——2018年1月19日在婺源縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長 吳云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是本屆政府全面履職的第一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為先、項(xiàng)目為重、生態(tài)為源、民生為本，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項(xiàng)工作，全面完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，邁出了與全市同步全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們眾志成城，打贏了一場又一場攻堅(jiān)戰(zhàn)役
成功推進(jìn)了歷史以來規(guī)模最大的棚改拆遷。漫山村棚改，奮戰(zhàn)10天完成120戶房屋征遷；中心城區(qū)棚改，“奮戰(zhàn)1個(gè)月、決戰(zhàn)1千戶”，完成1512戶、14萬平方米房屋征遷；歷史首次的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)整村搬遷——故園里征遷，1周內(nèi)簽約、1個(gè)月拆除,接連刷新婺源征遷紀(jì)錄。
成功應(yīng)對了歷史以來災(zāi)情最重的“6.24”特大洪災(zāi)。面對超歷史最高水位3.45米的特大洪水，全縣上下萬眾一心、眾志成城，成功解救了所有被困群眾，沒有因救援不及時(shí)死亡一人，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了水、電、路、通訊，第一時(shí)間開展了災(zāi)后重建工作，以最感人的畫面詮釋了“文明的婺源、驕傲的人民”在新時(shí)代的豐富內(nèi)涵。
成功推進(jìn)了歷史以來成效最好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。對高速鐵路、高速公路、國省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等主要通道兩側(cè)進(jìn)行了“四拆兩改”整治提升，拆除“四房”3102幢（處）、21萬平方米，徽改2058幢，搬遷改造墳?zāi)?991座，拆除藍(lán)皮棚1321個(gè)、垃圾池120個(gè)、廣告牌132塊，清除牛皮癬21580條、墻體廣告860處，基本實(shí)現(xiàn)了主要通道沿線無亂搭亂建、無亂埋亂葬、無廣告牌、無藍(lán)皮棚、無牛皮癬，在兩次全市巡查中得到市委市政府的充分肯定。
成功推進(jìn)了歷史以來投入最多的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。投入1.7億元，精心打造了漳村、金竹、馬家、上梅洲、石門（外俞）等一批高品質(zhì)示范村點(diǎn)和400個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)。
成功推進(jìn)了歷史以來力度最大的脫貧攻堅(jiān)工程。持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，投入扶貧資金超過1億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧等九大扶貧工程,發(fā)放扶貧貸款3.2億元,支持產(chǎn)業(yè)扶貧,狠抓脫貧攻堅(jiān)政策落地，全力做到貧困戶“兩不愁、三保障”，貧困村退出5個(gè)，脫貧2754人。貧困發(fā)生率由2014年的4.6%，下降至1.5%。
一年來，我們矢志為民，辦成了一件又一件民生實(shí)事
交通便民：九景衢鐵路建成通車，婺源成為全省唯一的兩條鐵路“十字交匯”的縣份；及時(shí)修復(fù)災(zāi)毀公路371公里，全面完成國省道大中修工程41公里，農(nóng)村公路防護(hù)工程290公里，通自然村公路硬化400公里，25戶以上自然村通暢率達(dá)到96.2%。
教育利民：新（改、擴(kuò)）建校舍2.14萬平方米,改造薄弱學(xué)校41所;開工建設(shè)了紫陽二小、縣第三幼兒園;縣財(cái)政一次性新增投入4000萬元用于農(nóng)村中小學(xué)大通鋪、旱廁改造和教育信息化建設(shè)，每年新增投入800萬元用于配齊“一師一?！苯虒W(xué)點(diǎn)教師和提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)，以較高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了教育資源均衡配置。
健康惠民：縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓主體工程和清華、珍珠山、段莘衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程順利完工，71所村衛(wèi)生室建成投入使用，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌整合，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。
一年來，我們奮力拼搏，爭創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)品牌榮譽(yù)
榮獲中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地、全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國首批四好農(nóng)村路示范縣、全國群眾體育工作先進(jìn)單位、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（全省唯一）、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)等榮譽(yù)稱號，連續(xù)9年獲得全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，特別是連續(xù)12年獲得全國平安縣，奪得全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)——“長安杯”；連續(xù)4年獲評全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣。賦春鎮(zhèn)和清華村榮獲全國文明村鎮(zhèn)，縣公路分局榮獲全國文明單位，珍珠山鄉(xiāng)被評為全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，思口鎮(zhèn)被評為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)和示范標(biāo)兵。
一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長
預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值101億元，增長8.6%；財(cái)政總收入14.51億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資114.5億元，增長13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.44億元，增長13.5%；外貿(mào)出口2億美元，增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23627元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11825元,增長10%；金融機(jī)構(gòu)存款余額170億元,增長17%；貸款余額100億元，增長19.5%,貸款增幅首次快于存款增幅，經(jīng)濟(jì)活躍度明顯增強(qiáng)，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展。
（二）項(xiàng)目建設(shè)步伐加快
1．項(xiàng)目爭取有成效。全年?duì)幦?、省、市各類?xiàng)目扶持資金14.38億元。智慧婺源建設(shè)、城區(qū)雨污分流改造工程、自然村生活污水整治等5個(gè)項(xiàng)目納入了全省大中型建設(shè)項(xiàng)目；叢溪特色小鎮(zhèn)、水墨上河特色小鎮(zhèn)、奧瑞克電梯等6個(gè)項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目。
2．項(xiàng)目引進(jìn)有突破。突出招大引強(qiáng)，注重招商選資，著眼于引進(jìn)“有實(shí)力、有品位、有情懷、有經(jīng)驗(yàn)”的央企、國企、名企來婺源投資，對接了中青旅、江西旅游集團(tuán)等一批高端客商，縣政府與國開城市交通基金、上饒市旅游集團(tuán)、山水文園集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，投資意向100億元。實(shí)施省外投資2000萬元以上項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際進(jìn)資50億元，增長12%，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際進(jìn)資39億元；實(shí)際利用外資5300萬美元，增長10%。
