2018年1月18日在延長(zhǎng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
延長(zhǎng)縣人民政府縣長(zhǎng) 曹林虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，大力實(shí)施“果菜增效富民，油氣轉(zhuǎn)型強(qiáng)縣，三產(chǎn)提升興業(yè)，項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，直面挑戰(zhàn)，奮力前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值43.46億元，增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資57.1億元，增長(zhǎng)24.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.69億元，增長(zhǎng)10.5%；地方財(cái)政收入2.41億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31726元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10224元，增長(zhǎng)10.1%；單位GDP能耗下降3%?；就瓿闪耸藢萌舜笠淮螘?huì)議確定的年度任務(wù)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富、生態(tài)美、社會(huì)和諧新延長(zhǎng)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）脫貧攻堅(jiān)階段性目標(biāo)全面完成。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要的政治任務(wù)和第一民生工程，按照“以產(chǎn)促脫、政策普惠、系統(tǒng)推進(jìn)、整體提升”思路，精準(zhǔn)施策、有效幫扶，累計(jì)脫貧8648戶19293人，貧困發(fā)生率由16.83%下降到0.53%，其中：2017年脫貧1921戶4020人，退出貧困村83個(gè)?！皯裘撠殹比蝿?wù)全面完成。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.4億元，發(fā)放扶貧貼息貸款4500萬(wàn)元，扶持6301戶15892人建立了長(zhǎng)期增收產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)能力貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。“六類(lèi)”特殊人群實(shí)行政策兜底脫貧。新建農(nóng)村集中供水工程270處、分散供水工程190處，貧困村、貧困戶安全飲水率達(dá)98%，自來(lái)水普及率達(dá)96%。全面落實(shí)教育扶貧政策，資助貧困家庭學(xué)生2063人，沒(méi)有義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建立了貧困戶綜合醫(yī)療救助體系，落實(shí)“四免一提一降”、“先診療、后付費(fèi)”政策，實(shí)行“一站式”結(jié)算，新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)參保率均為100%。易地扶貧搬遷819戶、就近搬遷490戶，貧困戶危房改造121戶。所有脫貧戶全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。“村出列”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。對(duì)照村出列指標(biāo)，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”。投資7億余元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)村面貌發(fā)生根本性變化。硬化村級(jí)道路144公里，維修改造282公里，行政村道路硬化率達(dá)100%。建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室153個(gè)，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生153名，實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。完成83個(gè)貧困村巷道硬化、公廁、垃圾臺(tái)、綠化美化亮化等村容村貌整治項(xiàng)目。實(shí)施村級(jí)電力設(shè)施改造和電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，電力入戶、寬帶網(wǎng)絡(luò)、電視電話、移動(dòng)信號(hào)覆蓋率全部達(dá)標(biāo)。成立村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)101個(gè)，所有貧困村均建立了村集體經(jīng)濟(jì)組織?！翱h脫貧”指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容村貌整治等工作，所有村水電路醫(yī)等全部到位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合實(shí)力顯著提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。強(qiáng)化“企業(yè)（合作社）+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)全省平均水平。避災(zāi)搬遷1145戶，非貧困戶危房改造1309戶，農(nóng)村安全住房率達(dá)100%。兩年來(lái)，我們舉全縣之力、合力攻堅(jiān)，重視程度之高，扶貧舉措之實(shí)，工作力度之強(qiáng)，投資力度之大前所未有，全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實(shí)現(xiàn)了整體脫貧，貧困退出“577”指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，滿懷信心迎接考核驗(yàn)收。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、油氣化工和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提速。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.85億元，增長(zhǎng)5.2%。建設(shè)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、專(zhuān)業(yè)村56個(gè)，帶動(dòng)蘋(píng)果、棚栽、畜牧、小雜糧、飼草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供給。建成果園防雹網(wǎng)1.4萬(wàn)畝，豆菜輪茬10萬(wàn)畝，間伐2萬(wàn)畝，蘋(píng)果示范園1.4萬(wàn)畝，授粉樹(shù)改造7300畝，引進(jìn)新品種1200畝，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)到全覆蓋，蘋(píng)果產(chǎn)量28萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元。