政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月16日在南城縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 汪華輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南城縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的2017年，是激情奮進(jìn)的一年，也是砥礪實(shí)干的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，緊緊依靠廣大干部群眾，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的喜人態(tài)勢(shì)，榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值127.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%；財(cái)政總收入15.27億元，同比增長(zhǎng)3.35%；固定資產(chǎn)投資169億元，同比增長(zhǎng)11.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值37.1億元，同比增長(zhǎng)10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.8億元，同比增長(zhǎng)11.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31114元，同比增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入15326元，同比增長(zhǎng)8.9%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
（一）致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在量質(zhì)并舉中優(yōu)化升級(jí)
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)圍繞機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具三大產(chǎn)業(yè)定向發(fā)力，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。預(yù)計(jì)2017年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入245億元，同比增長(zhǎng)12.9%；工業(yè)增加值62.5億元，同比增長(zhǎng)9.2%；工業(yè)用電量3.15億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)機(jī)制不斷健全。出臺(tái)了支持機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法等系列文件，并按照“三統(tǒng)一”原則，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一套機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。平臺(tái)建設(shè)日趨完善。發(fā)揮縣工創(chuàng)投的融資主體作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬(wàn)平方米、道路690米、污水管和雨水管33.56千米；啟動(dòng)1500畝校具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+校具，完成征地近700畝，平整土地168畝；大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，園區(qū)閑置廠房、土地得到有效盤(pán)活。龍頭企業(yè)培育壯大。設(shè)立全市首個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模2.5億元，重點(diǎn)扶持聯(lián)益電子等企業(yè)，聯(lián)益電子實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，去年納稅1087萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)575%；注重培育空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭，成功促進(jìn)上海穩(wěn)健壓縮機(jī)總部遷往南城；圍繞中藥材種植、中藥加工、人才培養(yǎng)，不斷培育中醫(yī)藥企業(yè)龍頭，“建昌幫”和“�B江醫(yī)學(xué)”重振計(jì)劃有了良好開(kāi)局。實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶精準(zhǔn)。為20戶重點(diǎn)企業(yè)訂立稅收指導(dǎo)計(jì)劃，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，強(qiáng)化生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收5.1億元，其中20戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.3億元，同比增長(zhǎng)22.2%。
2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。設(shè)施農(nóng)業(yè)步伐加快。麻姑山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞中藥材、花卉、蔬菜、苗木等種植培育，推進(jìn)“1主5副”精品館建設(shè)；抓好姚家巷片區(qū)村莊整治，打造了麻嶺下生態(tài)旅游示范點(diǎn)，實(shí)施麻港河治理工程，將農(nóng)業(yè)示范園與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。一期3.79萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體推進(jìn)，重點(diǎn)打造徐家鎮(zhèn)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范樣板，流轉(zhuǎn)農(nóng)田5000畝，實(shí)施“稻漁”養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范縣，果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)躋身全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，省級(jí)1家；洪門(mén)實(shí)業(yè)、博君生態(tài)農(nóng)業(yè)獲評(píng)全國(guó)食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)，博君生態(tài)農(nóng)業(yè)成功在澳洲主板上市。農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量大幅提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺(tái)加快建設(shè)，新增綠色、有機(jī)、無(wú)公害和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)。
3.服務(wù)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值51億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占GDP比重上升0.4%。文化旅游多點(diǎn)開(kāi)花。高標(biāo)準(zhǔn)繪制旅游規(guī)劃藍(lán)圖，初步完成全域旅游規(guī)劃和麻姑山、洪門(mén)湖等景區(qū)旅游策劃；景區(qū)創(chuàng)建取得重大突破，舉全縣之力開(kāi)展麻姑山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，全面完善提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，麻姑山成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；洪門(mén)水庫(kù)全面撤除網(wǎng)箱，依法收回洪門(mén)湖旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)；鄉(xiāng)村民宿發(fā)展取得突破，上唐余公頭村、洪門(mén)曹沅村等地民宿經(jīng)濟(jì)初具雛形。電子商務(wù)成果豐碩。成功申報(bào)2017年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；百望電子商城二期全面竣工，引入中國(guó)云谷集團(tuán)參與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，麥詩(shī)特、創(chuàng)達(dá)等65家電商企業(yè)入駐。全年電商交易總額達(dá)到30.2億元。物流運(yùn)輸穩(wěn)步發(fā)展。積極完善服務(wù)體系，培育扶持物流企業(yè)，2017年新晉3A物流企業(yè)2家、4A物流企業(yè)1家，全年完成稅收2.06億元，增長(zhǎng)3.9%。
（二）致力宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中煥然一新
1.城市功能更加完善。從完善城市功能布局入手，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制工作，《南城縣城市總體規(guī)劃（2016-2035）綱要》通過(guò)專家論證，完成了河?xùn)|新片區(qū)及南部拓展區(qū)城市設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌調(diào)優(yōu)城市建成區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、交通、市場(chǎng)等方面的功能布局，實(shí)施了一批城市重點(diǎn)項(xiàng)目。就學(xué)方面，啟動(dòng)新一中遷建和泰伯學(xué)校新建項(xiàng)目，已經(jīng)完成工程招投標(biāo)；就醫(yī)方面，完成中醫(yī)院一期工程，啟動(dòng)中醫(yī)院二期建設(shè)；交通方面，完成盱江大道瀝青路面改造和山水大道南延伸征遷，啟動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)站和新車站整體搬遷工作；市場(chǎng)方面，實(shí)施金山角農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)改造，春節(jié)前可投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；供排水方面，啟動(dòng)第二水廠建設(shè)，完成城區(qū)供水管網(wǎng)、城區(qū)污水管網(wǎng)、勝利西路和南光大道排水管網(wǎng)改造。
2.城市管理更加科學(xué)。加快推動(dòng)智慧城管建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)精準(zhǔn)服務(wù)管理平臺(tái)”建成運(yùn)行，將縣城區(qū)劃分為八個(gè)區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，與“天網(wǎng)”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)主次街道及背街小巷環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。持續(xù)高壓整治“兩違”，共查處存量“兩違”1023宗，有效維護(hù)城區(qū)建筑秩序。同時(shí)，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持棚戶區(qū)（城中村）改造與企業(yè)“退城進(jìn)園”相結(jié)合，精心運(yùn)作城區(qū)土地，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作獲取收益，土地市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，全年累計(jì)出讓商住用地5宗，面積112.76畝，成交價(jià)款4.85億元。