3．項(xiàng)目推進(jìn)有力度。制訂出臺了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)方案》，繼續(xù)完善了“指揮部每周曬進(jìn)度、政府辦每月督查、縣長每月調(diào)度”制度。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，其中總投資5億元以上項(xiàng)目18個(gè)，占地200畝以上項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)際竣工項(xiàng)目9個(gè)，新開工項(xiàng)目14個(gè)，汽車城、建材城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投入使用。
4．項(xiàng)目建設(shè)有保障。全年收儲土地6119.15畝，報(bào)批土地5082.83畝，完成房屋征遷18.52萬平方米，均為歷史最多的一年?？茖W(xué)做好永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)留了充足的空間。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
1．旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。篁嶺景區(qū)創(chuàng)5A通過了省旅發(fā)委初評，松風(fēng)翠被評為江西省工業(yè)旅游點(diǎn)和4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。婺女洲徽藝文旅特色小鎮(zhèn)、翼天文旅演藝小鎮(zhèn)、叢溪特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年策劃、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工；水墨上河特色小鎮(zhèn)一期基本建成。在全國首創(chuàng)設(shè)立旅游誠信退賠中心，率先推行旅游購物30天無理由退貨，“不讓一位游客在婺源受到委屈”，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。在天津、上海、杭州、長沙等地舉辦了高鐵萬里行系列旅游推介活動(dòng)，在紐約時(shí)代廣場推出油菜花、紅楓廣告。婺源被美國CNN評為“40個(gè)中國最美的地方”?！奥糜?”戰(zhàn)略深入實(shí)施，成功承辦了第二屆婺源國際馬拉松、法國PBP中國區(qū)婺源200公里挑戰(zhàn)賽、環(huán)秀水湖國際越野賽、第四屆全國氣排球邀請賽等重大體育賽事40余項(xiàng)，吸引包括參賽選手在內(nèi)的各方面人員超過20萬，“旅游+體育”得到社會(huì)各界和國家體育總局認(rèn)可。全年接待游客2100萬人次、門票收入5.1億元、旅游綜合收入160億元，分別增長20%、19%、45%。
2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢發(fā)展。全面完成旅游商品產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)。首次作為全市主戰(zhàn)場舉辦了工業(yè)項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，奧瑞克電梯、程記五金庭院運(yùn)動(dòng)用品等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；寶源實(shí)業(yè)等企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)。全年開竣工項(xiàng)目64個(gè)，總投資74.91億元。新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，其中當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上規(guī)3家。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51億元，增長11.8%。
3．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展。以有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色農(nóng)業(yè)逐步壯大。有機(jī)茶園面積達(dá)6.41萬畝，采制茶葉1.7萬噸，加工貿(mào)易6.5萬噸，實(shí)現(xiàn)系列產(chǎn)值35.02億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，“婺源綠茶”連續(xù)20年通過國際有機(jī)食品認(rèn)證，品牌價(jià)值15.86億元，在全省“四綠一紅”品牌整合績效考核中位列第一。油菜種植11萬畝，吸引賞花游客475.2萬人次，游客量位居全國四大油菜花海之首?；示?、山茶油等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、松風(fēng)翠為代表的一批“農(nóng)業(yè)+旅游”項(xiàng)目進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”16個(gè)，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展。
縣人民政府縣長 吳云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年，也是本屆政府全面履職的第一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“發(fā)展全域旅游，建設(shè)最美鄉(xiāng)村”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為先、項(xiàng)目為重、生態(tài)為源、民生為本，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項(xiàng)工作，全面完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，邁出了與全市同步全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們眾志成城，打贏了一場又一場攻堅(jiān)戰(zhàn)役
成功推進(jìn)了歷史以來規(guī)模最大的棚改拆遷。漫山村棚改，奮戰(zhàn)10天完成120戶房屋征遷；中心城區(qū)棚改，“奮戰(zhàn)1個(gè)月、決戰(zhàn)1千戶”，完成1512戶、14萬平方米房屋征遷；歷史首次的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)整村搬遷——故園里征遷，1周內(nèi)簽約、1個(gè)月拆除,接連刷新婺源征遷紀(jì)錄。
成功應(yīng)對了歷史以來災(zāi)情最重的“6.24”特大洪災(zāi)。面對超歷史最高水位3.45米的特大洪水，全縣上下萬眾一心、眾志成城，成功解救了所有被困群眾，沒有因救援不及時(shí)死亡一人，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了水、電、路、通訊，第一時(shí)間開展了災(zāi)后重建工作，以最感人的畫面詮釋了“文明的婺源、驕傲的人民”在新時(shí)代的豐富內(nèi)涵。
成功推進(jìn)了歷史以來成效最好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。對高速鐵路、高速公路、國省道、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等主要通道兩側(cè)進(jìn)行了“四拆兩改”整治提升，拆除“四房”3102幢（處）、21萬平方米，徽改2058幢，搬遷改造墳?zāi)?991座，拆除藍(lán)皮棚1321個(gè)、垃圾池120個(gè)、廣告牌132塊，清除牛皮癬21580條、墻體廣告860處，基本實(shí)現(xiàn)了主要通道沿線無亂搭亂建、無亂埋亂葬、無廣告牌、無藍(lán)皮棚、無牛皮癬，在兩次全市巡查中得到市委市政府的充分肯定。
成功推進(jìn)了歷史以來投入最多的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。投入1.7億元，精心打造了漳村、金竹、馬家、上梅洲、石門（外俞）等一批高品質(zhì)示范村點(diǎn)和400個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)。
成功推進(jìn)了歷史以來力度最大的脫貧攻堅(jiān)工程。持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，投入扶貧資金超過1億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、健康扶貧、教育扶貧、安居扶貧等九大扶貧工程,發(fā)放扶貧貸款3.2億元,支持產(chǎn)業(yè)扶貧,狠抓脫貧攻堅(jiān)政策落地，全力做到貧困戶“兩不愁、三保障”，貧困村退出5個(gè)，脫貧2754人。貧困發(fā)生率由2014年的4.6%，下降至1.5%。
一年來，我們矢志為民，辦成了一件又一件民生實(shí)事
交通便民：九景衢鐵路建成通車，婺源成為全省唯一的兩條鐵路“十字交匯”的縣份；及時(shí)修復(fù)災(zāi)毀公路371公里，全面完成國省道大中修工程41公里，農(nóng)村公路防護(hù)工程290公里，通自然村公路硬化400公里，25戶以上自然村通暢率達(dá)到96.2%。