扎實(shí)推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作，建成4.0智能選果線1條，引進(jìn)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)1家，中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)延長(zhǎng)果業(yè)物流中心建設(shè)項(xiàng)目成功落地。新建日光溫室107座、拱棚340座。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大戶3戶，專(zhuān)業(yè)合作社3個(gè)，推廣菌草種植3000畝。在北京、上海、深圳、廣州、南京、無(wú)錫等大中城市開(kāi)設(shè)延長(zhǎng)農(nóng)特產(chǎn)品直銷(xiāo)店10個(gè)，申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證7個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品商品化率和知名度明顯提升。細(xì)化落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，深入推進(jìn)15個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)工作，建立了“黨支部+合作社+三變+貧困戶”的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18.22億元，增長(zhǎng)6.7%。王家川、七里村采油廠合并聯(lián)產(chǎn)，延長(zhǎng)油田伴生氣資源循環(huán)利用項(xiàng)目、白家川天然氣凈化廠加快建設(shè)，生產(chǎn)原油44萬(wàn)噸，液化天然氣21萬(wàn)噸，凈化天然氣6.6億方。工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)1家，累計(jì)入駐企業(yè)25家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23億元。遠(yuǎn)景延長(zhǎng)雷赤50MW風(fēng)電一期項(xiàng)目發(fā)電5800萬(wàn)度，二期50MW項(xiàng)目逐步并網(wǎng)發(fā)電，71MW光伏扶貧電站項(xiàng)目部分并網(wǎng)發(fā)電。延安云真網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，盈科美辰國(guó)際旅行社有限公司延長(zhǎng)分公司，延安一蕃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司注冊(cè)落戶，新增規(guī)上企業(yè)13家、限上企業(yè)2家。文化旅游業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃和羅子山、雷赤特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制?；崩锲洪T(mén)戶景觀區(qū)、張義夫子迎賓廣場(chǎng)建成投用，石油廣場(chǎng)、城區(qū)水景觀、河灘公園、翠屏山公園正在建設(shè)。組建延長(zhǎng)縣涼水岸黃河古渡文化旅游開(kāi)發(fā)公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)上文化企業(yè)“零突破”。成功舉辦2017年延安過(guò)大年暨延長(zhǎng)縣黃河龍口民俗文化旅游活動(dòng)、“春暖·延長(zhǎng)”電視文藝晚會(huì)、首屆紫丁香文化旅游節(jié)和首屆美食文化旅游節(jié)。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.7%。城市品質(zhì)明顯提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了一批多年來(lái)想實(shí)施卻未能實(shí)施的城市建設(shè)項(xiàng)目。吳家山片區(qū)、西橋片區(qū)、西河子溝片區(qū)、北洞渠至糧庫(kù)片區(qū)棚戶區(qū)改造全面展開(kāi)，980戶群眾房屋征收拆遷工作全面完成，城市空間有效拓展，縣城形象大為改觀，人居環(huán)境明顯改善。新城一期建設(shè)項(xiàng)目基本完成，桐鋮明珠移民搬遷安置房、朱家灣保障房分房到戶，焦家?guī)X物流配送中心、殯儀館、公益性公墓正在建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)工作，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)考核評(píng)估驗(yàn)收，并頒發(fā)鑒定書(shū)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村159個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)村74個(gè)、美麗宜居示范村20個(gè)，雷赤鎮(zhèn)嶺石山村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村。全面推行“河長(zhǎng)制”，制定縣域內(nèi)13條河流“一河一策”治理方案。開(kāi)展延河垃圾污水專(zhuān)項(xiàng)整治，延河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)”治霾措施，全面完成主要污染物減排任務(wù)，空氣優(yōu)良天數(shù)298天。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)63個(gè)，完成投資45.5億元。黑家堡、張家灘兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，完成投資1400萬(wàn)元。沿黃公路建成通車(chē)，延馬路改造全線開(kāi)工。山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、延河綜合治理項(xiàng)目快速推進(jìn)，治理水土流失面積152平方公里，造林綠化18萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化1.7萬(wàn)畝。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)1950畝，土地開(kāi)發(fā)整理1500畝，治溝造地4200畝。簽訂招商引資合同項(xiàng)目47個(gè)，到位資金35億元。
（四）人民生活日益改善。持續(xù)鞏固國(guó)家義務(wù)教育均衡縣和“雙高雙普”創(chuàng)建成果，規(guī)范學(xué)校管理，提升教育質(zhì)量，高考本科上線率達(dá)到67.4%。新建高級(jí)中學(xué)基本建成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌縣級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，中醫(yī)院門(mén)診綜合樓主體建成，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理,促進(jìn)人口均衡發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率5.8‰。開(kāi)展明廚亮灶示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)城鎮(zhèn)居民五大保險(xiǎn)政策，養(yǎng)老參保率達(dá)99.9%，醫(yī)保參保率達(dá)100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以下。