3.鄉(xiāng)村環(huán)境更加靚麗。以“六大工程”為抓手，“六個(gè)結(jié)合”為紐帶，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計(jì)投入2.2億元，大力推進(jìn)“清、拆、改、提”工作，共清理垃圾3.1萬(wàn)噸、清除淤泥8200噸、疏浚溝渠19.6萬(wàn)米；拆除臨時(shí)建筑物、破舊房、豬牛欄、養(yǎng)殖場(chǎng)、磚瓦場(chǎng)等150萬(wàn)平方米；房屋外立面改造4680棟、213萬(wàn)平方米。重點(diǎn)實(shí)施了“三線兩片一面”環(huán)境提升工程，抓好高速沿線、西外環(huán)示范路段、206國(guó)道徐家示范路段三條線，完成部分路面“白改黑”、沿線綠化帶和路燈提升；抓好徐家鎮(zhèn)、麻姑山兩個(gè)秀美鄉(xiāng)村片區(qū)，打造排頭村、麻嶺下村秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)；對(duì)全縣所有村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理。建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化垃圾收運(yùn)處理體系，順利通過(guò)第二批省級(jí)考核驗(yàn)收。積極開(kāi)展移風(fēng)易俗樹(shù)文明新風(fēng)行動(dòng)，150個(gè)行政村全部建立紅白理事會(huì)，龍湖鎮(zhèn)蔡坊村、天井源鄉(xiāng)堯坊村分別被選為市級(jí)移風(fēng)易俗示范點(diǎn)和攻堅(jiān)點(diǎn)。
（三）致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力在改革開(kāi)放中空前釋放
1.職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，省、市取消和下放行政審批事項(xiàng)有效承接，縣本級(jí)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單公布實(shí)施。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，梳理并公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，完成了“一單兩庫(kù)”監(jiān)管平臺(tái)相關(guān)信息錄入。推進(jìn)了事業(yè)單位分類改革。理順基層財(cái)權(quán)與支出責(zé)任關(guān)系，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，通過(guò)免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生支出負(fù)擔(dān)、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃歸縣本級(jí)管理、財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”；設(shè)立各類以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培植財(cái)源。商事制度改革再次升級(jí)，在落實(shí)“五證合一”登記基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“24證合一”登記，同步新增19個(gè)備案登記事項(xiàng)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)增加到66項(xiàng)，全縣156個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了政務(wù)代辦站。
2.深化改革取得新突破。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，加快投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，集中優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，積極組建南城縣金融創(chuàng)新投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱金創(chuàng)集團(tuán)），打造市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)體平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，積極引入社會(huì)資本，與省建工集團(tuán)合作實(shí)施新一中、泰伯學(xué)校、中醫(yī)院二期、體育館PPP項(xiàng)目；與省水投公司合作實(shí)施撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理PPP項(xiàng)目一期工程。采取EPC運(yùn)作模式實(shí)施農(nóng)村公路升級(jí)改造工程。土地確權(quán)登記頒證全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革全面鋪開(kāi)。株良鎮(zhèn)被中央認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深化，試點(diǎn)擴(kuò)大到株良、里塔、天井源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功入選全國(guó)第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。出臺(tái)《南城縣深化供銷社綜合改革實(shí)施方案》，組建成立社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司、南城縣供銷e家電商有限公司、南城縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社，并投入試運(yùn)營(yíng)。
3.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得新成效。全縣億元以上在談重點(diǎn)意向項(xiàng)目29個(gè)，新簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，合同總投資91.8億元。采取“12+7+1+1”模式，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)瞄準(zhǔn)上海、深圳、東莞等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，聚焦機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具三大產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。深入開(kāi)展“雙返雙創(chuàng)”，舉辦懇談會(huì)，引導(dǎo)在外南城籍企業(yè)家和各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，全年新增自營(yíng)出口企業(yè)5家、總數(shù)達(dá)24家；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2億美元，同比增長(zhǎng)8.1%；實(shí)際利用外資4500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12.5%。
（四）致力綠色發(fā)展，生態(tài)文明在治管并舉中快速推進(jìn)
1.強(qiáng)化生態(tài)機(jī)制引領(lǐng)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度。健全“河長(zhǎng)制”、“山長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”工作機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織體系，層層壓實(shí)責(zé)任，簽訂責(zé)任狀。入選江西省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)縣，啟動(dòng)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表登記編制完成。
2.突出生態(tài)環(huán)境治理。全面停產(chǎn)整頓環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，12家重點(diǎn)企業(yè)建立在線監(jiān)控，黎灘河、盱江河沿河1公里范圍內(nèi)排污口全部關(guān)閉。強(qiáng)力整治畜禽養(yǎng)殖污染，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)和可養(yǎng)“三區(qū)”，拆除養(yǎng)雞場(chǎng)9.58萬(wàn)平方米、豬牛欄7.4萬(wàn)平方米，改造升級(jí)98家126萬(wàn)羽存籠蛋雞雞舍，建成1個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理中心和7個(gè)病死畜禽收集點(diǎn)，引進(jìn)江西恒生泰生物有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)雞糞資源化利用。深入開(kāi)展水庫(kù)水環(huán)境專項(xiàng)治理，39座水質(zhì)不達(dá)標(biāo)?。?）型水庫(kù)和重點(diǎn)山塘退出承包養(yǎng)殖，水質(zhì)達(dá)標(biāo)水庫(kù)全面規(guī)范養(yǎng)殖合同，實(shí)行“人放天養(yǎng)”。針對(duì)建筑工地?fù)P塵、農(nóng)村秸稈焚燒等污染源開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效改善空氣質(zhì)量。
3.打造生態(tài)示范工程。立足“河暢、水清、岸綠、景美”的總體目標(biāo)，著力打造河長(zhǎng)制升級(jí)版示范工程，統(tǒng)一對(duì)撫河鐘家邊大橋至南城特大橋、萬(wàn)年橋至圭峰橋14.5公里河堤景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理PPP項(xiàng)目一期工程，其中22座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成。按照“分步實(shí)施、三年到位”原則，推動(dòng)313個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。抓好撫河沿岸南城段7個(gè)生態(tài)村鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，麻嶺下示范點(diǎn)基本建成并進(jìn)行了提升，鄒家邊、上白水、港背新村、白廟、刁水5個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)基本完成。積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)成功獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），里塔鎮(zhèn)歐坊村獲評(píng)省級(jí)生態(tài)村。
（五）致力惠民實(shí)事，人民獲得感在共建共享中顯著增長(zhǎng)