教育利民：新（改、擴(kuò)）建校舍2.14萬平方米,改造薄弱學(xué)校41所;開工建設(shè)了紫陽二小、縣第三幼兒園;縣財(cái)政一次性新增投入4000萬元用于農(nóng)村中小學(xué)大通鋪、旱廁改造和教育信息化建設(shè)，每年新增投入800萬元用于配齊“一師一?！苯虒W(xué)點(diǎn)教師和提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)，以較高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了教育資源均衡配置。
健康惠民：縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓主體工程和清華、珍珠山、段莘衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程順利完工，71所村衛(wèi)生室建成投入使用，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌整合，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。
一年來，我們奮力拼搏，爭創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)品牌榮譽(yù)
榮獲中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地、全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國首批四好農(nóng)村路示范縣、全國群眾體育工作先進(jìn)單位、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（全省唯一）、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)等榮譽(yù)稱號，連續(xù)9年獲得全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，特別是連續(xù)12年獲得全國平安縣，奪得全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)——“長安杯”；連續(xù)4年獲評全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣。賦春鎮(zhèn)和清華村榮獲全國文明村鎮(zhèn)，縣公路分局榮獲全國文明單位，珍珠山鄉(xiāng)被評為全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，思口鎮(zhèn)被評為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)和示范標(biāo)兵。
一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長
預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值101億元，增長8.6%；財(cái)政總收入14.51億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資114.5億元，增長13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.44億元，增長13.5%；外貿(mào)出口2億美元，增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23627元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11825元,增長10%；金融機(jī)構(gòu)存款余額170億元,增長17%；貸款余額100億元，增長19.5%,貸款增幅首次快于存款增幅，經(jīng)濟(jì)活躍度明顯增強(qiáng)，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展。
（二）項(xiàng)目建設(shè)步伐加快
1．項(xiàng)目爭取有成效。全年?duì)幦?、省、市各類?xiàng)目扶持資金14.38億元。智慧婺源建設(shè)、城區(qū)雨污分流改造工程、自然村生活污水整治等5個(gè)項(xiàng)目納入了全省大中型建設(shè)項(xiàng)目；叢溪特色小鎮(zhèn)、水墨上河特色小鎮(zhèn)、奧瑞克電梯等6個(gè)項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目。
2．項(xiàng)目引進(jìn)有突破。突出招大引強(qiáng)，注重招商選資，著眼于引進(jìn)“有實(shí)力、有品位、有情懷、有經(jīng)驗(yàn)”的央企、國企、名企來婺源投資，對接了中青旅、江西旅游集團(tuán)等一批高端客商，縣政府與國開城市交通基金、上饒市旅游集團(tuán)、山水文園集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，投資意向100億元。實(shí)施省外投資2000萬元以上項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際進(jìn)資50億元，增長12%，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)，實(shí)際進(jìn)資39億元；實(shí)際利用外資5300萬美元，增長10%。
3．項(xiàng)目推進(jìn)有力度。制訂出臺了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)方案》，繼續(xù)完善了“指揮部每周曬進(jìn)度、政府辦每月督查、縣長每月調(diào)度”制度。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，其中總投資5億元以上項(xiàng)目18個(gè)，占地200畝以上項(xiàng)目16個(gè)。實(shí)際竣工項(xiàng)目9個(gè)，新開工項(xiàng)目14個(gè)，汽車城、建材城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投入使用。
4．項(xiàng)目建設(shè)有保障。全年收儲土地6119.15畝，報(bào)批土地5082.83畝，完成房屋征遷18.52萬平方米，均為歷史最多的一年?？茖W(xué)做好永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)留了充足的空間。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
1．旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。篁嶺景區(qū)創(chuàng)5A通過了省旅發(fā)委初評，松風(fēng)翠被評為江西省工業(yè)旅游點(diǎn)和4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。婺女洲徽藝文旅特色小鎮(zhèn)、翼天文旅演藝小鎮(zhèn)、叢溪特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年策劃、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工；水墨上河特色小鎮(zhèn)一期基本建成。在全國首創(chuàng)設(shè)立旅游誠信退賠中心，率先推行旅游購物30天無理由退貨，“不讓一位游客在婺源受到委屈”，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。在天津、上海、杭州、長沙等地舉辦了高鐵萬里行系列旅游推介活動(dòng)，在紐約時(shí)代廣場推出油菜花、紅楓廣告。婺源被美國CNN評為“40個(gè)中國最美的地方”?！奥糜?”戰(zhàn)略深入實(shí)施，成功承辦了第二屆婺源國際馬拉松、法國PBP中國區(qū)婺源200公里挑戰(zhàn)賽、環(huán)秀水湖國際越野賽、第四屆全國氣排球邀請賽等重大體育賽事40余項(xiàng)，吸引包括參賽選手在內(nèi)的各方面人員超過20萬，“旅游+體育”得到社會(huì)各界和國家體育總局認(rèn)可。全年接待游客2100萬人次、門票收入5.1億元、旅游綜合收入160億元，分別增長20%、19%、45%。
2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢發(fā)展。全面完成旅游商品產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)。首次作為全市主戰(zhàn)場舉辦了工業(yè)項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)，奧瑞克電梯、程記五金庭院運(yùn)動(dòng)用品等重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；寶源實(shí)業(yè)等企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)。全年開竣工項(xiàng)目64個(gè)，總投資74.91億元。新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，其中當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上規(guī)3家。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51億元，增長11.8%。