（五）社會(huì)治理有力有序。推行“三大三小”網(wǎng)格化社會(huì)管理模式，完善治安防控體系建設(shè)，化解矛盾糾紛，遏制刑事犯罪，平安創(chuàng)建扎實(shí)有效。開(kāi)展“百日信訪突出問(wèn)題清倉(cāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通群眾利益訴求渠道，依法解決信訪問(wèn)題，黨的十九大等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“零非訪”，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。落實(shí)“四位一體”安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全隱患排查整治，沒(méi)有發(fā)生較大以上安全事故。
（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，在深學(xué)細(xì)學(xué)、宣傳宣講、聚集聚力、入心入腦、真懂真用、落地落實(shí)上下功夫，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，健全政府議事規(guī)則，完善行政決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、議案51件、政協(xié)委員提案50件，受理網(wǎng)民來(lái)信206件。加快政府職能轉(zhuǎn)變，保留行政許可審批項(xiàng)目143項(xiàng)，公布權(quán)責(zé)清單3452項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)清單67項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、司法、科技、物價(jià)、鹽務(wù)、氣象、金融、慈善、宗教、老齡、殘疾人、婦女兒童等方面工作都取得了新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去一年，是全縣脫貧攻堅(jiān)成效最顯著的一年，是全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生變化最大的一年，是全縣人民得到實(shí)惠最多的一年。一年來(lái)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)和追趕超越雙重任務(wù)，全縣干部群眾承受了比過(guò)去更大的壓力，付出了比過(guò)去更多的辛勞，成績(jī)來(lái)之不易，彌足珍貴。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、廣大干部群眾及關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。發(fā)展質(zhì)量和效益不高，油氣開(kāi)發(fā)和蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)都以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈多處于行業(yè)中低端，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收困難；優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用不充分，好產(chǎn)品沒(méi)有賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，好品牌沒(méi)有占領(lǐng)好市場(chǎng)；一些脫貧群眾長(zhǎng)期增收產(chǎn)業(yè)還不穩(wěn)定，鞏固提升脫貧成效任務(wù)艱巨；社會(huì)民生事業(yè)與群眾期望還有不少差距，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)總量不足與配置不平衡的問(wèn)題并存；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，能力不強(qiáng)、效率不高、擔(dān)當(dāng)不夠等問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將勇于直面問(wèn)題，認(rèn)真解決問(wèn)題，以發(fā)展新成績(jī)回應(yīng)全縣人民新期盼。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是提升脫貧成效、推進(jìn)全面小康的關(guān)鍵一年。黨的十九大描繪了全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，站高謀遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)。中省加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略，為我們爭(zhēng)取支持、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶來(lái)了新機(jī)遇。作為全省首批整體脫貧縣，我們率先完成了全面建成小康社會(huì)的階段性任務(wù)，縣域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，追趕超越勢(shì)能進(jìn)一步蓄積。面對(duì)新時(shí)代、站在新起點(diǎn)，我們必須牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神這一核心，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將其貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到政府工作各環(huán)節(jié)。一要準(zhǔn)確把握新歷史方位下的延長(zhǎng)發(fā)展新方向。圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，把握社會(huì)主要矛盾新變化，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的價(jià)值導(dǎo)向，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)、有深度的改革、有福祉的發(fā)展。二要準(zhǔn)確把握新戰(zhàn)略目標(biāo)下的延長(zhǎng)發(fā)展著力點(diǎn)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮油氣資源豐富、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)良、文游資源獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境良好、發(fā)展空間廣闊等比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、文化旅游業(yè)加快發(fā)展，形成三產(chǎn)并舉、多業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。三要準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾變化下的延長(zhǎng)發(fā)展落腳點(diǎn)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情做起，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。