1.脫貧攻堅(jiān)深入開(kāi)展。開(kāi)展金融扶貧行動(dòng)，建立300萬(wàn)元小額信貸融資平臺(tái)，撬動(dòng)金融資本2400萬(wàn)元，以政府貼息貸款形式支持產(chǎn)業(yè)扶貧。推進(jìn)萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，采取“政府+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，由政府出資流轉(zhuǎn)土地，中藥材龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照600元/畝的收益標(biāo)準(zhǔn)，以不低于70%的比例發(fā)放受益貧困戶，其余部分作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村集體增收、貧困戶脫貧雙贏目標(biāo)。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧對(duì)象先診療后付費(fèi)“一站式”服務(wù)，構(gòu)建了“基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、財(cái)政兜底”五道醫(yī)療保障防線，建檔立卡貧困戶醫(yī)療自付比例控制在10%以內(nèi)。推行教育扶貧保障，建檔立卡貧困學(xué)生全部納入教育扶貧資助范圍。改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，貧困村所有村組道路全面硬化。采取“交鑰匙”方式完成易地扶貧搬遷213人，貧困戶危舊房改造263戶。加強(qiáng)兩項(xiàng)制度銜接，堅(jiān)持“應(yīng)扶盡扶”、“應(yīng)保盡?！痹瓌t，建檔立卡貧困戶5332人全部納入保障范圍。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)貧困人口665戶1953人脫貧，6個(gè)貧困村脫貧退出。
2.公共服務(wù)質(zhì)量提升。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。整合資金6500萬(wàn)元，實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校校園整治、維修改造、文化升級(jí)工程，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定；南城二中綜合樓建成并投入使用。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。醫(yī)改工作深入推進(jìn)，明確重點(diǎn)任務(wù)清單，啟動(dòng)公立醫(yī)院債務(wù)化解工作；120個(gè)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，縣中醫(yī)院二期工程穩(wěn)步推進(jìn)。文化事業(yè)欣欣向榮。成功舉辦紀(jì)念陳彭年逝世1000周年學(xué)術(shù)研討會(huì)，上唐、新豐、磁圭等9個(gè)傳統(tǒng)村落被評(píng)為第一批省級(jí)傳統(tǒng)村落，國(guó)保單位聚星塔完成維修，明益藩王墓地保護(hù)規(guī)劃獲國(guó)家文物局批復(fù)。群眾居住條件有效改善，完成棚戶區(qū)改造600套。尊老敬老大力弘揚(yáng)，65周歲以上老年人實(shí)行免費(fèi)乘坐公交車，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成升級(jí)改造。
3.社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查，及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛，全年實(shí)現(xiàn)越級(jí)進(jìn)京上訪和進(jìn)京“非訪”零登記。夯實(shí)治安基礎(chǔ)工作，深入推進(jìn)“大部制”警務(wù)改革，警務(wù)效能大幅提高，公眾安全感同步得到提升。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，開(kāi)展夏季百日安全專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)消除各類安全隱患，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、武警、行政司法、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)構(gòu)編制、人民防空、防震減災(zāi)、檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)急、審計(jì)、保密、老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、地方志、檔案、物價(jià)、物資、氣象、糧食、農(nóng)機(jī)、煙草、石油、鹽業(yè)、郵政、工會(huì)、通訊、慈善、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
（六）致力高效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府形象在環(huán)境優(yōu)化中全面提升
1.依法行政扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政府工作規(guī)則，科學(xué)民主決策機(jī)制和重大行政決策程序不斷規(guī)范完善。法治政府建設(shè)步伐加快，制定了縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)法計(jì)劃，全年學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)5次。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議109件（含閉會(huì)期間10件），政協(xié)提案105件，辦復(fù)率均達(dá)100%。進(jìn)入江西省推薦第四批“全國(guó)法治縣（市區(qū)）”申報(bào)名單。
2.作風(fēng)效能有效提升。常態(tài)化開(kāi)展干部作風(fēng)大督查，成立了7個(gè)督查組，采取明查暗訪形式常年督查。出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的若干規(guī)定》，深入開(kāi)展“紅包”和“違插”整治，“為官不為”治理，“私車公養(yǎng)”查糾和“一桌餐”排查工作。規(guī)范“一把手”職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)一把手“四個(gè)不直接分管”、重大事項(xiàng)報(bào)告、“一把手”末位表態(tài)制等制度，不定期督查落實(shí)情況，共對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)約談、廉政約談、清風(fēng)約談、提醒約談、談話函詢230人次。
3.廉政建設(shè)不斷深入。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，以“學(xué)蓮品嚴(yán)修身，樹(shù)形象做楷?！睘橹黝}，在全縣開(kāi)展“雙十”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建立了《清風(fēng)南城行》黨風(fēng)廉政電視專題欄目，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成開(kāi)放式紀(jì)律教育廣場(chǎng)和室內(nèi)紀(jì)律教育室。重點(diǎn)對(duì)扶貧領(lǐng)域、醫(yī)?；鸸芾硎褂谩⒒鶎印拔⒏瘮 钡确矫鎲?wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)整治，查處了一批腐敗案件，共立案130件，黨紀(jì)政紀(jì)處分124人，得到了群眾一致好評(píng)。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的同心奮斗，凝聚著全縣上下方方面面的心血和汗水，匯集了社會(huì)各界里里外外的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人民代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐縣部隊(duì)武警官兵、消防官兵、民兵預(yù)備役、政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
二、過(guò)去一年的經(jīng)驗(yàn)和不足
各位代表，過(guò)去一年的實(shí)踐證明，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路是正確的，措施是得力的，不但取得了令人信服的豐碩成果，而且解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了一批過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的實(shí)事。在具體實(shí)踐中，我們積累了幾點(diǎn)寶貴經(jīng)驗(yàn)。
第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新是我們破解難題、引領(lǐng)發(fā)展的重要途徑。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步降成本、優(yōu)環(huán)境，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是我們必須面臨的發(fā)展難題；在“還建地”等諸多歷史遺留問(wèn)題的困擾下，如何突出重圍，破解征地拆遷難是我們必須面臨的現(xiàn)實(shí)難題；在財(cái)政收支矛盾日益加大的情況下，如何籌措資金，保障民生是我們必須面臨的保障難題。而創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法則是我們破解這一系列難題的重要途徑。在降成本、優(yōu)環(huán)境、扶實(shí)體方面，我們通過(guò)精心運(yùn)作工創(chuàng)投，向銀行融資5億元，用于高標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路管網(wǎng)等園區(qū)平臺(tái)建設(shè)；采取資金封閉運(yùn)行模式，為豪普高科、江西酒廠等103家企業(yè)周轉(zhuǎn)“過(guò)橋”資金5.45億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本1700余萬(wàn)元；運(yùn)用收購(gòu)、嫁接等方式，成功盤(pán)活了冠志、奧迪斯、倍護(hù)等10家“僵尸”企業(yè)。在山水大道南延伸段道路征遷過(guò)程中，我們通過(guò)預(yù)留征收土地面積的12%給被征地村小組，在條件成熟時(shí)將土地掛牌出讓，所得土地出讓金的80%全部返還給被征地村小組（其余20%上繳省里），既保障了被征收戶的利益，加快了征遷進(jìn)程，又成功擺脫了“還建地”的怪圈。在破解項(xiàng)目資金來(lái)源問(wèn)題上，我們充分利用五大融資平臺(tái)，用足用活國(guó)家“窗口期”政策，向金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取貸款授信近20億元。