3．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展。以有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色農(nóng)業(yè)逐步壯大。有機(jī)茶園面積達(dá)6.41萬畝，采制茶葉1.7萬噸，加工貿(mào)易6.5萬噸，實(shí)現(xiàn)系列產(chǎn)值35.02億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，“婺源綠茶”連續(xù)20年通過國際有機(jī)食品認(rèn)證，品牌價(jià)值15.86億元，在全省“四綠一紅”品牌整合績效考核中位列第一。油菜種植11萬畝，吸引賞花游客475.2萬人次，游客量位居全國四大油菜花海之首?；示?、山茶油等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、松風(fēng)翠為代表的一批“農(nóng)業(yè)+旅游”項(xiàng)目進(jìn)一步豐富了現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”16個(gè)，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨躍發(fā)展。
4．文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。物元藝術(shù)文博館、華星電影城竣工開放，打造了婺源文化新地標(biāo)。建成大鄣山鄉(xiāng)莒�q村、許村鎮(zhèn)洙坑村等紅色文化基地，開啟了紅色文化新篇章。組織編寫了《朱子文化研究》《婺源歷史科技人物》《婺源茶人傳》等鄉(xiāng)土文化書籍。中央電視臺、騰訊等高端媒體和知名導(dǎo)演紛紛來婺源取景拍攝，婺源已經(jīng)成為全國知名的攝影基地、寫生基地、文創(chuàng)基地。著力將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，傳統(tǒng)文化企業(yè)和商鋪發(fā)展到600多家，年銷售收入4億元。全力實(shí)施文化惠民工程，完成了99個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，承辦了全省爭當(dāng)文化強(qiáng)省排頭兵“看特色、看亮點(diǎn)”現(xiàn)場交流會(huì)。
（四）城鄉(xiāng)面貌變化喜人
1．以最堅(jiān)定的決心保護(hù)了青山綠水。繼續(xù)實(shí)施天然闊葉林禁伐，全面推進(jìn)天然林保護(hù)、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)和林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)三大工程，舉全縣之力開展松材線蟲病防控工作。全面落實(shí)了“河長制”，持續(xù)開展山塘水庫承包養(yǎng)殖管理整治，實(shí)行“人放天養(yǎng)”，嚴(yán)格控制沿河沿溪項(xiàng)目開發(fā)。深入開展農(nóng)村面源污染防治，扎實(shí)推進(jìn)了10個(gè)集鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣生活垃圾無害化處理；開工建設(shè)了城區(qū)雨污分流項(xiàng)目，完成18.27公里管網(wǎng)檢測、清淤、修復(fù)，建成管網(wǎng)64.73公里，加快推進(jìn)了9個(gè)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目、80個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目，全縣河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ級以上。
2．以最堅(jiān)決的態(tài)度保持了徽派建筑風(fēng)格。堅(jiān)定不移地“將徽派進(jìn)行到底”。編制完成了《婺源縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨多規(guī)合一》，制定了《古城保護(hù)規(guī)劃》，城市景觀設(shè)計(jì)有序推進(jìn)，對城區(qū)主要街道立面和主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)，被列為江西省城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)縣。嚴(yán)格城鄉(xiāng)建房審批管理，統(tǒng)一風(fēng)格、限層限高、彰顯特色。改造提升城區(qū)主干道及重要節(jié)點(diǎn)綠化6萬平方米，改造防盜窗1800個(gè)，修繕古建筑380幢，甲路村、上嚴(yán)田村、黃村、東山村獲批中國傳統(tǒng)村落。
3．以最美的標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了一批民生項(xiàng)目。圍繞打造最美縣城，啟動(dòng)建設(shè)了旅游商品產(chǎn)業(yè)基地六條道路、七里亭文化公園周邊三條道路和錦屏路、規(guī)劃路、中心城區(qū)九條道路改造提升等二十條道路項(xiàng)目，圖書館、文化館、非遺展示館、徽劇傳習(xí)所、古拓片館、古陶館、古硯館、檔案館等八個(gè)館項(xiàng)目，七里亭文化公園、一江兩岸公園、天佑森林公園和田嶺公園改造提升等四個(gè)公園項(xiàng)目，體育中心、門球中心、社會(huì)福利中心、行政服務(wù)中心等四個(gè)中心項(xiàng)目。圍繞建設(shè)最美鄉(xiāng)村,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了400多個(gè)秀美鄉(xiāng)村建設(shè),行政村活動(dòng)場所建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)行政村應(yīng)急預(yù)警廣播站145個(gè)、雨量站166個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4880畝,完成11座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固和5條河流防洪工程建設(shè)。
4．以最嚴(yán)的要求強(qiáng)化了城鄉(xiāng)管理。以“零容忍”的態(tài)度，鐵心硬手整治城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)和非法買賣土地行為，拆除新增“兩違”建筑面積19273平方米，拆除存量“兩違”建筑面積7950平方米，查處非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地案件12起，刑拘19人，起訴10人，有力打擊了非法分子的囂張氣焰，“兩違”亂象基本得到遏制。
（五）深化改革扎實(shí)推進(jìn)
行政審批制度改革深入推進(jìn)，銜接上級調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)48項(xiàng)，取消和調(diào)整縣本級行政權(quán)力事項(xiàng)121項(xiàng)，全面推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)清單制度。持續(xù)開展商事登記制度改革，落實(shí)企業(yè)登記注冊 “多證合一、一照一碼”，個(gè)體工商戶登記注冊“兩證整合，一照一碼”工作。加快投融資體制改革，注資成立了國有控股的婺源投資公司、綠色產(chǎn)業(yè)投資公司和旅游產(chǎn)業(yè)投資公司三大平臺，拓寬了投資渠道。統(tǒng)計(jì)管理體制進(jìn)一步完善，農(nóng)村土地確權(quán)登記全面完成，供銷社綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地管理穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作成效初顯，授信225戶，辦理貸款8684萬元。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
縣財(cái)政投入民生資金21億元，占總支出的76%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6186人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12437萬元，扶持創(chuàng)業(yè)653人，帶動(dòng)就業(yè)3128人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.14%。落實(shí)困難群體補(bǔ)助提標(biāo)工作，發(fā)放城市低保金1099萬元、農(nóng)村低保金2728萬元。完成農(nóng)村困難群眾危房改造550戶、林墾區(qū)危舊房改造245套、災(zāi)后重建221幢。獲省市科技立項(xiàng)7個(gè)、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，被列為全省“科貸通”工作試點(diǎn)縣。中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)保持全市前列，中考平均分全市排名第一，獲上饒市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)總分和金牌數(shù)第一。人口出生率14.3‰，人口自然增長率10.5‰?！捌呶濉逼辗üぷ魅嬲归_。暢通群眾訴求渠道，全年接待來信來訪5075件（人次）。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新開展“守三規(guī)、創(chuàng)四無，推動(dòng)平安村居建設(shè)”工作，逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。成立了“天網(wǎng)”視頻（圖）偵（監(jiān)）控中心，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，有效維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定，生產(chǎn)安全、防火安全和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。