綜上所述，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，適應(yīng)新時(shí)代要求，緊扣追趕超越目標(biāo)，踐行“五個(gè)扎實(shí)”，落實(shí)“五新戰(zhàn)略”，大力實(shí)施“果菜增效富民，油氣轉(zhuǎn)型強(qiáng)縣，三產(chǎn)提升興業(yè)，項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展成效，提升綜合實(shí)力，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富、生態(tài)美、社會(huì)和諧新延長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.72億元，增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61億元，增長(zhǎng)6.8%；地方財(cái)政收入2.63億元，增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.2億元，增長(zhǎng)5.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34201元，農(nóng)村居民人均可支配收入11073元，分別增長(zhǎng)7.8%和8.3%。重點(diǎn)做好以下五方面工作：
（一）堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升脫貧攻堅(jiān)水平
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為破解發(fā)展不平衡、不充分的重要戰(zhàn)略機(jī)遇和解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重，以更大的決心，更明確的目標(biāo)，更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，5月底前完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，并加強(qiáng)與省市溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省市規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。當(dāng)前，重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)成效鞏固工程。正確處理鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系，以鄉(xiāng)村振興提升脫貧攻堅(jiān)成效，以脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量。一是確保如期整體脫貧。如期整體脫貧事關(guān)對(duì)全縣人民的承諾，直接影響省市脫貧成效，務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好整體脫貧考核驗(yàn)收工作。保持原有扶貧政策不變、責(zé)任不變、力度不減，切實(shí)做好貧困戶產(chǎn)業(yè)鞏固提升、政策宣傳落實(shí)、生活困難救助等工作，確保脫貧群眾不返貧、能致富、可持續(xù)。統(tǒng)籌抓好非貧困戶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)建設(shè)等工作，體現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的普惠性和整體性，提升群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效的認(rèn)可度和滿意度。嚴(yán)格對(duì)照貧困退出指標(biāo)，開(kāi)展貧困戶“大走訪”和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作，努力把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，確保5月份順利通過(guò)考核驗(yàn)收，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為核心，依托龍頭企業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等把更多群眾納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。安排產(chǎn)業(yè)扶持資金8000萬(wàn)元，強(qiáng)化幫扶措施，重點(diǎn)做好移民搬遷戶和川道、溝道、沿黃半山坡等區(qū)域貧困群眾產(chǎn)業(yè)培育鞏固工作。發(fā)揮好財(cái)政擔(dān)保資金作用，安排扶貧貼息貸款5000萬(wàn)元，規(guī)范互助資金協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，解決貧困群眾發(fā)展資金不足問(wèn)題。實(shí)施好陜西供銷(xiāo)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)分布式戶用屋頂光伏電站項(xiàng)目，全面完成71MW光伏扶貧電站建設(shè)，增加貧困群眾資產(chǎn)性收入。落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)160人。積極對(duì)接做好蘇陜扶貧協(xié)作、國(guó)企“合力團(tuán)”、高?！半p百工程”、證券期貨行業(yè)幫扶等社會(huì)扶貧工作，跟蹤落實(shí)簽約項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多力量支持。三是推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)提檔升級(jí)。系統(tǒng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、健康鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，建成生態(tài)鄉(xiāng)村65個(gè)，美麗宜居示范村19個(gè)，營(yíng)造清新美麗的田園風(fēng)光，潔凈良好的生態(tài)環(huán)境，文明有序的鄉(xiāng)土文化。圍繞自然村通硬化路、動(dòng)力電到村、安全飲水三項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施后期管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明晰項(xiàng)目物權(quán)產(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任，長(zhǎng)期發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。完善移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化搬遷群眾后續(xù)監(jiān)管和扶持，確保搬的出、穩(wěn)的住、能致富。四是加強(qiáng)貧困群眾能力建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，貧困家庭子女務(wù)工培訓(xùn)，不斷提高貧困人口勞動(dòng)技能和素質(zhì)。加大教育扶貧力度，對(duì)貧困戶子女從學(xué)前教育到高等教育全程資助。樹(shù)立扶貧先扶志，幫扶不包辦的鮮明導(dǎo)向，倡導(dǎo)健康生活，轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提振致富信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、思想“雙脫貧”。
