕治霾“1+15”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。深化“河長(zhǎng)制”管理，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，完成全縣飲用水源保護(hù)區(qū)報(bào)批劃定工作，確保河流縣界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開(kāi)展農(nóng)村土壤污染調(diào)查，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，科學(xué)有效防治農(nóng)業(yè)面源污染。
良好的生態(tài)環(huán)境是淳化發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像珍惜生命一樣珍惜生態(tài)環(huán)境，更加自覺(jué)地創(chuàng)造綠色生活、構(gòu)建綠色生態(tài)、推進(jìn)綠色發(fā)展，讓“生態(tài)淳化、天然氧吧”名副其實(shí)，讓“深呼吸、來(lái)淳化”成為靚麗名片！
（七）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，不斷激發(fā)和釋放發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)追趕超越的“關(guān)鍵一招”，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾充分享受改革紅利。
持續(xù)做好“放管服”改革。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為群眾辦事增便利，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件。深化商事制度改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放，力爭(zhēng)實(shí)行全程電子化登記。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，開(kāi)展“減政便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行“一枚印章管審批”模式，在縣政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“最多跑一次”改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快建設(shè)并規(guī)范運(yùn)營(yíng)縣鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新運(yùn)作合作模式，建立健全權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)盤(pán)活農(nóng)村資源。
推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。積極推行城市綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平。深化供銷(xiāo)社綜合改革，啟動(dòng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革，最大限度釋放改革紅利。加快籌建中銀富登村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司淳化辦事處和市融資擔(dān)保公司淳化分公司，完善金融業(yè)服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
（八）統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。堅(jiān)持兩個(gè)80%民生政策不動(dòng)搖，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，實(shí)施好總投資9.53億元的20件為民實(shí)事，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持抓教育勁頭不放松、力度不減弱，全力鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展“雙高雙普”創(chuàng)建成果，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育“十大工程”，建設(shè)3所中心小學(xué)綜合樓和3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，全面改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。積極規(guī)劃并推進(jìn)教育培訓(xùn)和健康醫(yī)療綜合園區(qū)建設(shè)前期工作。深化綜合醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，持續(xù)開(kāi)展疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”，加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，全力辦好全省青少年國(guó)際式摔跤錦標(biāo)賽。
健全完善社會(huì)保障體系。注重人才招引工作，連續(xù)第四年為全縣事業(yè)單位再招聘100名以上專(zhuān)業(yè)人才。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓群眾住有所居。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助，加快發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，全面保障留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等特殊人群合法權(quán)益。
著力維護(hù)安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)“七五”普法，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，建立多元化解矛盾機(jī)制。加快平安淳化建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。依法化解信訪案件，夯實(shí)各級(jí)信訪工作責(zé)任，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。系統(tǒng)化推進(jìn)安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)學(xué)習(xí)強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、執(zhí)行強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)的“四強(qiáng)政府”，不斷提升政府為人民服務(wù)的能力和水平。
（一）強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。持之以恒解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念、提升境界，自覺(jué)抬高工作標(biāo)桿，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，用全新的思維和創(chuàng)新的舉措謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。全體政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和依法執(zhí)政的能力。
（二）強(qiáng)作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到工作面前敢負(fù)責(zé)、問(wèn)題面前敢較真、困難面前敢擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，深入開(kāi)展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，把更多的時(shí)間和精力放在解決問(wèn)題、督促落實(shí)上，推動(dòng)各項(xiàng)工作向更高層次發(fā)展。牢固樹(shù)立大局意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，以超常規(guī)舉措推動(dòng)政府工作見(jiàn)實(shí)效、爭(zhēng)一流、出亮點(diǎn)。
（三）強(qiáng)執(zhí)行，狠抓任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決服從縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照縣委決策部署抓落實(shí)，立說(shuō)立行、馬上就辦、辦就辦好。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。全體政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先學(xué)法、懂法、用法、守法，樹(shù)立法制觀念，爭(zhēng)當(dāng)守法公民。
（四）強(qiáng)服務(wù)，提升行政效能。轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高辦事效率，全心全意為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。逐步完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，實(shí)現(xiàn)由審批型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為市場(chǎng)主體提供更好的創(chuàng)新發(fā)展土壤。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，廣泛接受群眾監(jiān)督，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
我們要認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)拒腐防變能力。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，從嚴(yán)查處濫用職權(quán)、吃拿卡要等問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代呼喚新作為，新使命開(kāi)啟新征程。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、同心同德，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)追趕超越而努力奮斗！
名詞解釋
1、工業(yè)“三品”：即增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
2、健康扶貧“四清十率六到位”：“四清”即清楚“三個(gè)一批”救助政策、清楚“四重保障”政策、清楚健康扶貧考核指標(biāo)、清楚健康扶貧政策；“十率”即貧困人口參加新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)100%、因病致貧因病返貧核實(shí)核準(zhǔn)率100%、慢病簽約服務(wù)率100%、“一站式”結(jié)算服務(wù)率100%、健康扶貧政策知曉率95%、群眾滿意率95%、大病集中救治率90%、縣域內(nèi)就診率90%、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)率90%、慢病控制率70%；“六到位”即村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)到位、村醫(yī)管理指導(dǎo)到位、“一幫一”幫扶干部幫扶到位、“一站式”即時(shí)結(jié)算到位、“三個(gè)一批”管理到位、健康扶貧政策培訓(xùn)到位。
3、“六大”生態(tài)工程：省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化六大工程。
4、優(yōu)質(zhì)教育“十大工程”：教育脫貧全覆蓋工程、學(xué)校黨建工作提升工程、德育教育“四個(gè)陣地”拓展工程、學(xué)前教育普及規(guī)范工程、義務(wù)教育學(xué)校管理質(zhì)量提升工程、高中教育普及攻堅(jiān)工程、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程、教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程、教育信息化應(yīng)用普及工程、均衡發(fā)展“雙高雙普”鞏固提升工程。
5、五個(gè)優(yōu)先：堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補(bǔ)充、教師待遇優(yōu)先落實(shí)。