（七）作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持依法行政，健全決策機(jī)制，政府依法決策水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案157件，滿意率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降11.59%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和 “一崗雙責(zé)”，不斷加大行政問責(zé)、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題案件39起，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力案件47起。
此外，物價(jià)、糧食、工會(huì)、婦女兒童、民族宗教、保密、人民防空、國家安全、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、市場物業(yè)、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、氣象水文、防震減災(zāi)、住房公積金、縣長熱線、地方志、供電、郵政、通訊、石油、煙草、鹽業(yè)、老齡、關(guān)心下一代、紅十字、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表！幸福來自共同奮斗，發(fā)展源于上下同心。成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督參議、傾力支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和列席會(huì)議的各位政協(xié)委員、各界人士，并通過你們向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持婺源發(fā)展的同志們、朋友們，向在婺源創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者表示衷心的感謝 ，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是發(fā)展不足仍然是婺源的主要矛盾，加快趕超發(fā)展仍然是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。二是缺乏頂天立地的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)發(fā)展后勁任重道遠(yuǎn)。三是生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨。四是城市管理壓力加大，比如：停車難問題日益凸顯，地下管網(wǎng)建設(shè)給群眾出行帶來了不便。五是剛性支出增長快，可用財(cái)力不足，民生事業(yè)發(fā)展與廣大群眾的期盼還有一定差距。六是少數(shù)干部服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等等。問題就是導(dǎo)向，差距就是方向。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取有力措施加以解決。
（一）實(shí)施五大戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級發(fā)展
1.實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立1.5億元全域旅游發(fā)展扶持資金，力爭籌資5億元設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,認(rèn)真實(shí)施《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)五大工程，力爭全縣接待游客2300萬人次，旅游綜合收入200億元。一是品牌創(chuàng)建工程。新增國家5A級景區(qū)1個(gè)，4A級景區(qū)1個(gè)，江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)，4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)3個(gè)。二是旅游綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程。深化與國開城市交通基金、上旅集團(tuán)、山水文園四方合作，推動(dòng)婺源旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目盡快落地，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，催生旅游新業(yè)態(tài)。三是旅游設(shè)施配套工程。全面深化旅游廁所革命，新建和改擴(kuò)建旅游廁所50座。按規(guī)范化、國際化、人性化要求，統(tǒng)一設(shè)置婺源旅游標(biāo)識。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，促進(jìn)高鐵站、長途客運(yùn)站及景區(qū)景點(diǎn)間的快速連接和高效循環(huán)。鼓勵(lì)發(fā)展共享單車、新能源汽車、汽車分時(shí)租賃等互聯(lián)網(wǎng)共享出行新模式，引進(jìn)城市公共自行車和景區(qū)自行助力車項(xiàng)目，形成互聯(lián)互通的旅游交通體系。推進(jìn)“智慧旅游”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游婺源、一部手機(jī)管旅游。四是民宿農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化工程。充分發(fā)揮民宿行業(yè)協(xié)會(huì)作用，整合民宿資源，嚴(yán)格民宿標(biāo)準(zhǔn),挖掘本土文化，突出特色主題，強(qiáng)化品牌營銷,打造中國鄉(xiāng)村民宿“婺源樣板”，建設(shè)中國徽派民宿體驗(yàn)?zāi)康牡亍９膭?lì)農(nóng)家樂參與評星評級，引導(dǎo)農(nóng)家樂從“住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活”，向精致化、特色化發(fā)展，積極打造農(nóng)家樂“升級版”。五是旅游投融資體制創(chuàng)新工程。通過政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)重組聯(lián)合、社會(huì)資本參與，推動(dòng)旅游企業(yè)組建大集團(tuán)，以資本為紐帶，統(tǒng)籌旅游資源整合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭取旅游企業(yè)三年內(nèi)上市，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)證券化發(fā)展的歷史性突破。
2.實(shí)施茶業(yè)振興戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。設(shè)立5000萬元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，力爭籌資5億元設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,抓住省政府扶持“四綠一紅”茶葉品牌發(fā)展的契機(jī)，齊頭并進(jìn)加快發(fā)展綠茶、紅茶、黑茶、白茶，重點(diǎn)推進(jìn)三大工程，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)值37.5億元，出口創(chuàng)匯5200萬美元。一是有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)化升級工程。每年新改造有機(jī)茶園1萬畝，新認(rèn)證有機(jī)茶園1萬畝。加快建設(shè)總投資4億元的婺源綠茶產(chǎn)業(yè)園,年內(nèi)建成茶博物館、茶博園、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等。推行茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)扶持茶葉加工技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持建設(shè)20座有機(jī)茶加工示范廠。二是茶葉品牌提升工程。在高端媒體統(tǒng)一投放婺源綠茶廣告，精心組織婺源國際茶事活動(dòng)、婺源有機(jī)茶發(fā)展高峰論壇。扶持茶葉企業(yè)拓展銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)茶業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，力爭年內(nèi)新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)2-3個(gè)、省名牌產(chǎn)品2個(gè)。三是茶文旅產(chǎn)業(yè)融合工程。推進(jìn)茶業(yè)與文化、旅游業(yè)的深度融合發(fā)展，謀劃一批茶文旅項(xiàng)目，促進(jìn)中國綠茶之鄉(xiāng)品牌和中國最美鄉(xiāng)村品牌共榮共享。