實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。圍繞市場(chǎng)需求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣建設(shè)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快“一村一品”建設(shè)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，新建“一村一品”專(zhuān)業(yè)村30個(gè)，鞏固提升56個(gè)，力爭(zhēng)到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)“一村一品”建設(shè)全覆蓋。二是落實(shí)優(yōu)果、擴(kuò)菜、增畜（禽）、穩(wěn)糧措施。以創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地縣為目標(biāo)，全面推廣果樹(shù)管理“五大”技術(shù)，完成果園豆菜輪茬10萬(wàn)畝，防雹網(wǎng)建設(shè)1萬(wàn)畝，間伐2萬(wàn)畝，增施有機(jī)肥18萬(wàn)畝，提升蘋(píng)果質(zhì)量，生產(chǎn)蘋(píng)果29萬(wàn)噸，產(chǎn)值13億元。新建日光溫室200畝、拱棚200畝、露地菜2000畝和10個(gè)棚栽產(chǎn)業(yè)示范村,形成大棚菜、拱棚菜、露地菜“三菜并舉”的發(fā)展格局。建立瓜菜育苗中心，加強(qiáng)種苗管理，從源頭上保障瓜菜質(zhì)量。新建畜牧養(yǎng)殖示范村5個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，推廣菌草種植3000畝，建成安溝、劉家河菌草收購(gòu)加工基地。落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，生產(chǎn)糧食4.1萬(wàn)噸。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。健全科技服務(wù)體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)村、戶全覆蓋。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技院校合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。落實(shí)農(nóng)機(jī)置購(gòu)補(bǔ)助政策，推廣農(nóng)機(jī)應(yīng)用，提升現(xiàn)代化作業(yè)水平。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)安全。
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程。一是高度重視蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理工作。加快推進(jìn)蘋(píng)果分揀、冷藏、冷鏈等設(shè)施建設(shè)，延伸蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈，讓果農(nóng)在生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上增收。完成中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)延長(zhǎng)果業(yè)物流中心項(xiàng)目一期建設(shè)，建成1條4.0蘋(píng)果分選線，1座萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)。緊抓蘋(píng)果期貨上市的有利契機(jī)，做好現(xiàn)有交割庫(kù)管理和新建氣調(diào)庫(kù)申報(bào)交割庫(kù)工作。開(kāi)展涉果企業(yè)和合作社負(fù)責(zé)人蘋(píng)果期貨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)計(jì)蘋(píng)果“保險(xiǎn)+期貨”方案，并穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作。圍繞延安品牌，發(fā)展延長(zhǎng)蘋(píng)果。挖掘開(kāi)發(fā)西瓜甜瓜、紅薯紅蔥、辣椒花椒、土雞黑豬等的本土品種，推廣有機(jī)、原生態(tài)的種養(yǎng)方式，健全質(zhì)量安全追溯體系，打造具有延長(zhǎng)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志認(rèn)證，注冊(cè)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)5個(gè)。新建大中城市對(duì)外直銷(xiāo)窗口10個(gè)，開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)京東延長(zhǎng)扶貧館，新發(fā)展電商30家、微店100個(gè)。三是大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。建立支持龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展的激勵(lì)幫扶機(jī)制，規(guī)范和優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)（合作社）運(yùn)行管理，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、生產(chǎn)要素向企業(yè)聚集，加快發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)社1個(gè)、省級(jí)示范社1個(gè)、市級(jí)示范社10個(gè)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)承包地“三權(quán)分置”制度和第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家，家庭農(nóng)場(chǎng)30家，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)推進(jìn)15個(gè)集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革試點(diǎn)工作，加快資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多形式壯大集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展，加快發(fā)展。
