政府工作報(bào)告（2018年1月16日在德安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
縣人民政府縣長 周三連
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。2017年，我縣所取得的工作成效，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值突破100億，達(dá)到105億元，增長9.6%；財(cái)政總收入18.3億元，增長10.9％，其中一般公共預(yù)算收入12.1億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資133億元，增長13.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額24億元，增長14%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額96.8億元、貸款余額68.8億元，分別增長15.5%和17.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31430元和15125元，增長8.4%和9.2%。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越。深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入490億元，增長10.1%；工業(yè)增加值102億元，增長10.2%；工業(yè)利潤總額29億元，增長12.3%；工業(yè)固投115.3億元，增長15.9%。重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。列入市重大項(xiàng)目45個(gè)，排名全市第二?？偣掏?0億元的衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)園中東亞丹妮等6家企業(yè)、固投10億元的富煌鋼構(gòu)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)；固投20億元的正通銘金屬、10億元的廣印堂藥業(yè)等項(xiàng)目開工建設(shè)；固投50億元的萬年青高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)實(shí)施。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)143家。南方鍋爐成功登陸新三板，成為全縣首家本土掛牌企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚蓄能增效。衛(wèi)浴五金、機(jī)電、現(xiàn)代輕紡等一批產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功落戶，形成了產(chǎn)業(yè)集聚，積蓄了發(fā)展后勁。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入147億元，電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入126億元，兩大百億產(chǎn)業(yè)占全縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的55.7%。園區(qū)平臺(tái)擴(kuò)容升級。成功創(chuàng)建江西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全省第10家、全市第3家省級高新區(qū)；完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)8864.7畝，形成了寶塔園區(qū)和豐林工業(yè)新區(qū)“一園兩區(qū)”的發(fā)展格局。寶塔園區(qū)成功清理“僵尸企業(yè)”18家，盤活閑置土地1343畝。豐林工業(yè)新區(qū)快速推進(jìn)，一期3500畝土地全部交付使用，二期3800畝土地征收全面完成。鋪設(shè)雨污管網(wǎng)51公里；改、擴(kuò)建道路18公里，豐林東、西大道，創(chuàng)新大道，北一路，北二路等建成通車，“七橫五縱”路網(wǎng)初步形成；110KV變電站、林泉水廠、污水處理廠加快建設(shè)。
——改革開放實(shí)現(xiàn)大突破。改革有深度。進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極推進(jìn)行政許可“一次辦”，取消和調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)91項(xiàng)。農(nóng)村土地確權(quán)一次性通過市級考核驗(yàn)收。司法公證體制改革全面完成。財(cái)稅體制、供銷綜合體制、統(tǒng)計(jì)管理體制、鹽業(yè)體制、新型城鎮(zhèn)化等改革有序推進(jìn)。森林公安系統(tǒng)警用無人機(jī)建設(shè)試點(diǎn)得到國家局肯定并在全國推廣。全省農(nóng)村低保申報(bào)制改革試點(diǎn)全面鋪開，探索總結(jié)出“一三六”管理模式（1），形成“德安經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣；積極承接基層民政所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，工作成效得到民政部肯定。完成城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系。開放有力度。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府3個(gè)“1/3”要求（2），舉全縣之力抓好招商引資工作，成功引進(jìn)固投15.5億元的華遠(yuǎn)針織、10億元的英利能源等一批重大項(xiàng)目。全年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，增長158%，合同總投資額172.5億元；實(shí)際進(jìn)資24.1億元，增長22%；實(shí)際利用外資1.3億美元，增長10%；出口創(chuàng)匯2.1億美元，增長27.6%。創(chuàng)新有高度。全社會(huì)研發(fā)投入2億元，增長41.2%，占GDP的1.85%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)16家。新增科技部“錦囊農(nóng)商星創(chuàng)天地”1個(gè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)3家、省級兩化融合示范企業(yè)2家。新增專利授權(quán)量93件，增長35.1%。服務(wù)有熱度。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)2.3億元。幫助76家企業(yè)享受園區(qū)整體打包直購電政策，累計(jì)節(jié)約資金288萬元。對重大項(xiàng)目實(shí)行容缺辦理和全程代辦，打造了“保姆+”全鏈條式服務(wù)。江西銀行在我縣設(shè)立獨(dú)立運(yùn)營分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新設(shè)立政銀企合作轉(zhuǎn)貸金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸5490萬元。大力推行財(cái)園信貸通，累計(jì)發(fā)放貸款24.9億元。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用模式，幫助企業(yè)通過專利質(zhì)押融資3705萬元，排名全市第一。開展“星級文明誠信個(gè)體戶”創(chuàng)評活動(dòng)暨“誠商信貸通”工作，累計(jì)發(fā)放貸款1651.8萬元。