在全力振興茶業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)加快綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度，主打綠色有機(jī)品牌，扶持皇菊、油茶、荷包紅魚等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代物流，把婺源優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。整治山塘105座，完成4座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固、清華鎮(zhèn)防洪工程和中云水河段治理工程建設(shè)。
3.實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。設(shè)立1億元工業(yè)發(fā)展扶持資金，力爭籌資5億元設(shè)立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,推進(jìn)三大工程。一是平臺拓展工程。加強(qiáng)園區(qū)改革創(chuàng)新，提升園區(qū)服務(wù)水平。加快推進(jìn)“調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)”，擴(kuò)建園區(qū)1平方公里。推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、婺商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。建立銀企對接投融資平臺、校企合作人力技術(shù)資源平臺、綜合物流貨運(yùn)中轉(zhuǎn)平臺。二是產(chǎn)業(yè)培育工程。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、合資合作等方式進(jìn)一步做大做強(qiáng)，引導(dǎo)旅游商品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，瞄準(zhǔn)智能制造領(lǐng)域，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。三是環(huán)境優(yōu)化工程。堅(jiān)持以企業(yè)為中心，持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)與工商聯(lián)會(huì)員定期溝通座談制度，深入開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)、“工業(yè)日”專題會(huì)等活動(dòng)，不斷提升安商、扶商水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)、小微企業(yè)升規(guī)上企業(yè)，做大規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入60億元，入園企業(yè)達(dá)到160家，吸納就業(yè)1.5萬人。
4.實(shí)施弘揚(yáng)徽文化戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化自信和自豪感。設(shè)立1000萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持資金。編制實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)兩大工程，全力推進(jìn)國家徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是文化產(chǎn)業(yè)扶持工程。打造一批天然影視基地、攝影基地、寫生基地、文學(xué)創(chuàng)作基地，打造一條文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批硯臺、三雕、紙傘生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)一批設(shè)計(jì)、影視、文創(chuàng)行業(yè)總部，內(nèi)外結(jié)合、捻粗捻長文化產(chǎn)業(yè)鏈。二是文化事業(yè)發(fā)展工程。編寫一批鄉(xiāng)土文化叢書，申報(bào)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，建設(shè)一批文化公園、文博館，保護(hù)一批徽派古民居，打造一批徽文化景觀村，申報(bào)一批中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。傳承歷史文脈，展示人文韻味，留住夢里老家的悠悠鄉(xiāng)愁，在新時(shí)代再一次激發(fā)朱子鄉(xiāng)人的文化歸屬感和自豪感。
5.實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，打造徽派建筑大觀園。堅(jiān)持將徽派進(jìn)行到底，嚴(yán)格實(shí)施“多規(guī)合一”，加強(qiáng)規(guī)劃管控，注重精致建設(shè)、精細(xì)管理，全面提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，彰顯地域特色，打造全域景觀和宜居宜業(yè)環(huán)境。一是推進(jìn)城市功能完善工程。加快推進(jìn)“二十條路、八個(gè)館、四個(gè)公園、四個(gè)中心”項(xiàng)目。策劃并開工建設(shè)“一環(huán)七區(qū)”，即建設(shè)外環(huán)線三期，貫通城市外循環(huán)；加快建設(shè)城北新區(qū)、高鐵新區(qū)、綠茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、文旅小鎮(zhèn)景區(qū)、千年古城區(qū)、文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)，打造城市新熱點(diǎn)。加大生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)力度，全面改造提升才士大道和縣城高速公路連接線景觀，推進(jìn)市政道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、旅游公廁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施城區(qū)“綠化、美化、亮化”提升工程，道路實(shí)行“白改黑”，里弄小巷全面修葺，塑造重要區(qū)域、街道及節(jié)點(diǎn)城市景觀，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升城市品位。全力爭創(chuàng)省級文明城市，啟動(dòng)全國衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程。全面落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。修編鄉(xiāng)村規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，逐步建立農(nóng)村宅基地有償使用、有償退出、農(nóng)民自主管理新機(jī)制。繼續(xù)打造400多個(gè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)，實(shí)施好“七改三網(wǎng)”“8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目，大力開展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，精美呈現(xiàn)整潔美麗、和諧宜居新農(nóng)村。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升，進(jìn)一步抓好“四房”拆除、墳?zāi)垢脑彀徇w、林相改造、天然水岸改造和古建筑修繕工程，改造非徽派建筑4000幢。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)交通提升工程。全力服務(wù)德上高速婺源段建設(shè)。用兩年時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有縣道和通鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公路達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)，98%以上的建制村通客車，所有25戶以上自然村通水泥路。年內(nèi)實(shí)施國省道“暢安舒美”示范路創(chuàng)建工程155公里，升級縣道150公里、改造鄉(xiāng)道150公里、縣鄉(xiāng)道生命防護(hù)工程150公里，修復(fù)古驛道50公里。
（二）落實(shí)三大保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