（二）堅(jiān)持質(zhì)量與效益并重，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，減少無(wú)效、低端供給，增加中高端供給，建設(shè)更高層次的產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入的重要保障，千方百計(jì)“穩(wěn)油增氣促轉(zhuǎn)化”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.43億元，增長(zhǎng)6.6%。扎實(shí)開(kāi)展油氣環(huán)境綜合整治，加大產(chǎn)能建設(shè)支持力度，鉆探天然氣井90口、頁(yè)巖氣井2口，油井152口，生產(chǎn)原油46萬(wàn)噸、液化天然氣21萬(wàn)噸、凈化天然氣6億方。把延長(zhǎng)油田伴生氣資源循環(huán)利用項(xiàng)目作為全縣“十三五”期間保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重大項(xiàng)目，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)，完成年度投資22億元，力爭(zhēng)2019年6月份建成投產(chǎn)。完成白家川天然氣凈化廠及地面集輸工程建設(shè)，投資11億元，形成年凈化10億方天然氣的新產(chǎn)能。完成遠(yuǎn)景50.4MW風(fēng)電三期工程，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。開(kāi)工建設(shè)15MW農(nóng)林廢棄物綜合利用項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元以上。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，農(nóng)民增收的重要途徑和追趕超越的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，納入重要議事日程，堅(jiān)定信心，常抓不懈。圍繞石油文化、沿黃風(fēng)光和特色產(chǎn)業(yè)，4月份完成延長(zhǎng)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。組建延長(zhǎng)文旅投資公司，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目包裝策劃，出臺(tái)支持政策，積極與大型文化旅游投資企業(yè)合作，推動(dòng)旅游資源向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞旅游目的地建設(shè)，率先啟動(dòng)石閣山自然風(fēng)貌景區(qū)開(kāi)發(fā)，配套實(shí)施道路加寬，景區(qū)周邊綠化美化等項(xiàng)目。圍繞沿黃公路，支持沿線村莊發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光采摘園、休閑農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。完成東征會(huì)議舊址、延長(zhǎng)民俗博物館等室內(nèi)布展，籌備建設(shè)石油博物館，推進(jìn)石油科普游項(xiàng)目。繼續(xù)舉辦好紫丁香文化旅游節(jié)，延長(zhǎng)文化旅游美食節(jié)，延長(zhǎng)過(guò)大年等活動(dòng)，加大延長(zhǎng)旅游宣傳推廣力度，提升延長(zhǎng)旅游知名度。
大力支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)商事制度改革，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造良好經(jīng)商環(huán)境。投入1000萬(wàn)元支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展酒店服務(wù)、娛樂(lè)休閑、信息傳媒、電子商務(wù)、快遞物流等產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。落實(shí)財(cái)稅、金融、審批、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各類(lèi)支持措施，加強(qiáng)生產(chǎn)性企業(yè)建設(shè)，扶持非公企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值14.72億元，增長(zhǎng)12.2%，占GDP比重達(dá)到31.5%。
加強(qiáng)招商引資工作。堅(jiān)持招商、扶商和選商相結(jié)合，圍繞能源化工，有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和全域旅游，認(rèn)真做好招商項(xiàng)目策劃、宣傳推介等工作。積極參加西洽會(huì)、陜粵港澳活動(dòng)周、廣交會(huì)、農(nóng)高會(huì)等招商活動(dòng)，在大中城市落實(shí)招商代理工作制度，推進(jìn)招商活動(dòng)常態(tài)化，確保招商引資工作取得新突破，引進(jìn)招商資金36億元，增長(zhǎng)9%。
（三）堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平
牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目擴(kuò)大投資、拉動(dòng)需求、改善民生、完善功能。
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目58個(gè)，年度投資57.2億元。加大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障力度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場(chǎng)辦公、并聯(lián)審批、督查通報(bào)制度，抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保完成年度投資計(jì)劃。認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)事前、事中、事后稽查，不斷提高建管水平。全力做好榆藍(lán)高速延長(zhǎng)段征地拆遷和施工環(huán)境保障工作，啟動(dòng)36公里路基及橋涵建設(shè)工程，確保三年全線貫通，結(jié)束延長(zhǎng)沒(méi)有高速公路的歷史。加快推進(jìn)延馬路改造工程，7月份全面建成通車(chē)。新修縣鄉(xiāng)公路38公里。啟動(dòng)建設(shè)縣城水務(wù)大廈和引黃工程。新建10KV電網(wǎng)25公里、改造10.7公里,新建農(nóng)村電網(wǎng)17公里、改造50公里。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)3000畝，治溝造地2400畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬(wàn)畝。
打造美麗宜居縣城。堅(jiān)持拓展空間與完善功能相結(jié)合，精品化建設(shè)，精細(xì)化管理，建設(shè)“美麗延長(zhǎng)、幸福家園”。實(shí)施縣城建設(shè)10大項(xiàng)目，即：槐里坪新城區(qū)二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；關(guān)子口溝口片區(qū)、槐里坪片區(qū)、朱家灣片區(qū)及城區(qū)205省道沿線900余戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；西河子溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目；吳家山山體公園和北環(huán)山路建設(shè)項(xiàng)目；吳家山商住樓建設(shè)項(xiàng)目；延河水景觀1#、3#液壓壩和七里村段生態(tài)濕地河灘公園建設(shè)項(xiàng)目；石油廣場(chǎng)和西橋片區(qū)安置樓建設(shè)項(xiàng)目；翠屏山公園建設(shè)項(xiàng)目；焦家?guī)X物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目；槐里坪山體公園前期項(xiàng)目。持續(xù)抓好“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)工作，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。整合城市管理資源，嚴(yán)格城市執(zhí)法，實(shí)行精細(xì)管理，確保市政設(shè)施完善、城市運(yùn)行有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔。解決縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)小區(qū)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，改善居住環(huán)境。修編完善各類(lèi)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)、違法用地清理整治，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