第二，堅(jiān)持科學(xué)謀劃是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的重要保障。如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程里，找準(zhǔn)自己的定位。過(guò)去的一年，我們突出撫河流域生態(tài)保護(hù)和治理這一條主線，實(shí)施了城區(qū)河堤景觀提升、城區(qū)支流河道（麻港河、烏珠河）治理工程，啟動(dòng)了盱江河、黎灘河清淤疏浚，取締了沿河排污口，清拆了沿河禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和工礦企業(yè)，著力打造盱江12公里風(fēng)光帶；我們突出“一山一水”旅游發(fā)展的定位，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)上海壹城天開(kāi)公司高標(biāo)準(zhǔn)編制了全域旅游規(guī)劃和麻姑山景區(qū)、洪門(mén)湖景區(qū)旅游策劃，聘請(qǐng)江西旅游規(guī)劃研究院編制了麻姑山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)提升規(guī)劃方案，麻姑山成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，尤其是洪門(mén)湖旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)過(guò)多輪艱難談判最終成功收回，為洪門(mén)湖旅游開(kāi)發(fā)乃至南城全域旅游發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，堅(jiān)持以人民為中心是我們解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的重要法寶。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)“兩違”、環(huán)境臟亂差、河道采砂亂采亂挖、畜禽養(yǎng)殖污染、水庫(kù)水環(huán)境污染、工業(yè)園區(qū)污染等問(wèn)題一直困擾著我們，這些問(wèn)題都是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，下決心解決這些問(wèn)題符合廣大人民群眾的意愿。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以人民為中心打了一場(chǎng)河道采砂專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，清理規(guī)范河道采砂堂口，將盱江河上6個(gè)標(biāo)段24個(gè)采砂點(diǎn)合并為3個(gè)標(biāo)段，搬遷到河道上游，并組建撫州市南城縣贛撫建材資源開(kāi)發(fā)有限公司，實(shí)行“統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一銷售”；打了一場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面清理拆除了交通主干道沿線可視范圍以及河道沿岸和水庫(kù)沿岸500米范圍內(nèi)的各類養(yǎng)殖場(chǎng)；打了一場(chǎng)水庫(kù)水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，39座?。?）型水庫(kù)和重點(diǎn)山塘退租退養(yǎng)，其余水庫(kù)全部實(shí)行“人放天養(yǎng)”；打了一場(chǎng)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面停產(chǎn)整頓環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，5家?；菲髽I(yè)停產(chǎn)整改，10家企業(yè)關(guān)停整頓，46家企業(yè)限期整改；打了一場(chǎng)以“兩違”整治為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從路域、水域、集鎮(zhèn)、村莊、景區(qū)、農(nóng)民建房、畜禽污染七個(gè)方面深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，基本實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)人居環(huán)境干凈衛(wèi)生、整潔有序。
盤(pán)點(diǎn)一年工作的得與失，取得的成績(jī)固然可喜,經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴，但同時(shí)更深切感受到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡、不充分，仍存在一些不足需要我們深入思考、認(rèn)真應(yīng)對(duì)。
（一）財(cái)政收入雖然量質(zhì)齊升，但產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、后勁乏力。2017年，在擠干財(cái)政水分的情況下，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入15.27億元、同比增長(zhǎng)3.35%；稅收收入12.67億元、同比增長(zhǎng)4.6%；其中再生資源和物流占稅收的比例高達(dá)37%。稅源結(jié)構(gòu)尚沒(méi)有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，稅收依賴再生資源和物流的局面仍然存在，常規(guī)工業(yè)發(fā)展不足、增長(zhǎng)不快的問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好解決。深刻分析原因，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)缺乏，后勁支撐不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成仍然是我縣工業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。為此，我們必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松，聚焦首位產(chǎn)業(yè)，發(fā)力主攻產(chǎn)業(yè)，以功成不必在我的胸懷做實(shí)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)這篇文章。
（二）招商引資雖然屢有斬獲，但項(xiàng)目不大、推進(jìn)不快。2017年，全縣新簽3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，合同總投資91.8億元，在機(jī)械電子、中藥材、新能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)及旅游等多方面均有突破，但項(xiàng)目不多不大，項(xiàng)目推進(jìn)不快。其中億元以上項(xiàng)目任務(wù)20個(gè)，只簽約17個(gè)；5億元以上項(xiàng)目任務(wù)10個(gè)，只簽約4個(gè)；10億元項(xiàng)目5個(gè)，只簽約2個(gè)；25個(gè)新簽3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共有16個(gè)，只占64%；開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，開(kāi)工率56%；工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)5個(gè)，投產(chǎn)率25%。究其原因，既有經(jīng)濟(jì)下行給招商工作帶來(lái)的客觀影響，也有我們招商氛圍不濃，工作調(diào)度不力，項(xiàng)目承接不夠，產(chǎn)業(yè)招商意識(shí)不強(qiáng)等主觀原因。為此，我們必須立足集群發(fā)展，牢牢抓住機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具三大產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套上下游企業(yè)，采取過(guò)硬的措施，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，督促項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目盡快落地、竣工、投產(chǎn)。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目雖然著力民生，但進(jìn)度和效果仍不夠理想。2017年，全縣城市重點(diǎn)項(xiàng)目緊扣群眾居住差、買(mǎi)菜難、出行難、看病難、上學(xué)難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在棚戶區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、道路管網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、校園建設(shè)等方面安排了一批民生項(xiàng)目，用以補(bǔ)齊民生短板。但少數(shù)項(xiàng)目進(jìn)展滯后、效果不好。冷井城中村棚戶區(qū)改造征地拆遷工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期；城區(qū)、園區(qū)自來(lái)水水壓?jiǎn)栴}沒(méi)有得到根本解決，第二水廠建設(shè)滯后；城區(qū)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌、欠賬過(guò)多，城市路面因?yàn)楣芫W(wǎng)改造經(jīng)常性開(kāi)挖，路面修修補(bǔ)補(bǔ)，嚴(yán)重影響了城市形象。這些充分說(shuō)明我們民本思想還不牢固，我們干部作風(fēng)還不扎實(shí)。民生工程是群眾急需急盼的工程，同時(shí)也是政府作出的莊嚴(yán)承諾，我們有責(zé)任、有義務(wù)把民生實(shí)事做好做實(shí)。為此，我們必須篤行利民之舉，對(duì)已經(jīng)定下的民生工程，緊抓不放，搶抓進(jìn)度、掛圖作戰(zhàn)，千方百計(jì)確保民生工程如期完成。
（四）環(huán)境治理雖然力度空前，但生態(tài)之路仍任重道遠(yuǎn)。一年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水庫(kù)水環(huán)境專項(xiàng)治理等方面都有大的動(dòng)作，但是生態(tài)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，工業(yè)偷排漏排導(dǎo)致空氣有異味現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，畜禽養(yǎng)殖污染源還未徹底斬?cái)啵绕涫侨f(wàn)坊鎮(zhèn)鄱陽(yáng)庫(kù)汊養(yǎng)殖污染問(wèn)題突出，雖然我們出臺(tái)了集中整治方案，但整治任務(wù)非常艱巨，需要堅(jiān)持長(zhǎng)期、系統(tǒng)性整治才能見(jiàn)效。主要原因是綠色發(fā)展理念尚未完全在群眾中落地扎根；解決畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染辦法不多；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，農(nóng)民增收渠道單一；企業(yè)生產(chǎn)排放監(jiān)管不到位，環(huán)保設(shè)施未完全同步運(yùn)行等。為此，我們必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，真正讓老百姓“喝上干凈水,呼吸上新鮮空氣”。
三、2018年工作重點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好新時(shí)代政府工作，既要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代的豐富內(nèi)涵，更要切實(shí)肩負(fù)新時(shí)代的發(fā)展要求,在新時(shí)代征程上煥發(fā)新的氣象，展現(xiàn)新的作為。我們將恪盡職守，勤勉工作，不辱使命，不負(fù)重托，切實(shí)將政府各項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)精神，按照省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針和市委“堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)、突出三項(xiàng)攻堅(jiān)、打好四大升級(jí)戰(zhàn)”工作部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的總要求和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“四區(qū)”建設(shè)，縱深推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力攻堅(jiān)四項(xiàng)重點(diǎn)（改革開(kāi)放、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治），統(tǒng)籌推動(dòng)四大提升（區(qū)域地位、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)文明），著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，奮力邁出建設(shè)撫州副中心城市、決勝全面小康新南城，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義南城篇章的堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%，出口總額增長(zhǎng)4.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）以改革創(chuàng)新激發(fā)趕超活力，聚合發(fā)展后勁