——城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌。城市更宜居。全面實(shí)施城區(qū)禁止燃放煙花爆竹，得到群眾普遍擁護(hù)；開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，市容市貌和文明程度不斷提升；原水工程于2017年5月1日竣工通水，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，解決了困擾我們多年的水質(zhì)問題。完成公交體制改革，投入700萬元購買新能源公交車18輛；德安站迎來高鐵?？?，群眾出行更加便捷。濱河西大道、迎賓大道建成通車，迎賓大道北延線及跨博陽河大橋基本建成，高速互通北移及高速連接線、義峰路拓寬改造快速推進(jìn)，城市路網(wǎng)更加通暢。完成城市污水處理廠提標(biāo)和生活污水管網(wǎng)改造，污水收集率達(dá)85%以上；新增、修復(fù)和改造城市道路面積15.7萬平方米，新增城市綠地20萬平方米，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。鄉(xiāng)村更興旺。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。流轉(zhuǎn)土地6.2萬畝，新增耕地4005畝，萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在有序推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，天籟生態(tài)農(nóng)業(yè)被評為市級龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社22家、家庭農(nóng)場14家。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，聶橋博陽河景區(qū)、高塘天籟生態(tài)園持續(xù)火爆，吳山老山灣成為鄉(xiāng)村旅游新熱點(diǎn)。發(fā)放財(cái)政惠農(nóng)信貸通貸款1.2億元，惠及農(nóng)戶835戶。完成79個(gè)省級新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，完成昌九高速、昌九大道、迎賓大道沿線400余棟房屋改造提升，打造美麗示范風(fēng)景線2條、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、美麗示范村莊5個(gè)。新修自然村公路142公里，改造危橋9座。農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理通過省級驗(yàn)收，進(jìn)入常態(tài)化管理階段。環(huán)境更優(yōu)美。全省生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作取得重大進(jìn)展，順利通過初審?fù)扑]。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，全面推行“河長制”和飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建養(yǎng)，重點(diǎn)開展中小河流治理、小（二）型以上水庫收回承包權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng)，整治山塘55座，建成樟樹水庫、尖山付家、洞口潘家水環(huán)境治理和水生態(tài)文明建設(shè)示范點(diǎn)3個(gè)，主要河流斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類以上。全面開展土壤污染狀況詳查，設(shè)調(diào)查點(diǎn)位175個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐管理制度，完成封山育林7000畝，森林資源總量逐年遞增。扎實(shí)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學(xué)調(diào)整“三區(qū)”劃定（3），依法關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場45家、拆除面積5.5萬平方米。大力開展露天采石場環(huán)境整治，依法關(guān)閉3家，整改10家，并全面啟動(dòng)復(fù)綠工作。嚴(yán)禁燃燒秸稈，淘汰黃標(biāo)車240輛，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)330天，優(yōu)良率達(dá)90.4%。環(huán)境監(jiān)測站順利通過省級計(jì)量論證，填補(bǔ)了我縣環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域空白。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)大共享。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。脫貧攻堅(jiān)問題整改工作成效明顯，全縣建檔立卡貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整為3651戶、9990人。完成鄉(xiāng)、村兩級扶貧工作站（室）建設(shè)。脫貧攻堅(jiān)“百日行動(dòng)”扎實(shí)開展，4個(gè)省級貧困村在全市率先實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電全覆蓋。十大扶貧工程（4）有序推進(jìn)，出臺(tái)14個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，“一村一品”扶貧產(chǎn)業(yè)逐步壯大，1491戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，戶均享受產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)1283元；494戶貧困戶解決了就業(yè)問題；222戶貧困戶住上了新房；貧困學(xué)生教育扶貧補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育階段貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)零費(fèi)用；建立完善健康扶貧“五道保障線”（5），貧困戶住院費(fèi)報(bào)銷比例達(dá)90%以上。預(yù)計(jì)可順利完成557戶、1566名貧困人口脫貧、“十三五”省級貧困村塘山鄉(xiāng)石源村如期退出的年度任務(wù)。文教衛(wèi)計(jì)持續(xù)發(fā)展。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，重點(diǎn)打造了“五鄉(xiāng)八村”（6）公共文化服務(wù)體系示范點(diǎn)，文化服務(wù)體系縣、鄉(xiāng)、村三級實(shí)現(xiàn)全覆蓋。車橋鎮(zhèn)義門村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”“江西省書香村鎮(zhèn)”。老博物館維修改造加快實(shí)施。教育質(zhì)量不斷提升，高考再創(chuàng)佳績，中考均分大幅提高。教學(xué)條件不斷改善，投資2.7億元新建、改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校5所。教育保障不斷加強(qiáng)，招聘引進(jìn)教師85名，發(fā)放各類助學(xué)款516萬元，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼90余萬元。縣級公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深入，縣人民醫(yī)院在全省縣級醫(yī)院中率先全面取消成人門診輸液，榮獲江西省為民服務(wù)十佳縣級醫(yī)院稱號(hào)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與省一附院、省人民醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體。深入實(shí)施分級診療，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建成了德安縣日間照料中心等一批健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；縣衛(wèi)計(jì)綜合服務(wù)中心主體完工。繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放工作。