完善城鎮(zhèn)綜合承載服務(wù)功能。實(shí)施張家灘、黑家堡重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理、垃圾填埋、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)綜合功能。啟動(dòng)雷赤、羅子山兩個(gè)沿黃特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施黑家堡鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣項(xiàng)目和鄭莊、交口、張家灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶定居，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.9%。
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)文明水平
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，努力使延長(zhǎng)的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新。
實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)措施，加強(qiáng)廢氣、尾氣、揚(yáng)塵、油煙、秸稈燃燒治理，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，有效控制污染物“增量”。實(shí)施集中供熱煤改氣工程，完成城區(qū)5處集中供熱鍋爐天然氣改造。
實(shí)施清水行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊河道亂采亂挖、非法侵占行為，保護(hù)延河流域生態(tài)環(huán)境，確保延河入黃斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。編制安溝、劉家河飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，明確水源地保護(hù)任務(wù)、責(zé)任和措施，加強(qiáng)水源地生態(tài)建設(shè)，確?？h城飲用水安全。全面開(kāi)展工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活污水治理，實(shí)施縣城污水處理廠二期擴(kuò)容工程和城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程，完成污水箱涵建設(shè)，將城區(qū)11條溝道生活污水全部納入污水箱涵，提高污水收集處理能力。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水集中處理，新建鎮(zhèn)村小型污水處理站14個(gè)。編制全縣廁所革命三年規(guī)劃，率先改造延河流域3000戶直排廁所，用三年時(shí)間完成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、農(nóng)村所有改廁工作。
實(shí)施凈土行動(dòng)計(jì)劃。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推行測(cè)土配方施肥，建立反光膜回收補(bǔ)助機(jī)制，推廣使用低殘留、低濃度農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄資源利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃定，健全完善養(yǎng)殖企業(yè)糞污處理設(shè)施，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面開(kāi)展石油管道隱患排查治理，嚴(yán)防石油管道泄漏事故。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)和保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、中幼林撫育、天然林資源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，造林綠化8萬(wàn)畝。完成森林資源二類(lèi)調(diào)查及國(guó)有林場(chǎng)改革工作，加強(qiáng)封禁管護(hù)，保護(hù)森林資源安全。推進(jìn)山水林田湖項(xiàng)目建設(shè)，在提升項(xiàng)目質(zhì)量和生態(tài)效益上下功夫，啟動(dòng)焦家?guī)X至延河入黃口區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成楊家溝至焦家?guī)X區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施雷赤、交口、張家灘鎮(zhèn)趙家河、羅子山下魯?shù)人臈l中小河流治理工程。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)禁干線公路、延河兩岸迎坡面亂開(kāi)亂挖，嚴(yán)禁非煤礦山越界開(kāi)采。
（五）堅(jiān)持以人民為中心，提升民生保障水平
繼續(xù)落實(shí)好“兩個(gè)80��”用于民生的要求，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入力度，努力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展改革成果更多更公平的惠及人民群眾。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提升。繼續(xù)鞏固“雙高雙普和義務(wù)教育均衡縣”創(chuàng)建成果，全面推行素質(zhì)教育，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和群眾滿意度。完成高級(jí)中學(xué)遷址新校區(qū)工作；啟動(dòng)延長(zhǎng)縣第三小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)，七里村采油廠子弟學(xué)校舊址開(kāi)辦一所完全制小學(xué)，緩減城區(qū)小學(xué)就學(xué)壓力。