改革開(kāi)放創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之本，必須把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)，匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。
1.積極創(chuàng)新投融資機(jī)制。深化政府與社會(huì)資本合作。大力推廣運(yùn)用PPP模式，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的積極引導(dǎo)作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本參與城市建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。加快政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。全力抓好金創(chuàng)集團(tuán)的組建運(yùn)營(yíng)，整合縣城投、城鎮(zhèn)投、工創(chuàng)投、旅投、交投等投融資平臺(tái)，逐步注冊(cè)成立建筑工程、市政工程、水利工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理等公司，形成“1+N”集團(tuán)架構(gòu)模式，建立運(yùn)營(yíng)管理制度，完善“借、用、還”一體化良性循環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化投資、建設(shè)、融資、管理等職能，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，確定清晰的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)集團(tuán)實(shí)體化、市場(chǎng)化和專業(yè)化規(guī)范運(yùn)行，形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定、現(xiàn)金流充足、融資能力較強(qiáng)、盈利能力可觀的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。今年金創(chuàng)集團(tuán)重點(diǎn)在嚴(yán)格控制融資成本，防范融資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，整合國(guó)有資產(chǎn)、增強(qiáng)集團(tuán)征信能力、策應(yīng)政府投資項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取在項(xiàng)目代建、融資租賃、直接融資、產(chǎn)業(yè)基金、發(fā)行企業(yè)債券等方面取得重大突破，力爭(zhēng)全年融資規(guī)模超10億元。
2.全面深化各項(xiàng)改革。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工作，健全和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極探索“一次不跑”改革?？v深推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)改革。推進(jìn)商事制度改革，深入抓好“24證合一”工作。完善稅收征管體制建設(shè)，加強(qiáng)自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收征管、建筑綜合治稅等工作，建立完善稅收守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒制度。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)成果，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綜合執(zhí)法體系，將環(huán)保執(zhí)法事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理。
3.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真謀劃一批好項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，精心謀劃生成、儲(chǔ)備包裝一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；抓住原中央蘇區(qū)振興等政策機(jī)遇，謀劃對(duì)接“建昌幫”特色小鎮(zhèn)、株良校具小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、洪門(mén)湖國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)示范區(qū)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地。努力爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目。積極申報(bào)開(kāi)展小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃等一批全國(guó)試點(diǎn)示范縣，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)及綜合處理、綜合客運(yùn)樞紐中心、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中小型灌區(qū)改造、中小河流治理等重大項(xiàng)目以及農(nóng)村中小學(xué)升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等民生項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市投資計(jì)劃。加快推進(jìn)一批新項(xiàng)目。實(shí)施麻姑雕像廣場(chǎng)、西外環(huán)及206國(guó)道瀝青路面改造、2018年農(nóng)村公路升級(jí)改造、福銀高速南城收費(fèi)站擴(kuò)建升級(jí)、東外環(huán)大型停車場(chǎng)及汽車服務(wù)中心、S213里崇線里塔至宜黃交界段公路升級(jí)改建等工程。
4.加快推進(jìn)開(kāi)放合作。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持有所為，有所不為。對(duì)照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目。積極融入向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海地區(qū)聯(lián)系，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃抓好項(xiàng)目承接。發(fā)展和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、大健康、現(xiàn)代物流等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)麻姑山和洪門(mén)湖開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)。積極搭建投資和科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。深入推進(jìn)“雙返雙創(chuàng)”，引導(dǎo)南城籍企業(yè)家回歸投資。2018年力爭(zhēng)新引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目22個(gè)。
（二）以集聚效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量
立足“十億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，堅(jiān)持“搭平臺(tái)、育龍頭、破難題、扶實(shí)體、產(chǎn)集聚、建機(jī)制”的工作主線，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)組合拳，推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)總量、優(yōu)質(zhì)量、提效益。
1.定向發(fā)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。集中各類資源，圍繞機(jī)械電子首位產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥、校具兩個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)定向發(fā)力，實(shí)施單一產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億、稅收過(guò)億計(jì)劃，力爭(zhēng)三大產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元、32億元、54億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)21.8%、11.6%、19.6%。突出機(jī)械電子首位產(chǎn)業(yè)地位。加強(qiáng)與上海穩(wěn)健壓縮機(jī)有限公司對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)制定搬遷方案,盡快完成總部搬遷，年納稅1000萬(wàn)元以上；加快凱美電子等項(xiàng)目建設(shè)，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效，年納稅達(dá)到500萬(wàn)元；扶持聯(lián)益電子、邁賽特電子等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭(zhēng)聯(lián)益電子納稅過(guò)2000萬(wàn)元。著力主攻中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大中醫(yī)藥龍頭企業(yè)招商力度，緊盯國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接，確保1個(gè)以上大項(xiàng)目引進(jìn)成功；推廣道地中藥材規(guī)范化種植，打造中藥材種植示范基地，種植面積達(dá)3萬(wàn)畝；加快“建昌幫”博物館和中藥材交易市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快開(kāi)工建設(shè)，積極推動(dòng)“建昌幫”申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄；深化與江西中醫(yī)藥大學(xué)、江西中醫(yī)藥高等專科學(xué)校的合作，優(yōu)先安排科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；加快中醫(yī)藥與康養(yǎng)、旅游融合發(fā)展。著力主攻校具產(chǎn)業(yè)。按照“散入園、個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、扶上市、育龍頭、聚集群”的思路，以金創(chuàng)集團(tuán)為主體，加快1500畝校具產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和一期200畝土地平整，啟動(dòng)建設(shè)8萬(wàn)平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)零散校具企業(yè)向園區(qū)集中集聚發(fā)展；促進(jìn)校具企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)納稅過(guò)400萬(wàn)元2家、300萬(wàn)元6家；對(duì)接江西第一槍公司，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+校具產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，按照“四大、三多、二高、一國(guó)際”定位，規(guī)劃打造集校具總部、商貿(mào)城、供應(yīng)鏈、商務(wù)服務(wù)、配套服務(wù)等功能于一體的180畝校具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園；瞄準(zhǔn)東南亞市場(chǎng)，實(shí)施校具產(chǎn)品“走出國(guó)門(mén)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)2018年2家校具企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，出口創(chuàng)匯達(dá)到1000萬(wàn)美元。