各項(xiàng)保障全面加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2389人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2163人，幫助“4050”人員（7）就業(yè)285人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6983萬元。支付養(yǎng)老金3.7億元、醫(yī)療保險(xiǎn)金7490萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金32.7萬元。完成蔣家灣公租房搖號(hào)配租500套。改造農(nóng)村危房164戶。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到530元和305元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2925.2萬元，發(fā)放高齡津貼70萬元。開展農(nóng)村危舊房、貧困村救助等民生資金專項(xiàng)整治，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，財(cái)政資金監(jiān)管得到加強(qiáng)。開展食品“四小”（8）和農(nóng)村集體聚餐專項(xiàng)治理，群眾舌尖上的安全得到保障。榮獲全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。連續(xù)三年榮獲全省社會(huì)救助工作先進(jìn)縣?？h統(tǒng)計(jì)局被評為全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。蒲亭鎮(zhèn)曾家洼社區(qū)被評為國家地震安全示范社區(qū)。寶塔鄉(xiāng)楊橋村順利通過第七批全國民主法治示范村公示?；菝駥?shí)事有序推進(jìn)?？h十六屆人大二次會(huì)議上縣政府承諾的十件惠民實(shí)事，除隆平濕地公園、文華大道及文華大橋兩件因昌九客專高鐵選址原因暫緩實(shí)施外，其他惠民實(shí)事均有序推進(jìn)：①全面完成聶橋柳田至縣城段的原水管網(wǎng)改造和水源地建設(shè)；②濱河西大道全線貫通；③博物館、朝陽、寶塔、東門洲4個(gè)排澇泵站提升改造加快推進(jìn)，2018年汛期前可全部投入使用；④袁家山隆平科普路、車義公路建成通車，林黃工業(yè)大道、鄒義公路、萬家?guī)X旅游專線、三環(huán)永飛礦區(qū)路均有序推進(jìn)；⑤隆平學(xué)校路網(wǎng)基本建成，二中路拓寬改造全面完工；⑥隆平學(xué)校初中部、縣三小擴(kuò)建和縣三幼、職業(yè)中專附屬九年一貫制學(xué)校新建工程步伐加快；⑦導(dǎo)托河、金帶河防洪工程順利啟動(dòng)；⑧義峰山、羅嶺二期等700戶棚戶區(qū)改造進(jìn)入掃尾階段。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。成功承辦全市基層綜治中心建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)、全省森林公安指揮中心建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，并被列為全國森林公安會(huì)議現(xiàn)場點(diǎn)。公眾安全感穩(wěn)居省、市前列，榮獲2013-2016年度全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾訴求，較好地控制了集體訪、越級訪、非正常訪的增長勢頭。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。
此外，國防教育、基層武裝、雙擁工作得到加強(qiáng)，二輪縣志進(jìn)入送審階段，物價(jià)、物資、煙草等市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到保障，對臺(tái)、外僑工作不斷加強(qiáng)，民族、宗教大局穩(wěn)定，工會(huì)、氣象、應(yīng)急、檔案、人防、郵政、通訊、紅十字等工作都取得了良好成績。
——政府形象實(shí)現(xiàn)大提升。全縣上下掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向常態(tài)化、制度化推進(jìn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”（9），編制完成《德安縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》，政府規(guī)范性文件合法性審查和重大行政執(zhí)法行為報(bào)備進(jìn)一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，接受縣人大常委會(huì)就城區(qū)煙花爆竹管理工作的專題詢問，接受縣人大代表對農(nóng)村旅游公路、重大城建項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的視察。全年辦理人大代表建議178件，政協(xié)委員提案71件，辦復(fù)率達(dá)100％。全年公開政府信息1.6萬條，縣政府民生直通車、縣長熱線辦理群眾意見、建議、訴求63件，辦結(jié)率達(dá)100%。開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項(xiàng)問題治理，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格踐行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)管，支出同比下降23.4%。嚴(yán)厲打擊扶貧、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域侵害群眾利益的不法行為，政府招投標(biāo)、財(cái)政專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管不斷加強(qiáng)。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切地感受到：所有成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向離退休老同志，向民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向政法干警、駐縣部隊(duì)、武警和消防官兵，向所有關(guān)心、支持、參與德安建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對德安人民日益增長的美好生活需要，我們的發(fā)展還不平衡不充分，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不大，加快發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然存在困難；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，轉(zhuǎn)型升級仍然任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，少數(shù)群眾生活還沒有擺脫貧困；政府職能轉(zhuǎn)變還有待加強(qiáng)，一些干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步提高。對此，我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，擺在我們面前的任務(wù)仍然十分艱巨。我們將不忘初心，牢記使命，開拓創(chuàng)新，奮力奪取德安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，按照省委十四屆五次全會(huì)、市委十一屆五次全會(huì)的決策部署，深入實(shí)施“新工業(yè)十年行動(dòng)”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，奮力邁出“對接贛江新區(qū)、強(qiáng)力決戰(zhàn)工業(yè)、打造生態(tài)城市、全面建成小康”的新步伐。