實(shí)施健康延長(zhǎng)建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立分級(jí)診療制度，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全民醫(yī)療保障制度，綜合監(jiān)管制度，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，以全民健康促進(jìn)全面小康。建成投用中醫(yī)院綜合大樓，完成婦保院門(mén)診大樓主體建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡健康發(fā)展。
提升社會(huì)保障能力。推進(jìn)“全民參?！庇?jì)劃，擴(kuò)大基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育“五項(xiàng)保險(xiǎn)”征繳范圍，做好工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和職工互助保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，全面提升社會(huì)保障能力。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)750人。加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成第十次村民委員會(huì)選舉。完善低保審核審批公示制度,動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。全面推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老模式，關(guān)注農(nóng)村“三留守”人員、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)人群，保障特殊人群基本生活。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，鞏固完善平價(jià)商店建設(shè)，做到穩(wěn)價(jià)惠民。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷提升全社會(huì)思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。挖掘延長(zhǎng)剪紙、曲頸琵琶、棒子舞、石版畫(huà)等民間文化，傳承和弘揚(yáng)民間藝術(shù)，培育文化新業(yè)態(tài)，新增規(guī)上文化企業(yè)1家。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取“三館一院”項(xiàng)目，組織開(kāi)展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，滿足人民群眾精神文化生活需要。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。深入推進(jìn)“平安延長(zhǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展“七五”普法，提升公民法律素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解信訪突出問(wèn)題制度，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾糾紛。創(chuàng)建食品安全示范縣，強(qiáng)化食藥監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強(qiáng)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”的安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，遏制安全事故發(fā)生。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
黨的十九大對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將始終把講政治守規(guī)矩作為履職盡責(zé)的首要前提，惟行惟勤，實(shí)干苦干。
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的各項(xiàng)決策和部署。加強(qiáng)分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，組織開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步激發(fā)政府系統(tǒng)干部的熱情和干勁，破解難題、推動(dòng)發(fā)展、造福人民。
扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精減行政審批事項(xiàng)，建立健全以權(quán)責(zé)清單為核心的高效審批制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推進(jìn)PPP、BOT融資模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域投資。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。全面排查化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好處置和防范非法集資工作，加強(qiáng)政府性債務(wù)防范管理。
持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，集中治理效率低下、責(zé)任不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)不力、執(zhí)法不公等問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能明顯提升。實(shí)行政府工作績(jī)效管理，將責(zé)任鏈條向全體干部延伸，做到事有人管、責(zé)有限期。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工作跟蹤督查，以強(qiáng)有力的督查問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署有效落地。
全面提升依法行政水平。堅(jiān)持依法治縣、依法行政共同推進(jìn)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，積極支持政協(xié)通過(guò)協(xié)商民主廣泛深入?yún)⒄h政，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)決筑牢廉潔底線。全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念和敬畏意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，健全反腐倡廉制度體系，促使公務(wù)人員廉潔從政、勤勉盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目資金、扶貧資金監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以風(fēng)清氣正的良好形象贏得全縣人民的信任和支持。
各位代表，進(jìn)入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，政府使命在肩、責(zé)任重大。我們的每一次決策，都需要全縣人民的鼎力支持；每一項(xiàng)工作，都需要全縣人民的廣泛參與；每一步跨越，都需要全縣人民的共同努力。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