2.精準(zhǔn)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)降成本優(yōu)環(huán)境政策措施，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和服務(wù)單位跟蹤服務(wù)制度，深入對(duì)接企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，強(qiáng)化各項(xiàng)生產(chǎn)要素保障，融監(jiān)管于服務(wù)，扶優(yōu)扶強(qiáng)億萬(wàn)成銅業(yè)、日之�N等企業(yè)，助推企業(yè)健康有序發(fā)展。依托金創(chuàng)集團(tuán)，發(fā)揮財(cái)園信貸通、還貸周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)擔(dān)保中心等金融杠桿作用，為企業(yè)生產(chǎn)提供融資支持。破解企業(yè)用地、用工、用電、用水難題，重點(diǎn)保障首位產(chǎn)業(yè)、主攻產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)用地，加大企業(yè)招工幫扶力度，升級(jí)園區(qū)電力線路、建設(shè)第二水廠滿足園區(qū)企業(yè)用電、用水需求。落實(shí)“中國(guó)制造2025”，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，引導(dǎo)和支持拓瑪仕機(jī)電、豪普高科等企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能。2018年，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家；力爭(zhēng)全年稅收過(guò)500萬(wàn)元企業(yè)14家，其中過(guò)1000萬(wàn)元10家。
3.協(xié)同合力優(yōu)化環(huán)境。推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)園：河?xùn)|園區(qū)東三路以南、工業(yè)大道以東3000畝的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃打造“建昌幫”特色小鎮(zhèn)的從姑山片區(qū)以及工業(yè)大道以西、西六路以南1500畝的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和周家堡大橋河西1500畝的校具產(chǎn)業(yè)園。完善提升基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快園區(qū)地塊平整和東七路、西七路道路以及污水管網(wǎng)建設(shè)，遷改河?xùn)|工業(yè)園和校具產(chǎn)業(yè)園2條110kv電力線路，新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)成功申報(bào)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)“一名領(lǐng)導(dǎo)主抓，一套人馬落實(shí)，一系列配套政策跟進(jìn)”的思路，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支持有實(shí)力的企業(yè)引進(jìn)或建立博士工作站甚至院士工作站，同時(shí)與科研機(jī)構(gòu)、高校、大型企業(yè)聯(lián)合，建立多元化的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，建立以天一愛(ài)拓為主的博士站，以聯(lián)益電子、格雷特為主的機(jī)械電子研發(fā)中心；以廣明實(shí)業(yè)、建昌幫藥業(yè)、百神昌諾為主的中醫(yī)藥研發(fā)中心，并加快推進(jìn)GMP、GSP認(rèn)證，加強(qiáng)種植基地GAP認(rèn)證；以互聯(lián)網(wǎng)+校具為主的校具研發(fā)中心。有效盤(pán)活園區(qū)土地資源。以處置企業(yè)不良貸款為抓手，對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)困難的“僵尸”企業(yè)，采取“招商嫁接一批、兼并重組一批、清理騰退一批、破產(chǎn)處置一批”的模式，推進(jìn)企業(yè)“退城進(jìn)園”、“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“二次開(kāi)發(fā)”，重點(diǎn)啟動(dòng)對(duì)金山口一期、二期園區(qū)和城南工業(yè)帶57家企業(yè)的整體搬遷，以及飛達(dá)鋼業(yè)等企業(yè)閑置土地的清理收回。
（三）以“雙修”理念推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，打造宜居城區(qū)
立足生態(tài)宜居，將生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)作為提升城區(qū)環(huán)境的重要舉措，堅(jiān)持從“小處”著眼，圍繞解決群眾關(guān)注的城區(qū)出行難、用水難、買(mǎi)菜難等熱點(diǎn)問(wèn)題，抓好城市規(guī)劃，補(bǔ)齊功能短板，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。
1.加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性和空間管控，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成《南城縣城市總體規(guī)劃（2016-2035）》成果批復(fù)，啟動(dòng)城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。根據(jù)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的需要，制定城市“雙修”實(shí)施計(jì)劃，做好生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)調(diào)查評(píng)估，編制“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃。
2.補(bǔ)齊城市功能短板。完善提升城市功能，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施改善工作。啟動(dòng)2018年河?xùn)|棚戶區(qū)改造三、四期和原農(nóng)科所棚戶區(qū)改造工程，完成800套棚改目標(biāo)。試點(diǎn)推進(jìn)怡和園、西苑小區(qū)改造工程，改造整治大嶺頭、廣場(chǎng)路等43條背街小巷，在勝利路、北門(mén)外路等背街小巷和無(wú)物業(yè)管理小區(qū)增設(shè)LED路燈。全線貫通山水大道南延伸段，新建縣城綜合客運(yùn)中心。第二水廠全面建成并投入運(yùn)行，2018年污水管網(wǎng)工程全面竣工。城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（農(nóng)超）開(kāi)工建設(shè)，城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在年底前竣工。
3.提升城市管理水平。牢固樹(shù)立“為了人而管好城市”的理念，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化。打造數(shù)字化城市管理平臺(tái)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾治理等智能化精準(zhǔn)服務(wù)模塊。創(chuàng)新城市管理執(zhí)法手段，推進(jìn)城管體制改革，探索“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推進(jìn)第三方治理全域外包，建立嚴(yán)格考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“管干分離”。集中力量開(kāi)展市容環(huán)境整治，重點(diǎn)解決車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂丟、出店占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告亂貼等突出問(wèn)題，打造建昌大道城市管理一體化示范街。
（四）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
1.推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上檔次。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、秀美鄉(xiāng)村為載體，重點(diǎn)做好設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)文章。高標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)業(yè)示范園。發(fā)揮政府服務(wù)引導(dǎo)，按照“四區(qū)四型”功能規(guī)劃，重點(diǎn)打造麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和洪門(mén)休閑、觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)示范園，完成黃家圍村土地流轉(zhuǎn)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，其中連棟大棚面積500畝；突出市場(chǎng)主體地位，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行培育。高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提高糧食生產(chǎn)水平，加快實(shí)施徐家、沙洲、潯溪3.79萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，推進(jìn)土地平整、田間道路、灌溉排水等建設(shè)，建立1個(gè)示范區(qū)、20個(gè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)推廣稻漁綜合種養(yǎng)面積7000畝以上；啟動(dòng)上唐、新豐街、天井源4.92萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將稻漁綜合種養(yǎng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好“山水林田路”規(guī)劃，確保10月底開(kāi)工。高效益推進(jìn)中藥材種植基地建設(shè)。以土地增效和農(nóng)民增收為切入點(diǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”形式，帶動(dòng)道地中藥材種植，打造1.2萬(wàn)畝中藥材種植基地。促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌打造行動(dòng)，主打鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游，重點(diǎn)培育建昌鎮(zhèn)麻嶺下村、余家源村、張家石村，上唐鎮(zhèn)余公頭村，株良鎮(zhèn)融坊村等一批鄉(xiāng)村旅游民宿示范點(diǎn)，力爭(zhēng)打造1家省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，1-2個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)山莊。