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.2%；財(cái)政總收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.9%以上；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力決戰(zhàn)工業(yè)，不斷鞏固農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，持之以恒推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托德鑫紡織、鎂淇實(shí)業(yè)、華遠(yuǎn)針織等企業(yè)，努力將德安打造成全省先進(jìn)、全國知名的現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)基地；依托萬年青高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、富煌鋼構(gòu)等企業(yè)，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，著力打造全省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地；依托張十八鉛鋅礦業(yè)、坤育礦業(yè)等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)加工由高污染、粗放型向綠色化、深加工轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)品附加值；依托金酷科技、正通銘金屬等企業(yè)，提升電子元器件和整機(jī)制造水平，打造電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)特色名片；依托上好佳食品、廣印堂藥業(yè)等企業(yè)，延伸食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引進(jìn)綠色有機(jī)食品和中藥材加工產(chǎn)業(yè)；依托英利能源、華潤風(fēng)電等企業(yè)，大力開發(fā)新能源資源，力爭將德安打造成全省綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。通過兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)、抱團(tuán)發(fā)展，確保主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)達(dá)3家以上。加快推進(jìn)金酷科技主板上市步伐，支持盛世創(chuàng)業(yè)、吉事達(dá)登陸新三板。重點(diǎn)推進(jìn)正通銘金屬、衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、鳳洋紡織、華遠(yuǎn)針織、廣印堂藥業(yè)、英利能源等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)見效。完善園區(qū)功能配套。積極探索高新區(qū)管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)提檔升級，保持全省先進(jìn)行列。按照市委、市政府“引環(huán)保企業(yè)、建生態(tài)園區(qū)、促綠色發(fā)展”的要求，全面推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量完成高新區(qū)規(guī)劃展示廳建設(shè)，打造綜合信息平臺(tái)。完成寶塔園區(qū)工業(yè)污水處理管網(wǎng)提升改造工程；完成西外環(huán)路、三中路、八一林場路等路網(wǎng)建設(shè)；完成105國道園區(qū)段、德青路、白馬山路綠化亮化及人行道鋪裝工作。繼續(xù)開展批而未用土地清理，確保全年清理消化土地2000畝，批而未用土地消化周期下降至3年以內(nèi)。加快豐林工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成二期土地平整，完成北三、北四、北五和豐林東大道東延、東一路北延、東二路南延等路網(wǎng)建設(shè)；加快推進(jìn)豐林工業(yè)污水處理廠建設(shè)，完成織布產(chǎn)業(yè)園中水回用站、原水補(bǔ)充站及其配套管網(wǎng)建設(shè)；加快新區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，確保110KV變電站6月底投入使用。啟動(dòng)三期征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。
2.推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以穩(wěn)農(nóng)、優(yōu)供、提質(zhì)、增效為主攻方向，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，把農(nóng)業(yè)做精做強(qiáng)，形成德安特色。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證后續(xù)工作。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步理順農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，力爭引進(jìn)3000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全力扶持優(yōu)質(zhì)水稻、林果藥、蛋雞、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；不斷擴(kuò)大寶塔矮子板鴨，高塘熱帶水果，吳山淵明皇菊，愛民花生，鄒橋蓮子，磨溪水梨，河?xùn)|、聶橋葡萄等特色品牌影響力，打造一批農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。以萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，重點(diǎn)推廣道地藥材種植，依托廣印堂、濟(jì)世堂、臻藥堂等中醫(yī)藥企業(yè)，采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展車前子、黃梔子等道地藥材產(chǎn)業(yè)，力爭2018年全縣道地藥材種植面積突破5000畝，到2020年達(dá)到2萬畝。不斷增加農(nóng)民收入。加大新時(shí)期農(nóng)民培訓(xùn)力度，探索開展“一村一名大學(xué)生”學(xué)員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟試點(diǎn)工作。保障糧食安全，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保2018年益農(nóng)信息社覆蓋80%的行政村。充分利用財(cái)政惠農(nóng)信貸通政策，繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，提升農(nóng)民組織化程度和市場化經(jīng)營水平，有效增加農(nóng)民收入。
3.推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮。統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，提高經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。全面提升旅游業(yè)。做好旅游招商，加快義門陳、萬家?guī)X、隆平家鄉(xiāng)、淵明故里等旅游資源開發(fā)步伐。建成萬家?guī)X旅游專線、鄒義公路，完成萬家?guī)X大捷紀(jì)念園提升改造及展示館項(xiàng)目，完善旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)牌設(shè)立。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，盡快形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場競爭優(yōu)、品牌影響大的美麗鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持吳山老山灣親子體驗(yàn)游創(chuàng)建省級3A級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，支持博陽河景區(qū)創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)。