1.全域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境保障。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。建立生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、水資源紅線和永久基本農(nóng)田紅線“三條紅線”制度。一是保護(hù)好一方青山。推進(jìn)天然闊葉林長期禁伐，逐年減少商品林采伐,到“十三五”末實(shí)現(xiàn)商品林零采伐。堅(jiān)決抓好松材線蟲病防控，大力推進(jìn)“封、改、造”等林業(yè)工程建設(shè)，新增造林10萬畝，積極爭創(chuàng)國家森林城市。二是呵護(hù)好一江清水。編制水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，全面落實(shí)“河長制”，確保出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ級以上。所有山塘水庫實(shí)行人放天養(yǎng)。集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，啟動(dòng)40個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目。三是守護(hù)好一片凈土。全面完成土壤污染防治項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖三區(qū)規(guī)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾填埋場，全面完成集鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，加快推廣垃圾分類回收，啟動(dòng)實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
2.全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。一是豐富項(xiàng)目儲備。緊貼國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，建立健全重大項(xiàng)目篩選儲備機(jī)制，積極謀劃、精心儲備一批能夠充分發(fā)揮婺源資源優(yōu)勢、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和一批破解發(fā)展瓶頸、完善城鄉(xiāng)功能的重大基礎(chǔ)設(shè)施類、民生類項(xiàng)目，積極爭取國家和省市對婺源的傾斜支持。二是加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。突出大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和新興產(chǎn)業(yè)招商，圍繞國內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)龍頭企業(yè)，用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)落戶婺源。繼續(xù)實(shí)施“婺商回歸”工程，抓好旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、綠茶產(chǎn)業(yè)園招商建設(shè)。引進(jìn)省外投資2000萬元以上項(xiàng)目28個(gè)，實(shí)際進(jìn)資56億元，利用外資5830萬美元。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目104個(gè)，總投資358.58億元，年內(nèi)完成投資122.85億元。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目45個(gè)，總投資251.12億元，重點(diǎn)是婺女洲徽藝文旅特色小鎮(zhèn)、翼天文化演藝小鎮(zhèn)、叢溪特色小鎮(zhèn)、水墨上河特色小鎮(zhèn)、江灣梨園特色小鎮(zhèn)、青梅塢農(nóng)業(yè)公園、奧瑞克電梯、程記五金、聚芳永茶業(yè)二期、高鐵旅游綜合體等十大投資過5億元項(xiàng)目；基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目59個(gè)，總投資107.46億元，重點(diǎn)是150公里縣道提升、外環(huán)線三期、賦春繞鎮(zhèn)公路、一江兩岸公園、城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠茶產(chǎn)業(yè)園、體育中心、老城棚改、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)中小學(xué)設(shè)施提升等十大投資過2億元項(xiàng)目。深入開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，大力破解項(xiàng)目建設(shè)過程中用地指標(biāo)、林地報(bào)批、征地拆遷等要素制約，千方百計(jì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
3.全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。一是推動(dòng)全面改革。深化“放管服”改革，繼續(xù)取消或下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推開“最多跑一次”改革。穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索開展分級診療、醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，完善“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。緊跟時(shí)代步伐，運(yùn)用新思維，催生新技術(shù)，激發(fā)新動(dòng)能，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾籌機(jī)制創(chuàng)新，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)示范作用，打造一大批創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強(qiáng)對旅游業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)等具有本土特色經(jīng)濟(jì)實(shí)體的引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人士發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全年新增個(gè)體工商戶2200戶、非公有制企業(yè)1000戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織120個(gè)。
（三）堅(jiān)持以人民為中心，突出抓好民生事業(yè)，全面提升群眾幸福指數(shù)
1.發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。一是推進(jìn)扶貧政策落地。深入實(shí)施“五個(gè)一批、九大工程”，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧政策有效銜接，規(guī)范推進(jìn)貧困戶危房改造，繼續(xù)提升教育扶貧工程、健康扶貧工程，防止因病因?yàn)?zāi)返貧，杜絕因貧輟學(xué)。深入推進(jìn)貧困村村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，著力改善貧困村人居環(huán)境。二是堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合。扶貧先扶志,致富先治心。實(shí)行貧困戶生產(chǎn)直補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。因地因村制宜，因戶因人施策，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧、特色種養(yǎng)扶貧和電商扶貧；統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體相結(jié)合；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托合作組織，打造“龍頭企業(yè)＋合作組織＋貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。確保10個(gè)貧困村摘帽，2650人脫貧。
2.完善社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面、精準(zhǔn)征繳；做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)提檔工作。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加快保障性住房建設(shè)，全面啟動(dòng)老城2608戶危舊房改造，建成棚改安置房1491套，農(nóng)村危房改造600戶。加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，完善殘疾人救助和服務(wù)，確保困難群眾都能分享到改革發(fā)展成果。