2.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增內(nèi)涵。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施萬(wàn)畝以上圩堤填塘壓浸工程、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目、農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程項(xiàng)目等一批水利工程。大力引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，完善農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持新引進(jìn)的山東壽光匯聯(lián)智通公司、山東安蔬農(nóng)業(yè)科技公司建設(shè)蔬菜種植基地和蔬菜生態(tài)技術(shù)種植示范中心；新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)6家，農(nóng)民專業(yè)合作社20家，將條件成熟的納入縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社運(yùn)營(yíng)管理。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管體系，培育一批綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。
3.開(kāi)展全域整治提顏值。按照“三年整一遍”的要求，將農(nóng)村環(huán)境綜合治理拓展延伸，統(tǒng)籌推進(jìn)全域整治，規(guī)劃建設(shè)330個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，實(shí)施“七改三網(wǎng)”整治提升和“8+4”設(shè)施配套，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理、農(nóng)民建房規(guī)范、農(nóng)村廁所革命，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。大力開(kāi)展美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣“四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，打造徐家、洪門(mén)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升盱里麻姑示范帶（206國(guó)道徐家段，建昌鎮(zhèn)西外環(huán)線），創(chuàng)建豐德線示范路（洪門(mén)段），重點(diǎn)打造沿線5個(gè)示范村莊點(diǎn)、1000戶美麗示范庭院，帶動(dòng)輻射全縣新農(nóng)村建設(shè)。
（五）以新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“蝶變”，造就經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)
緊扣新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，充分整合和利用好現(xiàn)有資源，重點(diǎn)培育壯大全域旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，努力把服務(wù)業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
1.著力推進(jìn)全域旅游。以撫州舉辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)麻姑山、洪門(mén)湖景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，深化與粵港創(chuàng)投集團(tuán)合作，推進(jìn)商務(wù)談判和具體項(xiàng)目落地。加快景區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)麻姑雕像廣場(chǎng)、麻姑廟等一批旅游項(xiàng)目，完善旅游公路、旅游廁所、景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施。積極策應(yīng)撫河流域旅游公路建設(shè)，結(jié)合萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鄉(xiāng)村旅游、中藥材種植，爭(zhēng)取在徐家鎮(zhèn)排頭村設(shè)立1個(gè)小型公路驛站；對(duì)接洪門(mén)湖旅游開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取在洪門(mén)鎮(zhèn)鄧家坊設(shè)立1個(gè)大型服務(wù)中心。同時(shí)，爭(zhēng)取在福銀高速上唐段開(kāi)設(shè)高速下線，建設(shè)直達(dá)洪門(mén)湖景區(qū)快速通道。開(kāi)展硝石千年古鎮(zhèn)挖掘，加大對(duì)益王墓群的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。
2.發(fā)展壯大電子商務(wù)。依托云谷集團(tuán)強(qiáng)大的電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)能力，將百望電子商城打造成為省級(jí)電商示范園區(qū)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，有序啟動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)中心、電商服務(wù)站、農(nóng)村物流體系建設(shè)，帶動(dòng)水產(chǎn)、禽蛋、蜜桔、筍干等特色產(chǎn)品上行網(wǎng)銷。推動(dòng)電子商務(wù)與校具產(chǎn)業(yè)深度融合，依托江西第一槍公司的技術(shù)力量和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造資源需求交互和綜合配套平臺(tái)，幫助校具企業(yè)降成本、拓市場(chǎng)，建立穩(wěn)定的配件采購(gòu)、校具銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3.培育多元服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展科研、信息、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、休閑娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)。加大“總部經(jīng)濟(jì)”引進(jìn)力度，加快建筑業(yè)、新型金融、證券保險(xiǎn)、影視娛樂(lè)、人力資源、旅游咨詢、軟件開(kāi)發(fā)等總部機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元，稅收1億元。全年金融機(jī)構(gòu)新增存款20億元，同比增長(zhǎng)15.36%；新增貸款20億元，同比增長(zhǎng)21.36%。
（六）以防治并舉厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)綠水青山
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)建設(shè)擺在更加重要的位置，下大力氣增綠、護(hù)水、治污，努力讓南城的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
1.鐵腕整治工業(yè)污染。實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制，禁止引進(jìn)污染環(huán)境、落后產(chǎn)能、高能耗的項(xiàng)目。完善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加快空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)空氣和特征污染物監(jiān)控全天候、全覆蓋。全面規(guī)范企業(yè)廢氣、廢水（含雨水）排放排污口，并加裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、污染治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等行為，對(duì)經(jīng)整治仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，盡快建成南方水泥固廢協(xié)同處置項(xiàng)目。加快淘汰燃煤鍋爐，推進(jìn)清潔能源替代或集中供熱。探索第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司，提供一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。
2.強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理。以麻姑山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)為契機(jī)，啟動(dòng)黎灘河生態(tài)治理工程建設(shè)。全面開(kāi)展“消滅劣Ⅴ類水”行動(dòng)，加強(qiáng)水庫(kù)水環(huán)境巡查執(zhí)法，定期檢測(cè)水質(zhì)，持續(xù)清退不達(dá)標(biāo)水庫(kù)養(yǎng)殖。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)治理畜禽養(yǎng)殖污染，全面升級(jí)改造雞舍，推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理和雞糞資源化利用。深入實(shí)施萬(wàn)坊鎮(zhèn)鄱陽(yáng)庫(kù)汊水域環(huán)境集中整治，通過(guò)拆除、改造養(yǎng)殖場(chǎng)以及凈化水體等舉措，切實(shí)改善水域水質(zhì)。加快城區(qū)污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水管網(wǎng)聯(lián)通入戶。實(shí)施集鎮(zhèn)污水治理工程，積極推進(jìn)污水治理項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作，推動(dòng)建筑工地?fù)P塵污染防治。實(shí)施鐵路沿線環(huán)境整治提升，以拆違清障、治亂改丑、增美添綠為主要內(nèi)容，拆除沿線危舊空心房、豬牛欄、養(yǎng)雞場(chǎng)、磚瓦廠，進(jìn)行空地綠化美化，提升整體形象。
3.精心創(chuàng)建示范樣板。繼續(xù)抓好撫河流域城區(qū)河堤景觀提升工程和城區(qū)支流河道（麻港河、烏珠河）治理工程，啟動(dòng)撫河流域南城段生態(tài)保護(hù)及綜合治理二期項(xiàng)目，全面推進(jìn)盱江12公里風(fēng)光帶建設(shè)。按照“水生態(tài)文明+新農(nóng)村建設(shè)+綠色生活方式”內(nèi)容，以生態(tài)改善和提升為核心，大力實(shí)施村莊增綠工程，全面完善提升姚家巷村麻嶺下、萬(wàn)坊村鄒家邊、白洲村白洲、天井源村刁水、楊橋村白廟、水南村港背新村、株良村上白水等7個(gè)生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)。創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)“省級(jí)生態(tài)縣”申報(bào)工作。