全力推進(jìn)分設(shè)德安農(nóng)商行工作，盡快設(shè)立德安農(nóng)商行獨(dú)立法人金融機(jī)構(gòu)，了卻全縣人民夙愿。支持德安九銀村鎮(zhèn)銀行盡快開業(yè)，爭取引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大信貸投放力度，繼續(xù)實(shí)施財(cái)園信貸通和政銀企合作轉(zhuǎn)貸金等金融政策，努力惠及更多企業(yè)。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；常態(tài)化打擊非法集資，保持金融市場穩(wěn)定。加速拓展商貿(mào)物流業(yè)。完成繽紛第一大街、萬象廣場等商業(yè)中心建設(shè)，加快聯(lián)盛廣場、蒲塘風(fēng)尚居商業(yè)廣場建設(shè)，不斷聚集人氣，努力打造商品齊全、種類繁多的特色商業(yè)街區(qū)。鞏固劃行歸市成果，規(guī)范發(fā)展水果市場、建材大市場、物流港大市場，不斷做大規(guī)模、做出特色，形成繁榮本地、輻射周邊的帶動(dòng)作用。做強(qiáng)做大錦囊商旅、前沿科技、萬好優(yōu)購等電商平臺(tái)，引導(dǎo)電商企業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系。
（二）深化改革開放，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。聚焦改革攻堅(jiān)、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力和全民創(chuàng)造力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
1.深化全方位改革。繼續(xù)推動(dòng)黨的十八大以來部署的改革任務(wù)落實(shí)，有序推進(jìn)黨的十九大提出的改革任務(wù)和舉措。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好降成本優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)政策落實(shí)。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極落實(shí)“一次不跑”（10）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，全面推行行政許可“一次辦”，按程序報(bào)批成立縣行政審批局，真正實(shí)現(xiàn)一枚公章管審批。繼續(xù)深化商事制度改革，全面落實(shí)“多證合一、證照分離、一照一碼”。積極推進(jìn)涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，確保3月初正式上線運(yùn)行。穩(wěn)步推進(jìn)城投公司改革，順利完成政府投資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型。按照省市部署有序推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。加快財(cái)稅、國有資產(chǎn)、供銷綜合體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革步伐，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
2.實(shí)施高效率招商。堅(jiān)持招商引資“頭號(hào)工程”不動(dòng)搖，制定招商目錄，實(shí)行招商選資。力爭全年新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目58個(gè)，億元以上項(xiàng)目30個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的上下游配套項(xiàng)目，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益?，F(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)織布、成衣制造、品牌服飾等項(xiàng)目，五金建材產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)建筑五金、裝配式建筑等項(xiàng)目，礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目，電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)高端電子終端產(chǎn)品、整機(jī)制造等項(xiàng)目，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)知名品牌和中藥材種植、加工等項(xiàng)目，新能源產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)光伏、風(fēng)電組件生產(chǎn)等項(xiàng)目。利用平臺(tái)招商。充分利用央企入贛、贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、長江經(jīng)濟(jì)帶·九江新工業(yè)新動(dòng)能投洽會(huì)等重大招商平臺(tái)，開展精準(zhǔn)招商，積極引導(dǎo)外部資金和先進(jìn)技術(shù)更多向德安集聚。堅(jiān)持以商招商。持續(xù)做好“保姆＋”全鏈條式服務(wù)，努力營造親商、敬商、愛商、富商的良好氛圍。充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，借助企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道和企業(yè)家的朋友圈，積極開展以商招商。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)以商招商相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
3.鼓勵(lì)多領(lǐng)域創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，力爭全社會(huì)研發(fā)投入增長18.5%。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)在電子機(jī)械、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域扶持一批自主創(chuàng)新企業(yè)，努力將瑞普德測量設(shè)備、盛世創(chuàng)業(yè)打造成科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)；加強(qiáng)與科研院所的合作對接，爭取引進(jìn)更多的研發(fā)平臺(tái)、院士工作站，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。加大專利研發(fā)和申請力度，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，專利申請量、授權(quán)量增長25%以上。整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)資源，力爭新增省、市級眾創(chuàng)空間3個(gè)，工程技術(shù)研究中心4個(gè)，科技企業(yè)孵化器2個(gè)。
（三）建設(shè)宜居德安，提升城鄉(xiāng)吸引力。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)并重、工農(nóng)并舉、產(chǎn)業(yè)并聯(lián)、基礎(chǔ)并行”的發(fā)展原則，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提升整體發(fā)展水平。