3.發(fā)展社會(huì)事業(yè)。開展好第十屆村（社區(qū)）委員會(huì)換屆工作。完善科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大教育投入，推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保紫陽二小、縣第三幼兒園秋季開學(xué)正式投入使用，全面改造提升農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，整合資源擴(kuò)大高中招生規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)招30%，盡一切努力讓婺源學(xué)子有書讀，有好的環(huán)境讀書。廣泛開展全民健身活動(dòng)，深入實(shí)施“旅游+體育”戰(zhàn)略，積極承辦重大體育賽事。加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。積極推進(jìn)計(jì)劃生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系配套銜接，大力提高出生人口素質(zhì)。全力支持婦女兒童和慈善事業(yè)發(fā)展。全力支持老年體協(xié)、關(guān)工委、老年大學(xué)、老年科協(xié)、老年藝術(shù)團(tuán)開展工作。
4.創(chuàng)新社會(huì)治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快隱患排查治理體系建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，加大食品藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治力度，確保人民群眾飲食用藥安全。全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范政府舉債，堅(jiān)決打擊非法集資、非法吸儲，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境。深化平安婺源、法治婺源建設(shè)，暢通群眾訴求渠道，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，切實(shí)防范和化解社會(huì)矛盾，完善立體化社會(huì)治安防控和公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，切實(shí)提高人民群眾安全感。
9.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
10.七里亭文化公園：位于婺源縣源頭新區(qū)七里亭水庫周邊，占地面積約420畝，其中水面面積45.6畝，總投資約7.5億元。項(xiàng)目主要以展示徽州文化和婺源民俗為主，是集歷史、名人、民俗、建筑文化和自然景觀于一體，兼顧游客游覽和市民休閑需要的文化公園。目前公園內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本成型，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館正進(jìn)行裝修布展，徽劇傳習(xí)所、文化館、古拓片館、古陶館、古硯館主體工程基本完成。
11.一江兩岸公園：依托樂安河縣城段綜合治理項(xiàng)目，在滿足20年一遇城市防洪要求的基礎(chǔ)上，推進(jìn)星江河兩岸道路堤岸改造提升，實(shí)行綠化、美化、亮化、景觀化，打造市民休閑娛樂和游客體驗(yàn)游覽的親水文化公園。項(xiàng)目總投資21億，分三期實(shí)施，其中一期投資3.36億元。
12.農(nóng)村宅基地管理：根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只允許擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對“一戶多宅”和現(xiàn)有住宅超標(biāo)準(zhǔn)使用土地，實(shí)行有償使用。對閑置、倒塌的宅基地以及不符合村莊規(guī)劃的廁所、農(nóng)舍等附屬簡易用房，實(shí)行無償退出；對符合建房條件無房戶自愿放棄建房資格和按規(guī)定面積建房的村民自愿退出原有宅基地的，實(shí)行有償退出。通過村民自治管理，完善村莊規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村村民合理建設(shè)住宅，節(jié)約集約使用土地。
13.守三規(guī)、創(chuàng)四無：守三規(guī)即 “守法律法規(guī)、守村規(guī)民約、守家訓(xùn)家規(guī)”，創(chuàng)四無即 “無發(fā)案、無犯罪、無賭毒、無越級上訪”。
14.旅游綜合體：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以旅游資源和土地為基礎(chǔ)，以旅游休閑功能為導(dǎo)向，以土地綜合開發(fā)為手段，以休閑地產(chǎn)產(chǎn)品為核心，以高品質(zhì)服務(wù)為保障，打造的融合休閑、旅游、度假、居住、文化、產(chǎn)業(yè)等多功能的旅游休閑聚集區(qū)，是有效推動(dòng)旅游消費(fèi)模式從單一觀光旅游向綜合休閑度假升級，景區(qū)發(fā)展模式從單一開發(fā)向綜合開發(fā)升級，地產(chǎn)開發(fā)模式從傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)向綜合休閑地產(chǎn)升級的新型旅游業(yè)態(tài)，有利于提升城市品牌形象、提供就業(yè)崗位、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
15.旅游廁所革命：2015年，國家旅游局針對旅游景區(qū)廁所臟亂差現(xiàn)象，發(fā)起旅游廁所革命（2015年-2017年），要求旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)廁所全部達(dá)標(biāo)，做到"數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效"。習(xí)近平總書記三年內(nèi)兩次對推進(jìn)“旅游廁所革命”作出重要指示。為落實(shí)習(xí)總書記指示精神，國家旅游局再次發(fā)起新一輪旅游廁所革命（2018年-2020年）。
16.四綠一紅： 根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省茶葉品牌整合的實(shí)施意見》《江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于確定省茶葉重點(diǎn)支持品牌的通知》，確立“四綠一紅” （四綠：婺源綠茶、遂川狗牯腦、廬山云霧、浮梁茶，一紅：寧紅茶）為江西省茶葉重點(diǎn)支持品牌，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳），力爭通過5年努力，打造1～3個(gè)全國茶葉知名品牌。婺源綠茶品牌整合工作在2017年全省“四綠一紅”品牌整合績效考核中位列第一。
17.七改三網(wǎng)：改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，完善供電網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
18. “8+4”公共服務(wù)項(xiàng)目：在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)中，建設(shè)完善綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施和公廁8項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站4項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。
19. 脫貧攻堅(jiān) “五個(gè)一批、九大工程”：五個(gè)一批指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底保障一批；九大工程指產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、危舊房改造扶貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村莊整治扶貧工程、 生態(tài)保護(hù)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、健康扶貧工程、 教育扶貧工程、 結(jié)對幫扶扶貧工程。
20．十個(gè)全面覆蓋、全面提升：秀美鄉(xiāng)村建設(shè)全面覆蓋、非徽派建筑改造全面覆蓋、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全面覆蓋、集鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)全面覆蓋、城區(qū)景區(qū)公廁停車場建設(shè)全面覆蓋、城鄉(xiāng)中小學(xué)設(shè)施全面提升、縣道等級全面提升、城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理全面提升、城區(qū)里弄小巷全面提升、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全面提升。