（七）以惠民舉措順應(yīng)群眾所盼，增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人為本,把造福群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)化熱點(diǎn)民生，盡力而為地解決好群眾就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，集中力量辦好一批解民憂、順民意、惠民生的實(shí)事好事。
1.抓牢抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。保障底線民生，加快培育貧困村“一村一品、多村一品”產(chǎn)業(yè)，扶持帶動(dòng)力強(qiáng)的中藥材、校具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施10個(gè)貧困村光伏扶貧擴(kuò)面工程，抓好萬(wàn)畝中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園精品館產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地建設(shè)。切實(shí)提升貧困村交通、水利、管網(wǎng)、污水處理、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)村群眾因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。今年確保實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困村、1600人的脫貧目標(biāo)。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)民生實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，全面完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)工程進(jìn)度，確保12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有1所公辦中心幼兒園。力爭(zhēng)2018年完成南城一中遷建、城北泰伯九年一貫制學(xué)校建設(shè)主體工程。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全力深化醫(yī)改工作，分兩年有序化解公立醫(yī)院債務(wù)，加快建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的編制人事和薪酬制度；完善分級(jí)診療制度體系，建立高效運(yùn)行的全民醫(yī)療保障制度。完成中醫(yī)院整體搬遷二期項(xiàng)目，抓好“兩院”達(dá)標(biāo)提升融合工程，推進(jìn)建昌、天井源、潯溪3個(gè)衛(wèi)生院中醫(yī)館項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施智慧百鄉(xiāng)千村醫(yī)養(yǎng)服務(wù)工程，設(shè)立132個(gè)第四代智慧健康服務(wù)小屋。加強(qiáng)堯坊、磁圭、汾水、上舍等傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用，做好明益藩王墓地、萬(wàn)年橋等國(guó)保單位以及堯坊船型屋、磁圭環(huán)山草堂等蘇區(qū)項(xiàng)目維修改造。健全公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)文化中心建設(shè)，建立圖書(shū)館總分館制。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)人口就業(yè)3190人。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3.不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開(kāi)展安全隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。堅(jiān)持正本清源，健全食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任追溯機(jī)制，從快從嚴(yán)查處違法案件，確保廣大群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信和縣長(zhǎng)信箱管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控和引導(dǎo)，提高與新聞媒體打交道的能力。持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“七五普法”，切實(shí)做好法治宣傳，加大法律援助力度。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新?tīng)顟B(tài)展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持法治思維，依法行政。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。完善依法決策機(jī)制，落實(shí)重大決策程序、聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，務(wù)實(shí)勤政。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、立說(shuō)立行，不折不扣抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。全面強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)、違規(guī)追責(zé)。以績(jī)效管理為抓手，不斷創(chuàng)新完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好“放管服”工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路，以高效便捷的服務(wù)贏得群眾滿意。
（三）堅(jiān)持廉政建設(shè)，廉潔從政。持續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”活動(dòng)成果，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。嚴(yán)格預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，緊抓土地招拍掛、工程招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扎緊織密制度牢籠，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一黨章兩準(zhǔn)則四條例”黨紀(jì)黨規(guī)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。全面建成小康社會(huì)，是我們肩負(fù)的光榮使命；實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是我們履職的最大動(dòng)力。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命、銳意進(jìn)取、實(shí)干拼搏，為建設(shè)撫州副中心城市、決勝全面小康新南城而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“稻漁”養(yǎng)殖：是在傳統(tǒng)稻田里養(yǎng)魚(yú)的基礎(chǔ)上，將種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建稻漁共生互促系統(tǒng)的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，具有“一水兩用，一田雙收”的顯著優(yōu)勢(shì)。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”：即實(shí)施“優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、草地畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、油茶產(chǎn)業(yè)”等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
3.六大工程：指水環(huán)境整治、畜禽污染治理、工業(yè)污染治理、路域村莊整治、農(nóng)村環(huán)境提升、垃圾處理一體化等六大工程。
4.六個(gè)結(jié)合：指與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，與移風(fēng)易俗相結(jié)合。
5.“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)簡(jiǎn)稱。
6.雙隨機(jī)一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
7.一單兩庫(kù)：“一單”指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；“兩庫(kù)”指市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
8.EPC運(yùn)作模式：指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。
9.“12+7+1+1”模式：即組建12個(gè)活動(dòng)招商團(tuán)隊(duì)，7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)，1個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)和1個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的上下游配套深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。
10.城市“雙修”：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ),是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
11.中國(guó)制造2025：是中國(guó)政府實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。
12.多規(guī)合一：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
13.四區(qū)四型：“四區(qū)”指種養(yǎng)區(qū)、加工區(qū)、物流商貿(mào)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)；“四型”指綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。
14.總部經(jīng)濟(jì)：即一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有郊區(qū)優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
15.“消滅劣Ⅴ類水”行動(dòng)：即江西省計(jì)劃用一年時(shí)間，到2018年5月，全面消滅150個(gè)縣界斷面的劣Ⅴ類水；到2020年，全部消滅Ⅴ類水，達(dá)到Ⅳ類或優(yōu)于Ⅳ類水質(zhì)。
16.“兩院”達(dá)標(biāo)提升融合工程：即實(shí)施好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“兩院”達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的重點(diǎn)民生工程。
17.一黨章兩準(zhǔn)則四條例：“一黨章”指《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》；“兩準(zhǔn)則”指《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；“四條例”指：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。