1.加快產(chǎn)城融合。統(tǒng)籌推進(jìn)五大組團(tuán)建設(shè)，全面完成中心城區(qū)停車場專項(xiàng)布局規(guī)劃和老城區(qū)、河?xùn)|組團(tuán)、寶塔園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，投入70.3億元實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)。謀劃豐林組團(tuán)，嚴(yán)格按照近期20平方公里規(guī)劃布局，高起點(diǎn)打造豐林組團(tuán)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，逐步完善公共配套服務(wù)。以豐林工業(yè)新區(qū)為依托，著力引進(jìn)更多工業(yè)企業(yè)和多種產(chǎn)業(yè)落戶，以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村人口向新區(qū)集聚，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。建設(shè)九仙嶺組團(tuán)，加快衛(wèi)計(jì)綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保6月底前投入使用，完善服務(wù)功能；有序推進(jìn)商住小區(qū)開發(fā)，不斷聚集人氣；完成隆平學(xué)校路網(wǎng)建設(shè)，暢通支路循環(huán)。改造老城組團(tuán)，加快老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，整治邊街小巷，新建義峰山、羅嶺公共停車場，搶抓國家政策機(jī)遇，開展棚改三年攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)做到應(yīng)改盡改。完善寶塔園區(qū)組團(tuán)，優(yōu)化水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣三中建設(shè)步伐，完成縣三小擴(kuò)容工程，提高出行、就學(xué)便捷度，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的深度融合。連接河?xùn)|組團(tuán)，積極參與、主動(dòng)對接昌九客專線型選擇方案，全力爭取高鐵在德安、共青交界處設(shè)?？空荆煌瓿蔀I河?xùn)|大道、一中路及狀元橋建設(shè)，提升河?xùn)|組團(tuán)通行能力，疏散中心城區(qū)人口和功能。
2.提升城市品位。全力爭取全國文明城市提名資格，爭取早日完成“五城同創(chuàng)”任務(wù)。積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，強(qiáng)化山、水、林、濕地的系統(tǒng)治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)完成迎賓大道生態(tài)綠道建設(shè)，啟動(dòng)博陽河十里生態(tài)廊道和隆平濕地公園建設(shè)；推進(jìn)城市綠化、美化、亮化，完成義峰路、羅嶺路、金帶路拓寬改造。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)開展“三線六邊”（11）專項(xiàng)治理，常態(tài)化禁止城區(qū)燃放煙花爆竹，重點(diǎn)整治行人及非機(jī)動(dòng)車亂闖紅燈、車輛隨意停放等不文明行為；加大治超力度，完成治超站建設(shè)。加強(qiáng)商住小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范夜宵攤販經(jīng)營，不斷提升城市品位和群眾幸福指數(shù)。
3.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。開展集鎮(zhèn)整治。按照干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊、和諧有序的要求，全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。力爭農(nóng)村生活垃圾治理通過國家考核，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。建設(shè)新農(nóng)村。全力爭取全省村級集體經(jīng)濟(jì)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。按照省委“四年掃一遍”（12）的計(jì)劃和“整潔美麗，和諧宜居”的目標(biāo)，把鄉(xiāng)村環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，建設(shè)省級新農(nóng)村點(diǎn)83個(gè)。建立和完善鄉(xiāng)村風(fēng)景林檔案，新建風(fēng)景林村莊3個(gè)。不斷健全鄉(xiāng)村治理體系，深入開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)綠色殯葬，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，新增耕地3000畝，整治山塘37座，完成5座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。啟動(dòng)氣象防災(zāi)預(yù)警指揮中心建設(shè)，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)試點(diǎn)。加大“兩水治理”力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升和污水治理，持續(xù)改善水生態(tài)；全面完成博陽河車橋段防洪護(hù)岸工程；啟動(dòng)實(shí)施鄒橋中小河流防洪工程。
（四）厚植生態(tài)優(yōu)勢，提升環(huán)境承載力。堅(jiān)持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，守護(hù)天藍(lán)、山綠、地凈、水清的美好家園。
1.推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，全面開征環(huán)保稅，提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。推進(jìn)項(xiàng)目清潔化，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)、生產(chǎn)許可等制度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、質(zhì)量關(guān)，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化和綜合整治提升，加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，做好“三廢”污染治理。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，加快實(shí)施綠色制造工程，不斷提高經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展水平。
2.實(shí)施五大工程。實(shí)施“天藍(lán)工程”，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，重點(diǎn)整治“四塵三煙三氣”（13）。實(shí)施“山綠工程”，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和礦山恢復(fù)治理，認(rèn)真做好天然林保護(hù)和退耕還林，封山育林1萬畝，森林撫育3.5萬畝。實(shí)施“水清工程”，扎實(shí)推進(jìn)水源涵養(yǎng)保護(hù)和水污染防治，啟動(dòng)?xùn)|山水庫備用水源地建設(shè)，繼續(xù)開展博陽河河道整治和清淤工作，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上。實(shí)施“地凈工程”，開展土壤污染普查和防治，推進(jìn)土壤修復(fù)和土地綜合治理，嚴(yán)格控制化肥使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施“家潔工程”，扎實(shí)推進(jìn)美麗家園建設(shè)，確?！袄宦涞?，污水不外流”，人人護(hù)好小家，共建美麗大家。
3.健全生態(tài)制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，確保河流長效治理。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
（五）統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)，提升民生保障力。始終把人民對美好生活的向往作為政府的奮斗目標(biāo)，不斷保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
1.推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，以“兩不愁、三保障”（14）為目標(biāo)，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成年度脫貧計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，實(shí)施光伏擴(kuò)面，新增光伏發(fā)電站36座。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧，創(chuàng)建一批扶貧車間，深入開展“雨露計(jì)劃”，解決貧困群眾就業(yè)難題。繼續(xù)實(shí)施教育扶貧，全面資助貧困家庭受教育子女，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)實(shí)施健康扶貧，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鞏固“五道保障線”，確保貧困戶住院費(fèi)用自付比例控制在10%以內(nèi)，縣域內(nèi)不超過2000元。繼續(xù)實(shí)施保障扶貧，對完全喪失勞動(dòng)能力的特困家庭，堅(jiān)決實(shí)行政府兜底脫貧。繼續(xù)實(shí)施好安居、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊整治等其他扶貧工程。充分發(fā)揮“第一書記”、駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督問責(zé)力度，提升扶貧幫困實(shí)效。
2.繁榮社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象。完成縣三幼新建、隆平學(xué)校和縣三小擴(kuò)容工程，爭取職業(yè)中專附屬九年一貫制學(xué)校秋季開學(xué)投入使用；繼續(xù)實(shí)施校安工程和農(nóng)村學(xué)校全面“改薄”工程。深化教育教學(xué)改革，全面落實(shí)新高考改革和縣委、縣政府出臺(tái)的一系列高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，對培養(yǎng)出一名清華、北大學(xué)生的學(xué)校及學(xué)生本人共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。深入實(shí)施文化惠民工程，確保公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過國家考核驗(yàn)收。實(shí)施健康德安戰(zhàn)略，繼續(xù)做好十類重大疾病免費(fèi)救治，推進(jìn)分級診療、醫(yī)共體（15）和健康服務(wù)業(yè)建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平；繼續(xù)抓好計(jì)劃生育服務(wù)，全面推廣“多證合一”服務(wù)管理模式（16）；積極發(fā)展體育事業(yè)，免費(fèi)開放更多體育場館；加強(qiáng)糧食、食品藥品、食鹽等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全放心，爭創(chuàng)“九江市食品安全示范縣”。
3.提高保障水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)與九江職業(yè)大學(xué)等高校合作，為高新區(qū)“訂單式”培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2200人，提供公益性就業(yè)崗位380個(gè)。全面推行農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)做好失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。啟動(dòng)就業(yè)和保障服務(wù)中心建設(shè)。力爭德安縣日間照料中心創(chuàng)建星級敬老院。認(rèn)真落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助等各項(xiàng)惠民政策，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和空巢老人，繼續(xù)做好優(yōu)撫安置、雙擁、婦女、殘疾人等工作。積極做好第十屆村（居）民委員會(huì)換屆工作。
4.維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，不斷完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)“平安德安”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化信訪責(zé)任落實(shí)，注重提前防控和排查疏導(dǎo)，預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪制度，拓寬群眾信訪渠道，有效化解信訪積案和難題。健全公共安全體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入條件，在非煤礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)和黑名單懲戒制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善應(yīng)急預(yù)案體系和平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)救援演練，提高應(yīng)急處置能力。
5.辦好惠民實(shí)事。繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。
①推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保完成年度脫貧計(jì)劃；
②完成淵明大道延伸線及跨博陽河大橋、文華大道及文華大橋、高速公路連接線及跨博陽河大橋和高速掛線東延段建設(shè)，打通外循環(huán)；
③完成濱河?xùn)|大道、府東路北延線、三中路、西外環(huán)路（二期）建設(shè)，連通內(nèi)循環(huán)；
④完成一中路及狀元橋建設(shè)和義峰路、羅嶺路、金帶路拓寬改造工程，疏通微循環(huán)；
⑤完成林黃工業(yè)大道、萬家?guī)X旅游專線、鄒義公路建設(shè)和德白路烏石門段改造工程，暢通鄉(xiāng)村路網(wǎng)；
⑥完成縣三小擴(kuò)容、縣一中體育館及南大門建設(shè)，啟動(dòng)縣三中建設(shè)；
⑦完成縣城防洪排澇工程；
⑧完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；
⑨完成生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)及城區(qū)環(huán)境綜合整治工程；
⑩完成“雪亮工程”（17）。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府公信力。進(jìn)入新時(shí)代，面對新任務(wù)，我們將更加注重自身建設(shè)，不斷加快職能轉(zhuǎn)變、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺樹立和維護(hù)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
1.堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國基本方略，完善依法行政各項(xiàng)制度，著力建設(shè)法治政府。全面開展“七五”普法，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。規(guī)范政府公文管理，不斷提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量和效力，及時(shí)向縣人大報(bào)備審查。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站和微信公眾平臺(tái)建設(shè)，做好新媒體環(huán)境下政策宣傳、輿情引導(dǎo)和回應(yīng)。
2.堅(jiān)持為民服務(wù)。以造福人民為最大政績，牢牢把握新時(shí)代民生工作的新情況、新特點(diǎn)，始終把群眾的衣食住行、安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實(shí)處，對群眾普遍關(guān)心的養(yǎng)老、就醫(yī)、上學(xué)、交通等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，分輕重緩急，逐一認(rèn)真解決到位，滿足人民對美好生活的新需求。進(jìn)一步暢通政務(wù)服務(wù)，提高民生直通車和縣長熱線辦理實(shí)效，做到事事有著落，件件有回應(yīng)。
3.堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的工作激情，攻堅(jiān)克難的作風(fēng)韌勁，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，當(dāng)改革促進(jìn)派、發(fā)展實(shí)干家。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；堅(jiān)決糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為的不正之風(fēng)，堅(jiān)決摒棄懶政、怠政思想，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。
4.堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺履行主體責(zé)任，嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。繼續(xù)壓縮三公經(jīng)費(fèi)，力爭實(shí)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)一體化平臺(tái)監(jiān)管全覆蓋。規(guī)范部門預(yù)算管理，確保100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要等突出問題。抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)富裕美麗幸福德安而努力奮斗！
名詞解釋：
（1）“一三六”管理模式：是指民政低保評議工作中推行“一項(xiàng)機(jī)制，注重三個(gè)結(jié)合，把握六個(gè)環(huán)節(jié)”的管理模式。推行一項(xiàng)機(jī)制，即完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對制度，確定由政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地委托的核對工作機(jī)制；注重三個(gè)結(jié)合，即結(jié)合入戶調(diào)查了解低保申請家庭的實(shí)際生活情況、結(jié)合經(jīng)濟(jì)狀況核對掌握低保家庭的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)狀況、結(jié)合民主評議傾聽群眾的意見與建議；把握六個(gè)環(huán)節(jié)，即把握好低保申請受理、入戶調(diào)查、核對、民主評議、審核、公示等六個(gè)環(huán)節(jié)。
（2）招商引資3個(gè)“1/3”要求：是指市委楊偉東書記提出在招商引資工作中，單位三分之一的人員在外招商，三分之一的人員做好本職工作，三分之一的人員做好服務(wù)客商工作。
（3）“三區(qū)”劃定：是指劃定畜禽養(yǎng)殖禁殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。
（4）十大扶貧工程：是指產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、生態(tài)保護(hù)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程。
（5）“五道保障線”：第一道是新型農(nóng)村合作醫(yī)療；第二道是城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)；第三道是商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)；第四道是民政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；第五道是政府財(cái)政兜底。
（6）“五鄉(xiāng)八村”：是指把愛民鄉(xiāng)、豐林鎮(zhèn)、林泉鄉(xiāng)、蒲亭鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)五個(gè)綜合文化站及曾家洼社區(qū)、義門村、清塘村、后田村、向陽分場、寶山村、彭山錫礦社區(qū)、土塘村八個(gè)村級單位打造成德安縣公共文化服務(wù)體系示范點(diǎn)。
（7）“4050”人員：是指處于勞動(dòng)年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場競爭就業(yè)的勞動(dòng)者。
（8）食品“四小”:是指食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食雜店。
（9）“雙隨機(jī)、一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
（10）“一次不跑”：是指通過全程網(wǎng)辦、上門服務(wù)、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或辦事大廳，讓辦事“零”跑動(dòng)。
（11）“三線六邊”：三線，指公路沿線、鐵路沿線、江河沿線；六邊，指城市周邊、城中村周邊、院校周邊、開發(fā)區(qū)周邊、景區(qū)周邊、礦區(qū)周邊。
（12）“四年掃一遍”:《江西省“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（2017-2020年）》(贛辦〔2017〕1號(hào))中提出：力爭四年實(shí)現(xiàn)全省不遷并的村莊“掃一遍”。
（13）“四塵三煙三氣”:四塵，指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵；三煙，指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；三氣，指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
（14）“兩不愁、三保障”：“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是指保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療、保障住房安全。
（15）醫(yī)共體：是深化綜合醫(yī)改，整合縣域醫(yī)療資源，提升基層服務(wù)能力，完善醫(yī)療服務(wù)體系的重要舉措。在人員、資源、運(yùn)行、服務(wù)協(xié)同管理的手段下，達(dá)到服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
（16）“多證合一”服務(wù)管理模式：整合衛(wèi)生計(jì)生（婦幼、疾控、計(jì)生等方面）證件和服務(wù)項(xiàng)目共八項(xiàng)內(nèi)容為一體，即將生育服務(wù)卡、已婚育齡婦女生殖健康手冊、國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)項(xiàng)目、葉酸補(bǔ)服項(xiàng)目、兒童預(yù)防接種證、避孕藥具發(fā)放隨訪服務(wù)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目（孕產(chǎn)婦保健記錄表；0-6歲兒童保健記錄表；糖尿病患者隨訪記錄表；重性精神病患者隨訪記錄表；結(jié)核病患者隨訪記錄表）整合為《德安縣居民健康全程服務(wù)證》，實(shí)現(xiàn)“多證合一”。
（17）“雪亮工程”：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
